大氣污染防治與總量減排課件

大氣污染防治與污染減排2023/8/16大氣污染防治與污染減排2023/8/41一、大氣污染防治（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)（二）大氣污染成因分析（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施一、大氣污染防治（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)環(huán)境形勢(shì)評(píng)價(jià)：環(huán)境壓力比任何國(guó)家都大，資源壓力比任何國(guó)家都突出，解決起來(lái)比任何國(guó)家都困難。因?yàn)槲覈?guó)是個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又很快，環(huán)境意識(shí)跟發(fā)達(dá)國(guó)家比有大的差距，問(wèn)題的解決難度非常大。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)環(huán)境形勢(shì)評(píng)價(jià)：（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)總體尚未遏制長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)總體尚未遏制（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。30年來(lái)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，但形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，90％以上的天然草原退化，生物多樣性減少。

（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)地表水污染嚴(yán)重：我們的江河水系70％受到污染，40％的嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，七大水系水質(zhì)總體為中度污染。三億多農(nóng)民喝不到干凈的水。全國(guó)近海岸總體水質(zhì)輕度污染，渤海灣、膠州灣中重度污染?？h以下的污水基本上沒(méi)有得到有效處理。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)地表水污染嚴(yán)重：（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀四億多城市人口呼吸不到清新的空氣，其中1/3的城市空氣是嚴(yán)重污染全國(guó)的酸雨仍然比較嚴(yán)重，酸雨面積達(dá)到150萬(wàn)平方公里，集中分布在長(zhǎng)江以南，四川、云南的東部，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)我國(guó)二氧化硫和二氧化碳排放處于世界前列。我國(guó)邊界長(zhǎng)，鄰國(guó)眾多，跨界污染的問(wèn)題非常復(fù)雜。

（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)我國(guó)二氧化硫和二氧化碳排放處于世界前（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)壓力繼續(xù)人口總量大，且環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)是造成環(huán)境問(wèn)題的重要因素。

我國(guó)雖然人均耗費(fèi)能源占世界平均水平的40%，消費(fèi)的水資源占世界平均水平的20%，但總量大，在加速能源和水資源短缺的同時(shí)，給我國(guó)留下嚴(yán)重的環(huán)境污染。2.粗放的發(fā)展方式是加速環(huán)境惡化的動(dòng)力性因素。能源、資源消耗高，利用率低下。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)壓力繼續(xù)（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)3.不可持續(xù)的消費(fèi)增長(zhǎng)方式成為影響環(huán)境問(wèn)題的直接因素。4.對(duì)外貿(mào)易中粗放型增長(zhǎng)是加劇環(huán)境問(wèn)題的外部誘導(dǎo)性因素。國(guó)外轉(zhuǎn)移到中國(guó)的企業(yè)，相當(dāng)多的能源、資源消耗大，污染嚴(yán)重。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，加劇了這一狀況。

30%的SO2排放來(lái)自對(duì)外貿(mào)易，也就是說(shuō)，我們承擔(dān)了發(fā)達(dá)國(guó)家巨大的轉(zhuǎn)移排放。巨額的貿(mào)易順差帶來(lái)了對(duì)環(huán)境的逆差，加劇了我國(guó)本來(lái)脆弱的生態(tài)資源的過(guò)度消耗和環(huán)境的污染。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)3.不可持續(xù)的消費(fèi)增長(zhǎng)方式成為影響環(huán)（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)5.科學(xué)技術(shù)支撐能力不足導(dǎo)致環(huán)境績(jī)效差，是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)性因素。包括生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等環(huán)境保護(hù)技術(shù)落后和環(huán)境監(jiān)管技術(shù)落后。6.目前工業(yè)和城市污染防治得到空前重視，但農(nóng)村面源污染防治處在剛剛起步階段。（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)5.科學(xué)技術(shù)支撐能力不足導(dǎo)致環(huán)境績(jī)效（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)7.體制和制度安排不完善，環(huán)境保護(hù)水平長(zhǎng)期滯后是環(huán)境退化的內(nèi)在性因素。體制不順職責(zé)不清人員素質(zhì)低執(zhí)法不到位地方保護(hù)

