歐洲聯(lián)盟概況

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！歐洲聯(lián)盟概況一、歐盟簡介歐洲聯(lián)盟（EuropeanUnion，簡稱歐盟）是在歐洲共同體基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。自1952年歐洲煤鋼共同體建立以來，至2004年56荷、比、盧）擴大到現(xiàn)在的25個：法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克。歐盟面積達400萬平方公里、人口4.5億、國內(nèi)生產(chǎn)總值逾10萬億美元。歷經(jīng)半個多世紀的發(fā)展，歐盟已成為當今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯(lián)合體，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用，是世界上一支重要力量。歐洲聯(lián)盟的宗旨是“通過建立無內(nèi)部邊界的空間，加強經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，促進成員國經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展”“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞臺上弘揚聯(lián)盟的個性”。歐盟總部設(shè)在比利時王國首都布魯塞爾。1985年，歐盟成員國元首和政府首腦確定了歐盟旗和歌。旗的圖案是由十二顆金星組成的圓環(huán)點綴在藍色背景上。圓環(huán)象征團結(jié)。采用十二顆星是按照傳統(tǒng)習(xí)慣，十二這個數(shù)字象征完美、全部、一致，同時又與一年的月份數(shù)和表盤上的小時數(shù)相符。旗的金星數(shù)與成員國數(shù)無關(guān)，不隨歐盟成員國增加而改變。歐盟歌選用貝多芬第九交響曲中“歡樂頌”的序曲，用音樂語言體現(xiàn)了歐洲自由、和平、團結(jié)的理想。法國的讓?莫內(nèi)被稱為“歐洲之父”“舒曼計劃”5月9日以“舒曼日”命名，作為“歐洲日”來慶祝。二、發(fā)展簡史（一）成立與擴大歐共體十二個成員國的元首與政府首腦云集巴黎，隆重地舉行了歐共體之父讓?莫內(nèi)（JeanMONNET）先生的百年誕辰，將其遺骸遷入著名的巴黎先賢祠，并把一九八八年定為“讓?莫內(nèi)歐洲年”，以表示對歐共體創(chuàng)始人讓?莫內(nèi)的敬仰和懷念。讓?莫內(nèi)（1888年11月9—1979年3月16日）出生于法國，其父是酒商。他從小就協(xié)助父親推銷酒產(chǎn)品，故經(jīng)常奔波于西歐各大城市，對西歐各國的情況比較熟悉。后來，他創(chuàng)建了國際事務(wù)銀行，成為杰出的銀行家，二十世紀五十年代任法國國家計劃署署長。他將畢生精力完全獻給了歐共體的創(chuàng)建事業(yè)。兩次世界大戰(zhàn)給歐洲造成了一場空前的浩劫，幾千萬人在戰(zhàn)火中喪生，各國人民受盡了戰(zhàn)亂之苦。第二次世界大戰(zhàn)后，美、俄的迅速強大對西歐構(gòu)成了巨大威脅。在讓?莫內(nèi)看來，當?莫內(nèi)提出：“為了適應(yīng)世界新形勢，西歐必須聯(lián)合起來”，并建議組織一個“民主的、有效的機構(gòu)”促進西歐各國團結(jié)，相互補充，改變西歐國家經(jīng)濟極度虛弱的局面。不久，他又進一步提出在西歐“建立國際貿(mào)易、貨幣、安全聯(lián)盟”和一系列具體設(shè)想，以應(yīng)付急劇變化的世界形勢。西歐國家痛定思痛，在讓?莫內(nèi)的“西歐聯(lián)合”思想影響下，當時一些明智的、有遠見的政治家越來越意識到西歐聯(lián)合自強的重大戰(zhàn)略意義。1950年5月9?Robert）正式提出了歐洲國家煤和鋼的資源共同計劃。1951年4月181952年7月23日生效。隨著國際形勢的變化，讓?莫內(nèi)再次提出創(chuàng)建經(jīng)濟目的更明確，范圍更廣，權(quán)力更大的“歐洲經(jīng)濟共同體”計劃。當時，讓?