城管與小商販沖突的根源及解決

關(guān)于馬克思課程社會調(diào)查學(xué)院:材料科學(xué)與工程學(xué)院班級:金屬10-1合作者:蘇東好陸平忠黃甘彭?xiàng)钔献髡?蘇東好陸平忠黃甘彭?xiàng)钔W(xué)號：3100454107310045410931004541223100454103城管與小商販沖突的根源及解決之道近年來,城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在城市美化方面做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，但是城管執(zhí)法人員與小商販們之間的沖突也頻頻發(fā)生，是我國建設(shè)和諧社會進(jìn)程中極不和諧的音符。因而，認(rèn)清這些沖突產(chǎn)生的根源并積極采取應(yīng)對措施就顯得尤為重要。城管人員與小商販之間的暴力沖突時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)流血事件，引起了社會的廣泛關(guān)注。城管與小販之間的矛盾不斷升級，是對有關(guān)部門自身管理素質(zhì)、管理水平的挑戰(zhàn)，是對城市管理制度的挑戰(zhàn)，也是對我國就業(yè)體系的拷問，是對城市和諧程度和法治水平的考驗(yàn)。（一）小商小販扮演的角色小商小販，通俗地說，就是擺地?cái)偟?，推小車的，諸如此類。有食肉者問，為什么不租賃柜臺呢？一一因?yàn)闆]有錢。為什么不打工呢？因?yàn)闆]有合適的崗位。——那么，自食其力的人們，為挑起生活的重?fù)?dān)，只好在街頭巷尾擺起了小攤。他們主要由兩部分組成。一部分是農(nóng)民，臨時(shí)進(jìn)城售賣農(nóng)副產(chǎn)品，自產(chǎn)自銷，售完即走。每年，我國約有1000萬農(nóng)民進(jìn)入城市，他們沒有穩(wěn)定的職業(yè)，沒有社會保險(xiǎn)，大都無錢辦理手續(xù)費(fèi)，也許賣了所有貨物也不夠交費(fèi)，但是他們也要生存。另夕卜一部分是下崗職工、無業(yè)人員，售賣零星小貨、特色小吃，以求溫飽，以奔小康。從小商小販的經(jīng)營項(xiàng)目看，主要有三類：一是直銷或販賣土特產(chǎn)品，如瓜果鮮蔬等；二是經(jīng)營早餐、夜霄或風(fēng)味小吃；三是日用小商品，等等。這些都極大地方便了城市居民的日常生活，受到許多城市居民的青睞。客觀地說，小商販的經(jīng)營活動(dòng)滿足了城市居民的需求。正因?yàn)橛辛吮姸嘈傂∝湹倪汉嚷?，有了流?dòng)商販的送貨上門，城市才變得浪漫而多彩城市才有了更豐厚的值得回味的內(nèi)涵。由于擁有市場，所以小商販們盡管屢遭圍追堵截，卻依然禁而不止，卷土重來。有些城市的城管和小販之間的關(guān)系，已經(jīng)從〃游擊戰(zhàn)”、“拉鋸戰(zhàn)”走向〃軍備競賽”：有些地方（如北京）對全市城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行裝備，包括中心指揮車、GPS全球定位、PDA終端、防刺背心、頭盔、防割手套等；有些地方的小販們自發(fā)組織防衛(wèi)隊(duì)打探消息，還精心印刷了〃防城管作戰(zhàn)圖”。（二）深思當(dāng)如此眾多的事件頻發(fā)，城管與小販的矛盾不斷升級之時(shí)，我們所關(guān)注的，就不僅僅是當(dāng)事人的是非對錯(cuò)，而是整個(gè)城市管理制度的對錯(cuò)。試問：有哪個(gè)城管人員就愿意天天對別人發(fā)難，充當(dāng)打砸搶的角色？而又有哪個(gè)小商販不是想平安過活，而要找城管的不自在，讓自己無立足之地？城管執(zhí)法，無非是有規(guī)章制度，有上級命令，在其位謀其政；而小販違法，則無非是迫于生計(jì)，以為天無絕人之路，自謀出路。除了由于自身素質(zhì)和經(jīng)營特質(zhì)造成一些環(huán)境不衛(wèi)生之類，何罪之有？這些小小的不衛(wèi)生比起違法開礦空氣污染礦難頻發(fā)動(dòng)輒死傷數(shù)十人來講，又算得了什么呢？與其堵而不疏動(dòng)用大量城管執(zhí)法，何如讓他們來清理衛(wèi)生幫助創(chuàng)建衛(wèi)生城市？放開對小商小販的過度管制，就意味著降低城市的創(chuàng)業(yè)和生存門檻。