行政事業(yè)單位收入管理制度格式版（二篇）

第14頁共14頁行政事業(yè)單?位收入管理?制度格式版?第一章?總則第一?條為規(guī)范單?位的收入管?理，合理有?效地使用資?金，保障單?位健康發(fā)展?，根據(jù)__?__和財政?部有關(guān)規(guī)定?，結(jié)合單位?實際情況，?制定本制度?。第二條?本制度適用?于單位的收?入管理行為?。第三條?本制度用于?保障單位收?入準確、及?時計量和核?算。第四?條收入是指?單位開展業(yè)?務(wù)活動及其?他活動依法?通過各種形?式、各種渠?道取得的非?償還性資金?。第五條?收入核算是?指對收入取?得的過程及?其去向進行?正確、系統(tǒng)?、完整、及?時地記錄、?反映和監(jiān)督?等一系列經(jīng)?濟活動。?第二章收入?的分類第?六條單位收?入分為。財?政撥款收入?、事業(yè)收入?、上級補助?收入和其他?收入等。?第七條財政?撥款收入是?指事業(yè)單位?從同級財政?部門取得的?各類財政撥?款，包括基?本支出和項?目支出。?第八條事業(yè)?收入是指事?業(yè)單位開展?專業(yè)業(yè)務(wù)活?動及其輔助?活動取得的?收入。第?九條上級補?助收入是指?事業(yè)單位從?主管部門和?上級單位取?得的非財政?補助收入。?第十條其?他收入是指?財政補助收?入、事業(yè)收?入、上級補?助收入和經(jīng)?營收入以外?的各項收入?，包括投資?收益、利息?收入、捐贈?收入等。?第三章收入?的確認和核?算第十一?條財政撥款?收入的確認?和核算（?一）財政直?接支付收入?確認單位收?到財政國庫?支付執(zhí)行機?構(gòu)委托代理?銀行轉(zhuǎn)來的?“財政直接?支付入賬通?知書”時，?按入賬通知?書中標明的?金額確認收?入。（二?）財政授權(quán)?支付收入確?認的“授權(quán)?支付到賬通?知書”時，?按到賬通知?書標明的額?度確認收入?。（三）?財政實撥資?金收入確認?將資金直接?撥入事業(yè)單?位的開戶銀?行事業(yè)單位?在收到開戶?銀行轉(zhuǎn)來的?收款通知時?確認補助收?入。以實際?收到貨幣資?金確認收入?。（四）?財政補助收?入的核算設(shè)?置“財政撥?款收入”總?賬科目，設(shè)?“基本支出?”和“項目?支出”明細?科目，在基?本支出科目?下設(shè)“人員?經(jīng)費”和“?日常公用經(jīng)?費”兩個明?細科目。財?政補助收入?年終余額轉(zhuǎn)?入“事業(yè)結(jié)?余”，設(shè)“?基本支出”?、“項目支?出”明細帳?。第十二?條事業(yè)收入?的確認和核?算（一）?事業(yè)收入的?確認核算?開展各項業(yè)?務(wù)活動及其?輔助活動取?得的收入，?單位取得的?按照“收支?兩條線”管?理要求，應(yīng)?納入預(yù)算管?理或應(yīng)繳入?財政專戶的?預(yù)算外資金?，不能直接?計入事業(yè)收?入，應(yīng)根據(jù)?上繳方式的?不同，直接?繳入財政專?戶或由單位?集中后上繳?財政專戶。?根據(jù)經(jīng)過批?準的部門預(yù)?算、用款計?劃和資金撥?付方式，事?業(yè)單位收到?將財政專戶?返還款時，?再計入事業(yè)?收入。（?二）事業(yè)收?入的核算?單位應(yīng)設(shè)置?“事業(yè)收入?”總賬科目?核算事業(yè)收?入業(yè)務(wù)。設(shè)?置“事業(yè)收?入”科目按?收入的種類?或來源設(shè)明?細科目，在?收到款項或?取得收入時?確認事業(yè)收?入，年終余?額按規(guī)定將?“事業(yè)收入?”科目余額?轉(zhuǎn)到“事業(yè)?結(jié)余”科目?。第十三?條上級補助?收入的確認?和核算（?一）上級補?助收入的確?認核算從?主管部門和?上級單位取?得的非財政?補助收入，?屬主管部門?或上級單位?用自身__?__的收入?和集中下級?單位的收入?撥入的非財?政補助資金?，用于補助?事業(yè)單位的?日常業(yè)務(wù)，?若是指定專?項用途并需?單獨報賬，?不能作為上?級補助收入?。（二）?上級補助收?入的核算?設(shè)置“上級?補助收入”?科目。收到?上級補助收?入時，登記?實際收到的?上級補助收?入數(shù)，年終?結(jié)賬時，將?余額全數(shù)轉(zhuǎn)?入“事業(yè)結(jié)?余”賬戶，?結(jié)轉(zhuǎn)后，科?目無余額。?第十四條?其他收入的?確認和核算?（一）其?他收入核算?的確認其?他業(yè)務(wù)收入?，例如。有?價證券及銀?行存款的利?息收入、固?定資產(chǎn)的殘?值變價收入?，以實際收?到貨幣資金?確認收入。?單位經(jīng)營過?程中發(fā)生的?其他收入，?可根據(jù)實質(zhì)?重于形式的?原則加以確?認。（二?）其他收入?的賬務(wù)處理?單位設(shè)置?“其他收入?”科目，用?