生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理課件

安全生產(chǎn)管理

2012年8月

安全生產(chǎn)管理課程安排安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)組織與安全管理重大危險(xiǎn)源管理與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和事故報(bào)告安全科學(xué)技術(shù)簡介課程安排2第一部分：

安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和國家標(biāo)準(zhǔn)

第一部分：

安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和國家標(biāo)準(zhǔn)

3一、安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)是什么？安全生產(chǎn)法規(guī)是指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，用來調(diào)整同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。一、安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)是什么？4安全生產(chǎn)法規(guī)有什么特征？1．法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的2．法是依照特定的程序制定的3．法具有國家強(qiáng)制性4．法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范任何單位或個(gè)人，違反了這些法規(guī)，就要承擔(dān)法律責(zé)任。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）安全生產(chǎn)法規(guī)有什么特征？一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）5安全生產(chǎn)法規(guī)起什么作用？1.為保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理。3.指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。4.推進(jìn)生產(chǎn)力的提高，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）安全生產(chǎn)法規(guī)起什么作用？一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）6安全生產(chǎn)法規(guī)起源于何時(shí)？國際上，可追溯到十三世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法“保護(hù)學(xué)徒的身心健康法”。在國內(nèi)，1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會(huì)，提出了《勞動(dòng)法大綱》。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）安全生產(chǎn)法規(guī)起源于何時(shí)？一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）7我國安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展第一階段：初建時(shí)期（1949－1957年）第二階段：調(diào)整時(shí)期（1958－1966年）第三階段：動(dòng)亂時(shí)期（1966－1978年）第四階段：恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1978－1990年）第五階段：快速發(fā)展時(shí)期（1990－現(xiàn)在）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）8安全生產(chǎn)法規(guī)體系國家法律《安全生產(chǎn)法》 《道路交通安全法》《職業(yè)病防治法》 《工會(huì)法》《消防法》 《煤炭法》《勞動(dòng)法》 《礦山安全法》《海上交通安全法》 《中華人民共和國鐵路安

全法》一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）安全生產(chǎn)法規(guī)體系一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）9安全生產(chǎn)法規(guī)體系（續(xù)）行政法規(guī)《電力監(jiān)管條例》 《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 《道路運(yùn)輸條例》《道路交通安全法實(shí)施條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《工傷保險(xiǎn)條例》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》 《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》……一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）安全生產(chǎn)法規(guī)體系（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）10安全生產(chǎn)法規(guī)體系（續(xù)）部門規(guī)章《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》 《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》《煤礦安全規(guī)程》 《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》 《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》……一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）安全生產(chǎn)法規(guī)體系（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）11我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介

“三大規(guī)程”、“五項(xiàng)規(guī)定”“三大規(guī)程”指：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《工人職員傷亡報(bào)告規(guī)程》一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）12我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）

“三大規(guī)程”、“五項(xiàng)規(guī)定”（續(xù)）“五項(xiàng)規(guī)定”指： 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.編制勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃； 3.安全生產(chǎn)教育； 4.安全生產(chǎn)定期檢查； 5.傷亡事故的調(diào)查和處理。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）13我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）在《憲法》《刑法》《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《民法通則》《工業(yè)企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《經(jīng)濟(jì)合同法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》都有與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）14我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）《職業(yè)病防治法》《礦山安全法》《消防法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》都是和為了安全生產(chǎn)制訂的法律法規(guī)。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）15我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）《安全生產(chǎn)法》當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的母法《安全生產(chǎn)法》是一部很重要的法律，也是一部有明顯特點(diǎn)的法律，它的制定為保障安全生產(chǎn)確立了基本法律規(guī)范，將有力地推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化的進(jìn)程，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，會(huì)產(chǎn)生廣泛的、深遠(yuǎn)的影響。一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）16我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容

(1)三大目標(biāo)(2)五方運(yùn)行機(jī)制(五方結(jié)構(gòu))(3)兩結(jié)合監(jiān)管體制(4)七項(xiàng)基本法律制度(5)四個(gè)責(zé)任對(duì)象(6)三套對(duì)策體系一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）17我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容（續(xù)）