（一）當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)7.體制和制度安排不完善，環(huán)境保護(hù)水大氣污染現(xiàn)狀（二）大氣污染成因

2013年，全省只有黃山達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（

70微克/立方米），全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為99微克/立方米，我市90微克/立方米。2015年以來(lái)，我市環(huán)境空氣污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1月1日至2月24日，我市PM10平均濃度為97微克/立方米，雖低于去年同期，但距離省大氣辦初步下達(dá)給我市的83微克/立方米的年度任務(wù)仍有較大差距。大氣污染現(xiàn)狀（二）大氣污染成因2013年，全?。ǘ┐髿馕廴境梢?/p>

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱（二）大氣污染成因成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)一、工業(yè)污染物排放總量居高不下

高污染、高能耗行業(yè)工業(yè)增加值比重達(dá)到40%。產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大等問(wèn)題依然突出。（二）大氣污染成因

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱一、工業(yè)污染物排放總量居高不下（二）大氣污染成因成因工業(yè)（二）大氣污染成因

二、煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占80%以上，清潔能源比重不足5%?！笆濉逼陂g，全省已經(jīng)拿到路條和在建的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量近兩千萬(wàn)千瓦，據(jù)此預(yù)計(jì)全省煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到3億噸，控制燃煤總量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、降低燃煤在一次能源消費(fèi)中的比例、減少污染物排放的壓力更大。成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱（二）大氣污染成因二、煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加成因工業(yè)污染物三、機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重

2006年全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量36萬(wàn)輛，2010年，約70萬(wàn)輛，現(xiàn)在約100萬(wàn)輛，其中黃標(biāo)車(chē)3萬(wàn)輛左右，約占汽車(chē)總量的近10%。2013年全市機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放總量為3.2196萬(wàn)噸，占全市氮氧化物排放總量的66.54%。我市在公交體系建設(shè)、黃標(biāo)車(chē)淘汰、油品質(zhì)量提升、油氣回收治理等方面的工作滯后。（二）大氣污染成因

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱三、機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重（二）大氣污染成因成因工業(yè)污染物排大氣污染防治與總量減排ppt課件四、煙粉塵和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重

全市目前有近100多個(gè)建筑工地，

城市建筑施工揚(yáng)塵和道路交通揚(yáng)塵日益加重，未得到足夠重視和有效治理，小鍋爐多且煙氣污染嚴(yán)重。（二）大氣污染成因

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱四、煙粉塵和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重（二）大氣污染成因成大氣污染防治與總量減排ppt課件大氣污染防治與總量減排ppt課件大氣污染防治與總量減排ppt課件五、秸稈焚燒污染普遍

每逢農(nóng)作物收獲季節(jié)，我市農(nóng)村大量焚燒秸稈，燃燒產(chǎn)生的細(xì)顆粒物往往形成長(zhǎng)達(dá)10-20天的重污染天氣。大氣污染成因

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱五、秸稈焚燒污染普遍大氣污染成因成因工業(yè)污染物排放總量居大氣污染防治與總量減排ppt課件大氣污染防治與總量減排ppt課件2012年6月9日晚，受沿線焚燒秸稈產(chǎn)生煙霧影響，寧洛高速公路安徽省蒙城段發(fā)生多起多點(diǎn)車(chē)輛追尾事故，多起事故共造成司乘人員共11人死亡，59人受傷。2012年6月9日晚，受沿線焚燒秸稈產(chǎn)生煙霧影響，寧洛高速公六、不利氣象條件加劇污染

隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，大氣污染物擴(kuò)散空間受限。相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。衛(wèi)星遙感圖片顯示，發(fā)生的灰霾天氣，其區(qū)域往往超越了城鄉(xiāng)的界線，呈較大范圍連片趨勢(shì)，并且與長(zhǎng)三角其他城市形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。大氣污染成因

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱六、不利氣象條件加劇污染大氣污染成因成因工業(yè)污染物排放總?cè)A北霧霾華北霧霾七、污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱

對(duì)大氣污染問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、危害性、治理任務(wù)的艱巨性尚未引起足夠重視，聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制很不健全，部分企業(yè)偷排超排現(xiàn)象嚴(yán)重，公眾環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高。大氣污染成因

成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱七、污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱大氣污染成因網(wǎng)友評(píng)論：開(kāi)著大排量全尺寸SUV，霧霾天為呼吁治理PM2.5四處奔走，高速公路隨意停車(chē)。潘總辛苦了！中國(guó)人民謝謝你每天播報(bào)PM2.5。網(wǎng)友評(píng)論：開(kāi)著大排量全尺寸SUV，霧霾天為呼吁（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2013年9月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀出臺(tái)背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治。針對(duì)2013年1月份以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染霧霾天氣，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理分別作出重要批示，提出明確要求，張高麗副總理要求采取穩(wěn)準(zhǔn)狠的措施治理大氣污染。在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門(mén)成立工作組共同編制。張高麗副總理多次聽(tīng)取匯報(bào)，并到地方調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)，親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，給予重要指導(dǎo)，提出明確要求。期間，經(jīng)過(guò)充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，幾十易其稿。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，中央政治局常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀出臺(tái)背景（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)五、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策七、健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理九、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣十、明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)

（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀一、加大綜合治理力度，減少（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀總體要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗中國(guó)而奮斗。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀總體要求（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀奮斗目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除（上會(huì)稿是“基本消除”）重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀奮斗目標(biāo)（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀具體指標(biāo)到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。環(huán)境保護(hù)部與安徽省政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。省政府與阜陽(yáng)市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)：阜陽(yáng)市人民政府對(duì)本行政區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):到2017年，空氣質(zhì)量有所改善，全市重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降17%以上。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀具體指標(biāo)（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀六大關(guān)鍵抓手。一是在分解目標(biāo)任務(wù)上抓落實(shí)。二是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上抓落實(shí)。三是在完成重點(diǎn)工作上抓落實(shí)。四是在妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣上抓落實(shí)。五是在強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)上抓落實(shí)。六是在嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)上抓落實(shí)。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀六大關(guān)鍵抓手。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在分解目標(biāo)任務(wù)上抓落實(shí)。環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)當(dāng)好同級(jí)黨委和政府的參謀助手，按照國(guó)務(wù)院授權(quán)環(huán)境保護(hù)部與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，層層簽訂責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任考核體系。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在分解目標(biāo)任務(wù)上抓落實(shí)。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上抓落實(shí)。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、保障改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快企業(yè)技術(shù)改造，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能。充分利用環(huán)境保護(hù)的倒逼機(jī)制，推進(jìn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，抓好增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)決控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；正在建設(shè)的，一律停止建設(shè)。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上抓落實(shí)（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在完成重點(diǎn)工作上抓落實(shí)?！洞髿馐畻l》強(qiáng)調(diào)分區(qū)施策、分階段治理的差別化目標(biāo)任務(wù)，確定的重點(diǎn)治理地區(qū)是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域，控制的主要污染物是細(xì)顆粒物（PM2.5），其他地區(qū)控制的主要污染物是可吸入顆粒物（PM10）。其中，京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東）是重中之重，環(huán)境目標(biāo)更高、治理措施更嚴(yán)。地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定《大氣十條》的實(shí)施細(xì)則，明確重點(diǎn)治理地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)，以壯士斷腕的精神堅(jiān)決推進(jìn)，確保治理任務(wù)圓滿完成。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在完成重點(diǎn)工作上抓落實(shí)。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣上抓落實(shí)。加快建設(shè)國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2013年底，環(huán)保重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)保模范城市全部建成PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，到2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。抓緊制定和完善應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。根據(jù)預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)保障人民群眾身體健康。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣上抓落（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)上抓落實(shí)。向社會(huì)全文公開(kāi)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)以及各地大氣污染治理的目標(biāo)、措施，接受監(jiān)督。