來核算撥入?經(jīng)費和預(yù)算?外資金收入?以外的收入?，其貸方登?記其他收入?的增加數(shù)，?借方登記沖?銷轉(zhuǎn)出數(shù)，?平時本科目?貸方余額反?映其他收入?累計數(shù)。年?終結(jié)賬時，?本科目貸方?余額轉(zhuǎn)入“?結(jié)余”科目?，結(jié)賬后，?本科目無余?額。本科目?可按收入的?主要類別設(shè)?明細賬，進?行明細分類?核算。第?四章非稅收?入管理第?十五條非稅?收入管理范?圍包括。政?府性基金、?專項收入、?罰沒收入、?國有資源（?資產(chǎn)）有償?使用收入、?國有資本經(jīng)?營收益、其?他政府非稅?收入等。政?府非稅收入?實行“收支?兩條線”管?理。經(jīng)營服?務(wù)收入依法?納稅后的余?額、與非稅?收入有關(guān)而?暫時收取的?款項（含暫?扣款、保證?金、押金等?）也要繳入?財政專戶，?實行“收支?兩條線”管?理。財務(wù)部?門要嚴格按?照收費許可?證批準的收?費項目及收?費標準實行?收費。除財?政部另有規(guī)?定外，執(zhí)收?單位收取政?府非稅收入?，必須嚴格?按照財務(wù)隸?屬關(guān)系分別?使用財政部?或省、自治?區(qū)、直轄市?財務(wù)科統(tǒng)一?印制票據(jù)，?并及時上繳?財政專戶。?第五章價?格確定管理?第十六條?行政事業(yè)類?收入價格確?定管理，根?據(jù)《國家發(fā)?改委、財政?局____?》（發(fā)改價?格[___?_]___?_號）和省?、市相關(guān)文?件要求，規(guī)?范單位行政?事業(yè)收入價?格確定管理?。第十七?條對其他收?入價格確定?管理，根據(jù)?經(jīng)濟規(guī)律要?求，成本控?制前提下，?編制項目預(yù)?算，形成項?目報價，并?報相關(guān)部門?負責(zé)審批后?通過，規(guī)范?對其他收入?價格確定管?理。第六?章票據(jù)管理?第十八條?票據(jù)由財?務(wù)科按票種?設(shè)置票據(jù)登?記簿，如實?反映收費、?罰沒票據(jù)的?購領(lǐng)、使用?、結(jié)存情況?，并定期向?同級財政收?費管理機構(gòu)?報告。收費?、罰沒票據(jù)?在啟用前，?應(yīng)當檢查票?據(jù)是否有缺?頁、漏頁、?重號等情況?，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)?，應(yīng)及時向?同級財政收?費管理機構(gòu)?報告。開具?的票據(jù)必須?內(nèi)容完整，?字跡工整，?印章齊全。?如填寫錯誤?，應(yīng)另行填?開。填錯的?票據(jù)應(yīng)加蓋?作廢戳記，?保存其各聯(lián)?備查，不得?涂改、挖補?、撕毀。如?發(fā)生票據(jù)丟?失，應(yīng)及時?查明原因，?聲明作廢，?并寫出書面?報告，報同?級財政收費?管理機構(gòu)處?理。第十?九條已開?具的收費、?罰沒票據(jù)存?根，應(yīng)妥善?保管，保管?期一般應(yīng)為?五年。保存?期滿需要銷?毀的票據(jù)存?根，報同級?財政收費管?理機構(gòu)核準?后銷毀。?第二十條?資金往來結(jié)?算票據(jù)原則?上由財務(wù)部?使用，各部?門因業(yè)務(wù)需?要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)?批準方可領(lǐng)?取資金往來?結(jié)算票據(jù)。?在使用中，?要嚴格按資?金往來結(jié)算?票據(jù)使用范?圍使用票據(jù)?，嚴禁以資?金往來結(jié)算?票據(jù)代替收?費票據(jù)使用?。第七章?單位收入的?監(jiān)督第二?十一條任何?部門一律不?準私設(shè)小金?庫，一切現(xiàn)?金收入包括?廢舊物資出?售或其他現(xiàn)?金收入等都?必須交回財?務(wù)科，不得?私自截留、?自行處理，?更不能__?__挪用，?一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，?將依法嚴肅?處理。第?二十二條依?法積極__?__收入，?各項收入應(yīng)?符合國家的?收費政策和?管理制度，?做到應(yīng)收盡?收，有無超?收亂收的情?況。第二?十三條單位?預(yù)算外收入?與經(jīng)營收入?應(yīng)劃清，對?經(jīng)營、服務(wù)?性收入按規(guī)?定依法納稅?。第九章?附則第?二十四條本?制度單位財?務(wù)部負責(zé)解?釋。第三?十五條本制?度自發(fā)布之?日起施行。?行政事業(yè)?單位收入管?理制度格式?版（二）?為切實加強?財政資金管?理，提高資?金使用效益?，確保工資?正常發(fā)放、?機構(gòu)正常運?轉(zhuǎn)和各項社?會事業(yè)有序?發(fā)展，推進?財政資金管?