食品安全法講座之四

食品安全法系列講座之四食

品

檢

驗

工

作

規(guī)

范

（

六學(xué)時

）四川大學(xué)教授杜昌維

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·第一頁，共五十八頁。導(dǎo)語2

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8日全國人大常委會審議通過的《食品安全法》規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?！?

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年

7月

8日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《食品安全法實施條例》進(jìn)一步規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗制度、食品出廠檢驗制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限，不得少于兩年?！钡诙?，共五十八頁。

導(dǎo)語（續(xù)）

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12月2

3日國家質(zhì)檢總局公布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》也明確規(guī)定：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗制度，對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄；企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度，包括必要的半成品檢驗記錄；企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗記錄制度，包括出廠檢驗的原始數(shù)據(jù)記錄和檢驗報告等。本講座以上述規(guī)定和衛(wèi)生部2010年公布的《食品檢驗工作規(guī)范》為依據(jù)，擬從證據(jù)學(xué)的角度，對食品檢驗工作進(jìn)行闡釋和講解，以此引起食品生產(chǎn)加工企業(yè)和檢驗人員的高重視，并加大對這一工作的投入力度，確保食品安全。第三頁，共五十八頁。講授要目

※食品檢驗報告與民事訴訟證據(jù)

※

食品企業(yè)檢驗人員的基本要求

※

食品檢驗報告復(fù)核及失職責(zé)任第四頁，共五十八頁。一、食品檢驗報告與民事訟訟證據(jù)

民事訴訟證據(jù)的含義和種類

食品檢驗報告的屬性和分類

食品檢驗報告單的證據(jù)價值第五頁，共五十八頁。

關(guān)于證據(jù)一詞的釋義●《現(xiàn)代漢語詞典》釋義：【證據(jù)】zhèngjù甲事物能證明乙事物的真實性，甲就是乙的證據(jù)?！?/p>

《法學(xué)詞典》釋義：

證據(jù)

證明案件真實情況的一切事實。即司法人員在辦理民事案件、刑事案件、行政案件中依照法定程序調(diào)查收集與案件有關(guān)，能幫助查明案情真相的一切客觀事實或者材料?！瘛睹袷略V訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》都明文規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)?！駨囊陨系尼屃x和規(guī)定來看，凡是稱得上證據(jù)的事實，必須具備三個屬性，即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，而且應(yīng)當(dāng)缺一不可，否則不能稱為法律上的證據(jù)。第六頁，共五十八頁。民事訴訟證據(jù)的種類書證：指以文字、符號、圖表、繪畫等所承載的內(nèi)容來證明案件真實情況的材料。其最大的特點是它以所承載的內(nèi)容來證明案件的真實情況。物證：指以物體的形態(tài)、質(zhì)量、規(guī)格、位置、特征等來證明案件真實情況的一切物品和物質(zhì)痕跡。它具有獨立于的主觀意志以外客觀存在的特性，并占據(jù)一定的空間，因而它具有自然屬性。視聽資料：指利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，通過錄音錄像反映出來的音響和圖像，或者以電子計算機所儲存的資料來證明案件真實情況的證據(jù)。如錄音帶、錄像帶、電影膠卷、電視監(jiān)控器所存的數(shù)據(jù)和資料等。證人證言：指了解案情且與案件無利害關(guān)系的人，將自己所知道的有關(guān)案件的情況以口頭或書面形式，向司法機關(guān)所作的陳述。第七頁，共五十八頁。

民事訴訟證據(jù)的種類（續(xù)）●當(dāng)事人的陳述：指訴訟當(dāng)事人就案件的真實情況向法院所作的陳述和辯解。其內(nèi)容通常包括兩個方面：一是有關(guān)案件事實的陳述；二是請求法院作出有利于自己的辯解。鑒定結(jié)論：指經(jīng)司法機關(guān)的指定或聘請，具有專門知識和技能的人對訴訟中所涉的某些專門性問題進(jìn)行鑒定后得出的結(jié)論?？彬灩P錄：指行政機關(guān)或法院對案發(fā)現(xiàn)場和有關(guān)物證進(jìn)行勘查的情況和結(jié)果記錄所形成的書面記載。

結(jié)論：從《

民事訴訟法

》所列七種證據(jù)及其特征來看，食品企業(yè)檢驗人員出具的檢驗報告，就其所載內(nèi)容而言，應(yīng)當(dāng)屬于書證；就其載體的紙質(zhì)、筆跡等理化特征及變化而言，則應(yīng)屬于物證。前者能反映送檢物是否達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，后者則能反映檢驗報告是否有涂改或偽造。

第八頁，共五十八頁。食品檢驗報告的客觀性食品檢驗報告的客觀性，是指食品檢驗報告所反映的內(nèi)容

必須真實可信，絲毫沒有杜撰、猜測、推斷、臆想、妄語

等成分。它是食品檢驗報告的本質(zhì)特征和首要屬性，是使

食品檢驗報告具有證明力的前提。其內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括：⒈受檢樣品必須真實，而非替代品；⒉

對受檢樣品的外觀、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、成分等理化狀況的描述

必須客觀；⒊對所采用的檢驗方法、手段和程序的敘述必

須如實；⒋所作出的檢驗結(jié)論必須以檢驗儀器顯示的原始

數(shù)據(jù)為根據(jù)，如實對照食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這四個方面應(yīng)當(dāng)缺一不可，否則所出具的檢驗報告就缺失

