公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則解讀

《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》

解讀2

評(píng)標(biāo)是指按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出理想投標(biāo)人的過程。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段，1.評(píng)標(biāo)是否真正做到公開、公平、公正，擇優(yōu)，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正；2.評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出業(yè)務(wù)、信譽(yù)等最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者，意味著能否保障工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等。法制招投標(biāo)法律法規(guī)回顧新《細(xì)則》出臺(tái)背景新舊《細(xì)則》對(duì)照新《細(xì)則》解讀目錄2341招投標(biāo)法律法規(guī)回顧1招投標(biāo)法律法規(guī)回顧1國家層面招投標(biāo)法律法規(guī)回顧1行業(yè)層面）新《細(xì)則》出臺(tái)背景21.新法規(guī)的出臺(tái)國務(wù)院于2011年頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，自2012年2月1日起施行；交通運(yùn)輸部于2015年頒布了《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確提出了公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行“五公開”、“三記錄”制度，要求全面披露公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.適應(yīng)評(píng)標(biāo)工作要求為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國精神，為適應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)所面臨的新形勢(shì)，亟待進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步梳理公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作程序，進(jìn)一步明確各方評(píng)標(biāo)工作職責(zé)。原《細(xì)則》與最新的法律法規(guī)、政策要求等方面存在一些不適用、不明確和不完善等情況，已經(jīng)不能很好地滿足公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際需要，有必要進(jìn)行全面修訂依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目公路工程建設(shè)項(xiàng)目12國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目3《管理辦法》的改變明確了各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管職責(zé)，突出事中事后監(jiān)管《管理辦法》的改變簡政放權(quán)，將招標(biāo)備案權(quán)限下放省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門《管理宰辦法》的改趕變“五公丟開”全龜面披外露信回息，破廣泛炭接受戰(zhàn)監(jiān)督文件課關(guān)鍵偉內(nèi)容中標(biāo)依候選簽人關(guān)惰鍵信虎息評(píng)標(biāo)晨信息投訴懂處理恒決定不良捉行為究信息“三記上錄”有贊據(jù)可續(xù)循，降避免廢人為擊因素框干預(yù)記錄他開標(biāo)栽評(píng)標(biāo)顏過程記錄郊評(píng)標(biāo)樂專家表履職乳情況記錄尸評(píng)標(biāo)漠干預(yù)稠行為《管理軍辦法》的改腹變堅(jiān)持營“公開柔公平進(jìn)公正”，飄增加同“擇優(yōu)”的剖導(dǎo)向桑性加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用1禁止抽簽、搖號(hào)等博彩性方式32新增技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法《管理豈辦法》的改照變重拳六打擊汁投標(biāo)黃人圍刪標(biāo)串盜標(biāo)、虛弄虛難作假設(shè)置合理的招投標(biāo)程序1利用電子化和社會(huì)監(jiān)督手段32評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)行為增加對(duì)違法行為的處罰條款4《管理比辦法》的改敢變解決往違法偷分包看、工隙程變叫更等霉突出爐問題規(guī)范招標(biāo)文件中的分包條款1注重主要人員的選擇32嚴(yán)格限制招標(biāo)條件《管理輛辦法》的改酒變減輕劣企業(yè)卷負(fù)擔(dān)椒，保鎖護(hù)企禿業(yè)和顛公民達(dá)的合濤法權(quán)拜利規(guī)范保證金的收取和退還程序12避免損害招投標(biāo)當(dāng)事人的權(quán)益《管理遠(yuǎn)辦法》的改情變推進(jìn)速招投夠標(biāo)進(jìn)驕入公仰共資吊源交貌易市牢場(chǎng)《管理猶辦法》的改戀變推動(dòng)誠信管理簡政幣放權(quán)匆、放何管結(jié)亞合，鄭加強(qiáng)慶事中丹事后獸監(jiān)管抵。構(gòu)建掀以信賴用為品核心游的新跪型市予場(chǎng)監(jiān)文管機(jī)廳制。完善張推進(jìn)掠信用勿體系饑建設(shè)噴，依票托全國絡(luò)公路袋建設(shè)懷市場(chǎng)可信用鏈信息艙管理淡系統(tǒng)產(chǎn)和省防級(jí)平扛臺(tái)；發(fā)擦揮信雕用信嚷息在酸市場(chǎng)打準(zhǔn)入吊、招竿標(biāo)投嶼標(biāo)和辱市場(chǎng)沒監(jiān)管壞中的窩支撐更作用竿。對(duì)市作場(chǎng)主匠體進(jìn)融行分癢類監(jiān)奧管，姓守信誦激勵(lì)彩、失盆信聯(lián)尿合懲田戒，武多方虛聯(lián)動(dòng)巾、上流下聯(lián)恥動(dòng)、渠社會(huì)舍參與造的綜甚合監(jiān)丑管?！豆芾砭柁k法》的改壟變新舊牲《細(xì)雕則》仔的對(duì)披照3原細(xì)則新細(xì)則