以新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、企業(yè)污染物排放、突發(fā)環(huán)境事件處置為重點(diǎn)，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度。國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市的名單，地級(jí)及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)上抓落實(shí)（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)上抓落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院制定的考核辦法，每年初對(duì)各省（區(qū)、市）上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，向社會(huì)公布。對(duì)未通過(guò)年度考核的，會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促整改。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀在嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)上抓落實(shí)。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施2014年市政府印發(fā)了《阜陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃潁淮藍(lán)天工程實(shí)施方案》和《阜陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃潁淮藍(lán)天工程重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》。目標(biāo)：到2014年，全市大氣中可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年下降2.55%以上，保持在85微克/立方米以下；到2017年，全市空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，大氣中可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年下降17%以上，保持在73微克/立方米以下，空氣質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施2014年市政府印發(fā)了《阜（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治力度。全面整治燃煤小鍋爐。狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。建立重污染應(yīng)對(duì)機(jī)制。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。揚(yáng)塵污染是導(dǎo)致目前PM10濃度值升高的重要原因，也是城市管理粗放的重要反映。經(jīng)省政府同意，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年印發(fā)安徽省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的通知。推動(dòng)各地制定出臺(tái)建筑揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展建筑工地、道路、港口碼頭、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，大幅減輕城市揚(yáng)塵對(duì)空氣環(huán)境的影響。出現(xiàn)重污染天氣，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，一律停止建筑拆除和土石方施工開(kāi)挖工程；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上預(yù)警響應(yīng)時(shí)，全面停止渣土運(yùn)輸作業(yè)。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治力度。抓住“路、車(chē)、油”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加大防治力度。根據(jù)省政府要求，省直相關(guān)部門(mén)近期出臺(tái)大力發(fā)展公共交通與自行車(chē)指導(dǎo)性意見(jiàn)，鼓勵(lì)居民綠色低碳出行。省政府出臺(tái)了《安徽省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》，建立省、市、縣三級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管中心，提高機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)發(fā)標(biāo)率，確保達(dá)到80%以上要求。全面實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”區(qū)域限行措施，加快“黃標(biāo)車(chē)”淘汰。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治力度。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施全面整治燃煤小鍋爐2014年底前，完成餐飲服務(wù)業(yè)等生活小鍋爐整治；2015年底前，要基本完成每小時(shí)10蒸噸及以下的其他小鍋爐整治；2017年底前，要進(jìn)一步鞏固整治成果，堅(jiān)決按要求完成所有燃煤小鍋爐淘汰工作。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施全面整治燃煤小鍋爐（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作農(nóng)村大量燃燒秸稈，燃燒產(chǎn)生的細(xì)顆粒物形成長(zhǎng)達(dá)10-20天的高污染天氣。面臨秸稈禁燒工作壓力，必須采取斷然措施，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈綜合利用與禁燒工作的被動(dòng)局面，2014年起全面實(shí)行禁燒。市委市政府高度重視，出臺(tái)秸稈綜合利用和禁燒補(bǔ)助政策，拿出部分財(cái)政資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治，推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)煤炭占80.6%。清潔能源比重很低，僅為3.87%。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，年底前要堅(jiān)決完成全省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施建立重污染應(yīng)對(duì)機(jī)制。環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施建立重污染應(yīng)對(duì)機(jī)制。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施根據(jù)《阜陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，重污染天氣預(yù)警分為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警、啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警、啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。預(yù)警發(fā)布后，市直各有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)督促落實(shí)響應(yīng)措施。（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施根據(jù)《阜陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急2014年3月7日，市政府召開(kāi)實(shí)施潁淮藍(lán)天工程工作會(huì)議，并與各縣市區(qū)政府簽訂了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》2014年3月7日，市政府召開(kāi)實(shí)施潁淮藍(lán)天工程工作市政府3月6日印發(fā)了《阜陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃潁淮藍(lán)天工程實(shí)施方案》主要內(nèi)容：分總體要求、工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、保障措施5個(gè)部分共68項(xiàng)內(nèi)容。主要工作：以綠化、硬化、凈化為抓手（簡(jiǎn)稱(chēng)“三化”），以整治燃煤鍋爐、施工拆遷工地、渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌站、垃圾焚燒、秸稈焚燒等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“揚(yáng)塵、煙塵、粉塵”排放的管理（簡(jiǎn)稱(chēng)“三管”），改善環(huán)境質(zhì)量。市政府3月6日印發(fā)了《阜陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)市政府辦公室印發(fā)了《阜陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃潁淮藍(lán)天工程重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》，明確了各重點(diǎn)工作任務(wù)的牽頭部門(mén)。市政府成立了阜陽(yáng)市潁淮藍(lán)天工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)潁淮藍(lán)天工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室印發(fā)了《阜陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃淺談污染減排與總量控制淺談污染減排與總量控制總量控制主要內(nèi)容污染減排概述污染減排核算1234總量控制主要內(nèi)容污染減排概述污染減排核算1234