客觀性，當(dāng)然也就沒有證明力。若將其出廠食品抽樣送食

品安全監(jiān)管部門設(shè)立或指定的檢驗機構(gòu)檢驗，必然最終露

出馬腳，對其所謂“合格”打上一個問號。第九頁，共五十八頁。食品檢驗報告的關(guān)聯(lián)性食品檢驗報告的關(guān)聯(lián)性，是指食品檢驗報告所反映的內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)同受檢食品或半成品合格與否這一目的相關(guān)聯(lián)，不可

離開這一檢驗?zāi)康亩鴱U話連篇。它是對食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)具有證明力的必然要求和保證。為了確保食品檢驗報告的關(guān)聯(lián)性，省質(zhì)監(jiān)局

2009

年

4月24

日在《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整頓工作實施方案》的文后，附具有《食品生產(chǎn)企業(yè)成品出廠

（原料進(jìn)廠）檢驗報告》以及《食品生產(chǎn)企業(yè)原材進(jìn)廠檢

驗記錄》《食品生產(chǎn)企業(yè)成品出廠檢驗記錄》，分別對其

文書格式和填寫的欄目作出明確規(guī)定。食品檢驗員務(wù)必按

照格式和欄目逐項填寫，不可漏項。對于尚無統(tǒng)一格式的檢驗文書，如原材進(jìn)廠檢驗記錄、成

品出廠記錄等，也應(yīng)確保關(guān)聯(lián)性，以免喪失其證明力。第十頁，共五十八頁。食品檢驗報告的合法性食品檢驗報告的合法性

，是指承擔(dān)食品檢驗的人員必須是

經(jīng)過專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，依法取得食品檢驗資格證書

，

并嚴(yán)格按照操作規(guī)程實施食品檢驗和出具檢驗報告。它是

國家法律對企業(yè)食品檢驗的內(nèi)在要求，是使食品檢驗報告

具有證明力的有力保障。原人事部和國家質(zhì)監(jiān)局于

2001年1月1日發(fā)布的《質(zhì)量專業(yè)

技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》指出：國家對在企業(yè)從

事單位和社會團(tuán)體中從事質(zhì)量專業(yè)工作及相關(guān)工作的人員

實行職業(yè)資格制度，“

通過質(zhì)量專業(yè)資格考試并獲得該專

業(yè)相應(yīng)級別職業(yè)資格證書的工程技術(shù)人員，表明其已具備

質(zhì)量專業(yè)相應(yīng)崗位職業(yè)資格和擔(dān)任相應(yīng)級別工程技術(shù)職務(wù)

的水平和能力?！?003年7月18日國家質(zhì)檢總局

（接下頁）第十一頁，共五十八頁。

食品檢驗報告的合法性（續(xù)）

發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一

步規(guī)定：企業(yè)“

食品檢驗人員應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的學(xué)歷或者具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含質(zhì)量專業(yè)初級資格），從事過食品檢驗或者相關(guān)專業(yè)的檢驗工作，并經(jīng)考核合格，方可承擔(dān)食品檢驗工作?！痹摗掇k法》還明確規(guī)定：“檢驗人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重

給予批評、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分，直

至取消上崗資格。”上述規(guī)定的出發(fā)點在于食品檢驗是一項十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒炇?/p>

活動，直接關(guān)系到食品消費者的健康和生命安全，務(wù)必保

證檢驗工作的科學(xué)性、公正性。企業(yè)檢驗人員應(yīng)當(dāng)充分理

解監(jiān)管部門的良苦用心，自覺接受其考核并按規(guī)實施檢

驗,

以確保食品檢驗報告的合法性。第十二頁，共五十八頁。

食品檢驗報告的學(xué)理分類按照檢驗對象的不同，可以將企業(yè)食品檢驗分為原材進(jìn)廠

檢驗、成品出廠檢驗和半成品檢驗。原材進(jìn)廠檢驗是指為

驗證原材料進(jìn)廠時的

質(zhì)量，對其實施的檢驗；成品出廠檢

驗是指成型食品出廠前，對其質(zhì)量安全實施的檢驗；半成

品檢驗是指在生產(chǎn)過程中，對某些關(guān)鍵控點的半成品的質(zhì)

量所實施的檢驗。成品出廠檢驗是任何生產(chǎn)企業(yè)必須實施

的檢驗，且對各批次成品都應(yīng)實施；原材進(jìn)廠檢驗是當(dāng)供

貨者無法提供有效合格證明文件的情況下，由生產(chǎn)者對食

品原料實施檢驗；半成品檢驗則視企業(yè)具體情況而定。按照檢驗主體的不同，可以將企業(yè)食品檢驗分為自行檢驗

和委托檢驗。自行檢驗是指具有檢驗?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)企業(yè)對其原料、半成品及出廠食品所實施的檢驗；委托檢驗是指不具備檢驗?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)企業(yè)將其原料、半成品及出廠食品委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。第十三頁，共五十八頁。