莫內(nèi)大聲疾呼：“西歐各國如不淡化國家主權(quán)，建立一個共同的經(jīng)濟實體，西歐就不可能有真正的和平”并親自四處奔波游說他的新思想，使歐洲經(jīng)濟聯(lián)合戰(zhàn)略不斷深入人心。1957年3月25日，六國又在羅馬簽訂了《歐洲經(jīng)1958年1月1日生效。1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲1967年7月1日生效。二十世紀五十年代末，讓?莫內(nèi)成立了莫內(nèi)委員會，果斷地選擇了經(jīng)濟領(lǐng)域，積極構(gòu)思和策劃一個解除西歐國家貿(mào)易邊界，建立一個商品、人員和資本流通的共同市場并大膽地提出三大原則：其一是在六國間建立資本自由流通體制，創(chuàng)建一個真正的歐洲資本市場，擴大歐共體的投資；其二是強化六國間的預(yù)算和信貸政策協(xié)調(diào)，避免其資本和商品的不規(guī)則流通，確保在穩(wěn)定價格的情況下，提高歐共體經(jīng)濟增長率；其三是創(chuàng)建歐洲中央積累基金，儲備六國貨幣，確保歐共體貨幣穩(wěn)定。1985年，在歐共體成員國不斷增加，科技與經(jīng)濟實力不斷壯大的新形勢下，歐共體主席雅克．德洛爾（Jaques）在征詢各成員國政府意見基礎(chǔ)上，制定了1992年12月建立歐洲統(tǒng)一市場的宏偉目標，并著手起草其綱領(lǐng)性文件“歐洲聯(lián)盟條約”1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了以建立歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標的《歐“馬約”“馬約”于1992年2月7日正式簽署，1993年11月1日生效?！榜R約”生效后，歐盟由“三大支柱”組成：第一支柱是以經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟為核心的歐共體，第二、三支柱分別是“共同外交與安全政策”和“內(nèi)政司法合作”，其中只有歐共體具有國際法人地位，故對外簽署國際協(xié)議，仍沿用“歐共體”，但在歐共體內(nèi)和國際上廣泛地使用“歐洲聯(lián)盟”（簡稱“歐盟”）名稱。1997年6月1715國首腦在阿莫斯特丹通過了修訂“馬約”的阿莫斯特丹條約，將申根協(xié)定納入了歐盟條約，并加強了共同外交與安全政策及司法內(nèi)政合作。2000年12月7-9日，歐盟首腦會議通過了尼斯條約，在改革歐盟機構(gòu)的決策機制方面作了一些安排，為歐盟東擴創(chuàng)造條件?！澳峒s”于2003年2月1日正式生效?！八袣W洲國家都可以作為候選國加入歐洲經(jīng)濟共同體。”之后，歐共體先后完成4次擴大。1993年6月22日，歐盟各國元首和政府首腦一致通過中東歐國家入盟標準，從而向中東歐國家正式發(fā)出了入盟邀請。該標準包括以下三條：—具有能夠保證民主、法律至上、人權(quán)以及保護少數(shù)民族穩(wěn)定的制度；—具有可行的市場經(jīng)濟，并能面對競爭壓力與歐盟內(nèi)部的市場力量；—能夠承擔(dān)由于入盟引起的各種義務(wù)，特別是同意政治聯(lián)盟、經(jīng)濟聯(lián)盟與貨幣聯(lián)盟的標準。1997年7月16日，歐盟委員會發(fā)表了題為《2000年議程》的報告，提出了歐盟東擴戰(zhàn)略以及有關(guān)入盟申請國的10條意見。該文件的出臺標志著歐盟東擴進程的正式啟動。1998年初，歐盟委員會有關(guān)東擴的指導(dǎo)性文件《入盟伙伴關(guān)系》出臺，入盟談判的各項機制基本建立。3月底，歐洲聯(lián)盟東擴開幕式在布魯塞爾隆重舉行。2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克完成入盟談判的候選國簽署入盟協(xié)議。2004年5月1日，中東歐10國成為歐盟的正式成員國。至此，歐盟成員國擴大到25個。歐盟5次擴大：1973年，英國、丹麥、愛爾蘭加入歐共體；[Page]1981年1月1日，希臘加入歐共體；1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入歐共體；1995年1月1日，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟；2004年5月1日，塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克成為歐盟正式成員國。