(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任(8)從業(yè)人員八大權(quán)利(9)從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)(10)四種監(jiān)督方式(11)八十八種違法行為(12)十三種處罰方式一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）我國安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)簡介（續(xù)）一、安全生產(chǎn)法規(guī)（續(xù)）18我國的安全生產(chǎn)管理體制我國采取的是“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”安全生產(chǎn)管理體制。我國的安全生產(chǎn)管理制度以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以各行業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)。二、安全生產(chǎn)基本政策我國的安全生產(chǎn)管理體制二、安全生產(chǎn)基本政策19我國的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》（衛(wèi)生部第23號(hào)令）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例：《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》、《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》二、安全生產(chǎn)基本政策（續(xù)）我國的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度二、安全生產(chǎn)基本政策（續(xù)）20安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的重要組成部分，通過標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、鼓勵(lì)產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；三、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、以及企業(yè)標(biāo)21國家安全監(jiān)管總局于2006年6月27日成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以下由七個(gè)分技術(shù)委員會(huì)組成；安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的根本出路，是提高企業(yè)本質(zhì)安全的唯一途徑，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的最佳辦法。三、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）國家安全監(jiān)管總局于2006年6月27日成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)22第二部分：

企業(yè)安全生產(chǎn)組織與安全管理

第二部分：

企業(yè)安全生產(chǎn)組織與安全管理

23一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理企業(yè)安全基礎(chǔ)管理建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立安全保證體系安全管理中充分發(fā)揮技術(shù)部門的作用強(qiáng)化安全技術(shù)部門的綜合管理功能強(qiáng)化基層安全管理安全管理體系的運(yùn)作及考核轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心建立有力的信息反饋系統(tǒng)安全管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理企業(yè)安全基礎(chǔ)管理24一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)安全基礎(chǔ)管理（續(xù)）安全技術(shù)措施制訂安全技術(shù)措施，保障進(jìn)行安全生產(chǎn)。安全經(jīng)費(fèi)的保障按照《安全生產(chǎn)法》要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須保證安全經(jīng)費(fèi)足額投入。一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)安全基礎(chǔ)管理（續(xù)）25一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理“三同時(shí)”工作什么是“三同時(shí)”？“三同時(shí)”的具體要求“三同時(shí)”的重要意義“三同時(shí)”的主要方法一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理26一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理（續(xù)）安全生產(chǎn)檢查制度如何制訂安全檢查制度？安全檢查制度必須定期和不定期進(jìn)行安全檢查制度必須落實(shí)到位安全檢查制度重在細(xì)節(jié)一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理（續(xù)）27一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理（續(xù)）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)培訓(xùn)特種崗位工種必須持證上崗必須定期進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格考核一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理（續(xù)）28一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理（續(xù)）安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心必須做的“橫向到邊、縱向到底”在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常管理中必須將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)綜合安全管理（續(xù)）29一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本方法確立現(xiàn)場(chǎng)管理者的責(zé)任安全的標(biāo)準(zhǔn)化建立安全操作程序設(shè)備和環(huán)境的安全保護(hù)措施萬一發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理30一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容特種作業(yè)人員安全管理防護(hù)用品的發(fā)放與管理化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理機(jī)械設(shè)備安全管理消防安全管理建筑安全管理一、企業(yè)安全生產(chǎn)組織和管理(續(xù))企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理31二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理企業(yè)現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)

根據(jù)安全哲學(xué)原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、安全協(xié)調(diào)學(xué)原理、安全思維模式的原理、事故預(yù)測(cè)與預(yù)防原理、事故突變?cè)?、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理等理論進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理企業(yè)現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)32二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理的基本方法

采取安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評(píng)價(jià)、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、PDCA循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、以及安全文化建設(shè)等。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理的基本方法33二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式34二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式（續(xù)）變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式（續(xù)）35二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理技術(shù)綜合安全管理技術(shù)安全評(píng)價(jià)技術(shù)人因安全管理物因及隱患安全管理環(huán)境因素安全管理二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)現(xiàn)代安全管理技術(shù)36二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）職業(yè)健康衛(wèi)生體系OHSMS體系