食品檢驗的學(xué)理分類（續(xù)）按照檢驗?zāi)康牡牟煌?，可以將企業(yè)食品檢驗分為首次檢驗、

再次檢驗、重新檢驗和復(fù)核檢驗。再次檢驗是指企業(yè)對首

次檢驗結(jié)論或原始數(shù)據(jù)持有異議時，原食品檢驗員對送檢

余材實施的檢驗；重新檢驗是指企業(yè)發(fā)現(xiàn)首次或再次檢驗

存在程序性問題時，重新指派檢驗人員對送檢余材實施的

檢驗；復(fù)核檢驗是指對同一送檢材料存在兩個不同的檢驗

結(jié)論時，重新提取原批次進(jìn)廠原料、出廠成品或半成品的樣品實施檢驗，以印證哪一個結(jié)論符合實況。按照檢驗手段的不同，可以將企業(yè)食品檢驗分為理化檢測

和一般檢驗。理化檢測是指采用專門的儀器設(shè)備和特定的檢測方法，對受檢物的各種成分、含量等理化指實施的檢

測；一般檢驗是指采用試劑、試紙或常規(guī)計量器具，對受

檢物的一般指標(biāo)所實施的檢驗。由于食品類繁多，采用的

檢驗手段和檢測方法有所區(qū)別，因而還可進(jìn)行具體的分類。第十四頁，共五十八頁。食品檢驗報告單的證據(jù)價值

用幾個已知數(shù)推斷某一未知數(shù)的活動，在三角、幾何、涵數(shù)和科學(xué)實驗中稱作求證。這一推斷活動得出的結(jié)論能否成立，全靠幾個已知數(shù)的客觀性和推斷方法的正確性。將這一思維方式引入到證據(jù)學(xué)領(lǐng)域，便將這一推斷活動稱作證明,并將幾個未知數(shù)的客觀性稱作證明力。食品檢驗實質(zhì)上就是通過科學(xué)、公正地檢驗活動，以其檢驗報告的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性來證明受檢物是否達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)。具體說來,它的證據(jù)價值主要反映在以下方面：

其一、食品檢驗報告是食品生產(chǎn)企業(yè)必不可缺的應(yīng)訴證據(jù)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：㈠未將產(chǎn)品投入流通的；㈡產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在第十五頁，共五十八頁。

食品檢驗報告單的證據(jù)價值（續(xù)一）的；㈢將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第六項也明確規(guī)定：“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟,由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任?！睋Q句話說，當(dāng)企業(yè)沒有就《產(chǎn)品質(zhì)量法》列舉的三項免責(zé)事由向法庭出示相關(guān)的食品檢驗報告及其原始數(shù)據(jù)時，必將因舉證不能而依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其二，食品檢驗報告是食品生產(chǎn)企業(yè)將其產(chǎn)品投入流通的原始證據(jù)?！耙再|(zhì)量求信譽，以信譽求發(fā)展”，這是自國務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，不少企業(yè)取得的共識。為規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，《食品安全法》第三十七條規(guī)定：“

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況”。正因為如此，消費者在選購食品時，通常都要查看一下食品合格證，并確認(rèn)其安全性而購買的。這就表明根據(jù)食品檢驗報第十六頁，共五十八頁。

食品檢驗報告單的證據(jù)價值（續(xù)二）告而附具的合格證，在食品流通環(huán)節(jié)起著不可忽視的證明作用。如果缺失這樣的合格證，很難讓消費者確信該食品具有安全性。

其三，食品檢驗報告是食品生產(chǎn)企業(yè)判斷各環(huán)節(jié)質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。任何一類食品的生產(chǎn)加工，從原料進(jìn)廠到成品出廠，都要經(jīng)過若干加工環(huán)節(jié)，上一環(huán)節(jié)的半成品質(zhì)量都會直接關(guān)系到下一環(huán)節(jié)的半成品質(zhì)量。當(dāng)企業(yè)發(fā)生對某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量爭議時，檢驗人員據(jù)實對其半成品樣品出具的檢驗報告，即已成為判定合格與否的重要憑證，企業(yè)主管人也可據(jù)此作出是否需要停產(chǎn)檢修或改進(jìn)投料的決定。

其四，食品檢驗報告是食品生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)進(jìn)廠原料合格與否的言詞證據(jù)。為了從生產(chǎn)源頭上消除食品安全隱患，做到防患于未然，《食品安全法》規(guī)定：“食品生產(chǎn)者采購食品第十七頁，共五十八頁。

食品檢驗報告單的證據(jù)價值（續(xù)三）原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗”。

當(dāng)供貨者無法提供合格證明文件，生產(chǎn)者對其食品原料進(jìn)行檢驗后，檢驗人員據(jù)實出具的檢驗報告便成為判斷該批次原料合格與否的言詞證據(jù)，從而決定是否采購。

第五、食品檢驗報告是食品生產(chǎn)企業(yè)證明其遵規(guī)守法與否的重要佐證。《食品安全法》賦予縣級以上質(zhì)監(jiān)部門，對本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全狀況，行使監(jiān)管權(quán)。當(dāng)其前來企業(yè)履行監(jiān)管職責(zé)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料供其查閱、復(fù)制，其中包括相關(guān)食品檢驗報告及其原始數(shù)據(jù)。此時的原料進(jìn)廠檢驗報告、半成品檢驗報告、成品出廠檢驗報告以及各種檢驗記錄和原始數(shù)據(jù)，便成為證明企業(yè)遵規(guī)守法與否的重要佐證。第十八頁，共五十八頁。二、食品企業(yè)檢驗人員的基本要求

自覺遵守食品安全法規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)