（二）歐洲統(tǒng)一市場歐共體成立后，逐步建立了關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策；實行了共同的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策；建立總預(yù)算，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系。80年代中期，歐共體成員國已發(fā)展到12個，人口達3.2億，作為強大的經(jīng)濟實體，其作用和影響與日俱增。但是，歐共體成員國之間的海關(guān)依然存在，各種內(nèi)部壁壘未消除，真正的共同市場并不存在。隨著日、美經(jīng)濟實力的增強，共同體在高技術(shù)研究與發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化方面與日、美差距拉大，貿(mào)易摩擦不斷。面對激烈的國際競爭和歐洲不統(tǒng)一所付出的代價，歐共體成員國普遍希望建立歐洲統(tǒng)一市場，進一步挖掘內(nèi)部潛力，振興科技和經(jīng)濟，以歐洲集團的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。1985年3目標和設(shè)想，“使12個成員國分散的市場連接成擁有3.2億人口的大市場”，“實現(xiàn)人員、商品、服務(wù)和資本的自由流動”。1986年21992年底建成歐共體統(tǒng)一大市場，皮書》提出的目標，號召各成員國政府采取一切必要的行動，統(tǒng)一實施白皮書為促進和加速統(tǒng)一市場的建設(shè)建議采取的282項政策和措施。282項措施的主要內(nèi)容如下：—取消邊界管制，放活交通運輸市場，促進商品的自由流通；—消除技術(shù)壁壘：—協(xié)調(diào)成員國知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，使知識產(chǎn)權(quán)制度一致化：—相互承認學(xué)歷和專業(yè)資格，促進人員的自由流動：—大力加強研究與發(fā)展合作，促進歐洲科學(xué)共同體的建立：—增強競爭機制，建立公平合理競爭基礎(chǔ)：—開放金融市場，促進資本的自由流動：—調(diào)整稅率，消除財政壁壘。1990年4月，歐共體委員會正式頒布了2821993年1月1日，各成員國已把絕大多數(shù)指令轉(zhuǎn)化為本國法律，商品、人員、資本和服務(wù)的相互自由流通基本實現(xiàn)，統(tǒng)一大市場初步形成。1995年3月26日，對各類人員取消邊界檢查的“申根協(xié)定”在法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙七國之間正式生效。1997年10月26日和1998年4月1日，“申根協(xié)定”先后在希臘、意大利、和奧地利生效。2001年3月25日，“申根協(xié)定”在瑞典、芬蘭、丹麥、及非歐盟成員國挪威和冰島正式生效。2004年10月26日，瑞士政府與歐盟正式簽署“申根協(xié)定”，但尚未生效。目前“申根協(xié)定”包括的范圍已擴大到除英國和愛爾蘭以外的整個歐盟地區(qū)和挪威、冰島、瑞士。（三）經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟1979年3月，歐共體巴黎首腦會議決定建立歐洲貨幣體系：—建立“歐洲貨幣單位”（EuropeanCurrencyUnit,簡稱埃居ECU信貸記賬與結(jié)算；—規(guī)定各國貨幣匯率波動的幅度。ECU與英國、意大利貨幣上下波動幅度可為6%，與其他各種貨幣之間的波動幅度上下限為2.25%；—成立歐洲貨幣基金。每個成員國將其黃金與美元儲備的20%員國的信貸安排。1988年6月，歐共體首腦會議提出了建設(shè)經(jīng)貨聯(lián)盟、發(fā)行統(tǒng)一貨幣的目標：第一階段：從1990年7月1日開始，目標是在成員國之間實行完全的資本自由流動，并加強成員國之間以穩(wěn)定價格為目標的貨幣政策合作。第二階段：“馬約”規(guī)定經(jīng)貨聯(lián)盟第二階段從1994年1月1日起，目標是為統(tǒng)一貨幣作法律與技術(shù)上的準備，建立歐洲貨幣局，作為未來歐洲中央銀行的過渡性機構(gòu)，加強成員國之間的經(jīng)濟趨同：1GDP的比例不得超過3%2GDP的比例不得超過60%；3．