新的時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不僅要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作，而且要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，立足服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)民生改善的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮重要作用。（摘自李克強(qiáng)在第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上的講話）一、污染減排概述

新的時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不僅要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工

那環(huán)保部門(mén)又靠什么來(lái)完成從單一的環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管向宏觀決策部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變呢？切入點(diǎn)就在污染減排。污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的重要手段。在全國(guó)第七次環(huán)保大會(huì)上，環(huán)保部分別與各個(gè)省簽訂了“十二五”減排責(zé)任書(shū)，明確了減排目標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，以此推動(dòng)全國(guó)各地的污染減排工作。那什么是污染減排呢？從狹義而言，污染減排實(shí)際上就是采取一系列工程措施來(lái)減少環(huán)境有害物排放。

那環(huán)保部門(mén)又靠什么來(lái)完成從單一的環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管向宏觀決四項(xiàng)指標(biāo)削減任務(wù)完成情況的考核：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）。污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)情況。減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：包括自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收情況、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)有效性審核開(kāi)展情況、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況（包括環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)等）、能力經(jīng)費(fèi)保障情況。污染減排考核的內(nèi)容四項(xiàng)指標(biāo)削減任務(wù)完成情況的考核：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（污染減排考核過(guò)程各縣市區(qū)上報(bào)核查材料市環(huán)保局匯總、初審材料并上報(bào)省環(huán)保廳減排核查分為半年核查與全年核查，由環(huán)保部組織各督查中心等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組對(duì)各省的減排情況進(jìn)行核查。環(huán)保部檢查組資料核查環(huán)保部檢查組現(xiàn)場(chǎng)核查檢查組匯總資料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查材料并報(bào)環(huán)保部最終核定省環(huán)保廳依據(jù)環(huán)保部最終核定結(jié)果核定各市完成情況市環(huán)保局依據(jù)省環(huán)保廳核定結(jié)果核定各縣市區(qū)完成情況污染減排考核過(guò)程各縣市區(qū)上報(bào)核查材料市環(huán)保局匯總、初審材料并污染減排作用1、與地方環(huán)境質(zhì)量改善息息相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)治污設(shè)施的運(yùn)行管理城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善（特別是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖）3、與地方環(huán)保部門(mén)的地位息息相關(guān)綜合協(xié)調(diào)（過(guò)程）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)區(qū)域限批一票否決總量控制污染減排作用1、與地方環(huán)境質(zhì)量改善息息相關(guān)3、與地方環(huán)保部門(mén)2011年12月22日，環(huán)保部以〔2011〕148號(hào)正式印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）?！都?xì)則》的出臺(tái)，既規(guī)范了“十二五”期間減排核算工作，明確了具體指標(biāo)的算法，同時(shí)也為各地的減排工作指明了方向。二、污染減排核算2011年12月22日，環(huán)保部以〔2011〕148號(hào)

遵循基數(shù)。以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新及“十二五”各年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為“十二五”主要污染物總量減排核算的基礎(chǔ)，核算污染物新增排放量、削減量和實(shí)際排放量。不在排放基數(shù)內(nèi)的現(xiàn)有污染源不作為減排量核算的重點(diǎn)。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，認(rèn)真做好核算數(shù)據(jù)與“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)的銜接，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可比性。減排核算原則遵循基數(shù)。以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新及“十二五”各年