切實遵循檢驗操作規(guī)程

不斷完善儀器設(shè)備管理

積極參加檢驗人員培訓(xùn)第十九頁，共五十八頁。㈠自覺遵守食品安全法規(guī)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，是一代偉人鄧小平對社會主義法制建設(shè)基本方針的高度概括。遵循這一法制思想，為確保民眾健康和人身安全，全國人大常委會制定了多件事關(guān)食品安全的法律。國務(wù)院及其行政主管部門以及享有地方立法權(quán)的人大和人民政府，還制定了許多與之配套的法規(guī)和規(guī)章，從而形成現(xiàn)行的食品安全法律體系，其中不少內(nèi)容涉及食品檢驗工作。立法的目的在于對社會關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，從而起到評價、指引、預(yù)測、保護(hù)、褒獎、譴責(zé)、警戒和預(yù)防的功能。然而食品安全法律體系盡管如何健全，對食品檢驗工作的規(guī)定盡管如何完善，如果將它束之高閣，正如列寧所說只能如同一紙空文。這就要求食品生產(chǎn)企業(yè)及其檢驗人員自覺

堅持依法辦廠，自覺依法開展食品檢驗工作。第二十頁，共五十八頁。

我國食品安全立法近況2009年2月28日全國人大常委會通過《食品安全法》2009年7月8日國務(wù)院常務(wù)會通過《食品安全法實施條例》2009年12月23日國家質(zhì)檢總局公布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》2010年1月26日衛(wèi)生部公布《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定（試行）》2010年2月6日衛(wèi)生部公布《食品用消毒劑原料（成份）名單》2010年2月11日衛(wèi)生部公布《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》2010年3月4日國家質(zhì)檢總局公布《關(guān)于加強質(zhì)檢系統(tǒng)食品檢驗機構(gòu)接受委托檢驗工作管理的意見（試行）》2

010年3月17日衛(wèi)生部公布《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》《食品檢驗工作規(guī)范》并附《食品檢驗計算機與信息系統(tǒng)要求》2

010年4月28日衛(wèi)生部公布《可用于食品的菌種名單》2

010年5月17日衛(wèi)生部公布《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》

（衛(wèi)生部還就食品安全的有關(guān)問題作了多項行政解釋，如2010年3月4日《關(guān)于允許硬脂酰乳酸鈉用于發(fā)酵冷凍米面制品的復(fù)函》）第二十一頁，共五十八頁。我國食品安全法律體系及其效力層級

食品安全法律

↓

食品安全←－－－

食品安全

－－－→

食品安全

標(biāo)準(zhǔn)

行政法規(guī)

司法解釋

↓

————————————————————————————

↓

↓

↓省級政府省級地方性

食品安全食品安全規(guī)章←－－食品安全法規(guī)

部門規(guī)章

｜｜｜

↓

↓

↓較大市政府較大市地方性食品安全食品安全規(guī)章←－－

食品安全法規(guī)

行政解釋第二十二頁，共五十八頁。我國法的適用原則㈠上位法的效力高于下位法，憲法具有最高的法

律效力。㈡自治條例和單行條例依法作出的變通規(guī)定，在

本自治地方適用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)依授權(quán)作出的

的變通規(guī)定，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用。㈢部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間

具有

同等效力，在各自的范圍內(nèi)施行。㈣同一機關(guān)對同一事項制定的規(guī)定，特別規(guī)定優(yōu)

于一般規(guī)定，新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。

（摘自《立法法》第七十八條至第八十三條）第二十三頁，共五十八頁。食品安全法與有關(guān)配套規(guī)定

效力上的上下位以及內(nèi)容上的交叉關(guān)系食品安全法食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法食品檢驗工作規(guī)范第二十四頁，共五十八頁。㈡嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品是人類賴以生存、繁衍、維持健康的基本條件?！?/p>

國以民為先，民以食為天

”，就是對國家、民眾、食物三者關(guān)系的精辟概括。

隨著科技發(fā)展和生活水平提高，人們不再

滿

足于吃得飽、吃得好，

而且提出還應(yīng)吃得科學(xué)，要求食品

既要具有營養(yǎng)功能，又要具有感官功能，還應(yīng)具有生理調(diào)節(jié)功能。說明食品問題是一項關(guān)系國計民生的大事，應(yīng)當(dāng)

符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求，抓好食品安全。食品檢驗，就是以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為尺度，運用相應(yīng)技術(shù)手段對樣品的安全狀況進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地檢測，然后對照標(biāo)準(zhǔn)作出合格與否的公正判定和結(jié)論。改革開放以來，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門及企業(yè)制定了數(shù)以千計的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按其效力等級和使用范圍的不同，分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五頁，共五十八頁。

我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定●

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：

食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公

布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：

沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，省級人民政府衛(wèi)生行政部門

可以組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家

鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方

標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部備案，

在企業(yè)內(nèi)部適用。第二十六頁，共五十八頁。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容㈠食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；㈡食品添加劑的品種、使用范圍、用量；㈢專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；㈣對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；㈤食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；㈥與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；㈦食品檢驗方法與規(guī)程；㈧其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第二十七頁，共五十八頁。我國食品安全形勢不容樂觀自國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》實施以來，我國食品質(zhì)量狀況已有明顯改善，但食品安全形勢仍然嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。我國近十年每年食物中毒報告例數(shù)為

2萬～4萬人，估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的十分之一.