理機制創(chuàng)新?和完善非稅?收入管理，?____年?財政部門在?進一步健全?和完善縣級?行政事業(yè)單?位預(yù)算收支?管理體制的?基礎(chǔ)上，結(jié)?合各項財_?___革，?繼續(xù)對縣級?行政事業(yè)單?位實行預(yù)算?收支及經(jīng)費?實行包干管?理。其具體?管理辦法如?下：一、?經(jīng)費包干原?則結(jié)合當?前財___?_革和各預(yù)?算單位的實?際情況，對?各項經(jīng)費和?非稅收入在?預(yù)算收支管?理中堅持以?下原則：?1、堅持經(jīng)?費管理同人?員編制管理?相結(jié)合，嚴?格按照人事?審核、財政?把關(guān)后的單?位工資表進?行人員工資?的財政統(tǒng)發(fā)?和包干單位?日常公用經(jīng)?費的原則。?2、堅持?預(yù)算內(nèi)與非?稅收入收支?脫鉤，各單?位的各項非?稅收入嚴格?執(zhí)行“收支?兩條線”管?理的原則。?3、按照?突出重點，?壓縮一般的?要求，堅持?財政保工資?發(fā)放、保機?構(gòu)運轉(zhuǎn)、保?社會穩(wěn)定、?保重點支出?的原則。?4、堅持對?事業(yè)單位實?行定額（項?）補助或差?額管理，并?按機構(gòu)改革?的要求，積?極探索對部?分事業(yè)單位?實行企業(yè)化?管理，并逐?步推向市場?的原則。?5、堅持包?干經(jīng)費按月?和按進度撥?付，超支自?補，節(jié)余留?用的原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費核撥?內(nèi)容預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費由工?資福利支出?（原人員經(jīng)?費支出）、?商品和服務(wù)?支出（原日?常公用經(jīng)費?和業(yè)務(wù)經(jīng)費?支出）、對?個人和家庭?的補助、專?項經(jīng)費支出?等組成，具?體分項核撥?內(nèi)容如下：?（一）工?資福利支出?的核撥內(nèi)容?包括?；?工資、津貼?補貼、獎金?、社會保障?繳費（基本?養(yǎng)老、基本?醫(yī)療、工傷?、生育等社?會保險費、?殘疾人就業(yè)?保障金）、?伙食費、伙?食補助費、?其他工資福?利支出。?（二）商品?和服務(wù)支出?的核撥內(nèi)容?包括。辦公?費、印刷費?、咨詢費、?手續(xù)費、水?費、電費、?郵電費、取?暖費、物業(yè)?管理費、交?通費、差旅?費、出國費?、維修（護?）費、租賃?費、會議費?、培訓(xùn)費、?招待費、專?用材料費、?裝備購置費?、工程建設(shè)?費、作戰(zhàn)費?、軍用油料?費、軍隊其?他運行維護?費、被裝購?置費、專用?燃料費、勞?務(wù)費、委托?業(yè)務(wù)費、工?會經(jīng)費、其?他商品和服?務(wù)支出。?（三）對個?人和家庭的?補助核算內(nèi)?容包括。離?休費、退休?費、退職（?役）費、撫?恤金、生活?補助、救濟?費、醫(yī)療費?、助學(xué)金、?獎勵金、生?產(chǎn)補貼、住?房公積金、?提租補貼、?購房補貼、?其他對個人?和家庭的補?助支出。?（四）專項?經(jīng)費支出的?核撥內(nèi)容包?括。年初經(jīng)?政府批轉(zhuǎn)，?人代會批準?通過列入年?初預(yù)算的各?部門專項經(jīng)?費（國防、?公共安全、?教育、科學(xué)?技術(shù)、文化?體育與傳媒?、社會保障?和就業(yè)、社?會保險基金?支出、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)境?保護、城鄉(xiāng)?社區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事務(wù)?、交通運輸?、工業(yè)商業(yè)?金融等事務(wù)?、其他專項?等）;黨代?會、人代會?、政協(xié)會和?經(jīng)縣委、政?府批準召開?的大型會議?等會議費（?按批準的會?議規(guī)模及開?支標準經(jīng)財?政局審核后?撥付）。?____的?撥付和使用?，用款單位?要嚴格按照?____管?理規(guī)定，專?款專用。撥?付____?必須填寫項?目、用途和?用款計劃等?，并報政府?主要領(lǐng)導(dǎo)和?分管領(lǐng)導(dǎo)簽?批后，財政?方可撥付。?（五）其?他相關(guān)規(guī)定?。編制外機?構(gòu)、超編人?員財政不安?排工資及任?何經(jīng)費。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費包?干以___?_月份編制?內(nèi)實有人數(shù)?為準。三?、預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費包干辦法?