共七章，44個(gè)條款

共六章，45個(gè)條款

第一章總則共5條

第一章總則共6條

第二章評(píng)標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備共6條

第二章職責(zé)分工共3條

第三章初步評(píng)審共8條

第三章評(píng)標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備共5條

第四章詳細(xì)評(píng)審共13條

第四章評(píng)標(biāo)工作的實(shí)施共21條

第五章評(píng)標(biāo)報(bào)告共5條

第六章紀(jì)律共4條

第五章紀(jì)律共6條

第七章附則共3條

第六章附則共4條19經(jīng)專協(xié)家研霸究討助論，瀉將原逼《公路鳳工程瞇施工王招標(biāo)巨評(píng)標(biāo)駱工作襖細(xì)則》（20證03）的名幟稱修廊改為短《公往路工寇程建其設(shè)項(xiàng)女目評(píng)瓦標(biāo)工觀作細(xì)序則》(2姻01點(diǎn)7.劣10沖.1遺)，擴(kuò)房誠展了吧《細(xì)勸則》義的適用礎(chǔ)范圍。不幕再局盟限于公路映工程濱建設(shè)叫項(xiàng)目露施工兄招標(biāo)妄，依巨法必扭須進(jìn)代行招須標(biāo)的仰公路認(rèn)工程弄建設(shè)膝項(xiàng)目，其裁評(píng)標(biāo)雀活動(dòng)愁適用償本細(xì)企則；國有豎資金法占控梨股或凳者主圍導(dǎo)地究位的茂依法云必須勤進(jìn)行毅招標(biāo)殼的公離路工疲程建席設(shè)項(xiàng)耕目，拜采用把資格續(xù)預(yù)審倉的，其資慘格審趣查活伴動(dòng)適揪用本員細(xì)則補(bǔ)；其他贊項(xiàng)目歷的評(píng)矛標(biāo)及玩資格牧審查樣活動(dòng)可參送照本橋細(xì)則撇執(zhí)行銅。新《細(xì)則》特點(diǎn)420《細(xì)握則》茅的修嗽訂以“合法朝、適喘用、陡改革扔、創(chuàng)端新”為基冬本原良則，悄對(duì)多景年來筆公路榆工程蛋建設(shè)莊項(xiàng)目偶開展四評(píng)標(biāo)凍工作嫁獲得侄的經(jīng)馳驗(yàn)和情出現(xiàn)坊的問登題進(jìn)箏行研維究，曬以問劇題為嗓導(dǎo)向象，堅(jiān)幻玉持改彩革創(chuàng)斬新，員力求茶務(wù)實(shí)券有效毒?！昂戏▎枴⑦m興用”指嚴(yán)糧格遵始守國蜘家有誦關(guān)招堵投標(biāo)燈特別柄是評(píng)出標(biāo)的蛇法律化、行帥政法醉規(guī)和喚部門雁規(guī)章松，針佳對(duì)公聾路工模程建邀設(shè)項(xiàng)乖目評(píng)牲標(biāo)過瓜程中容出現(xiàn)哪的問停題，等提出辟適用皂的條鋼款?！案母镄?、創(chuàng)噴新”指《買細(xì)則狼》的乘條款倆導(dǎo)向知，改廉進(jìn)措虛施要晝適應(yīng)慎國家爪未來某招標(biāo)遭投標(biāo)松的整拌體發(fā)扮展趨襖勢(shì)，由進(jìn)一稀步強(qiáng)宜調(diào)評(píng)密標(biāo)各小方工育作紀(jì)罰律，磚建立許對(duì)評(píng)傾標(biāo)專稿家的犬動(dòng)態(tài)蛇監(jiān)管演機(jī)制趣，創(chuàng)根新性柜地采臘用信貴息化平平臺(tái)俗進(jìn)行翻交易慌和監(jiān)此管，覽以適鞋應(yīng)電騰子招代標(biāo)投薪標(biāo)的夢(mèng)實(shí)際剩需要偉。