我國近十年平均每年僅因蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)發(fā)生中毒事故就高達(dá)約10

萬人，嚴(yán)重威脅我國人民的健康安全。同時，食品安全問題也影響到我國食品的出口貿(mào)易，全國每年因農(nóng)產(chǎn)品有毒有害污染問題造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高

160

億元，嚴(yán)重削弱了我國食用農(nóng)產(chǎn)品的國際竟?fàn)幜?。企業(yè)食品檢驗人員應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是衡量受檢食品是否合格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)提高食品質(zhì)量的前提和保證，務(wù)必把住食品檢驗關(guān)，為改善我國食品安全狀況再作新貢獻(xiàn)。第二十八頁，共五十八頁。㈢

切實遵循檢驗操作規(guī)程任何事物都有一個從發(fā)生、發(fā)展到終止的漸進(jìn)過程，都有其規(guī)律可循。對這些規(guī)律不斷進(jìn)行總結(jié)，并從認(rèn)識論上加以升華，便成為人們認(rèn)識事物、處理事物的方法和規(guī)則。檢驗操作規(guī)程是對送檢樣品進(jìn)行檢驗檢測時，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和程序，是多年成功經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和結(jié)晶。這些規(guī)程，有的已用部門規(guī)章加以規(guī)定，如衛(wèi)生部公布的《食品檢驗工作規(guī)范》；有的已為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定，如《食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分析方法》；有的則由食品行業(yè)協(xié)會加以推薦，要求同行企業(yè)切實遵循，以確保食品質(zhì)量安全。食品種類不同，對其進(jìn)行檢驗檢測的操作規(guī)程也就有所不同。就一般情況而言，應(yīng)當(dāng)切實把握以下六個操作環(huán)節(jié)：第二十九頁，共五十八頁。

食品檢驗操作規(guī)程要點㈠做好檢驗收樣工作。檢驗室接到送檢樣品和送檢通知后，

應(yīng)立即查看樣品數(shù)量和包裝情況，詳細(xì)了解送檢目的和檢

測項目。若有不明之處，應(yīng)及時同車間聯(lián)系，直到弄清為

止。如果發(fā)現(xiàn)樣品及其包裝破損或異常，應(yīng)通知車間更換,

使之符合檢驗條件。然后將上述情況逐一登記，以供檢驗

員和審核員查看。㈡做好檢驗準(zhǔn)備工作。其工作包括：⒈查看收件登記，對照

清單拆封樣品包裝。拆封時，應(yīng)使用工作手套，切勿用手

指直接接觸樣品，以免手指汗液及其附著物污染樣品；⒉

按照送檢通知及檢測項目，考慮相應(yīng)的實施方案。一般說

來，對同一批次食品的樣品可由一人獨立進(jìn)行，對多批次

多品種食品的樣品宜由多人分頭進(jìn)行檢測；⒊根據(jù)檢測需

要做好相關(guān)儀器、器皿的潔凈與干燥，以及所需試劑、試

紙、洗液的標(biāo)化檢查，以免影響檢測進(jìn)度和質(zhì)量。第三十頁，共五十八頁。

食品檢驗操作規(guī)程要點（續(xù)）㈢正確實施檢驗操作。這是檢測工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)先用

感官對樣品進(jìn)行直觀檢查，再用計量器具進(jìn)行計量檢查，

然后使用儀器進(jìn)行理化檢測和分析。檢測時，應(yīng)就儀器顯

示的數(shù)據(jù)如實記錄。為準(zhǔn)確起見，宜測多次以求平均值。㈣客觀作出檢驗結(jié)論。應(yīng)當(dāng)對照食品安全標(biāo)準(zhǔn)作出單項判定,

在此基礎(chǔ)上作出檢驗結(jié)論。所適用的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是現(xiàn)行有效

標(biāo)準(zhǔn)；所作出的結(jié)論，應(yīng)是能經(jīng)受復(fù)檢的公正結(jié)論。㈤正確制作檢驗報告。應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的《食品生產(chǎn)企業(yè)成品

出廠（原料進(jìn)廠）檢驗報告》格式逐項填寫，不可漏項和

誤填。然后連同原始數(shù)據(jù)交復(fù)核員復(fù)核。食品檢驗報告和

原始記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存至少五年。㈥妥善處置剩余檢材。余材應(yīng)包括事先預(yù)留的檢材和檢驗后

余下的檢材，經(jīng)固定或包封后，按規(guī)定予以善保存。其處

理情況，可在檢驗報告?zhèn)渥趦?nèi)注明。第三十一頁，共五十八頁。

事關(guān)食品檢驗操作規(guī)程頒行概況1

9

91年

5月15日衛(wèi)生部公布《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作規(guī)程》，對進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗中的采樣、實驗室衛(wèi)生檢驗、樣品保留制度等三大環(huán)節(jié)的操作規(guī)程作出規(guī)定。1

9

9

7年

3月15日衛(wèi)生部公布《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》，對食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查中的樣品采集、送檢、確定檢驗項目和檢驗方法、進(jìn)行監(jiān)測和檢驗、填寫原始記錄和檢驗報告、時限要求等程序作出規(guī)定。2

00

2年

8月22日國家質(zhì)檢總局公布《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》，對進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫的申報、受理、審核、簽證等操作規(guī)程作出具體規(guī)定。2010年3月17日衛(wèi)生部公布《食品檢驗工作規(guī)范》，對食品檢驗工作從樣品采集、流轉(zhuǎn)和處置，儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)菌（毒）種的正常使用，原始記錄和食品檢驗報告的制作與保存等事項，逐一提出要求。第三十二頁，共五十八頁。食品檢驗流程示意圖

