主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)-課件

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)在學(xué)習(xí)中提高在問題中成長12八月2023企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)在學(xué)習(xí)中提高在問題中成長30七月1

讓我們從這里開始你是誰？來自于哪里？基本工作經(jīng)歷是什么？我是誰？來自于哪里？基本工作經(jīng)歷是什么？讓我們從這里開始你是誰？我是誰？20102引言事故案例培訓(xùn)涉及03安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見04企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任05結(jié)語0102引言事故案例培03安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見04企業(yè)安全生3一、什么是安全二、安全工作的實(shí)質(zhì)01引言一、什么是安全01引言4風(fēng)險(xiǎn)安全定義：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)一、什么是安全？GB/T28001→風(fēng)險(xiǎn)安全定義：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)一、什么是安全？5這些你能接受嗎？安全都涉及那些方面

這些你能接受嗎？安全都涉及那些方面6生產(chǎn)安全空間范圍法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)天上中間地下飛行空氣生產(chǎn)安全交通安全防火安全社會(huì)安全其他？交通安全管理重點(diǎn)工作依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容管理手段法律法規(guī)操作規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度人物環(huán)人機(jī)料法環(huán)過程控制對(duì)管理控制程序、許可進(jìn)行確認(rèn)安全涉及的基本方面防火安全其他安全等安全生產(chǎn)責(zé)任制結(jié)果評(píng)價(jià)危險(xiǎn)固然可怕，但比它更可怕的是人們的麻痹大意。信生空間范圍法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)天上中間地下飛行空氣生產(chǎn)安全交7二是減少、控制和消除風(fēng)險(xiǎn)一是預(yù)測、預(yù)知和分析危險(xiǎn)安全工作需做好兩件事二、安全工作的實(shí)質(zhì)是什么？二是減少、控制和消除風(fēng)險(xiǎn)一是預(yù)測、預(yù)知和分析危險(xiǎn)安全工作需二8面對(duì)社會(huì)的發(fā)展，安全的落實(shí)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的您打算怎么解決？面對(duì)社會(huì)的發(fā)展，安全的落實(shí)9天津“8.12”事故-瑞海公司等49人被追究刑事責(zé)任天津港一把手被判決玩忽職守罪事故案例02天津“8.12”事故-瑞海公司等49人被追究刑事責(zé)任事故案例102015年8月12日，天津港瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣68.66億元。2015年8月12日，天津港瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)118.12特大事故49人被依法刑事責(zé)任追究2016年11月7日至9日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故系列案件陸續(xù)在天津第二中級(jí)人民法院和濱海新區(qū)法院等9家基層法院開庭審理并作出一審宣判49名被告人被判處死緩到一年六個(gè)月不等的刑罰。宣判后，各案被告人均表示認(rèn)罪、悔罪。8.12特大事故49人被依法刑事責(zé)任追究2016年11月7日12瑞海公司董事長于學(xué)偉等人以賄賂、欺騙等手段違法取得經(jīng)營資質(zhì)和項(xiàng)目建設(shè)許可2013年5月20日至2015年8月12日期間，非法儲(chǔ)存氰化鈉等毒害性物質(zhì)共計(jì)49332.97噸。瑞海公司在沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)情況下，非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，經(jīng)營數(shù)額達(dá)人民幣4780萬余元。瑞海公司董事長于學(xué)偉等人以賄賂、欺騙等手段違法取得經(jīng)營資質(zhì)和13由于董事長于學(xué)偉等主要負(fù)責(zé)人在日常經(jīng)營中違規(guī)操作致使危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)于2015年8月12日晚發(fā)生爆炸造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失該起事故屬于特別重大責(zé)任事故瑞海公司是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。由于董事長于學(xué)偉等主要負(fù)責(zé)人在日常經(jīng)營中違規(guī)操作14法院判決認(rèn)定：瑞海公司董事長于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰依法判處死刑，緩期二年執(zhí)行并處罰金人民幣七十萬元。法院判決認(rèn)定：15法院同時(shí)認(rèn)定：瑞海公司副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰等5人構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪，分別被判處無期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰;瑞海公司其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。法院同時(shí)認(rèn)定：16法院經(jīng)審理查明：中濱安評(píng)公司作為中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，提供虛假證明文件，使得瑞海公司取得危險(xiǎn)品經(jīng)營資質(zhì)，并在繼續(xù)經(jīng)營過程中造成“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故的重大人員、財(cái)產(chǎn)損失。法院經(jīng)審理查明：17法院認(rèn)定：中濱安評(píng)公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金二十五萬元公司董事長、總經(jīng)理趙伯揚(yáng)等11名直接責(zé)任人員分別被判處四年到一年六個(gè)月不等的有期徒刑。法院認(rèn)定：18法院經(jīng)審理查明：天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃、海事等單位的相關(guān)工作部門及具體工作人員，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題，最終導(dǎo)致了“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故重大人員及財(cái)產(chǎn)損失。法院經(jīng)審理查明：19天津交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱等25名國家機(jī)關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪判處三年到七年不等的有期徒刑其中李志剛等8人同時(shí)犯受賄罪，予以數(shù)罪并罰。天津交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱等25名國家機(jī)關(guān)工作人員20天津港“一把手”被依法判處玩忽職守罪鄭慶躍，男，1962年11月25日出生于天津市，漢族，在職研究生文化，原系天津港（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁，住天津市濱海新區(qū)。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年8月27日被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。2016年1月9日因被判處有期徒刑四年六個(gè)月。天津港“一把手”被依法判處玩忽職守罪鄭慶躍，男，1962年121