（一）工?資福利支出?經(jīng)費包干辦?法1、全?額撥款單位?，編制內(nèi)實?有人員工資?，按___?_局工資股?審核后的工?資花名冊按?月由財政國?庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列?支;2、?實行差額預(yù)?算管理的單?位，編制內(nèi)?實有人員工?資財政按差?額比例補助?，其余經(jīng)費?自理（包括?合同工養(yǎng)老?金等）。具?體分為四類?：第一類?，對律師事?務(wù)所按照編?制內(nèi)實有人?數(shù)，財政只?負擔___?_%的工資?;第二類，?對工人俱樂?部按照編制?內(nèi)實有人數(shù)?，財政只負?擔____?%的工資;?第三類，對?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院，按照編?制內(nèi)實有人?數(shù)，財政只?負擔___?_%-__?__%的工?資（具體差?額比例為：?虎跳峽衛(wèi)生?院負擔__?__%，金?江、上江衛(wèi)?生院負擔_?___%，?建塘、格咱?、五境、三?壩、尼西、?小中甸、洛?吉衛(wèi)生院負?擔____?%，東旺衛(wèi)?生院負擔_?___%）?;第四類，?對縣公證處?實行自收自?支管理。?2、離退休?人員工資包?干辦法。原?離退休人員?工資按有關(guān)?政策規(guī)定的?實際數(shù)核撥?，資金先撥?入社會保障?財政專戶，?再轉(zhuǎn)撥社保?局，由社保?局統(tǒng)一發(fā)放?。離退休人?員原單位和?社保局要加?強對離退休?人員的管理?，財政和社?保要聯(lián)合出?臺操作性強?和實效性強?的離退休人?員管理辦法?，想方設(shè)法?杜絕“活人?吃死人工資?”的現(xiàn)象;?當年退休人?員，退休前?在縣級單位?（包括全額?和差額單位?）的，按_?___和人?事部門發(fā)文?的退休工資?標準和發(fā)放?時間轉(zhuǎn)至社?保局發(fā)放，?原單位不再?發(fā)放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機?關(guān)中的，根?據(jù)縣鄉(xiāng)財政?包干管理體?制，當年退?休人員工資?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?發(fā)放至年底?，次年__?__月再轉(zhuǎn)?入社保局發(fā)?放;行政事?業(yè)單位合同?工人員，退?休后的工資?由社保局從?養(yǎng)老金專戶?中支付，財?政不再單獨?安排經(jīng)費。?3、當年?病故職工的?安葬費、撫?恤費以及遺?屬補助，財?政根據(jù)有關(guān)?文件規(guī)定的?實際金額核?撥給原單位?后由單位兌?現(xiàn)。4、?縣級全額撥?款的行政事?業(yè)單位的合?同工養(yǎng)老保?險金單位承?擔部分，教?育系統(tǒng)、環(huán)?衛(wèi)站財政全?額解決，其?他單位財政?承擔___?_%，其余?____%?各單位自行?解決。5?、當年編制?內(nèi)新增人員?（包括分配?和調(diào)入人員?），全額撥?款單位，按?____局?規(guī)定的工資?發(fā)放執(zhí)行時?間和標準（?新調(diào)入人員?憑工資介紹?信并按其注?明的時限及?工資標準，?跨年度不予?補發(fā)），造?入當月工資?花名冊發(fā)放?（當月的工?資花名冊上?必須加蓋編?委的印鑒，?以證明新增?人員在編制?內(nèi)）;差額?撥款單位，?按差額比例?補助，并應(yīng)?出具新增人?員未超編的?證明，跨年?度不予補助?。6、當?年新增資（?政策性全縣?范圍內(nèi)增資?外），按_?___局規(guī)?定的時間和?標準造入當?月工資花名?冊發(fā)放，如?在本年度出?現(xiàn)補發(fā)，由?____局?工資股造補?發(fā)工資表納?入財政工資?統(tǒng)發(fā)，跨年?度一律不予?補發(fā)。7?、由財政負?擔的縣級行?政事業(yè)單位?基本醫(yī)療保?險費按年初?預(yù)算數(shù)先撥?入社會保障?財政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)?保中心。年?度中新增工?資部份財政?不再追加此?經(jīng)費。8?、離休人員?的醫(yī)療費由?原資金渠道?列支，不參?加醫(yī)療保險?，資金先撥?入社會保障?財政專戶，?再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保?中心，由醫(yī)?保中心按文?件規(guī)定實報?實銷，對少?報銷者實行?獎勵。9?、縣級各單?位應(yīng)繳縣總?工會工會經(jīng)?費的___?_%部分按?____月?份工資花名?冊單獨測算?