加入單一貨幣前一年的通貨膨脹率不得超過歐盟通膨率最低的三個國家的平均通膨率1.5個百分點；4．長期利率不得超過歐盟利率最低的三個國家的平均利率2個百分點；5．必須加入歐洲貨幣體系匯率機制。第三階段：“馬約”規(guī)定經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段最早于1997年7月11999年1月1日實施。這一階段的主要目標包括：1．建立預(yù)算協(xié)調(diào)機制；2．強化地區(qū)和結(jié)構(gòu)政策，促進各國協(xié)調(diào)發(fā)展；3．建立單一貨幣；4．建立獨立的歐洲中央銀行體系。1993年11月“馬約”正式生效后，經(jīng)貨聯(lián)盟建設(shè)快速發(fā)展。1994年1月1式成立。1995年12月，馬德里首腦會議決定于1999年1月1日正式啟動單一貨幣，并將統(tǒng)一貨幣定名為歐元（EURO1996年12月，都柏林首腦會議就《歐元的法律地位》達成一致：歐元將從1999年1月12002年1月1成員國貨幣將于2002年7月1二貨幣匯兌機制》達成一致?！斗€(wěn)定與增長公約》規(guī)定，凡放松財政控制、預(yù)算赤字占GDP的比例再度超過3%如在一定期限之內(nèi)仍不能達標，儲金便轉(zhuǎn)成罰款。罰款額根據(jù)超標程度而定，最低為GDP的0.2%以歐元為基準，歐盟非歐元國貨幣匯率浮動幅度為上下各15%以內(nèi)。1997年6月，阿姆斯特丹首腦會議正式簽署了上述三個文件。1998年5月2日，布魯塞爾首腦會議宣布德國、比利時、奧地利、荷蘭、法國、意大利、西班牙、葡萄牙、盧森堡、愛爾蘭、芬蘭11國將為首批歐元國；任命威廉．杜伊森貝赫（WillemDuisenberg，荷蘭人）為歐洲中央銀行首任行長，任期四年。2003年11月，法國央行行長特里謝接替杜，任期八年，至2011年。5月22日，歐元國經(jīng)濟財政部長組成了“歐元11國小組”，負責(zé)協(xié)調(diào)歐元國經(jīng)濟政策。7月1日，歐洲中央銀行在法蘭克福正式成立。其決策和管理機構(gòu)主要有歐洲央行委員會、董事會和擴大委員會。主要職責(zé)是：制定和落實歐元區(qū)貨幣政策，管理貨幣儲備，決定貨幣發(fā)行量，與財長理事會共同制定匯率政策，向歐盟機構(gòu)和成員國提供咨詢等。12月，維也納首腦會議就歐元區(qū)對外代表權(quán)作出決定：由“歐元11國小組”輪值主席國在國際貨幣基金組織中代表歐元區(qū)；由歐洲央行行長代表歐元區(qū)參加七國央行行長會議；由歐盟經(jīng)濟財政部長理事會輪值主席國代表歐元區(qū)參加七國財長會議，若該輪值主席國不是歐元國，則由“歐元11國小組”輪值主席國代替。2004年9月10日，歐元區(qū)財長會議決定設(shè)立“歐元集團主席”一職，任命盧森堡首相兼財政大臣讓克洛德·容克擔(dān)任首任主席，又稱“歐元先生”。歐元財團主席將成為財長會議的常任主席，其職責(zé)還包括加強與歐洲央行和歐安會的聯(lián)系，以協(xié)調(diào)制定與歐元相關(guān)的經(jīng)濟政策，并出席包括國際貨幣基金組織等重要的國際經(jīng)濟會議，以增強歐元在國際上的影響力。容克將于2005年1月1日起正式就職，任期2年。奧地利財長卡爾·海因茨·格拉塞爾被任命為副主席。1999年1月1日，歐元正式啟動。1月4日，歐元進入外匯市場交易。11月8日，歐元區(qū)11國財長會議決定將歐元最終取代成員國貨幣時間提前到2002年3月1日。2001年1月1日，希臘正式成為歐元區(qū)第12個成員國。2002年1月1日，歐元現(xiàn)鈔開始流通，這是歐洲一體化歷史上一個決定性階段。現(xiàn)歐元已成為第二大國際貨幣。[Page]（四）科技聯(lián)合歐洲是世界產(chǎn)業(yè)革命的搖籃，也是近代許多重大科學(xué)技術(shù)發(fā)明的發(fā)源地。但自進入二十世紀七十年代后，新技術(shù)革命的發(fā)生和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起把歐洲拋在了美、日的后面。歐共體在一份備忘錄中指出，當今世界上“科技進步已愈來愈成為一個戰(zhàn)略性因素”。