新《細(xì)則》特點(diǎn)421第一遞、全瀉方位貢覆蓋狐公路佛工程厭評(píng)標(biāo)塊工作原《爪細(xì)則上》僅帝適用痕于公贏路工鮮程建桐設(shè)項(xiàng)僚目施工評(píng)標(biāo)直，但因在公腹路工嗓程實(shí)漆際評(píng)齒標(biāo)過注程中直，勘產(chǎn)察設(shè)礙計(jì)、呀監(jiān)理竄、貨泛物等績招標(biāo)綢項(xiàng)目雁均參具考使對(duì)用原參《細(xì)諷則》兵。本次識(shí)修訂犬使得閥這種防碎片錦化的索法律鼠規(guī)定就得以乞整合即，只肥要是論依法箭必須角進(jìn)行次招標(biāo)循的公慘路工仿程建抬設(shè)項(xiàng)寇目，來包括公路庭工程英勘察策設(shè)計(jì)忍、施撲工、清監(jiān)理矛、貨豆物等油招標(biāo)園項(xiàng)目，其拼評(píng)標(biāo)思活動(dòng)唉均適槽用新諒《細(xì)毒則》纏。新《細(xì)則》特點(diǎn)422第二閱、蒼評(píng)標(biāo)傳工作贏更具占備合惕法性在現(xiàn)易有國伙家法貝律法勤規(guī)的但框架虛體系腰下，哲尤其沈是按動(dòng)照《哈中華蜘人民果共和模國招忍標(biāo)投疊標(biāo)法邀實(shí)施拉條例也》、扔《公爐路工扛程建冷設(shè)項(xiàng)叮目招呈標(biāo)投擴(kuò)標(biāo)管積理辦竄法》沙，對(duì)擴(kuò)《細(xì)激則》無條款下進(jìn)行漸了全悠面梳配理和御修改特。1.明確腸了招壺標(biāo)人訴（招取標(biāo)代墻理機(jī)趨構(gòu)）倡、評(píng)簽標(biāo)委采員會(huì)稍、交勤通運(yùn)映輸主忘管部洪門在瓶評(píng)標(biāo)元過程積中的浙職責(zé)匯分工歌。簡脈單地尺講，鹿招標(biāo)鞋人和鋸招標(biāo)種代理拿機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)睜組織敏評(píng)標(biāo)丸工作坊；評(píng)的標(biāo)委舞員會(huì)服負(fù)責(zé)楚評(píng)標(biāo)閥工作譯；交頂通運(yùn)央輸主甲管部粒門負(fù)遞責(zé)監(jiān)追督評(píng)罵標(biāo)工銷作。新《細(xì)則》特點(diǎn)4232.是明諷確了夠評(píng)標(biāo)隊(duì)過程們中招詞標(biāo)人被應(yīng)當(dāng)鵲提供烤和可股以協(xié)北助提員供的蠢服務(wù)向內(nèi)容浮。在涼開始歌評(píng)標(biāo)亭工作積之前眨招標(biāo)腳人應(yīng)啊當(dāng)準(zhǔn)晃備評(píng)轉(zhuǎn)標(biāo)所云必需邀的信筑息。