國際食品標(biāo)準(zhǔn)與采用國際標(biāo)準(zhǔn)

第十章國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO了解ISO的職能，工作方式掌握ISO的工作內(nèi)容和工作程序熟悉ISO的作用本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)國際食品標(biāo)準(zhǔn)概述國際食品標(biāo)準(zhǔn)主要有國際組織及各個(gè)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的食品標(biāo)準(zhǔn)、指南等。最重要的國際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)：ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)和CAC系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（InternationalOrganizationforStandardization）簡稱ISO，是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中一個(gè)十分重要的組織。ISO的任務(wù)是促進(jìn)全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動(dòng)，以利于國際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流，以及在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)展國際間的相互合作。它顯示了強(qiáng)大的生命力，吸引了越來越多的國家參與其活動(dòng)。ISO是一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，其成員由來自世界上100多個(gè)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組成，代表中國參加ISO的國家機(jī)構(gòu)是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的宗旨在世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國際物資交流和互助，并擴(kuò)大知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。其主要任務(wù)是：制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，與其他國際性組織合作研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。ISO的由來國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)最早開始于電子領(lǐng)域，于1906年成立了世界上最早的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)---國際電工委員會(huì)(IEC)。1946年，來自25個(gè)國家的代表在倫敦召開會(huì)議，決定成立一個(gè)新的國際組織，其目的是促進(jìn)國際間的合作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO的組織結(jié)構(gòu)包括全體大會(huì)、主要官員、成員團(tuán)體、通信成員、捐助成員、政策發(fā)展委員會(huì)、理事會(huì)、ISO中央秘書處、特別咨詢組、技術(shù)管理處、標(biāo)樣委員會(huì)、技術(shù)咨詢組、技術(shù)委員會(huì)等。全體大會(huì)由官員和各成員團(tuán)體指定的代表組成。通信成員和捐助成員可以觀察員身份參加全體大會(huì)。1994年以前，全體大會(huì)每3年召開一次。全體大會(huì)的規(guī)模大約200～260人。大會(huì)的主要議程包括年度報(bào)告中涉及的有關(guān)項(xiàng)目的活動(dòng)情況、ISO的戰(zhàn)略計(jì)劃以及財(cái)政情況等。自1994年開始根據(jù)ISO新章程，ISO全體大會(huì)改為一年一次。ISO標(biāo)準(zhǔn)文件的構(gòu)成內(nèi)容:1）ISO標(biāo)準(zhǔn)

2）ISO/PAS3）ISO/TS4）ISO/TR5）ITA國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)主要是由：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會(huì)（TC34）TC34/SC2、TC34/SC3、TC34/SC4、、、TC34/SC15

少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由：淀粉（包括衍生物及副產(chǎn)品）委員會(huì)（TC93）、化學(xué)委員會(huì)（TC47）和TC5鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)制定的。國際食品標(biāo)準(zhǔn)分類法采用：三級(jí)分類，采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示：第一級(jí)由41個(gè)大類，兩位數(shù)字，第二級(jí)為387個(gè)類目，采用三位數(shù)字，第三級(jí)為789小類，采用兩位數(shù)字，各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔。例：67.080.01

水果、蔬菜及其制品綜合ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)ISO9000是指質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它不是指一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是一族標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。ISO9000是由TC176（TC176指質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì)）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000是ISO發(fā)布之12000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中最暢銷、最普遍的產(chǎn)品。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成2008版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)包括以下一組密切相關(guān)的質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準(zhǔn)：（1）ISO9000《質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和術(shù)語》（2）ISO9001《質(zhì)量管理體系要求》