算清增量。認(rèn)真核算各地區(qū)核算期主要污染物排放量變化情況，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源能源消耗情況，以宏觀核算和分行業(yè)核算相結(jié)合的方法核算新增排放量，使新增量核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地區(qū)、各行業(yè)新增產(chǎn)量的污染排放變化情況，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和污染防治工作實(shí)際情況相協(xié)調(diào)。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)量替代部分，須根據(jù)落后產(chǎn)能淘汰規(guī)模以及新增產(chǎn)量的排放強(qiáng)度核算新增排放量。

算清增量。認(rèn)真核算各地區(qū)核算期主要污染物排放量變化

核實(shí)減量。堅(jiān)持日常督察與定期核查相結(jié)合、資料審核與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，以資料審核為基礎(chǔ)，強(qiáng)化日常督察和現(xiàn)場(chǎng)核查，依據(jù)統(tǒng)一的核算方法、認(rèn)定尺度和取值標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分地區(qū)按照工程、結(jié)構(gòu)、管理三類(lèi)措施對(duì)減排項(xiàng)目逐一核實(shí)削減量。核細(xì)工程減排項(xiàng)目，翔實(shí)核查工程措施實(shí)施前后污染物排放變化情況，核準(zhǔn)削減率和削減量；核清結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，仔細(xì)清查淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)線或工藝設(shè)備，基于核算期上年環(huán)統(tǒng)排放量和排放基數(shù)合理核算削減量；核實(shí)管理減排項(xiàng)目，強(qiáng)化污染治理設(shè)施中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，確保穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

核實(shí)減量。堅(jiān)持日常督察與定期核查相結(jié)合、資料審核與現(xiàn)基數(shù)

工生活機(jī)動(dòng)車(chē)工業(yè)源農(nóng)業(yè)源生活源機(jī)動(dòng)車(chē)減排核算化學(xué)需氧量（COD）、氨氮化學(xué)需氧量（COD）、氨氮氮氧化物工業(yè)源生活源機(jī)動(dòng)車(chē)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物核算指標(biāo)基數(shù) 工生活機(jī)動(dòng)車(chē)工業(yè)源農(nóng)業(yè)源生活源機(jī)動(dòng)車(chē)減排核算化學(xué)需氧量

國(guó)家為了鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)減排，采取了一系列鼓勵(lì)措施：原則上一次性結(jié)清淘汰、關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施的二氧化硫削減量，其中2015年按照實(shí)際關(guān)停的時(shí)間從次月起核算削減量。淘汰、關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施（含破產(chǎn)企業(yè)）的認(rèn)定必須提供有效的證明材料，且落在2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中。二氧化硫結(jié)構(gòu)減排措施包括火電、鋼鐵、水泥、焦化、有色冶煉、煉油、鍋爐、陶瓷等落后企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施的關(guān)停。關(guān)停主要涉水行業(yè)的企業(yè)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備（造紙、印染），同步關(guān)停的燃煤設(shè)施核算結(jié)構(gòu)減排量。結(jié)構(gòu)減排國(guó)家為了鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)減排，采取了一系列鼓勵(lì)措施：結(jié)構(gòu)減排工程減排設(shè)施必須具有連續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的減排效果，包括末端新建（改造）脫硫設(shè)施、煤改氣等措施；現(xiàn)有企業(yè)新建（改造）脫硫設(shè)施，必須配套安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；原則上削減量自污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行后次月起核算。工程減排工程減排設(shè)施必須具有連續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的減排效果，包括末端新建（改管理減排的重點(diǎn)燃煤電廠取消脫硫設(shè)施煙氣旁路循環(huán)流化床鍋爐提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率鋼鐵燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）提高煙氣收集率鋼鐵燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）提高脫硫設(shè)施投運(yùn)管理減排管理減排燃煤電廠取消脫硫設(shè)施循環(huán)流化床鍋爐提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率農(nóng)業(yè)源核算!!!!!工業(yè)源農(nóng)業(yè)源生活源農(nóng)業(yè)源據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，農(nóng)業(yè)污染源化學(xué)需氧量、總磷、總氮排放量分別占全國(guó)排放總量的44%，67%和57%。農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國(guó)流域性水體污染、土壤污染和空氣污染的重要來(lái)源。第一次污染源普查我國(guó)主要污染物構(gòu)成比例農(nóng)業(yè)源核算!!!!!工業(yè)源農(nóng)業(yè)源生活源農(nóng)業(yè)源據(jù)《第一!!!!!行業(yè)類(lèi)別COD（萬(wàn)噸）百分比(%)TP（萬(wàn)噸）百分比(%)TN（萬(wàn)噸）百分比(%)種植業(yè)--

