一帶一路背景下河西走廊全域旅游發(fā)展研究

一帶一路背景下河西走廊全域旅游發(fā)展研究

西航走廊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)抓住“一帶一路”理念的機(jī)遇，搭建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高速列車(chē)，建立開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。既能為自身發(fā)展增添動(dòng)力，又有助于國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)使河西走廊地區(qū)從內(nèi)陸腹地、邊緣地帶一躍成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源基地建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，成為向中亞、西亞和東南亞地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)和前沿地帶。一、“一帶一路”倡議下西北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新模式“一帶一路”倡議與過(guò)去西北開(kāi)發(fā)政策相比有很大不同。首先，西北的發(fā)展不再是作為內(nèi)陸發(fā)展的附屬來(lái)考量，東西均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展成為主調(diào)。其次，以前西北開(kāi)發(fā)都是采用國(guó)家支援、援建、政策傾斜的促進(jìn)策略，但在“一帶一路”倡議的背景下，主要是將西北放到廣闊的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，讓西北成為前沿?！耙粠б宦贰背h給西北開(kāi)發(fā)帶來(lái)機(jī)遇，這就要求政府各職能部門(mén)要主動(dòng)出擊，尋找各種商機(jī)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化技術(shù)交流、旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大中外合作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇。張掖、武威、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌等市位于“一帶一路”沿線的節(jié)點(diǎn)，為建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐、物流中心、貿(mào)易港等提供了機(jī)遇。這些地區(qū)應(yīng)該積極向國(guó)家以及甘肅省爭(zhēng)取并落實(shí)物流業(yè)發(fā)展在投融資、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流示范工程、財(cái)稅扶持等方面的優(yōu)惠政策，積極申報(bào)建設(shè)“陸路口岸”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際保稅物流園區(qū)”，保障各種項(xiàng)目建設(shè)的健康有序進(jìn)行。二、轉(zhuǎn)變政策，出臺(tái)吸引人才的新政策人才缺乏和人才流失是制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。每年從張掖走出去的大學(xué)生有兩千多人，但回來(lái)就業(yè)的僅有四分之一左右。由于缺乏有力的經(jīng)濟(jì)后盾和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，人才流失進(jìn)入“鎖定”狀態(tài)，“孔雀東南飛”“孔雀不回巢”現(xiàn)象短期難以改觀。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到留住人才的重要性，以服務(wù)人才、留住人才的理念，出臺(tái)有吸引力的、可操作性強(qiáng)的政策。大學(xué)生到張掖落戶買(mǎi)房，政府可給予一次性資金補(bǔ)助，對(duì)大學(xué)生就業(yè)薪酬進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，讓張掖成為大學(xué)生回家創(chuàng)業(yè)的熱土、有志之士施展才華的樂(lè)土。三、加大河西走廊市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，整合資源與發(fā)展“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)要全面了解交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃設(shè)計(jì)中涉及的重點(diǎn)建設(shè)通道，如鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等，應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)，優(yōu)先打通缺失路段、瓶頸路段，暢通公路、鐵路，提升道路的通達(dá)水平。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，充分考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，要總攬全局、協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，著力打造貫通歐亞、中亞的交通走廊。要大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提升張掖至境外的主要物流節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)運(yùn)水平，使河西走廊各市聯(lián)通“一帶一路”、融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在開(kāi)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)時(shí)，一是要加強(qiáng)與我國(guó)中東部地區(qū)的合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要找準(zhǔn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)形成的技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)以通道建設(shè)聯(lián)通世界、以物流發(fā)展集聚產(chǎn)業(yè)。