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員?！局卮髠鍪鹿首铩康?2頁共125頁在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生22

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。第23頁共125頁強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者23第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)人員。

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任入員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！局卮髣趧?dòng)安全事故罪】第24頁共125頁第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直24

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員?！静粓?bào)謊報(bào)安全事故罪】第25頁共125頁在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者25強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)

第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第26頁共125頁強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)第五條明知存在事故隱患、繼26安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見03學(xué)習(xí)解讀中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見03學(xué)習(xí)解讀中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全272016年12月18日中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布該文件是新中國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。對(duì)推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義2016年12月18日28其中在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制其中在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)29其中在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)一崗雙責(zé)其中在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制30其中在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用自覺接受屬地監(jiān)管其中在明確企業(yè)安全主體責(zé)任方面提出建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職31在健全安全機(jī)制方面提出責(zé)任考核機(jī)制完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)加大安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合落實(shí)“一票否決”制度在健全安全機(jī)制方面提出責(zé)任考核機(jī)制32責(zé)任追究制度實(shí)行任期安全生產(chǎn)責(zé)任制日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度在健全安全機(jī)制方面提出責(zé)任追究制度在健全安全機(jī)制方面提出33嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為嚴(yán)格事故直報(bào)制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。在健全安全機(jī)制方面提出嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職34在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出監(jiān)督管理體制各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出監(jiān)督管理體制35在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門按照各自職責(zé)建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門36重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制著重加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、銷售、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除監(jiān)管空白。明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責(zé)。在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出37地方監(jiān)管執(zhí)法體制地方各級(jí)黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出地方監(jiān)管執(zhí)法體制在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出38完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體39應(yīng)急救援管理體制健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出應(yīng)急救援管理體制在改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制方面提出40在推進(jìn)依法治理方面法律法規(guī)體系建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)在推進(jìn)依法治理方面法律法規(guī)體系41在推進(jìn)依法治理方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合修改刑法有關(guān)條款將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程在推進(jìn)依法治理方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合42安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和整合建立以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國情積極借鑒實(shí)施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)依法治理方面安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系在推進(jìn)依法治理方面43國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防治理國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布工作統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)、批準(zhǔn)并發(fā)布在推進(jìn)依法治理方面國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在推進(jìn)依法治理方面44安全準(zhǔn)入制度嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件對(duì)與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項(xiàng)依法嚴(yán)格管理對(duì)取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)要加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管在推進(jìn)依法治理方面安全準(zhǔn)入制度在推進(jìn)依法治理方面45監(jiān)管執(zhí)法行為完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度明確每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體制定實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃完善執(zhí)法程序規(guī)定依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為在推進(jìn)依法治理方面監(jiān)管執(zhí)法行為在推進(jìn)依法治理方面46建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制在推進(jìn)依法治理方面建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度在推進(jìn)依法治理方面47對(duì)違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制嚴(yán)肅查處違法犯罪行為建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度在推進(jìn)依法治理方面對(duì)違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的在推進(jìn)依法治理48執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制各級(jí)人大常委會(huì)要定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況開展專題詢問在推進(jìn)依法治理方面執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制在推進(jìn)依法治理方面49各級(jí)政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制評(píng)估執(zhí)法效果防止濫用職權(quán)在推進(jìn)依法治理方面各級(jí)政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研在推進(jìn)依50健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開制度加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾在推進(jìn)依法治理方面健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制51監(jiān)管執(zhí)法保障體系制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)保障監(jiān)管執(zhí)法需要在推進(jìn)依法治理方面監(jiān)管執(zhí)法保障體系在推進(jìn)依法治理方面52建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度激勵(lì)保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝在推進(jìn)依法治理方面建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制在推進(jìn)依法治53事故調(diào)查處理機(jī)制完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制健全典型事故提級(jí)調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系建立事故暴露問題整改督辦制度在推進(jìn)依法治理方面事故調(diào)查處理機(jī)制在推進(jìn)依法治理方面54事故結(jié)案后一年內(nèi)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評(píng)估及時(shí)向社會(huì)公開對(duì)履職不力、整改措施不落實(shí)的依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任在推進(jìn)依法治理方面事故結(jié)案后一年內(nèi)在推進(jìn)依法治理方面55在建立安全預(yù)防控制體系方面安全風(fēng)險(xiǎn)管控地方各級(jí)政府要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件在建立安全預(yù)防控制體系方面安全風(fēng)險(xiǎn)管控56在建立安全預(yù)防控制體系方面城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控在建立安全預(yù)防控制體系方面城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各57在建立安全預(yù)防控制體系方面緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理體系對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制有效防范重特大生產(chǎn)安全事故在建立安全預(yù)防控制體系方面緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危58企業(yè)預(yù)防措施企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位建立分級(jí)管控制度制定落實(shí)安全操作規(guī)程在建立安全預(yù)防控制體系方面企業(yè)預(yù)防措施在建立安全預(yù)防控制體系方面59樹立隱患就是事故的觀念建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度在建立安全預(yù)防控制體系方面樹立隱患就是事故的觀念在建立安全預(yù)防控制體系方面60大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力在建立安全預(yù)防控制體系方面大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在建立安全預(yù)防控制體系方面61隱患治理監(jiān)督機(jī)制制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)完善線上線下配套監(jiān)管制度在建立安全預(yù)防控制體系方面隱患治理監(jiān)督機(jī)制在建立安全預(yù)防控制體系方面62強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任在建立安全預(yù)防控制體系方面強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法在建立安全預(yù)防控制體系方面63嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍實(shí)行約談告誡、公開曝光情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任在建立安全預(yù)防控制體系方面嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度在建立安全預(yù)防控制體系方面64城市運(yùn)行安全保障定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)在建立安全預(yù)防控制體系方面城市運(yùn)行安全保障在建立安全預(yù)防控制體系方面65提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護(hù)完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管在建立安全預(yù)防控制體系方面提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)在建立安全預(yù)防控制體系方面66加強(qiáng)公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、氣象、地震等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故在建立安全預(yù)防控制體系方面加強(qiáng)在建立安全預(yù)防控制體系方面67重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理加快實(shí)施人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場所安全搬遷工程實(shí)施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)在建立安全預(yù)防控制體系方面重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理在建立安全預(yù)防控制體系方面68加強(qiáng)高速鐵路、航運(yùn)樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)完善長途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對(duì)已運(yùn)行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)在建立安全預(yù)防控制體系方面加強(qiáng)高速鐵路、航運(yùn)樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建69職業(yè)病防治體系將職業(yè)病防治納入各級(jí)政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃在建立安全預(yù)防控制體系方面職業(yè)病防治體系在建立安全預(yù)防控制體系方面70健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力在建立安全預(yù)防控制體系方面健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系在建立安全預(yù)防控制體系方面71完善相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍對(duì)符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療與生活救助措施加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任在建立安全預(yù)防控制體系方面完善相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社72《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》共分六大部分、提出30個(gè)具體要求