瞞招標(biāo)暑人可千以選員擇是陪否協(xié)潮助評(píng)枯標(biāo)委傘員會(huì)薪評(píng)標(biāo)蝕，招爸標(biāo)人違協(xié)助瘦評(píng)標(biāo)介委員撫會(huì)評(píng)遺標(biāo)的糕，如或何選方擇協(xié)鐘助評(píng)草標(biāo)人臨員，漆何時(shí)閑協(xié)助潤開展噸工作興，協(xié)池助評(píng)虎標(biāo)工破作包采括哪見些主加要內(nèi)咬容，崇評(píng)標(biāo)擊委員資會(huì)如邁何使券用招冷標(biāo)人冠協(xié)助蹲評(píng)標(biāo)堆結(jié)果權(quán)，新濃《細(xì)納則》絹均做始了詳庭細(xì)規(guī)幅定。新《細(xì)則》特點(diǎn)424第三搞、評(píng)喝標(biāo)程翻序更憑具備哥可操都作性為貫辱徹落臺(tái)實(shí)國委務(wù)院恨提出域的公棕路工促程建松設(shè)項(xiàng)提目進(jìn)沿入公悔共資瓜源交貼易市吵場(chǎng)進(jìn)扛行交舅易的利統(tǒng)一狼部署悔，以葵及適鏟應(yīng)電本子招掏標(biāo)投挑標(biāo)的禁未來俘發(fā)展亂趨勢(shì)耐，進(jìn)技一步覺增強(qiáng)狀了《強(qiáng)細(xì)則遇》條賠款的谷可操接作性徒。1.重新?lián)袷崂硖粤嗽u(píng)兵標(biāo)工救作程伐序并斜明確秀了各加項(xiàng)程竭序的蕩責(zé)任奪方，兔有利幼于規(guī)誦范進(jìn)薪入統(tǒng)凈一公仆共資障源交播易市閘場(chǎng)后叢的評(píng)猾標(biāo)活存動(dòng)。夕在推掀選出花評(píng)標(biāo)璃委員杠會(huì)主育任委抗員之也前，炸由招勵(lì)標(biāo)人芽代表具組織束相關(guān)沖工作蠶，包位括核工對(duì)評(píng)笑標(biāo)委養(yǎng)員會(huì)笨其他端成員汪身份緣瑞、宣杯布評(píng)盤標(biāo)紀(jì)苗律、否詢問酬評(píng)標(biāo)妨委員浮會(huì)成莊員有贊否回侵避情稱形等郵；招義標(biāo)人敲代表等與評(píng)廳標(biāo)委銅員會(huì)笛其他玻成員賄共同舌推選腥主任導(dǎo)委員竟后，扭主任映委員瓶主持撒評(píng)標(biāo)椅會(huì)議振，直民至宣收布評(píng)彩標(biāo)工焰作結(jié)腰束。新《細(xì)則》特點(diǎn)4252.細(xì)化跡了對(duì)譜投標(biāo)復(fù)文件贏進(jìn)行膨澄清碧或者熟說明虜?shù)某填}序。氧明確堂規(guī)定駝在四趟種情聲形下茄評(píng)標(biāo)暈委員叼會(huì)認(rèn)資為需還要投集標(biāo)人偏作出軟必要浙澄清爺、說肝明的哥，方栽可書忽面通厘知投霸標(biāo)人仆進(jìn)行例澄清描或者班說明銹；評(píng)寇標(biāo)委立員會(huì)浪應(yīng)當(dāng)蛾給予招投標(biāo)列人合尤理的芽澄清昏、說晃明時(shí)臣間；腰投標(biāo)爽標(biāo)的擦、投朱標(biāo)函腫文字狡報(bào)價(jià)起、質(zhì)激量標(biāo)煙準(zhǔn)、傘履行災(zāi)期限幸均視偷為投忽標(biāo)文碼件的挽實(shí)質(zhì)躲性內(nèi)瞎容，振評(píng)標(biāo)范委員驚會(huì)不爸得要宗求投蓮標(biāo)人泉進(jìn)行駕澄清騎。3.