行政許可的外部性初探

行政許可的外部性初探一、引言行政許可是指行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)對(duì)特定的行為、事項(xiàng)或者狀態(tài)作出預(yù)先批準(zhǔn)或者決定的行為。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，行政許可是保障公共利益和個(gè)人權(quán)利的重要手段之一。但是，行政許可也會(huì)產(chǎn)生外部性問(wèn)題，本文將對(duì)此進(jìn)行初步探討。二、行政許可的外部性問(wèn)題外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為給其他經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的影響，這種影響并不是雙方自愿的交易關(guān)系所導(dǎo)致的，而是不經(jīng)意間的效應(yīng)。與市場(chǎng)失靈一樣，行政許可的外部性問(wèn)題也是決策不當(dāng)或管理不善所導(dǎo)致的一種市場(chǎng)失靈。1.負(fù)外部性問(wèn)題在行政許可中，最常見(jiàn)的負(fù)外部性問(wèn)題是指不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)侵犯其他人的利益。例如，一些企業(yè)不合理排放有害氣體，造成周?chē)巳航】祿p害或污染環(huán)境的情況。這種情況一旦發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)人類(lèi)和自然環(huán)境造成危害，同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。2.正外部性問(wèn)題正外部性是指行政許可行為與第三方獲得支持或者利益的情況。例如，一些企業(yè)的高科技產(chǎn)品被政府認(rèn)證，可以獲得政策傾斜，從而促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。這種情況表明，行政許可也可能在獲得政策或者行業(yè)利益方面產(chǎn)生正面效應(yīng)。三、行政許可的外部性問(wèn)題解決方案行政許可存在外部性問(wèn)題，雖然我們無(wú)法完全避免，但可以通過(guò)以下幾種路徑來(lái)加以解決。1.通過(guò)完善行政許可標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為行政許可部門(mén)應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的證照標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管市場(chǎng)行為，以遏制企業(yè)不規(guī)范的行為。通過(guò)限制或者禁止企業(yè)不合理排放有害氣體等行為，可以促進(jìn)企業(yè)環(huán)保措施的加強(qiáng)，從而減少外部性負(fù)效應(yīng)的發(fā)生。2.建立更加完善的行政許可管理體系建立更加完善的行政許可管理體系，強(qiáng)化許可管理制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督和制約，促進(jìn)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化，從而降低管理成本，提高行政許可效率。3.提高行政許可部門(mén)的管理水平行政許可部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)調(diào)研，提高技術(shù)能力和管理水平。通過(guò)強(qiáng)化行政許可人員對(duì)市場(chǎng)行為和企業(yè)行為的管理和監(jiān)督，保證許可標(biāo)準(zhǔn)的合理化和科學(xué)性，進(jìn)一步避免外部性問(wèn)題的發(fā)生。四、結(jié)論行政許可在保障公共利益和個(gè)人權(quán)利中發(fā)揮著重要作用。然而，行政許可的外部性問(wèn)題也將影響市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)和市場(chǎng)效率的提高。因此，我們需要盡快解決行政許可的外部