學(xué)習(xí)解讀需要實(shí)際工作落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》共分六大73一、安全是誰的責(zé)任二、企業(yè)有哪些責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任04三、誰是第一責(zé)任人四、我們應(yīng)該怎么辦一、安全是誰的責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任04三、誰是第一責(zé)任人74

安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是誰的？

企業(yè)有哪些責(zé)任？

誰是企業(yè)第一責(zé)任人？第一責(zé)任人有哪些責(zé)任？安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是誰的？75

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。

主體責(zé)任主要包括：

組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。第76頁共125頁山東省人民政府303令第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)76教育培訓(xùn)記錄糾正違章、冒險(xiǎn)作業(yè)督促落實(shí)制度規(guī)程預(yù)案重大危險(xiǎn)源措施檢查/排查隱患提出建議《安全生產(chǎn)法》第18條確定的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。全面負(fù)責(zé)確定的法定職責(zé)教育培訓(xùn)制度規(guī)程重大危險(xiǎn)源措施《安全生產(chǎn)法》第18條確定的主77

企業(yè)

安全

生產(chǎn)

管理

要點(diǎn)

（一）建全安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）制定管理制度、操作規(guī)程（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（四）確保安全生產(chǎn)投入（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（六）做好安全檢查與隱患排查治理（七）事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與實(shí)施（八）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度制定與實(shí)施我們應(yīng)該怎么辦？

企業(yè)

安全

生產(chǎn)

管理

要點(diǎn)

（一）建全安全生產(chǎn)責(zé)任78

1．一個(gè)健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括從主要負(fù)責(zé)人到員工的各級(jí)從業(yè)人員安全責(zé)任，形成自上而下的全員管理體系，做到“人人有責(zé)”；2．還應(yīng)包括各級(jí)職能部門、科室的安全責(zé)任，形成橫向的安全工作管理體系，做到“事事有人負(fù)責(zé)”；3．同時(shí)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核體系，明確考核要求、考核辦法、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。不同人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容應(yīng)按照主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解，一般應(yīng)包括安全教育、安全檢查、隱患整改、事故報(bào)告、遵守安全規(guī)章和從事本崗位工作安全要求等內(nèi)容并按期考核，獎(jiǎng)懲。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全

1．一個(gè)健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括從主要負(fù)責(zé)人到79為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》關(guān)于企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）主體責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室于2017年10月10日發(fā)出關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知安委辦〔2017〕29號(hào)為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意80《通知》從高度重視企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查、工作要求等四個(gè)方面提出11項(xiàng)具體要求《通知》從81

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，應(yīng)制定以下基本安全管理制度：1、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；2、安全生產(chǎn)檢查制度；3、具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；4、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；5、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；6、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；7、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度等（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，應(yīng)制定以下基本安82另外，還應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定不同工種作業(yè)崗位操作規(guī)程另外，還應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)83（三）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備根據(jù)《安法》要求，應(yīng)滿足以下條件：1.礦山、建筑施工單位的危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；3.除非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)或兼職的安全管理人員。（三）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

安全組織84

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投入專項(xiàng)資金用于改善安全生產(chǎn)條件，治理消除隱患，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資金投人主要有以下方面：l、事故隱患治理費(fèi)用；2、安全技術(shù)措施資金；3、安全設(shè)備設(shè)施的更新、維護(hù)費(fèi)用；4、勞動(dòng)防護(hù)用品購置的費(fèi)用；5、勞動(dòng)條件改善的費(fèi)用；6、為員工全額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。7、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專門的安全投入管理臺(tái)帳內(nèi)容包括：安全投入計(jì)劃或項(xiàng)目，資金的審批、項(xiàng)目實(shí)施情況等。