查看和接收檢驗材料并予以登記

↓實施檢驗準(zhǔn)備

↓提取檢材并開機操作

↓記錄顯示數(shù)據(jù)

↓

對照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，作出單項判定和檢驗結(jié)論

↓

復(fù)核和出具檢驗報告

↓妥善處置剩余檢驗材料并予以記錄第三十三頁，共五十八頁。

食品生產(chǎn)企業(yè)成品出廠檢驗報告格式編號：—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜抽樣人：｜執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜產(chǎn)品名稱：｜規(guī)格：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜產(chǎn)品批號：｜抽樣地點：｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜抽樣數(shù)量：｜抽樣基數(shù)：

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜檢驗項目｜標(biāo)準(zhǔn)值｜單位

｜檢測數(shù)據(jù)

｜單項判定

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜標(biāo)簽｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜檢驗結(jié)論｜

｜｜———————————————————————————————————————————————————————————————————————————｜｜備注｜該批產(chǎn)品檢驗合格準(zhǔn)許出廠

｜—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————檢驗員：復(fù)核員：日期：年月日第三十四頁，共五十八頁。㈣不斷完善儀器設(shè)備管理儀器設(shè)備是檢驗人員對受檢物實施檢測必不少的硬件，如同戰(zhàn)士手中的鋼槍。它固然取決于企業(yè)的經(jīng)費投入，

但是即使擁有一流的硬件設(shè)施，如果管理不善，不僅不能發(fā)揮

其優(yōu)勢，而且可能直接影響檢測效果，所得數(shù)據(jù)的可靠性得不到保證，并造成不同程度的資源浪費。因此，建立健全檢驗室儀器設(shè)備管理與使用制度，是充分發(fā)揮硬件設(shè)施優(yōu)勢，確保檢測數(shù)據(jù)真實的根本措施。我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量相當(dāng)可觀，囿于財力，難以購

置必須的儀器設(shè)備，從而困擾其檢驗檢測工作，衛(wèi)生部和

國家質(zhì)檢總局提出了兩個解決辦法：一是規(guī)模較小的企業(yè)可以按照就近就便的原則，共同設(shè)置聯(lián)合檢驗室，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可后進(jìn)行食品出廠檢驗，并不斷完善其儀器設(shè)備管理；二是不具備檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的

檢驗機構(gòu)進(jìn)行食品出廠檢驗，并簽訂檢驗委托書。第三十五頁，共五十八頁。

檢驗室儀器設(shè)備管理要求㈠

檢驗室應(yīng)當(dāng)設(shè)有專職或者兼職的儀器設(shè)備管理人員，明確

其職責(zé)和管理范圍；㈡

應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種儀器設(shè)備的性能和結(jié)構(gòu)特點，制定開機、關(guān)

機操作規(guī)范，并以文字或圖表在其最顯眼位置明示；㈢應(yīng)當(dāng)根據(jù)實驗室要求和檢驗任務(wù)，努力使各種儀器設(shè)備在

溫度、濕度、通風(fēng)、防蟲、防鼠、防火、防盜等方面處于

最佳環(huán)境，力爭企業(yè)給予保障；㈣應(yīng)當(dāng)建立儀器設(shè)備檢修和校檢制度，新購置的儀器設(shè)備和

器具在正式投入使用前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行必需的調(diào)校校驗，已

經(jīng)投入使用的儀器設(shè)備也應(yīng)定期檢校；㈤應(yīng)當(dāng)健全儀器設(shè)備檔案，包括儀器設(shè)備的購買登記錄、校

驗維修情況和開機使用記錄、停用及報廢記錄等；㈥食品檢驗室投入使用前，企業(yè)必須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門申請認(rèn)

可，獲準(zhǔn)后方可使用，并隨時接受其監(jiān)督檢查。第三十六頁，共五十八頁。事關(guān)食品檢驗儀器設(shè)備的規(guī)定●2

0

0

3年7月18日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定：“

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗和計量檢測手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰?，檢驗、檢測儀器必須經(jīng)計量檢定合格后方可使用。不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須委托國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的、具有法定資格的檢驗機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗。”●2009年12月23日國家質(zhì)檢總局公告的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第（五）項規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)具備必備的檢驗設(shè)備，計量器具應(yīng)依法經(jīng)檢驗合格或校準(zhǔn)，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備并在有效使用期內(nèi)?！钡谌唔摚参迨隧?。㈤積極參加檢驗人員培訓(xùn)食品檢驗人員屬于質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員，肩負(fù)著食品檢驗工

作，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并達(dá)到一定水平。

隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，食品新品種、新工藝、新資源的

不斷涌現(xiàn)，這些年在檢驗的范圍與內(nèi)容、檢測的手段與方

法、檢材的用量與準(zhǔn)確度上，都較之以往有足進(jìn)展。加之

環(huán)境污染以及一系列全球環(huán)境問題給食品安全造成的種種

危害因素，廣大民眾對食品安全日趨擔(dān)憂，要求食品檢驗

人員擴(kuò)大視野，嚴(yán)格把住食品安全關(guān)。國家質(zhì)檢總局遵照國務(wù)院指示，明確規(guī)定國家對食品檢驗人員實行資格考試和注冊管理，其注冊有效期為三年。在注冊有效期內(nèi)，食品檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求，接受當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)監(jiān)部門組織的短期培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可申請延續(xù)注冊。第三十八頁，共五十八頁。