歐共體委員會認為，必須把科技發(fā)展作為一個緊急問題，集中各方面的資源來扭轉(zhuǎn)目前的落后趨勢，把研究和開發(fā)作為歐洲經(jīng)濟的推動力。西歐不僅需要在政治上聯(lián)合，在經(jīng)濟上聯(lián)合，也需要在科學(xué)技術(shù)上聯(lián)合。1985年6月25350號決議正式提出了“走向歐洲科技共同體”備忘錄。1987年7月1日生效的《歐洲一體化文件》用專門條款強調(diào)加強研究與發(fā)展活動，規(guī)定歐共體委員會應(yīng)該依照其研究與發(fā)展總體規(guī)劃組織、實施并協(xié)調(diào)歐共體的研究與發(fā)展活動。其目的旨在加強歐洲工業(yè)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，加強歐共體國家高技術(shù)及其產(chǎn)品的國際競爭能力。西歐科技界不斷掀起聯(lián)合研究的浪潮，形成歐洲集團競爭態(tài)勢。歐盟科技聯(lián)合先聲奪人，不斷擴展。歐盟的科技政策一開始就為歐洲的一體化建設(shè)發(fā)揮了積極作用，科技一體化已成為各成員國的科技指導(dǎo)思想。1993年12月11日，歐盟首腦會議通過了題為“振興經(jīng)濟，增強競爭力，創(chuàng)造就業(yè)機會”經(jīng)費不足，人員短缺及研究成果轉(zhuǎn)化緩慢等問題，《白皮書》明確地提出了進一步促進歐洲科技聯(lián)合、建立一個科學(xué)歐洲的響亮口號。從1960年歐共體建成聯(lián)合研究中心到1973年歐空局成立，科研成果累累。同時，歐共體為了發(fā)展和西歐其他國家在應(yīng)用研究方面的合作，推進西歐科技聯(lián)合，建立了歐洲科技研究合作計劃。從1984年歐共體第一個研究與發(fā)展總體規(guī)劃的制定到1985年尤里卡計劃的誕生，歐洲在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的國際競爭能力不斷加強，尤里卡這句古希臘語（意思是“找到了”）已經(jīng)放射出新時代的光輝。從2000年1月歐盟提出建立歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略建議到2002年第六個研究與發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)合歐盟成員國研究和創(chuàng)新政策，“執(zhí)行真正的歐洲研究政策”，促進歐盟研究和發(fā)展活動的協(xié)調(diào)開展。歐盟的電子歐洲——面向所有人的信息社會計劃、伽利略計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃等2002年3月，在歐盟巴塞羅那高峰會議上，歐盟各成員國元首與政府首腦一致通過了一項令世界普遍關(guān)注的重要決議，即至2010年歐盟的研發(fā)總投入要從現(xiàn)在占其GDP的提高到3%，其中2/3來自企業(yè)界。2003年4月，歐盟委員會正式出臺了關(guān)于使研發(fā)經(jīng)費占其GDP3%的行動計劃。這一重大舉措充分體現(xiàn)了歐盟科技聯(lián)合、共同進步的堅定決心。與此同時，歐盟逐步完善了歐洲科技聯(lián)合的規(guī)章與運作模式，強化了科技進步在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，制訂了一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略。至2003年，歐盟先后制訂了創(chuàng)建知識經(jīng)濟社會、智力資源開發(fā)、建立歐洲研究區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、科學(xué)與社會及各重大科技領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，決心用科學(xué)技術(shù)的成就書寫歐洲歷史上的重要篇章。（五）一體化建設(shè)1952荷、比、盧六國率先組成的歐洲煤鋼共同體到1957年的歐洲原子能和經(jīng)濟共同體；從1967年的歐洲共同體到1993年的歐洲聯(lián)盟；從歐盟五次擴大到歐盟制憲，歐盟堅定不移地推進一體化建設(shè)。