環(huán)境保護(hù)管理辦法

林芝至米林機(jī)場(chǎng)專用公路新改建工程環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章總則第一條為有效管理林芝至米林機(jī)場(chǎng)專用公路新改建工程（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作（以下通稱“環(huán)境保護(hù)”），保障沿線生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，建設(shè)美麗西藏，實(shí)現(xiàn)和諧路、生態(tài)路、環(huán)保路目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（自治區(qū)人民政府第120號(hào)令）及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。第二條工程建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)方針是堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和國家、地方的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“預(yù)防為主、建設(shè)與保護(hù)并重”原則，采取國際先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和嚴(yán)格的施工期環(huán)保管理措施，切實(shí)落實(shí)《環(huán)境影響報(bào)告書》、《水土保持方案》及批復(fù)意見提出的各項(xiàng)環(huán)保要求。第三條本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)及重點(diǎn)是大氣污染控制、施工噪聲、水污染控制、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水土流失防治、城鄉(xiāng)生活環(huán)境保護(hù)、自然及人文景觀保護(hù)等。第四條建設(shè)期環(huán)境保護(hù)范圍為工程的設(shè)計(jì)范圍，含主體工程、臨時(shí)工程的施工場(chǎng)地、施工營地、施工便道、取棄料場(chǎng)、砂石料場(chǎng)及材料儲(chǔ)存場(chǎng)等及其臨近受影響的區(qū)域。第五條凡在本項(xiàng)目從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守本辦法。

第二章環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)第六條本項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境保護(hù)工作由指揮部統(tǒng)一組織管理，監(jiān)理單位日常監(jiān)理，施工單位具體落實(shí)。貫徹執(zhí)行《環(huán)境管理體系－規(guī)范及使用指南》(GB/T24001—2004),針對(duì)工程及環(huán)境特點(diǎn)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)六個(gè)方面建立完整的環(huán)境保護(hù)和水土保持保證體系(詳見下圖)，保證環(huán)保水保管理體系的有效運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)和水土保持保證體系框圖殛詡辣磁3資源節(jié)約m坯綠I烷善美觀水保撇晞w,勞力裁廠■流惱原節(jié)約型監(jiān)理工程師料籌建處工藝劇柳、陶青況方法總■結(jié)—施工團(tuán)優(yōu)化一團(tuán)紙審核環(huán)保要求-環(huán)保交底信鳥化手段--信阪饋扌機(jī)魁-定期檢查一專項(xiàng)檢查-壞保檢查殛詡辣磁3資源節(jié)約m坯綠I烷善美觀水保撇晞w,勞力裁廠■流惱原節(jié)約型監(jiān)理工程師料籌建處工藝劇柳、陶青況方法總■結(jié)—施工團(tuán)優(yōu)化一團(tuán)紙審核環(huán)保要求-環(huán)保交底信鳥化手段--信阪饋扌機(jī)魁-定期檢查一專項(xiàng)檢查-壞保檢查施工噪聲，饅棄楓油污妲翱雅WM.W?——TvWS事前檢則斡檢則事后柳1_林的護(hù)f^W/iWW要求，1■堀！1"三同時(shí)‘環(huán)保'三檢■■制L當(dāng)堰褓部門環(huán)尿創(chuàng)優(yōu)符合環(huán)保要求第七條指揮部成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總體領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組制定本項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方針、目標(biāo)、方案；制定環(huán)境保護(hù)管理辦法、制度；對(duì)重大環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行研究，做出決定；評(píng)估環(huán)境保護(hù)整體狀況，保證環(huán)境保護(hù)資源配置；對(duì)環(huán)境保護(hù)做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位做出表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定；處理重大環(huán)境保護(hù)事故。指揮部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程部其責(zé)任是負(fù)責(zé)建設(shè)期環(huán)境保護(hù)具體管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)施工期的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)施工期環(huán)保監(jiān)控措施的組織實(shí)施，調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞和污染事故。領(lǐng)導(dǎo)小組組長:鄧超副組長:周勇成員:指揮部各部門負(fù)責(zé)人、各監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人第三章環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任第八條施工單位是施工期環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施者和責(zé)任者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)。第九條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)容內(nèi)施工過程中的日常環(huán)保監(jiān)理。監(jiān)理單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)立環(huán)保監(jiān)理部門，依據(jù)環(huán)保措施要求和環(huán)保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)監(jiān)理大型臨時(shí)工程、砂石料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、主要施工營地和道路以及水源保護(hù)區(qū)的施工環(huán)保專業(yè)監(jiān)理；指導(dǎo)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)部工程監(jiān)理人員的環(huán)保工作，檢查主體工程的施工環(huán)保監(jiān)理效果，對(duì)存在問題及時(shí)提出整改意見，并追蹤檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)編寫環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和年報(bào)。環(huán)保監(jiān)理部門配備的專業(yè)環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)具備環(huán)評(píng)資質(zhì)證書。第十條設(shè)計(jì)單位根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書》、《水土保持方案》及批復(fù)意見的要求,負(fù)責(zé)落實(shí)本工程環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)。第四章日常環(huán)保工作要點(diǎn)第十一條施工準(zhǔn)備階段（一）施工單位、監(jiān)理單位必須建立和健全環(huán)保組織管理體系、規(guī)章制度；熟悉和掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)保行政主管部門有關(guān)環(huán)保方面的規(guī)章制度；組織對(duì)上崗人員的環(huán)保培訓(xùn)教育工作；落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理專職人員及其責(zé)任。（二）監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書》、《水土保持方案》及批復(fù)意見的要求，單獨(dú)編制環(huán)保監(jiān)理大綱和環(huán)保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，開工前報(bào)指揮部備案。（三）施工單位應(yīng)針對(duì)工程類型、施工工藝特點(diǎn)以及工程實(shí)際要求，制定相應(yīng)的施工環(huán)保措施；施工單位內(nèi)部各級(jí)之間必須簽訂有明確環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)的《環(huán)保責(zé)任書》，將環(huán)保水保工作納入內(nèi)部管理績(jī)效考核范疇。（四）施工組織設(shè)計(jì)方案的編制要結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)要求提出明確和切實(shí)有效的環(huán)保措施；臨時(shí)設(shè)施開工前應(yīng)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)措施報(bào)審單》（附件1），報(bào)監(jiān)理單位審查。施工組織設(shè)計(jì)方案的審核要有明確的環(huán)保方面的批復(fù)意見，不符合環(huán)保要求的施工組織設(shè)計(jì)方案不得批準(zhǔn)施工。（五）大型施工臨時(shí)設(shè)施和主要施工營地、場(chǎng)地、便道等臨時(shí)工程的設(shè)置方案經(jīng)監(jiān)理審核合格后，由施工單位按有關(guān)規(guī)定向地方主管部門報(bào)批相關(guān)手續(xù)，組織施工。（六）砂石料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)的使用要嚴(yán)格按照環(huán)保部門下發(fā)文件及有關(guān)變更管理程序執(zhí)行。第十二條施工階段（一）施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施組方案組織施工，必須將環(huán)保水保措施的落實(shí)嚴(yán)格貫徹于施工的全過程。施工單位交叉作業(yè)時(shí)，要相互配合，明確環(huán)保責(zé)任，落實(shí)環(huán)保措施。