OHSMS是一個(gè)國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評(píng)審的系列標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的企業(yè)。它通過PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整）活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的自我調(diào)整和自我完善。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）職業(yè)健康衛(wèi)生體系37二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）職業(yè)健康衛(wèi)生體系（續(xù)）HSE管理體系

HSE是英文health，safety，environment的縮寫，即健康、安全、環(huán)境。HSE管理體系的十要素是①領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)②組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理④承包商和供應(yīng)商管理⑤裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)⑥運(yùn)行和維修⑦變更管理和應(yīng)急管理⑧檢查和監(jiān)督⑨事故處理和預(yù)防⑩審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）職業(yè)健康衛(wèi)生體系（續(xù)）38二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）職業(yè)健康衛(wèi)生體系（續(xù)）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行ISO9001、ISO14000、OHSAS18000管理體系認(rèn)證通過上述管理體系認(rèn)證大幅度提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）職業(yè)健康衛(wèi)生體系（續(xù)）39二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)企業(yè)安全文化的范疇

安全文化的定義：安全文化是“存在于組織和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視”

二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)40二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）企業(yè)安全文化的特性1.這種文化的核心及標(biāo)志是“安全”；2.文化的內(nèi)容包括：組織的種種特性和態(tài)度，即“組織行為”；個(gè)人的種種特性和態(tài)度，即個(gè)體的思維、行為和態(tài)度；3.在組織和個(gè)人的價(jià)值觀念體系中，安全是最重要的價(jià)值。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）41二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）企業(yè)安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)、安全能力以及安全行為方式等。安全文化的組織體系部分體現(xiàn)在組織的承諾、組織功能的設(shè)置以及實(shí)現(xiàn)各職能的資源配置和各級(jí)管理層的責(zé)任諸方面。安全文化就是組織和個(gè)人的安全價(jià)值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）42二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）企業(yè)安全文化的組成和系統(tǒng)有其自身的特點(diǎn)，企業(yè)安全文化由四部分組成即企業(yè)安全物質(zhì)文化、企業(yè)安全制度文化、企業(yè)安全精神文化、企業(yè)安全價(jià)值及行為規(guī)范文化。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）43二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）對(duì)于企業(yè)安全文化，應(yīng)當(dāng)樹立以下觀點(diǎn)：(1)企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟”對(duì)策，它對(duì)預(yù)防事故具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）44二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）對(duì)于企業(yè)安全文化，應(yīng)當(dāng)樹立以下觀點(diǎn)：(2)企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高企業(yè)全員的安全科技與文化素質(zhì)為最主要任務(wù)，因而它是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)支持和精神動(dòng)力。

二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）45二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）(3)企業(yè)安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)境關(guān)系，對(duì)人的安全觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等產(chǎn)生潛移默化的，從無形到有形的深刻影響，從而對(duì)人的不安全行為在產(chǎn)生之初就加以控制，以達(dá)到減少人為事故的目的。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）46二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）(4)由于安全文化建設(shè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、又是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工程，需要全員參加，全社會(huì)積極響應(yīng)；需要從長計(jì)議、持之以恒，不能急功近利；需要世世代代繼承、發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)新和繁榮，與時(shí)俱進(jìn)，與人類發(fā)展同輝。因此，必須長期不懈地進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新和發(fā)展。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）47二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）企業(yè)安全文化的載體：“安全家書”親人照片、全家福照片壁報(bào)欄安全“警示日”（把社會(huì)重特大事故日期或者本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生事故的某一天作為安全“警示日”）征集安全格言、編寫安全生產(chǎn)小故事、設(shè)立事故曝光臺(tái)等。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）48二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）從2009年1月1日起，我國已經(jīng)正式開始施行《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008）推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、企業(yè)現(xiàn)代安全管理（續(xù)）企業(yè)安全文化建設(shè)（續(xù)）49第三部分：