（四）安全生產(chǎn)投入具體實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投入專項(xiàng)資金用于改善安全生產(chǎn)85（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，應(yīng)定期開展以下方面的安全教育和培訓(xùn)工作：1、單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；2、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；3、新員工三級(jí)安全教育；4、特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)和復(fù)審；5、變換工種教育；6、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育；7、實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全教育；8、從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育；9、其他安全教育培訓(xùn)（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法86安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

1)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3)崗位安全操作技能；4)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；5)生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；6)生產(chǎn)安全事故案例。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

187培訓(xùn)的基本要求

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育

培訓(xùn)的基本要求

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品88

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)入應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查、對(duì)檢查出的安全問題和隱患落實(shí)整改方案及防護(hù)設(shè)施，確定整改責(zé)任人員、資金、時(shí)間等、確保及時(shí)消除隱患。2、安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患治理的制度、臺(tái)帳、對(duì)檢查及整改工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

（六）做好安全檢查與隱患排查治理

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)入應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的安89（七）事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與實(shí)施

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：l、明確應(yīng)急救援組織，有相關(guān)人員名單并進(jìn)行職責(zé)分工，有通訊聯(lián)絡(luò)方式；2、描述生產(chǎn)經(jīng)營單位概況，對(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，識(shí)別出可能存在的事故及其部位和形式；

3、針對(duì)識(shí)別出的事故隱患編制了應(yīng)急救援措施，內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)警、現(xiàn)場處理、傷員醫(yī)療急救、警戒、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移、廢棄物處置

（七）事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與實(shí)施

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下90

4、確定預(yù)案的啟動(dòng)、關(guān)閉條件；5、明確應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備；6、明確應(yīng)急演練的時(shí)間、程序要求；7、明確對(duì)預(yù)案修訂的要求；8、對(duì)預(yù)案進(jìn)行分級(jí)管理，明確向社會(huì)求援的程序步驟。9、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和修訂工作，并做好演練記錄。

4、確定預(yù)案的啟動(dòng)、關(guān)閉條件；91

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)、如何向縣以上安監(jiān)部門報(bào)告事故的發(fā)生情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)、不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。2、應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，明確發(fā)生事故后立即向政府部門報(bào)告的內(nèi)容。3、應(yīng)建立事故管理臺(tái)帳，對(duì)發(fā)生的事故建檔記錄，定期統(tǒng)計(jì)分析。（八）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度制定與實(shí)施

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)、如何向縣以上安監(jiān)部門92二、作業(yè)場所管理要點(diǎn)

為保證從業(yè)人員安全與健康，預(yù)防和減少事故，應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)工作現(xiàn)場進(jìn)行以下方面的落實(shí)：1、對(duì)危險(xiǎn)有害因素(噪聲、光污染、振動(dòng)、高溫等)進(jìn)行控制消除；2、廠址、作業(yè)區(qū)布置合理；3、建筑物距離符合通風(fēng)、采光、防火要求；4、各種儀器、儀表選用合理、靈敏可靠、易于辨識(shí)；5、建筑物結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、耐火等級(jí)、通風(fēng)、照明、防火、放水、防靜電合理；6、安全出口及疏散通道通暢；7、危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、作業(yè)環(huán)境內(nèi)辦公與工作設(shè)置、設(shè)備布局合理。二、作業(yè)場所管理要點(diǎn)

為保證從業(yè)人員安全與健康，預(yù)93【禁止生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象】■