1、臨時(shí)工程環(huán)境保護(hù)措施（1）、臨時(shí)用地，包括施工料場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)示牌、邊界線，嚴(yán)格限制施工人員活動(dòng)范圍、機(jī)械作業(yè)范圍及行進(jìn)線路。（2）、施工場(chǎng)地、駐地要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)置。施工中，應(yīng)結(jié)合工序特點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行綜合利用，盡可能減少臨時(shí)用地?cái)?shù)量。（3）、施工便道要充分利用既有道路，寬度嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制。（4）、棄土場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先選擇在臨近的取土坑和低洼地；嚴(yán)格按照路基土石方調(diào)配方案，做好施工組織安排,避免因不合理施組導(dǎo)致棄土棄渣數(shù)量的增加。（5）、施工征地范圍內(nèi)林木的砍伐要遵循審批制度，嚴(yán)禁亂砍亂伐。（6）、橋梁樁基鉆孔棄碴應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至棄土地點(diǎn)。（7）、路塹開挖、路基填筑、棚洞臨時(shí)棄土堆放等要做好截排水措施和坡面臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。2、水土保持措施（1）、施工征地范圍內(nèi)林木的砍伐要遵循審批制度，嚴(yán)禁亂砍亂伐。路基清表揭除的草皮統(tǒng)一移植或存放。（2）、臨時(shí)工程的修建不得切割或阻攔地表徑流。（3）、橋梁樁基鉆孔棄碴應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至棄土地點(diǎn)。（4）、棄土作業(yè)必須先擋后棄，并避免棄碴外溢。（5）、路塹開挖、路基填筑、棚洞臨時(shí)棄土堆放等要做好截排水措施和坡面臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。3、污染防治措施（1）、水污染防治：施工營地設(shè)置應(yīng)遠(yuǎn)離水體邊緣；含有害物質(zhì)的施工物料不得堆放在河流、溝渠等水體附近；樁基鉆孔施工產(chǎn)生的泥漿，經(jīng)沉淀分離后，沉渣外運(yùn)棄至環(huán)保部門指定地點(diǎn)，廢水重復(fù)利用或用于場(chǎng)地、道路的降塵和綠化。（2）、固體廢棄物管理：施工中產(chǎn)生的廢棄機(jī)具、配件、包裝物及各類固態(tài)浸油廢物等，應(yīng)集中收集、封裝，運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理或回收利用；生活垃圾應(yīng)統(tǒng)一分類（可降解和不可降解）收集，及時(shí)清運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)處理。（3）、大氣污染防治：施工場(chǎng)地、道路應(yīng)定時(shí)灑水，防止施工揚(yáng)塵；運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料時(shí)，運(yùn)輸車輛應(yīng)裝料適中，并采用蓬布覆蓋嚴(yán)密；施工場(chǎng)地、營地四周應(yīng)采用圍護(hù)措施；城市地帶的施工場(chǎng)地裸露地表或集中堆放的土方表面，應(yīng)采取臨時(shí)覆蓋措施，防止揚(yáng)塵。（4）、噪聲污染防治：高噪音作業(yè)場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)盡量避開居民集中區(qū)；臨近居民區(qū)、學(xué)校等噪聲敏感地帶的施工，要嚴(yán)格控制機(jī)械作業(yè)噪音，優(yōu)化施工方案；噪聲大的施工作業(yè)應(yīng)盡量安排在白天，確實(shí)需要夜間施工的，要做好對(duì)周邊居民的公告、宣傳和溝通工作；施工車輛通過城區(qū)、村莊時(shí)應(yīng)減速慢行和減少鳴笛。4、景觀保護(hù)措施（1）、施工臨時(shí)設(shè)施布局緊湊，材料堆放整齊、場(chǎng)地整潔、道路平整，與所處環(huán)境盡可能協(xié)調(diào)。（2）、嚴(yán)禁在景觀敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置取、棄土場(chǎng)，嚴(yán)禁隨意鏟除地表植被和林木；施工臨時(shí)棄碴堆放應(yīng)做好水土保持措施。5、環(huán)境恢復(fù)措施（1）、施工營地、施工場(chǎng)地使用完畢后，應(yīng)清除各類構(gòu)筑物以及生活、生產(chǎn)垃圾，平整場(chǎng)地；硬化的施工場(chǎng)地應(yīng)盡可能綜合利用。（2）、取土場(chǎng)在施工過程中要求做到隨取隨平整，周界規(guī)則；取土完畢后，利用保存的耕作層土進(jìn)行土地復(fù)耕或進(jìn)行植被恢復(fù)。（3）、棄土場(chǎng)要做到頂面平整，坡面平、順、直，并對(duì)棄土場(chǎng)頂面和坡面及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)耕或植被恢復(fù)。（二）監(jiān)理單位要將環(huán)保監(jiān)理納入日常監(jiān)理工作內(nèi)容中。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)段，特別是各環(huán)境敏感點(diǎn)和重點(diǎn)工程施工環(huán)保措施的檢查力度，對(duì)施工中存在的環(huán)保問題，要及時(shí)下發(fā)《環(huán)境保護(hù)監(jiān)理通知書》（附件2），整改合格后，簽發(fā)《環(huán)境保護(hù)整改驗(yàn)收單》（附件3）。