重大危險(xiǎn)源管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

第三部分：

重大危險(xiǎn)源管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

50重大危險(xiǎn)源長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制重大危險(xiǎn)源一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制51重大危險(xiǎn)源對(duì)人類社會(huì)影響巨大一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。重大危險(xiǎn)源對(duì)人類社會(huì)影響巨大一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))52重大危險(xiǎn)源辨識(shí)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)中，共規(guī)定了：4類142種危險(xiǎn)物質(zhì)；3種危險(xiǎn)源類型：生產(chǎn)場(chǎng)所、儲(chǔ)罐區(qū)、倉庫區(qū)。隨著時(shí)間推移，以上類型已經(jīng)無法涵蓋重大危險(xiǎn)源的情況。2004年，全國7省1市進(jìn)行的重大危險(xiǎn)源普查工作，將普查的范圍擴(kuò)展到十二類，已不僅僅局限于危險(xiǎn)化學(xué)品。一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))重大危險(xiǎn)源辨識(shí)一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))53重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（續(xù)）類型：貯罐區(qū)（貯罐）；庫區(qū)（庫）；生產(chǎn)場(chǎng)所；危險(xiǎn)房屋；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦；金屬非金屬地下礦山；露天礦；尾礦庫。放射性同位素與射線裝置。一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（續(xù)）一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))54重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)通過對(duì)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性分級(jí)、危險(xiǎn)控制程度分級(jí)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）（概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）、分級(jí)管理、城市安全規(guī)劃、重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制(續(xù))55生產(chǎn)安全事故來自于隱患著名的“海恩法則”：1000:300:29:1生產(chǎn)安全事故隱患的防范必須長期堅(jiān)持落實(shí)安全隱患排查制度。要做到“本質(zhì)安全”。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故來自于隱患二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援56生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))棉倉安裝作業(yè)拉動(dòng)電線短路棉堆起火工人不會(huì)用滅火器調(diào)本市4臺(tái)消防車廠區(qū)無消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺(tái)消防車11小時(shí)后大火撲滅清理陰燃棉包現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入四百多名工人廠房倒塌死亡93人火蔓延氧氣瓶爆炸調(diào)本市4個(gè)中隊(duì)24臺(tái)消防車生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))棉倉安57應(yīng)急救援預(yù)案七大要素明確可能的事故及后果；應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))58應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）七大要點(diǎn)總則組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)預(yù)警預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施附則二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))59應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）編制應(yīng)急救援預(yù)案必須考慮的因素本地區(qū)潛在重大危險(xiǎn)情況（數(shù)量、種類及分布）等；以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）對(duì)本地區(qū)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅；周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)對(duì)本地區(qū)的可能影響；行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況；本地區(qū)以及國家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))60應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）編制應(yīng)急救援預(yù)案的原則：必須假定事故已經(jīng)發(fā)生；重點(diǎn)突出，反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)；共性與個(gè)性的結(jié)合；避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))61應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）應(yīng)急救援預(yù)案的附件：(1)危險(xiǎn)分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件(7)協(xié)議附件(8)其他支持附件二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))62應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）編制應(yīng)急救援預(yù)案的步驟：成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制定編制計(jì)劃，劃分工作組危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估；編制應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))63應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）應(yīng)急救援預(yù)案編寫中應(yīng)該注意；明確目標(biāo)和應(yīng)急需求注重可操作性合理組織，層次清晰集體編制、有效實(shí)施企業(yè)預(yù)案可參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))64應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）應(yīng)急救援預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審評(píng)審周期：1．定期評(píng)審和修訂。

一般一年一次，在演練完成后進(jìn)行。2．不定期評(píng)審和修訂。

根據(jù)需要確定。3.評(píng)審方式。通過培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題評(píng)審?fù)ㄟ^重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)評(píng)審由于國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化需評(píng)審由于本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化需評(píng)審。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))65應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）評(píng)審要素：評(píng)審預(yù)案涉及的各因素是否符合實(shí)際；各職能部門的職責(zé)分工是否明確并符合實(shí)際；應(yīng)對(duì)措施是否具有可操作性；預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)是否相互銜接，不脫節(jié)；應(yīng)急裝備、力量是否有保障；整個(gè)應(yīng)急體系是否完整。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))66應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）評(píng)審之后，必須由企業(yè)最高負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行發(fā)布。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))67應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）應(yīng)急救援預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案、單項(xiàng)預(yù)案；應(yīng)急救援預(yù)案必須正式發(fā)布；應(yīng)急救援預(yù)案必須經(jīng)過應(yīng)急救援演練。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))68應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）案例分析——重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))69應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))70應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)（續(xù)）企業(yè)環(huán)節(jié)：◆未能在第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)卣?/p>