歐盟內(nèi)部建立了關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策、實行共同農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策、建設(shè)經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟、建立總預(yù)算和內(nèi)部統(tǒng)一大市場。一體化建設(shè)的重要使命是鞏固歐盟社會、經(jīng)歐洲統(tǒng)一市場的正式開通標志著歐洲經(jīng)濟一體化計劃進入到一個嶄新的歷史發(fā)展階段。歐洲經(jīng)濟一體化是包括歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）在內(nèi)的、擁有17個國家（法、德、意、英、西、希、葡、比、荷、盧、愛、丹、芬、挪、冰、奧、瑞典）的歐洲經(jīng)濟一體化。早在1972年，歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟簽定了“自由貿(mào)易協(xié)議”，雙方達成了在工業(yè)產(chǎn)品方面進行自由貿(mào)易的原則。1984年，歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟又簽定了“盧森堡聲明”，在總結(jié)十多年雙方工業(yè)產(chǎn)品自由貿(mào)易經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定繼續(xù)擴大和發(fā)展雙方的密切合作并共同創(chuàng)建“使各國受益、富有生機的歐洲經(jīng)濟一體化”。1992年5月2日，歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟在葡萄牙的波爾圖簽定了“歐洲經(jīng)濟一體化協(xié)議”。協(xié)議共分9章129條款，另外還附有49項議定書和22個附件，共約1500項條例。第一章規(guī)定了基本原則與目標；第二章規(guī)定了商品自由流通的基礎(chǔ)條例；第三章為人員、勞務(wù)和資本自由流通準則；第四章為競爭權(quán)利與其它共同條例（國家資助、公共市場等）；第五章是關(guān)于雙方有關(guān)“四大自由”（商品、勞務(wù)、資本和人員自由流通）的橫向關(guān)系及相應(yīng)政策（社會安全、環(huán)境、消費者保護、統(tǒng)計、“四大自由”以外的合作（特別是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國參與“歐洲經(jīng)濟一體化”經(jīng)濟和社會不協(xié)調(diào)的“財政機理”；第九章規(guī)定了有關(guān)擴大雙方合作的領(lǐng)域、協(xié)議執(zhí)行的具體條例及其生效的具體方式。49項議定書確定了眾多特殊領(lǐng)域的具體條例，如商品產(chǎn)地條例、農(nóng)副產(chǎn)品、公平競爭條例、海關(guān)協(xié)作條例、仲裁程序、與第三國關(guān)系等。22個“歐洲經(jīng)濟一體化協(xié)議”本應(yīng)與“歐洲統(tǒng)一市場”一起于1993年1月1日同時生效，但因種種原因，“歐洲經(jīng)濟一體化協(xié)議”拖至1994年1月1日正式生效。歐盟開展司法和內(nèi)政合作。歐盟在成員國間建立了司法、內(nèi)政事務(wù)合作機制，以協(xié)調(diào)各國的移民和避難政策，聯(lián)合開展打擊國際恐怖活動、犯罪和販毒的斗爭。21996年6月22日，佛羅倫薩首腦會議通過了歐洲警察署組織公約。21999年10月15日，歐盟在芬蘭坦佩雷召開首次有關(guān)司法、內(nèi)政合作的首腦會議，決定逐步制定共同移民和難民政策，加強對非法移民特別是蛇頭的打“司法普遍適用原則”，要求成員國相互承認司法判決，并在2004年前建立統(tǒng)一司法區(qū)。歐盟實施共同外交和安全政策?！恶R斯特里赫特條約》規(guī)定歐盟將逐步實行共同的外交和安全政策?！栋⒛匪固氐l約》規(guī)定：理事會就重大問題作出決策時采取一致通過的原則，在實施具體政策時采用特定多數(shù)表決制；歐盟理事會秘書長為歐盟對外政策代表；西歐聯(lián)盟負責(zé)執(zhí)行歐盟未來的維和與人道主義行動；成立“政策分析和預(yù)警中心”，為理事會決策提供依據(jù)。