企業(yè)食檢人員的資格與培訓(xùn)

2002年7月9日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》規(guī)定：⑴國家質(zhì)檢總局對承擔(dān)企業(yè)食品檢驗人員實行職業(yè)資格制度。檢驗人員必須掌握與食品生產(chǎn)加工有關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識和食品檢驗的基本知識與操作技能。⑵國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定檢驗人員的考核培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，組織開展師資培訓(xùn)。各省級質(zhì)監(jiān)部門按照國家質(zhì)檢總局的部署和要求，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)檢驗人員的培訓(xùn)。⑶需取得檢驗人員資格的人員，應(yīng)向所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。⑷檢驗人員資格考核由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織?？己艘怨P試為主，檢驗人員須經(jīng)過適當(dāng)形式的實際操作考試。經(jīng)考核合格，發(fā)給資格證書。⑸省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本省檢驗人員的注冊管理，注冊有效期為三年。在注冊有效期內(nèi)，檢驗人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的繼續(xù)教育。第三十九頁，共五十八頁。

企業(yè)食檢人員的資格與培訓(xùn)（續(xù)一）

2003年7月18日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：⑴從事企業(yè)食品檢驗工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的學(xué)歷或者具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含質(zhì)量專業(yè)初級資格），從事過食品檢驗或者相關(guān)專業(yè)的檢驗工作，并經(jīng)考核合格，方可承擔(dān)食品質(zhì)量檢驗工作。⑵國家對食品檢驗人員實行職業(yè)資格管理制度，檢驗人員需持證上崗，未經(jīng)考核合格的人員不得人事相應(yīng)的檢驗工作。⑶國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定檢驗人員的考核標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)師資人員，統(tǒng)一組織檢驗人員考核發(fā)證。省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)檢驗人員的培訓(xùn)工作。⑷國家質(zhì)檢總局對檢驗人員的的資格實行注冊管理。注冊有效期限為三年。在注冊有效期內(nèi)，檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求，接受相關(guān)的繼續(xù)教育。第四十頁，共五十八頁。

企業(yè)食檢人員的資格與培訓(xùn)（續(xù)二）

2001年1月1日人事部、國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的《質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》對參加質(zhì)量專業(yè)資格考試的學(xué)歷及資歷條件，作出如一下規(guī)定：

參加初級資格考試的人員，必須具備中專以上學(xué)歷。參加中級資格考試的人員，必須具備下列條件之一：⑴取得大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿五年；⑵取得大學(xué)本科學(xué)歷，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿四年；⑶取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿二年；⑷取得碩士位，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿一年；⑸取得博士學(xué)位；⑹2001年1月1日前，按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔(dān)任助理工程師職務(wù)，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿五年。

高級資格實行考試與評審相結(jié)合的評價制度，具體辦法另行規(guī)定。第四十一頁，共五十八頁。

三、食品檢驗報告復(fù)核及失職責(zé)任

食品檢驗報告復(fù)核的作用與內(nèi)容

食品檢驗報告的復(fù)核方法及程序

對食品檢驗人員失職的責(zé)任追究第四十二頁，共五十八頁。復(fù)核食品檢驗報告的必要性食品安全要求。四川省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于食品安全整頓加

強食品生產(chǎn)監(jiān)管的實施意見》和省政府的要求，于2010年3月4日印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整頓工作實施方案》及附具的《食品生產(chǎn)企業(yè)成品出廠（原料進(jìn)廠）檢驗報告》

明確規(guī)

定，復(fù)核員必須對檢驗員制作的檢驗報告進(jìn)行復(fù)核，并簽署其姓名和復(fù)核日期。言詞證據(jù)決定。檢驗員制作的成品出廠檢驗報告經(jīng)復(fù)核員復(fù)核后，即可成為證明該批次產(chǎn)品合格與否的證據(jù)。然而從證據(jù)分類的角度考慮，這類報告畢竟屬于言詞證據(jù)。因為檢驗員制作的檢驗報告是他借助儀器設(shè)備和運用其專業(yè)知識與技能對送檢樣品進(jìn)行檢驗，然后將各項檢測數(shù)據(jù)比對食品安全標(biāo)準(zhǔn)后分別作出單項判定，接著經(jīng)過一番思考而作出檢驗結(jié)論。這就有兩個問題需要認(rèn)真分析：第四十三頁，共五十八頁。

復(fù)核食品檢驗報告的必要性（續(xù)）一是檢驗報告的制作與出具必然要受到檢驗員具備的專業(yè)

知識是否扎實，具有的專業(yè)技能是否熟練，認(rèn)識和處理問

題的方式方法是否正確，實施檢驗的工作作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

主觀因素的制約和影響。二是檢驗報告所依據(jù)的檢測數(shù)據(jù)必然要受到送檢的樣品是

否真實可信，使用的儀器設(shè)備是否完好可靠，用于測試的

試劑試紙是否靈敏，檢驗室的采光、濕度、防塵是否符合

要求等客觀因素的制約和影響。在通常情況下，檢驗員實施的檢驗行為和所制作的檢驗報

告是可信的。但是，一旦存在上列某些問題，所得出檢測數(shù)據(jù)和以此作出的單項判定與檢驗結(jié)論也就難以讓相信，

因此檢驗報告在出具之前，必須由復(fù)核員對它進(jìn)行逐欄復(fù)核，以避免可能發(fā)生的各種差錯。第四十四頁，共五十八頁。食品檢驗報告的復(fù)核內(nèi)容●程序性復(fù)核內(nèi)容：⒈實施檢驗操作和制作檢驗報告者是否為同一人員，且已依法取得有效的食品檢驗員資格；⒉檢驗員實施檢驗檢測是否仔細(xì)認(rèn)真，是否受到他人施壓，有無徇私舞弊、收受賄賂或弄虛作假，是否嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；⒊制作的格式檢驗報告有無漏項，添寫的文字和數(shù)據(jù)是否清晰可辯?！?/p>