--159.7859%10.8738%畜禽養(yǎng)殖業(yè)1268.2696%102.4838%16.0456%水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)55.834%8.213%1.565%合計(jì)1324.09100%

270.47100%

28.47100%

據(jù)第一次污染源普查公報(bào)，我國(guó)農(nóng)業(yè)污染排放主要來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其COD、TN、TP排放量占農(nóng)業(yè)源污染物排放總量96%、56%、38%。!!!!!行業(yè)類(lèi)別COD百分比(%)TP百分比(%)TN百!!!!!農(nóng)業(yè)源減排特點(diǎn)重要：已作為“十二五”減排約束性指標(biāo)，列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)；量大：（1）養(yǎng)殖量大。2010年，我市豬出欄380多萬(wàn)頭，肉牛出欄18萬(wàn)頭，蛋雞存欄860萬(wàn)羽，肉雞出欄2900萬(wàn)羽。（2）污染物排放量大。2010年，農(nóng)業(yè)源COD排放量62488噸，占COD排放總量的53.5%。氨氮排放量6093噸，占氨氮排放總量的42.3%。源多：2010年畜牧部門(mén)統(tǒng)計(jì)全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)共2700多家（規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)2300多家）。面廣：每種畜禽均有專(zhuān)業(yè)戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；?、合作社等形式。分布在全市各個(gè)縣市區(qū)。去除率高：削減空間小。!!!!!農(nóng)業(yè)源減排特點(diǎn)重要：已作為“十二五”減排約束性!!!!!農(nóng)業(yè)源減排特點(diǎn)增長(zhǎng)速度快：2001年至2010年，豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)年均增幅25%，奶牛28%，肉牛17%，蛋雞22%，肉雞20%。如果增幅持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)源減排難度將進(jìn)一步加大。治理難度大：由于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理的相關(guān)政策不完善，污染減排任務(wù)艱巨。監(jiān)管水平低：不像工業(yè)源有比較全面成熟的監(jiān)控體系。不宜安裝監(jiān)控設(shè)備等。監(jiān)管能力有限，難以監(jiān)控污染物進(jìn)一步的去向。!!!!!農(nóng)業(yè)源減排特點(diǎn)增長(zhǎng)速度快：2001年至2010!!!!!五類(lèi)鼓勵(lì)模式

①蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取干清糞、糞便全部生產(chǎn)有機(jī)肥、且無(wú)廢水排放的，可認(rèn)定COD和氨氮去除率100%；

②五類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)治污設(shè)施的，無(wú)污水排放口，且所生產(chǎn)的廢棄物綜合利用產(chǎn)品（有機(jī)肥、沼渣、沼液及經(jīng)處理后的污水等）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定完全農(nóng)田利用（需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地，原則上以生豬計(jì)每出欄10頭不少于1畝土地，治污設(shè)施完全滿足養(yǎng)殖規(guī)模需求，須提供詳實(shí)的證明材料），可認(rèn)定COD和氨氮去除率100%；!!!!!五類(lèi)鼓勵(lì)模式①蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取干清!!!!!③五類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取干清糞、糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、污水進(jìn)行厭氧-好氧-深度處理達(dá)標(biāo)排放，且配備了在線監(jiān)測(cè)或視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的，可認(rèn)定COD去除率99%，氨氮去除率94%；④五類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取干清糞、糞便農(nóng)業(yè)利用、污水進(jìn)行厭氧-好氧-深度處理達(dá)標(biāo)排放，且出水全部利用的，可認(rèn)定COD去除率為97%，氨氮去除率89%；⑤生豬、奶牛、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取干清糞方式，建設(shè)廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施，無(wú)污水排放口，且糞便、污水/尿液經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定完全農(nóng)業(yè)利用（需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納