（3）ISO9004《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》ISO22000標(biāo)準(zhǔn)ISO22000國際標(biāo)準(zhǔn)于2005年9月1日正式發(fā)布今天正式頒布，該標(biāo)準(zhǔn)旨在保證全球安全食品供應(yīng)鏈的規(guī)范、統(tǒng)一。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家因食品感染引發(fā)疾病不斷增加，ISO22000的出臺(tái)可謂順時(shí)而生。除健康危害以外，食品自帶的疾病也將大大提高醫(yī)療、曠工、保險(xiǎn)支付和法定賠償方面的經(jīng)濟(jì)成本。為此，許多國家紛紛制定安全食品供應(yīng)方面的標(biāo)準(zhǔn)，一些食品行業(yè)的私營企業(yè)和集體為審核供應(yīng)商也頒布自己的標(biāo)準(zhǔn)。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，食品供應(yīng)的生產(chǎn)、制造、供應(yīng)組織越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，顧客期望這些組織能夠證明其有能力識(shí)別、控制食品安全危害。由于各國標(biāo)準(zhǔn)不一致，顧客的要求很難得到滿足，因此有必要協(xié)調(diào)各國的標(biāo)準(zhǔn)，并確保實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國際通用性，為突破技術(shù)壁壘起到積極的作用。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)ISO22000:2005的頒布，為食品鏈組織相關(guān)國際要求的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一提供了框架和必要的全球化途徑，并符合了食品行業(yè)呼聲越來越高的供應(yīng)商認(rèn)證需求。該標(biāo)準(zhǔn)由ISO來自食品行業(yè)的專家、國際專業(yè)化機(jī)構(gòu)和食品法典委員會(huì)的代表，以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合建立的機(jī)構(gòu)共同制定。該標(biāo)準(zhǔn)可作為技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)為全球?qū)ζ髽I(yè)建立有效的食品安全管理體系提供指導(dǎo)，并促使全球的企業(yè)以更加簡單、一致的方式實(shí)施HACCP，避免因?yàn)閲也煌蛘呤称樊a(chǎn)品不同而有所差異。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在食品通過供應(yīng)鏈到達(dá)消費(fèi)者的過程中會(huì)和許多不同類型的組織產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，并有可能跨越國界。在這個(gè)過程中，任何薄弱環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生危害健康的不安全食品。一旦出現(xiàn)不安全食品，對(duì)于消費(fèi)者產(chǎn)生的危害可能非常嚴(yán)重，而對(duì)食品鏈供應(yīng)商來說，由此產(chǎn)生的成本也是驚人的。由于食品安全危害可能進(jìn)入供應(yīng)鏈的任何階段，因而有必要對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行充分的控制，使食品安全成為食品鏈中所有行為者的責(zé)任。ISO9001和ISO22000之間的關(guān)系相同點(diǎn)均是自愿采用的管理型的國際標(biāo)準(zhǔn)；遵循相同的管理系統(tǒng)原理；通過管理體系建立、運(yùn)行、監(jiān)控和改進(jìn)；結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式十分接近；要素基本相同；均可能成為貿(mào)易的條件，消除貿(mào)易壁壘。不同點(diǎn)

了解CAC的職能，工作方式掌握CAC的工作內(nèi)容和工作程序熟悉CAC的作用本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)國際食品標(biāo)準(zhǔn)概述國際食品標(biāo)準(zhǔn)主要有國際組織及各個(gè)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的食品標(biāo)準(zhǔn)、指南等。最重要的國際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)：ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)和CAC系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)。國際食品法典委員會(huì)食品法典委員會(huì)（CodexAlimentariusCommission，CAC）簡介1962年，聯(lián)合國的兩個(gè)組織——聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建FAO/WHO食品法典委員會(huì)(CAC)，并使其成為一個(gè)促進(jìn)消費(fèi)者健康和維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益，以及鼓勵(lì)公平的國際食品貿(mào)易的國際性組織。宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。是由FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在羅馬的CAC秘書處總體協(xié)調(diào)；每兩年在羅馬(FAO)或日內(nèi)瓦(WHO)舉行一次會(huì)議。自2001年起，大會(huì)開始采用阿拉伯語、漢語、英語、法語和西班牙語五種語言作為工作語言。CAC的組成是由成員國組成的委員會(huì)開展；有三類委員會(huì):一般議題委員會(huì)，主要涉及如食品衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留及分析和采樣方法等；商品委員會(huì)，主要涉及如魚和魚制品、新鮮水果和蔬菜、乳和乳制品等；地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，如歐洲、亞洲、以及北美和西南太平洋。CAC的具體工作CAC的作用