◆在最初的1個(gè)多小時(shí)內(nèi)錯(cuò)失點(diǎn)火時(shí)機(jī)；

◆未留專人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢(shì)，檢

測(cè)濃度，未能及時(shí)確定放噴管線點(diǎn)火時(shí)間；政府環(huán)節(jié)：

◆未能有效地向群眾發(fā)出警報(bào)，有效地組織

疏散；接到事故通知后，僅派出50人；24

日15：55點(diǎn)火后，才商議大規(guī)模搜救，25

日早6點(diǎn)才派出人員，才發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。疏散環(huán)節(jié)：◆群眾對(duì)井口動(dòng)靜麻木；◆群眾缺乏自我防護(hù)意識(shí)通訊環(huán)節(jié)：◆晚上、山區(qū)、氣象、無高音喇叭和電話。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))71應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)（續(xù)）解決方案企業(yè)環(huán)節(jié)：◆按照國家的要求采用科學(xué)的方式編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案◆明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在何種情況下，由誰啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施；◆加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，員工必須熟練掌握各種應(yīng)急措施手段，并始終保持高度的警覺性。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))72應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)（續(xù)）解決方案政府環(huán)節(jié)：◆充分調(diào)查和了解轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源的情況，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，只有知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，才能知道如何預(yù)防和救援?！艟幹普畱?yīng)急救援預(yù)案并反復(fù)演練，尤其是在轄區(qū)內(nèi)有高風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，必須對(duì)疏散環(huán)節(jié)反復(fù)演練，熟練掌握。◆投入資金完善應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))73應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)（續(xù)）解決方案疏散環(huán)節(jié)：◆加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和宣傳，提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)和自我防護(hù)意識(shí)；◆經(jīng)常組織演練，讓群眾熟悉應(yīng)急疏散的方式、路線等。通訊環(huán)節(jié)：◆在高危險(xiǎn)區(qū)域加設(shè)應(yīng)急設(shè)備，例如電話、廣播站、照明燈、警示燈等等二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))應(yīng)急救援預(yù)案（續(xù)）二、生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援(續(xù))74第四部分：

