第四章國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則課件

第四章國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1a第四章國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1a國際服務(wù)貿(mào)易政策【教學(xué)目的】了解“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容追蹤《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判了解歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議了解TISA2a國際服務(wù)貿(mào)易政策【教學(xué)目的】2a國際服務(wù)貿(mào)易政策【本章提要】本章梳理了“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判歷程，介紹了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容、多哈回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判及進展情況，以及歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容。3a國際服務(wù)貿(mào)易政策【本章提要】3a國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義與區(qū)域性協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容4.14.34.44.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判4a國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判1986年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第八輪談判——“烏拉圭回合”，首次將服務(wù)貿(mào)易列為三大新議題之一，并展開談判，目標是為服務(wù)貿(mào)易自由化，制定各締約方普遍遵守的國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。5a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判1986年開始的4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判【“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判的三個階段】第一階段時間：1986年10月27日至1988年11月

談判重點：關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的定義、范圍，與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國際規(guī)則或協(xié)議等問題。結(jié)果：這一階段各方分歧很大，發(fā)展中國家要求對國際服務(wù)貿(mào)易作比較狹窄的定義，美國等發(fā)達國家則堅持較為廣泛的定義；歐共體提出的折衷意見主張不預(yù)先確定談判范圍，而是根據(jù)談判需要對國際服務(wù)貿(mào)易采取不同定義。多邊談判基本上采納了歐共體的意見。

6a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判【“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判第二階段時間：1988年12月至1990年6月

談判歷程：1988年12月透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準入、發(fā)展中國家的更多參與、例外和保障條款，以及國內(nèi)規(guī)章等原則在服務(wù)部門的運用。1989年4月進入了“部門測試”過程；同意采納一套服務(wù)貿(mào)易的準則，以消除服務(wù)貿(mào)易談判中的諸多障礙。1990年5月GATS文本結(jié)構(gòu)采納了“亞非提案”的主張，并承認成員方發(fā)展水平的差異，對發(fā)展中國家作出了很多保留和例外

7a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判第二階段7a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判第三階段時間：1990年7月至12月

談判分歧：在各國開放和不開放服務(wù)部門的列舉方式上，出現(xiàn)了“肯定列表”和“否定列表”之爭。

8a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判第三階段8a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判【服務(wù)貿(mào)易談判取得的成果】1990年12月3日至7日的布魯塞爾部長級會議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂了“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案”文本。1991年4月8日開始的討論著重圍繞三個重點進行：協(xié)定的框架、初步承諾表和部門附件。1991年6月28日，服務(wù)貿(mào)易談判組達成一項《關(guān)于最初承擔(dān)義務(wù)談判準則》的協(xié)議，對初步承諾的時間進行了安排。9a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判【服務(wù)貿(mào)易談判取得的成果】4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判1991年12月20日關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事提交了一份《實施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最終方案（草案）》，即著名的《鄧克爾方案》，從而形成了GATS草案。1994年4月15日于摩洛哥馬拉喀什正式簽署了GATS。該協(xié)定作為“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議的組成部分和世界貿(mào)易組織對國際貿(mào)易秩序的管轄依據(jù)之一，于1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時生效。“烏拉圭回合”之后，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判主要包括部門談判和完善GATS有關(guān)條款的談判。10a4.1“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判1991年12月20日關(guān)貿(mào)國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義與區(qū)域性協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容4.14.34.44.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判11a國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容【GATS的總體結(jié)構(gòu)】GATS由兩大部分構(gòu)成：框架協(xié)定和各締約方按協(xié)定第20條規(guī)定提交的具體義務(wù)承諾表。

12a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容【GATS的4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容1．框架協(xié)定條款部分明確了制定服務(wù)貿(mào)易各項原則和多邊規(guī)則的基本宗旨，規(guī)定了適用于所有成員方的基*權(quán)利和義務(wù)附錄部分共包含8個附錄，是總協(xié)定不可分割的部分，旨在處理特定服務(wù)部門及服務(wù)提供方式的特殊問題。此外，“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議中與GATS有關(guān)的文件還包括9個部長決議

13a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容1．框架協(xié)定4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容2．成員國具體義務(wù)承諾表