實體性復(fù)核內(nèi)容：⒈送檢樣品是否真實可靠，有無替代情況，對其檢測時是否完好無損、無污染；⒉使用的儀器設(shè)備是否完善，采用的檢測方法是否科學(xué)；⒊實施的檢驗項目能否達(dá)到檢驗?zāi)康模瑢ζ錁?biāo)準(zhǔn)值及其單位的選擇是否合理；⒋填寫的檢測數(shù)據(jù)是否同原始數(shù)據(jù)一致，作出的單項判定是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)所列全部單項判定所得出的檢驗結(jié)論能否成立。第四十五頁，共五十八頁。復(fù)核食品檢驗報告的基本方法對照復(fù)核法：將檢驗報告所列各欄檢驗項目、標(biāo)準(zhǔn)值、單位及單項判定，分別對照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，查其是否符合相應(yīng)規(guī)定。詢問復(fù)核法：當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗報告中某一個或多個欄目填寫的

文字及數(shù)據(jù)有疑點時，直接詢問檢驗員，要求其對疑點作出有理有據(jù)的科學(xué)解釋。排查復(fù)核法：當(dāng)檢驗員也對相應(yīng)問題產(chǎn)生疑惑時，要求其

嚴(yán)格按照食品檢驗操作規(guī)程，提取余材重新進(jìn)行一次食品

檢驗，查看前后兩次檢測數(shù)據(jù)是否一致。調(diào)研復(fù)核法：若兩者不一致時，則從儀器設(shè)備是否完好、試劑試紙是否靈敏、檢材在操作過程中有無污染、對儀器顯示的數(shù)據(jù)有無誤讀等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查分析，直至問題真相

得以查清。第四十六頁，共五十八頁。食品檢驗報告復(fù)核程序

接受檢驗員制作的檢驗報告及其原始數(shù)據(jù)↓核查檢驗報告所填欄目有無漏項↓核對檢驗報告所載數(shù)據(jù)是否與原始數(shù)據(jù)一致↓復(fù)核檢驗報告所作結(jié)論是否符合相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)↓

對準(zhǔn)確無誤的檢驗報告簽署復(fù)核人姓名和復(fù)核時間↓

送達(dá)經(jīng)復(fù)核后的檢驗報告第四十七頁，共五十八頁。

食品檢驗人員失職行為的查處㈠對有偽造學(xué)歷或資歷證明、違反資格考試紀(jì)律的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由主管部門取消其資格，收回其證書，兩年內(nèi)不得參加質(zhì)量專業(yè)資格考試。㈡未取得食品檢驗資格證書的人員承擔(dān)食品檢驗、復(fù)核工作的，由主管部門予以取締，并對企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評、警告。㈢對嚴(yán)重失職、徇私舞弊、出具虛假檢驗報告的食品檢驗和復(fù)核人員，視其情節(jié)輕重，由授予其資格的主管部門分別給予批評教育直至取消其資格，并責(zé)成所在企業(yè)對其給予紀(jì)律處分；造成重大食物中毒事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。㈣因重大過失或故意出具虛假檢驗報告，致使企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的，所在企業(yè)可以依法對其予以適當(dāng)追償。

第四十八頁，共五十八頁?！缎谭ā穼κ称钒踩缸锏囊?guī)定

第一百四十條生產(chǎn)者銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以上罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

第一有百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑并處銷售金額百分之五十以上二倍第四十九頁，共五十八頁?！缎谭ā穼κ称钒踩缸锏囊?guī)定(續(xù)一)

以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

第一百四十九條生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪第五十頁，共五十八頁?！缎谭ā穼κ称钒踩缸锏囊?guī)定（續(xù)二）

處罰。生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第一百五十條

單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判決罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

注釋：⑴經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患。⑵生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品被食用后、造成輕傷、重傷或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)認(rèn)定為對人體健康造成嚴(yán)重危害。⑶生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品被食用后，致人死亡、嚴(yán)重殘疾三人以上重傷、十人以上輕傷或者其他特別嚴(yán)重后果的應(yīng)認(rèn)定為后課特別嚴(yán)重。⑷生產(chǎn)、銷售的有毒、有害食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)認(rèn)定為對人體健康造成嚴(yán)重危害。⑸生產(chǎn)、銷售的有毒、有害食品被食用后，致人嚴(yán)重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴(yán)重后果的，應(yīng)認(rèn)定為對人體健康造成特別嚴(yán)重危害。第五十一頁，共五十八頁。案例一

案情：2002年4月2日，山東利津縣質(zhì)監(jiān)局接到濱城區(qū)衛(wèi)生局案件移送書及證據(jù)材料，稱執(zhí)法人員

3月

27日到濱城區(qū)六中附小查獲30桶沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期和有效期的“康潔純凈水”，經(jīng)抽檢化驗，菌落總數(shù)為

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