21999年6月，歐盟科隆首腦會議任命索拉納（JavierSolana，西班牙人）為歐盟首位共同外交和安全政策高級代表并決定于2000年底前將西歐聯(lián)盟并入歐盟。12會議決定在2003年前建立一支5-6萬人的快速反應(yīng)部隊，在北約不參加的情況下，執(zhí)行歐盟領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防和處理危機任務(wù)；任命索拉納兼任西歐聯(lián)盟秘書長。22000年3于12月轉(zhuǎn)為常設(shè)機構(gòu)。62003年前建立約5千人的歐洲警察部隊，執(zhí)行維和任務(wù)。11月，西歐聯(lián)盟召開最后一次部長理事會，會后發(fā)表的宣言稱，2001年起西歐聯(lián)盟將正式并入歐盟。[Page]隨著歐盟一體化建設(shè)的不斷推進及在共同外交和安全政策領(lǐng)域的合作日益緊密，歐盟在國際事務(wù)上必將越來越多地用一個聲音說話。（六）制憲2003年6月13166月20日，前法國總統(tǒng)德斯坦在薩洛尼卡峰會上莊嚴地將這部憲法草案遞交給歐盟輪值主席國，希臘總最終在許多關(guān)鍵問題上達成共識，并決定對草案中剩下的技術(shù)問題繼續(xù)進行修改，2003年10月再次召開大會全面審查憲法的所有條款。歐盟制憲工作走完了最艱難的第一步，這意味著歐盟的體制改革又上了一個新臺階，是歐盟一體化建設(shè)的一次重大突破。歐盟憲法草案由4大部分462個條款組成。它重點闡述了歐盟國家公民享有的權(quán)利和義務(wù)，決策、管理及協(xié)調(diào)等領(lǐng)域。按照草案，改設(shè)理事會主席一職，任期兩年半。理事會主席的主要職責(zé)是主持歐盟峰會、成員國之間的協(xié)調(diào)、對外統(tǒng)一代表歐盟。此外，歐盟增設(shè)外交部長一職，其任務(wù)是主持歐盟的外長會議、制定外交政策、協(xié)助理事會主席代表歐盟對外活動。歐盟外交部長兼任歐盟委員會副主席，以保證委員會和理事會工作的協(xié)調(diào)一致。另外一項重要改革是擴大多數(shù)表決范圍，從34個領(lǐng)域擴大到70個，重點是司法和警察合作領(lǐng)域。對十2009年1月1日起，歐盟委員會由15個委員組成，任期5年。同時規(guī)定，如某些成員國不同意某些決策，可暫2003年12月12日，歐盟首腦會議就憲法草案再次進行討論。歐盟15個成員國和10個準成員國的領(lǐng)導(dǎo)人在“有效多數(shù)表決機制”等問題上分歧較大，會議未能就歐盟憲法草案最終達成協(xié)議。歐盟呼吁各成員國加強“歐洲意識”，相信最終會在制憲問題上達成一致，繼續(xù)推進歐洲一體化進程。2004年6月18日，在歐盟東擴后25國舉行的第一次首腦會議上，歐盟成員國求同存異、面向未來，終于就憲法草案達成一致。會議采取雙重多數(shù)表決制解決了在“有效多數(shù)表決機制”問題上存在的分歧。依照草案規(guī)定，任何歐盟作出的決議，贊成的成員國必須達到55%25個成員國中至少15國贊成才能通過；而且贊成國家人口總和必須達到歐盟4.5億總?cè)丝诘?5%。另外，還特別規(guī)定，如果要阻止或否決一項決議必須有4個國家、人口達到歐盟人口總數(shù)的35%2004年10月2925個成員國元首與政府首腦在羅馬正式簽署了《歐洲聯(lián)盟憲法》條約。憲法條約的通過是歐盟的一大成就，具有歷史意義。歐盟憲法條約有望在兩年內(nèi)獲得25國批準后生效。歐盟憲法的制定使不斷擴大的歐盟進入依法管理、依法行政的發(fā)展新時期。憲法的制定大大地拉近了歐盟與公民的距離，增強了歐盟的民主決策力度；提高了歐盟擴大后的協(xié)調(diào)與決策能力；大幅度地提升了歐盟在全球一體化中的重要作用以及歐盟成員國的凝聚力。歐盟制憲是在新時代加強一體化建設(shè)的必然。三、組織機構(gòu)（一）理事會歐洲理事會（EuropeanCouncil主席組成，負責(zé)制訂一體化總的政治指導(dǎo)原則，決策采取協(xié)商一致原則。每半年舉行一次正式會議，必要時可舉行特別首腦會議。歐盟理事會（CounciloftheEuropeanUnion會，擁有絕大部分決策和立法權(quán)。理事會主席由各成員國輪任，順序基本按本國文字書寫的國名字母排列，任期半年。歐盟理事會秘書長哈維爾?JavierSolana1999年10月85年