根據(jù)GATS第20條的規(guī)定，每一成員國都應(yīng)制定一項承擔(dān)一定義務(wù)的計劃表，詳細說明市場準入和國民待遇的范圍、條件、限制及適當(dāng)時間框架等。各成員國的承諾計劃表附于GATS之后，作為其組成部分。

14a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容2．成員國具4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容【GATS文本的主要內(nèi)容】1．序言序言指出WTO全體成員國對服務(wù)貿(mào)易的認識、希望和考慮。2．六個部分的主要內(nèi)容

第一部分為范圍和定義，

第二部分為一般責(zé)任與紀律，第三部分為承擔(dān)特定義務(wù)，第四部分為逐步自由化，第五部分為制度條款，第六部分為最后條款。3.附錄

（1）關(guān)于免除第二條義務(wù)的附錄；（2）根據(jù)本協(xié)議自然人提供服務(wù)活動的附錄；（3）空中運輸服務(wù)的附錄；（4）金融服務(wù)的附錄；（5）金融服務(wù)的附錄二；（6）海運服務(wù)談判的附錄；（7）電訊服務(wù)的附錄；（8）基礎(chǔ)電訊談判的附錄。

15a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容【GATS文4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（1）第一部分——范圍和定義GATS對服務(wù)貿(mào)易的定義系指服務(wù)提供方式，在本書的前面部分已涉及到。

16a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（1）第一部4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（2）第二部分——一般責(zé)任和紀律

本部分包括最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家的進一步參與、經(jīng)濟一體化、國內(nèi)規(guī)定、對服務(wù)提供者資格的承認、壟斷與專營服務(wù)、商業(yè)慣例、保障措施、支付與轉(zhuǎn)移、政府采購、協(xié)定一般紀律與責(zé)任的例外、補貼等條目。

17a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（2）第二部4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（3）第三部分——承擔(dān)特定義務(wù)GATS第三部分“承擔(dān)特定義務(wù)”包括第十六條“市場準入”、第十七條“國民待遇”和第十八條“附加承擔(dān)義務(wù)”。該部分規(guī)定了一參加方在承擔(dān)具體的服務(wù)市場開放義務(wù)時所應(yīng)遵循的一些原則。18a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（3）第三部4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（4）第四部分——逐步自由化

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步實現(xiàn)自由化，是非常務(wù)實的，這一點對于發(fā)展中國家和地區(qū)尤為重要。

總協(xié)定第十九條第二款體現(xiàn)了第四條（發(fā)展中國家的更多參與）的精神。依據(jù)這一條款，發(fā)展中國家不應(yīng)該被要求承擔(dān)與其發(fā)展目標和技術(shù)目標相抵觸的自由化方式，而且發(fā)展中國家的逐步自由化應(yīng)根據(jù)它們的市場競爭能力和服務(wù)出口的實際水平來掌握，而不應(yīng)由假想的市場機會來評價。19a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（4）第四部4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（5）第五部分——制度條款

總協(xié)定第五部分主要闡述爭端解決問題。

首先，當(dāng)一參加方就影響規(guī)定執(zhí)行的任何事項向另一參加方提出時，該參加方應(yīng)給予合作。其次，如果爭端雙方通過協(xié)商不能達成協(xié)議，可向參加方全體提出，請求仲裁。再次，參加方全體通過仲裁后，應(yīng)得到有效的實施，如果一參加方不能有效地執(zhí)行仲裁，則通過所有參加方“聯(lián)合行動”對之進行制裁。在執(zhí)行協(xié)定的過程中，其他措施的執(zhí)行決定也是通過“聯(lián)合行動”作出的。最后，在技術(shù)合作方面，各參加方應(yīng)該通過建立的聯(lián)系點進行合作，對發(fā)展中國家提供的技術(shù)援助，應(yīng)在總協(xié)定秘書處監(jiān)督下，在多邊的水平上進行。20a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（5）第五部4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（6）第六部分——最終條款

總協(xié)定的第六部分主要規(guī)定了加入和接受規(guī)則，并指出了協(xié)定的不適用狀況及利益的否定和協(xié)定的退出。

21a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容（6）第六部4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容【GATS的重要意義】