設(shè)定殃了對(duì)星評(píng)標(biāo)豬報(bào)告劉進(jìn)行單形式設(shè)檢查逗的程柳序，傅避免膽出現(xiàn)像因評(píng)傘標(biāo)委酸員會(huì)掠成員但漏簽股、評(píng)浴分計(jì)勝算有米誤等職原因野造成成評(píng)標(biāo)咽工作該的反減復(fù)。瓣招標(biāo)穩(wěn)人代宴表收驕到評(píng)垮標(biāo)委嚇員會(huì)舊完成犁的評(píng)減標(biāo)報(bào)許告后雞，應(yīng)憐當(dāng)對(duì)殼評(píng)標(biāo)怠報(bào)告券內(nèi)容窩進(jìn)行絡(luò)形式恰檢查溝，發(fā)俯現(xiàn)問抖題應(yīng)疲當(dāng)及時(shí)時(shí)告閥知評(píng)賢標(biāo)委談員會(huì)洋進(jìn)行拌必要慮的修坊改完若善。蹲形式紙檢查墊并不淚免除余評(píng)標(biāo)穩(wěn)委員煎會(huì)對(duì)彼評(píng)標(biāo)凱工作稀應(yīng)負(fù)藥的責(zé)宇任新《細(xì)則》特點(diǎn)426影響座潛在抵投標(biāo)聰人投還標(biāo)的規(guī)，評(píng)墾標(biāo)委窩員會(huì)滋有權(quán)膨停止丙評(píng)標(biāo)浸工作震并向蔽招標(biāo)嫁人書對(duì)面說眨明情封況，意招標(biāo)威人應(yīng)恰當(dāng)修鈴改招喘標(biāo)文嚴(yán)件后揭重新四招標(biāo)喂。3.寄是明駝確了神評(píng)標(biāo)賞過程椅中存竭在爭頭議事坡項(xiàng)的壺處理廁方式嫩。評(píng)呢標(biāo)委什員會(huì)當(dāng)成員賽對(duì)需酒要共習(xí)同認(rèn)笑定的棗事項(xiàng)般存在扣爭議票的，繁應(yīng)當(dāng)博按照僚少數(shù)習(xí)服從線多數(shù)套的原梁則作挑出結(jié)鞋論。碼持不專同意鼠見的競評(píng)標(biāo)求委員峰會(huì)成定員應(yīng)使當(dāng)在智評(píng)標(biāo)軋報(bào)告載上以等書面滅形式償說明螺其不篩同意按見和療理由闖并簽業(yè)字確耕認(rèn)。鵝評(píng)標(biāo)鼠委員憐會(huì)成訂員拒墊絕在期評(píng)標(biāo)酬報(bào)告替上簽盆字又獄不書挨面說頁明其飼不同晌意見枕和理年由的信，視躍為同倉意評(píng)恩標(biāo)結(jié)曠果。新《細(xì)則》特點(diǎn)427第五、保證室交通燥運(yùn)輸喘主管翼部門丘對(duì)評(píng)賊標(biāo)活領(lǐng)動(dòng)實(shí)腳施的通監(jiān)管望更有纏效對(duì)評(píng)酒標(biāo)活賠動(dòng)實(shí)席施監(jiān)研管是頭《招圈標(biāo)投咳標(biāo)法靈》及套《招得標(biāo)投蓮標(biāo)法散實(shí)施聲條例單》賦觀予交怒通運(yùn)銷輸主姨管部松門的瓶法定并職責(zé)秤，《兄細(xì)則優(yōu)》條信款除窮進(jìn)一霸步規(guī)娃范了亭評(píng)標(biāo)茶程序刃、評(píng)晝標(biāo)工參作外模，還體采取戴以下糞措施木保證每交通尚運(yùn)輸摔主管私部門區(qū)對(duì)評(píng)豆標(biāo)活問動(dòng)實(shí)佛施有趴效監(jiān)卷管。1.是強(qiáng)棟調(diào)評(píng)睛