保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進(jìn)國際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致；通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系；修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)食品法典取得的成效成為國際參考標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)國際對(duì)食品安全的認(rèn)同增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)包含：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評(píng)價(jià)的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準(zhǔn)則；評(píng)價(jià)的食品添加劑；評(píng)價(jià)的獸藥。至2000年底，CAC制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等情況如下:237個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)41個(gè)衛(wèi)生規(guī)定或技術(shù)規(guī)程185種殺蟲劑的評(píng)價(jià)3274種殺蟲劑限量25種污染物指南食品法典國際食品法典結(jié)構(gòu):共13卷1A一般要求1B一般要求（食品衛(wèi)生）2A農(nóng)藥殘留（通用文本）2B農(nóng)藥殘留（最大殘留限量MRLS)3獸藥殘留4專用飲食食品（包括嬰幼兒食品5加工和速凍水果蔬菜6新鮮水果蔬菜7谷物、豆類和植物蛋白產(chǎn)品國際食品法典結(jié)構(gòu):共13卷8油脂、油料及其產(chǎn)品9水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品10肉及肉制品；各類湯料11食糖，可可制品、巧克力及其各類產(chǎn)品12乳及乳制品13分析和抽樣方法

中國加入CAC1984年中華人民共和國正式成為CAC成員國由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部聯(lián)合成立中國食品法典協(xié)調(diào)小組，秘書處設(shè)在衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)中國食品法典國內(nèi)協(xié)調(diào)；聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)與CAC相關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作。1999年6月新的CAC協(xié)調(diào)小組由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等10家成員單位組成。中國的CAC工作開展情況2.中國加入CAC主要經(jīng)歷了三個(gè)階段第一階段為加入CAC初期(1984-88)主要以了解CAC組織情況，參加會(huì)議并研究CAC提出的有關(guān)問題，提交我國關(guān)于法典草案的審議意見;中國的CAC工作開展情況2.中國加入CAC主要經(jīng)歷了三個(gè)階段第二個(gè)階段為一般性的參與(1989-1998)了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，召開了HACCP、危險(xiǎn)性等級(jí)分析和GMO等各類研討會(huì)，并通過國內(nèi)協(xié)調(diào)小組開展與CAC聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作?；I辦了第9屆CCASIA（1994）和第32屆CCFAC（2000），多次組團(tuán)代表中國政府參加了CAC大會(huì)和各類法典會(huì)議30多次，加強(qiáng)了與FAO、WHO以及其他成員國的聯(lián)系;中國的CAC工作開展情況2.中國加入CAC主要經(jīng)歷了三個(gè)階段第三個(gè)階段為積極參與(1999年至今)參與CAC工作的廣度和深度都達(dá)到前所未有的程度于2006年7月在瑞士日內(nèi)瓦舉行的第29屆CAC大會(huì)上我國申請(qǐng)作為農(nóng)藥殘留委員會(huì)和食品添加劑委員會(huì)主席國獲得批準(zhǔn)，成為這兩個(gè)委員會(huì)新任主席國。中國的CAC工作開展情況3.我國設(shè)立的部門農(nóng)藥殘留委員會(huì)秘書處(設(shè)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所)食品添加劑委員會(huì)秘書處(設(shè)在中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所)中國的CAC工作開展情況對(duì)CAC、WTO與我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系了解欠缺；國內(nèi)缺乏國家一級(jí)CAC委員會(huì)，有協(xié)調(diào)小組但組織松散；秘書處聯(lián)絡(luò)人員不足，日常工作及參會(huì)經(jīng)費(fèi)無保障；對(duì)與法典有關(guān)調(diào)查或研究重視與投入不夠等；存在著對(duì)食品法典研究了解和評(píng)估不夠，法典專門人才缺乏；對(duì)CAC法典與我國食品法官對(duì)比評(píng)估不夠，有很多對(duì)我國有重要影響法典標(biāo)準(zhǔn)沒能參加起草。中國CAC存在的情況作業(yè)1.在中華人民共和國