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制定是自關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來在推動世界貿(mào)易自由化發(fā)展問題上的一個重大突破，它將服務(wù)貿(mào)易納入多邊體制，標志著多邊貿(mào)易體制漸趨完善。首先，它為服務(wù)貿(mào)易國際化、自由化及法制化奠定了基礎(chǔ)。其次，協(xié)定對發(fā)展中國家給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫋Ｔ俅?，它有利于促進各國在服務(wù)貿(mào)易方面的合作與交流。另外，GATS將一般義務(wù)與特定義務(wù)分開規(guī)范的做法，使成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域既要遵守共同的原則和普遍的義務(wù)，又可根據(jù)本國服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況安排服務(wù)市場開放的步驟，使本國服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展不致受到嚴重沖擊。

22a4.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容【GATS的國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義與區(qū)域性協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容4.14.34.44.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判23a國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判

從1995年1月開始，在服務(wù)貿(mào)易理事會指導(dǎo)下，服務(wù)貿(mào)易談判主要集中在兩個方面：試圖在金融服務(wù)、基礎(chǔ)電訊、海上運輸服務(wù)和自然人流動等領(lǐng)域改善市場準入；通過在保障措施、補貼和政府采購等方面的談判，以及對國內(nèi)管制約束適時解釋，來完善框架協(xié)議。

24a4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判從1995年1月4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判1．改善市場準入的談判a.金融服務(wù)談判b.基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判c．海運服務(wù)談判d．有關(guān)自然人流動的談判

25a4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判1．改善市場準入的談判24.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判2．完善框架協(xié)議的談判a.服務(wù)業(yè)緊急保障問題b．服務(wù)業(yè)補貼問題c.政府服務(wù)采購問題

26a4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判2．完善框架協(xié)議的談判24.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判3．《香港部長會議宣言》(一)談判目標(二)談判方法(三)關(guān)注發(fā)展中國家和LDCs的利益(四)談判時限

27a4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判3．《香港部長會議宣言》4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判4．后續(xù)服務(wù)談判展望發(fā)達國家成員在新一輪談判中提出的具體承諾感興趣并著力推動，希望實現(xiàn)更大范圍的市場準人和獲得更多國民待遇。發(fā)展中國家成員則寄希望于新一輪談判能夠完善GATS規(guī)則，尤其是對發(fā)展中國家成員的特殊和差別待遇應(yīng)當(dāng)有具體制度和規(guī)定

28a4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判4．后續(xù)服務(wù)談判展望284.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判【案例導(dǎo)讀】

服務(wù)貿(mào)易爭端第一案—美墨電信服務(wù)爭端案

29a4.3《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判【案例導(dǎo)讀】29a國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義與區(qū)域性協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容4.14.34.44.2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的后續(xù)談判30a國際服務(wù)貿(mào)易政策“烏拉圭回合”與服務(wù)貿(mào)易談判服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議【歐洲聯(lián)盟的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議】歐盟服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展面臨內(nèi)部自由化和外部自由化問題。因而，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議主要涉及兩個內(nèi)容：一是成員國間在各服務(wù)部門的互相開放和規(guī)則的統(tǒng)一；二是歐盟作為整體對其他國家開放服務(wù)市場以及利益協(xié)調(diào)。

31a4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議【歐洲聯(lián)盟的服務(wù)4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議1．歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議a.歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的總體目標

歐盟內(nèi)部統(tǒng)一大市場的建立就是為了使商品、人員、服務(wù)和資本得以在成員國間自由流通。服務(wù)市場的內(nèi)部自由化是建設(shè)統(tǒng)一大市場的重要方面。

32a4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議1．歐盟內(nèi)部統(tǒng)一4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議b．有關(guān)協(xié)議的主要內(nèi)容歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議大多以指令形式出現(xiàn)。(1)金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)(2)運輸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議內(nèi)河和海洋航運、航空運輸、陸運(3)電訊服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

33a4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議b．有關(guān)協(xié)議的主4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議2．歐盟對外服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)協(xié)議

歐盟在推進服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部大市場的自由化和統(tǒng)一化的同時，對外偏重保護性，以防其他國家侵入統(tǒng)一大市場，占據(jù)過大份額。a.對外金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議對外銀行業(yè)、對外保險業(yè)、對外證券業(yè)b．對外運輸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議海運服務(wù)、航空運輸服務(wù)c.電訊業(yè)的對外協(xié)議d．視聽服務(wù)業(yè)的對外協(xié)議

34a4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議2．歐盟對外服務(wù)4.4服務(wù)貿(mào)易中的地區(qū)主義

與區(qū)域性協(xié)議【北美自由