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和事故報(bào)告

第四部分：

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和事故報(bào)告

75《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，國務(wù)院總理溫家寶簽署，2007年4月9日公布，自2007年6月1日起施行?？偣卜譃榱?，四十六條?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）2076有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故。有利于推動(dòng)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。有利于依法治安、重典治亂?！稐l例》的重要意義有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。《條例》的重要意義77有四個(gè)主要特點(diǎn)：1.《條例》確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。2.《條例》強(qiáng)調(diào)了“四不放過”原則。3.《條例》加大了事故責(zé)任追究和處罰的力度，體現(xiàn)了依法治安、重典治亂。4.《條例》實(shí)現(xiàn)了立法與相關(guān)立法以及相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)的和諧統(tǒng)一?！稐l例》有哪些主要特點(diǎn)有四個(gè)主要特點(diǎn)：《條例》有哪些主要特點(diǎn)78《條例》確立了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等四項(xiàng)法律制度。這些法律制度明確了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中的法律地位、法定職責(zé)，明確了事故發(fā)生單位的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的程序?！稐l例》為建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的事故報(bào)告和調(diào)查處理體制提供了有力的法律保障。《條例》確立了哪些主要法律制度?《條例》確立了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等四項(xiàng)法79第一章總則，共八條。第一條是關(guān)于本條例制定目的。第二條是關(guān)于適用性的規(guī)定。第三條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分的規(guī)定。事故一般分為四個(gè)等級(jí)第四條是關(guān)于事故報(bào)告的總體要求及事故調(diào)查處理原則和任務(wù)的規(guī)定。第五條是關(guān)于政府在事故調(diào)查處理中的職責(zé)及參加事故調(diào)查處理的部門互相配合的規(guī)定。《條例》解析（第一章）第一章總則，共八條?！稐l例》解析（第一章）80第六條是關(guān)于工會(huì)參加事故調(diào)查處理及工會(huì)的權(quán)利的規(guī)定。第七條是關(guān)于對(duì)事故報(bào)告和依法調(diào)查處理不受阻撓和干涉的規(guī)定。第八條是關(guān)于對(duì)違反行為舉報(bào)的規(guī)定。《條例》解析（第一章）（續(xù)）第六條是關(guān)于工會(huì)參加事故調(diào)查處理及工會(huì)的權(quán)利的規(guī)定。《條例》81第二章事故報(bào)告，共十條。第九條是關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告的規(guī)定。第十條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后上報(bào)事故并通知有關(guān)部門的規(guī)定。第十一條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故的時(shí)間要求的規(guī)定?！稐l例》解析（第二章）第二章事故報(bào)告，共十條?！稐l例》解析（第二章）82第十二條是關(guān)于報(bào)告事故應(yīng)該包括的內(nèi)容的規(guī)定。第十三條是關(guān)于事故補(bǔ)報(bào)的規(guī)定。第十四條是關(guān)于事故單位責(zé)任人組織應(yīng)急搶救工作的規(guī)定。第十五條是關(guān)于事故發(fā)生地有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作的規(guī)定?！稐l例》解析（第二章）（續(xù)）第十二條是關(guān)于報(bào)告事故應(yīng)該包括的內(nèi)容的規(guī)定。《條例》解析（第83第十六條是關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的規(guī)定。第十七條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪人員依法立案?jìng)刹椴扇?qiáng)制措施和偵查措施的規(guī)定。第十八條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門建立受理事故報(bào)告和舉報(bào)的值班制度的規(guī)定。是關(guān)于建立安全監(jiān)管部門值班制度的規(guī)定；《條例》解析（第二章）（續(xù)）第十六條是關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的規(guī)定?！稐l例》解析（第二章）（續(xù)84第三章事故調(diào)查，共十八條。第十九條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定。第二十條是關(guān)于上級(jí)人民政府可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。第二十一條強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生地的屬地管理。《條例》解析（第三章）第三章事故調(diào)查，共十八條?！稐l例》解析（第三章）85第二十二條是關(guān)于事故調(diào)查組的組成原則和組成人員的規(guī)定。第二十三條是關(guān)于事故調(diào)查組成員條件的規(guī)定。第二十四條是關(guān)于事故調(diào)查組組長及其職權(quán)的規(guī)定。第二十五條是關(guān)于事故調(diào)查組職責(zé)的規(guī)定?！稐l例》解析（第三章）（續(xù)）第二十二條是關(guān)于事故調(diào)查組的組成原則和組成人員的規(guī)定?！稐l例86第二十六條是關(guān)于事故調(diào)查組職權(quán)和事故發(fā)生單位有關(guān)人員配合事故調(diào)查的義務(wù)的規(guī)定。第二十七條是關(guān)于事故調(diào)查中進(jìn)行技術(shù)鑒定的規(guī)定。第二十八條是關(guān)于事故調(diào)查組成員行為規(guī)范的規(guī)定?！稐l例》解析（第三章）（續(xù)）第二十六條是關(guān)于事故調(diào)查組職權(quán)和事故發(fā)生單位有關(guān)人員配合事故87第二十九條是關(guān)于事故調(diào)查時(shí)限的規(guī)定。第三十條是關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定。第三十一條是關(guān)于事故調(diào)查結(jié)束和調(diào)查資料存檔的規(guī)定?！稐l例》解析（第三章）（續(xù)）第二十九條是關(guān)于事故調(diào)查時(shí)限的規(guī)定?！稐l例》解析（第三章）（88第四章事故處理，共三條。第三十二條是關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體、批復(fù)時(shí)限及批復(fù)如何落實(shí)的規(guī)定。第三十三條是關(guān)于防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督的規(guī)定。第三十四條是關(guān)于事故處理情況公布的規(guī)定?！稐l例》解析（第四章）第四章事故處理，共三條?！稐l例》解析（第四章）89第五章法律責(zé)任，共九條。第三十五條是關(guān)于事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任的