除監(jiān)理工地例會(huì)外，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織召開環(huán)保專題會(huì)議，及時(shí)研究處理施工中出現(xiàn)的各種環(huán)保問題。每月應(yīng)向指揮部提交《環(huán)境監(jiān)理月報(bào)》，年終向指揮部提交環(huán)境監(jiān)理年度報(bào)告。《環(huán)境監(jiān)理月報(bào)》內(nèi)容包括各施工單位的環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行情況、環(huán)保工作中存在的主要問題及建議。第十三條工程收尾階段（一）工程施工結(jié)束后，要及時(shí)組織開展對(duì)施工臨時(shí)設(shè)施的環(huán)境恢復(fù)工作。（二）工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)提出《環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報(bào)告》，系統(tǒng)分析施工對(duì)環(huán)境的影響。（三）工程完工后，指揮部組織相關(guān)部門開展環(huán)保驗(yàn)收工作。環(huán)境驗(yàn)收的依據(jù)是《環(huán)境影響報(bào)告書》、《水土保持方案》及批復(fù)意見、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)方案。第十四條監(jiān)理單位、施工單位必須把環(huán)境保護(hù)工作納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程中，實(shí)現(xiàn)全過程、全天侯、全員的環(huán)保管理，在布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比的同時(shí)，必須有環(huán)保工作內(nèi)容。指揮部不定期進(jìn)行檢查、評(píng)比。第十五條施工單位要積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)保知識(shí)，提高全員的環(huán)保意識(shí)。第十六條完善環(huán)保各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。第十七條監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位作業(yè)隊(duì)的施工作業(yè)的環(huán)境管理。承攬環(huán)保設(shè)施施工的單位，要持有上級(jí)或政府主管部門的施工許可證，在施工過程要防止產(chǎn)生污染，施工后要達(dá)到工完、料凈、場(chǎng)地清，對(duì)有植被損壞情況的，施工單位要采取恢復(fù)措施。第十八條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，采用清潔生產(chǎn)工藝。第十九條施工單位要將環(huán)保設(shè)施的管理納入設(shè)備的統(tǒng)一管理。第二十條環(huán)保設(shè)施需檢修或臨時(shí)搶修，要對(duì)其處理或產(chǎn)生的污染物制定應(yīng)急處理方案，保證污染物得到有效處理和達(dá)標(biāo)排放。第五章考核與獎(jiǎng)懲第二十一條指揮部將環(huán)保納入日常管理工作中。將結(jié)合日常、季度和年度綜合檢查或不定期的專項(xiàng)抽查，對(duì)各參建單位的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核。第二十二條嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，并取得良好環(huán)保效果的施工單位和監(jiān)理單位，將在考核評(píng)比中，按照相關(guān)規(guī)定予以加分和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條因環(huán)保工作被指揮部通報(bào)、或被外界曝光造成負(fù)面影響的施工單位和相應(yīng)的監(jiān)理單位，將視嚴(yán)重程度，在考核評(píng)比中，按照相關(guān)規(guī)定予以不同程度的扣分。（一）在工作檢查中，凡發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)保、水保規(guī)定（擅自增設(shè)施工場(chǎng)地、取棄土場(chǎng)及便道或擅自擴(kuò)大場(chǎng)地、便道等占地面積，或水土保持、污染防治等方面措施不到位，或環(huán)境恢復(fù)工作不及時(shí)）的施工單位和環(huán)保工作監(jiān)理不力的監(jiān)理單位，將視其程度進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。（二）同一個(gè)問題被監(jiān)理單位連續(xù)下發(fā)過兩次環(huán)保整改通知書而仍達(dá)不到整改要求，或因環(huán)保問題被監(jiān)理單位下發(fā)停工令的施工單位,將進(jìn)行通報(bào)或經(jīng)濟(jì)處罰。第六章附則第二十四條本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件-1臨時(shí)設(shè)施環(huán)境保護(hù)措施報(bào)審單

單位工程名稱編號(hào)致監(jiān)理：我單位已按設(shè)計(jì)文件和有關(guān)環(huán)保要求，完成了臨時(shí)工程環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃（措施），現(xiàn)上報(bào)請(qǐng)予審批。附：①臨時(shí)工程環(huán)境保護(hù)措施施工負(fù)責(zé)人:年月日監(jiān)理工程師審批意見：專業(yè)監(jiān)理工程師： 年月日施工單位：監(jiān)理單位：環(huán)施監(jiān)—01）注：本表一式三份，監(jiān)理單位、施工單位、指揮部