改革開放初期，個(gè)體商販的出現(xiàn)曾是衡量一個(gè)地方改革力度大小的標(biāo)志。太原的海子邊，就曾經(jīng)是一片企業(yè)家的崛起之地。英雄不問出處。要提高中等收入階層的比例，個(gè)體小商販也在其列。誰又能說今天的小販磨煉不成明天的大亨？而現(xiàn)在的城市對小商小販如此不寬容，如此無情打擊，會不會于無形之中打擊了創(chuàng)業(yè)，鏟除了企業(yè)家產(chǎn)生的一片沃土？何況，從出現(xiàn)商品交換以來，世界各地都存在小商小販。為什么到了我們的某些城市，就不允許他們在街頭出現(xiàn)了呢？賣燒餅的武大到了今天，是不是將更加無路可走，他不但不能取到老婆，可能連生計(jì)都要成問題了。那樣的話，是不是也將有血性的武松，走向反叛的道路？社會的不和諧，最初的征兆，也許就是這樣一些不起眼的底層人物，遭遇到社會的不公平對待，而導(dǎo)致沖突與對峙，引發(fā)更大的不穩(wěn)定、不和諧。為此，小商小販與城管沖突的現(xiàn)象值得為政者深思，為官者反思。那種為了自己管理方便而拒絕農(nóng)民入城的做法，是不為農(nóng)民利益以及城市市民利益著想的行為，是一種惰政。事實(shí)上，只要有關(guān)職能部門少一點(diǎn)安逸享受的意識，多一點(diǎn)服務(wù)的意識；少一點(diǎn)罰款創(chuàng)收的行為，多一點(diǎn)深層關(guān)照，完全可以實(shí)現(xiàn)城市管理與農(nóng)民利益、市民利益的共贏。如果我們不明確社會的主體需求是什么，社會的主流是誰，那結(jié)果將是很可怕的。從〃無攤城市”被總理喊停，到北京城管被毆致死，這一切都在提醒我們——究竟應(yīng)該站在什么立場上確定社會管理的坐標(biāo)。改革以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目。但是，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)就業(yè)增長卻比較緩慢，其中國有單位就業(yè)非但沒有增長，反而逐年減少。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。與此同時(shí)，我國未來幾年人口總量仍將保持增長態(tài)勢，勞動(dòng)就業(yè)壓力越來越大。人口流動(dòng)的方向是由農(nóng)村流向城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。今后幾年城鎮(zhèn)需要就業(yè)人數(shù)仍將保持在2400萬人以上，而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，每年只能供給1200個(gè)崗位年度崗位缺口1200萬個(gè)左右。2004年全國約有4000萬失地農(nóng)民，其中〃務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的那些失地農(nóng)民，已經(jīng)成為一個(gè)需要特別關(guān)注的社會群體。就業(yè)是民生之本。面對如此嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，我們要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，把經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)門路，完善就業(yè)體系、營造就業(yè)環(huán)境，不斷提高全社會的就業(yè)水平。在就業(yè)日益困難的今天，由于沒有學(xué)歷門檻，沒有太多的技術(shù)要求，小商小販自謀生路，自食其力，是增加就業(yè)渠道的一條捷徑。換句話說，寬容或允許小商小販的存在能夠?yàn)槌鞘胸毭窈袜l(xiāng)村農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)途徑。烏魯木齊就是一個(gè)典型。目前，在全國個(gè)體戶數(shù)量6年間少了810萬戶的情況下，該市的個(gè)體戶數(shù)量卻以3天增加1個(gè)的速度增長。這主要是歸功于該市的70家夜市，和無數(shù)的街邊小攤。2005年，烏魯