二是要加強(qiáng)與周邊省市的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。河西走廊各市要依托河西走廊地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色制定實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過(guò)通道建設(shè)與物流發(fā)展，帶動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。加快各市國(guó)際陸港申報(bào)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口企業(yè)入駐。發(fā)揮鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)延伸至國(guó)內(nèi)沿海沿邊城市，延伸至中亞、西亞、歐洲國(guó)家。四、充分利用國(guó)家戰(zhàn)略樞紐在旅游業(yè)發(fā)展方面的作用，努力建設(shè)全球旅游（一）河西走廊安全是內(nèi)地至新疆的主要通道河西走廊是中國(guó)內(nèi)地通往西域的要道，自古以來(lái)就是兵家必爭(zhēng)之地。漢唐時(shí)期，便有河西走廊“使者相望于道，商旅不絕于途”的描寫(xiě)。從地理位置看，河西走廊處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的咽喉，在地理上是一個(gè)連接四方的十字路口,河西走廊便是這十字路口的中心。在冷兵器時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)文明的交流，就必須向西穿越戈壁，向東遠(yuǎn)渡重洋，河西走廊作為過(guò)渡地帶，盛極一時(shí)。從軍事戰(zhàn)略來(lái)看，河西走廊對(duì)于中原地區(qū)的穩(wěn)定與安全意義重大。時(shí)至今日，河西走廊仍然是內(nèi)地前往新疆的主要通道，只有確保河西走廊的安全，才能確保對(duì)新疆、西藏、內(nèi)蒙古的管理，才能確保對(duì)外交流的安全與穩(wěn)定。作為新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海等四個(gè)省份交界的張掖、酒泉、武威、敦煌等市，其地理位置就顯得尤為重要了，只有不斷加強(qiáng)對(duì)張掖、酒泉、武威、敦煌的建設(shè)，才能從根本上鞏固邊防，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，充分展現(xiàn)其作為國(guó)家戰(zhàn)略樞紐的作用。（二）“一帶一路”與商品貿(mào)易從古至今，河西走廊便一直是連接?xùn)|西方的貿(mào)易通道，張掖、武威、酒泉、敦煌作為樞紐城市經(jīng)歷三個(gè)輝煌時(shí)代:第一個(gè)時(shí)代是西漢張騫開(kāi)辟了絲綢之路，河西走廊成為連接?xùn)|西方的黃金貿(mào)易通道；第二個(gè)時(shí)代是隋煬帝時(shí)期為拓展絲綢之路，向西經(jīng)營(yíng)西域，登上了張掖山丹的焉支山，接見(jiàn)了27國(guó)使臣，舉辦了聞名史冊(cè)的萬(wàn)博會(huì)，促成了唐朝的“萬(wàn)國(guó)來(lái)朝”；第三個(gè)時(shí)代就是新時(shí)代，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，河西走廊的戰(zhàn)略重要性再次凸顯，發(fā)展商品貿(mào)易是踐行“一帶一路”倡議的重要手段，這也昭示著大物流時(shí)代的來(lái)臨。河西走廊上的張掖不僅位于全國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河的中上游，其境內(nèi)的漢、明長(zhǎng)城南側(cè)更是緊鄰蘭新高鐵，長(zhǎng)城以北溝通連霍高速，便利的交通使張掖成為“一帶一路”重要的交通樞紐節(jié)點(diǎn)。張掖地廣人稀，位置極佳，作為物流疏解集中承轉(zhuǎn)地正好合適，不遠(yuǎn)不近，又是新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等省份延伸和交匯的空間，不僅可以作為關(guān)鍵運(yùn)輸交換省份點(diǎn)，還可以作為國(guó)際交往的緩沖地帶?，F(xiàn)在的張掖被稱為古絲綢之路上新興的旅游城市，也正在著力打造全域旅游概念。五、河西地區(qū)資源稟賦河西走廊有著豐富的自然資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒(méi)有跟資源的豐富程度相匹配。傳統(tǒng)的“靠山吃山”是最有效的生態(tài)資源利用方式，但隨著綠色生態(tài)發(fā)展、自然環(huán)境保護(hù)區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)大、主體功能區(qū)規(guī)劃，農(nóng)牧民的傳統(tǒng)資源利用受到很大限制，生態(tài)資源不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，難以通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行配置，河西地區(qū)陷入“資源詛咒”的困境。要想跨出“資源詛咒”發(fā)展困境，就必須搭上國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的快車(chē)，在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)施改革，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。肅南縣從2015年起陸續(xù)出