“三違”，是指違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。■

員工現(xiàn)場操作應(yīng)依據(jù)安全操作規(guī)程操作、佩戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。不同行業(yè)員工勞保用品配備和使用有不同的規(guī)定，如建筑工人要配備和使用安全帽、工作服、工作鞋、手套等，粉碎工要重點(diǎn)配備和使用防塵毒口罩，鉗工、機(jī)床工重點(diǎn)配備和使用防護(hù)皮鞋、防護(hù)眼鏡等?！窘股a(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象】94【確定車間、倉庫環(huán)境是否整潔，物資堆放是否有序】比如，氧氣瓶、乙炔氣瓶不能暴曬、倒立，兩種氣瓶不能同庫存放。通風(fēng)較好的寬敞場所，可相距5米以外堆放?！敬_定車間、倉庫環(huán)境是否整潔，物資堆放是否有序】95【確定危險(xiǎn)物品管理是否規(guī)范】劇毒品、爆炸品的管理是否做到“五雙”危險(xiǎn)化學(xué)品是否專庫存放危險(xiǎn)化學(xué)品是否有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等?！敬_定危險(xiǎn)物品管理是否規(guī)范】96【確定重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施是否安裝安全裝置和安全警示標(biāo)志】【確定重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施是否安裝安全裝置和安全警示標(biāo)志】97【確定動(dòng)火是否經(jīng)過審批及采取有效的防護(hù)措施】【確定高空懸掛和有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)采取安全防范措施】危險(xiǎn)作業(yè)必須要制定施工方案、安全操作規(guī)程采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工確定專人進(jìn)行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督?！敬_定動(dòng)火是否經(jīng)過審批及采取有效的防護(hù)措施】98【確定車間、倉庫、員工宿舍設(shè)施符合安全要求】【車間、員工宿舍按規(guī)定應(yīng)設(shè)置安全出口、疏散通道】■

1.廠房的安全出口一般不應(yīng)少于2個(gè)；但符合下列要求的可設(shè)1個(gè)：（1）甲類廠房每層建筑面積不超過100㎡，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過5人。（2）乙類廠房每層建筑面積不超過150㎡，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過10人。（3）丙類廠房每層建筑面積不超過250㎡，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過20人。（4）丁、戊類廠房每層建筑面積不超過400㎡，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過30人?！敬_定車間、倉庫、員工宿舍設(shè)施符合安全要求】992.廠房疏散通道包括樓梯、走道和門：疏散樓梯寬度不少于1.1m走道的寬度不少于1.4m疏散門的寬度不少于0.9m，且門要向外開當(dāng)人數(shù)少于50人時(shí)，可以適當(dāng)減少，但門的寬度不少于0.8m。樓梯、走道應(yīng)安裝應(yīng)急照明和疏散指示燈。2.廠房疏散通道包括樓梯、走道和門：1003.消防器材：滅火器要按照企業(yè)場所危險(xiǎn)等級(jí)配置。在配置滅火器時(shí)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)選配如石油化工場所應(yīng)配置泡沫或ABC干粉滅火器精密儀器應(yīng)選配氣體（二氧化碳、鹵代烷）滅火器其它場所配置ABC干粉滅火器為宜。3.消防器材：101【通風(fēng)除塵要求】■

生產(chǎn)過程中有產(chǎn)生微量熱量、蒸汽、煙霧、粉塵的車間應(yīng)利用門窗進(jìn)行自然通風(fēng)換氣比較嚴(yán)重的車間應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)排除有害物?！就L(fēng)除塵要求】102【電氣設(shè)備及安裝應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件】其中電氣設(shè)備包括發(fā)電、變電、輸電或用電的電器。■

1.輸配電線路：甲類廠房、庫房，甲乙類液體、氣體儲(chǔ)罐與電力架空線的最近水平距離不小于電桿高度的1.5倍，丙類液體儲(chǔ)罐不小于電桿高度的1.2倍。廠房內(nèi)電線不能亂接亂拉?！倦姎庠O(shè)備及安裝應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件】103■

2.配電房的長度大于7m或建筑面積大于60平方時(shí)應(yīng)設(shè)2個(gè)出口；配電房的門要向外開；配電房的窗戶，應(yīng)采取防止雨雪和小動(dòng)物進(jìn)入的措施?！?/p>

3.電氣設(shè)備要接地?！?/p>

2.配電房的長度大于7m或建筑面積大于60平方時(shí)104■4.危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、存儲(chǔ)場所的開關(guān)、照明等電器設(shè)備應(yīng)采用防爆裝置電線應(yīng)穿非燃管保護(hù)倉庫白熾