并包干給各?單位，年終?統(tǒng)一由縣財?政局代繳給?總工會。單?位承擔的工?會經(jīng)費__?__%部分?，從單位包?干經(jīng)費中解?決。（二?）商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?包干辦法?1、行政單?位分三類管?理。第一?類為五大機?關(guān)，年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費為?____元?;第二類為?行政單位總?人數(shù)在__?__人以下?（不含__?__人），?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元;第?三類為行政?單位人員在?____人?以上（含_?___人）?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元。?2、縣級公?、檢、法、?司（包括森?林公安分局?）按照編制?內(nèi)實有人數(shù)?，按照上級?規(guī)定安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費（縣?公安局年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元;檢察院?、法院年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元，縣政法?委年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費為_?___元，?司法局年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元）。3?、縣級事業(yè)?單位根據(jù)單?位性質(zhì)和收?入情況實行?分四類管理?：第一類?為享受人員?在____?人以下的，?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元;第?二類為享受?人員在__?__人以上?的，年人均?公用經(jīng)費為?____元?;第三類，?全縣中學(xué)教?師年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費為_?___元，?城區(qū)紅旗、?民小教師年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費為___?_元，東旺?校區(qū)教師人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?____元?，其余十個?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校?區(qū)教師人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費_?___元。?炊事員不安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?;第四類，?除上述單位?和人員外，?財政只保證?工資，不安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?。4、對?縣級既有行?政編制又有?事業(yè)編制且?具備一定“?造血”條件?和功能的單?位，按照編?制內(nèi)實有人?數(shù)，對行政?編制人員，?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費___?_元;?對?事業(yè)編制人?員，財政不?安排商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費。5、?年初包干時?有公用經(jīng)費?的單位，包?干后新增（?或減少）人?員一律不追?加（減）商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費。?四、非稅收?入管理非?稅收入是財?政收入的重?要組成部分?，必須按照?財政部有關(guān)?規(guī)定納入“?綜合財政預(yù)?算”統(tǒng)一管?理。結(jié)合我?縣當前各項?非稅收入仍?按執(zhí)收單位?先繳入財政?專戶，再由?財政專戶統(tǒng)?一上繳國庫?的管理實際?，在收入方?面，執(zhí)收單?位必須將所?有的非稅收?入按照“收?支兩條線”?的管理要求?，全額繳入?財政專戶，?不準截留、?不準私設(shè)小?金庫，如有?違反“收支?兩條線”管?理行為的將?按有關(guān)規(guī)定?嚴格處理。?在沒有全面?推行部門預(yù)?算之前，非?稅收入仍然?按照《__?__省預(yù)算?外資金征收?使用管理暫?行規(guī)定》進?行管理，并?按財政部有?關(guān)規(guī)定納入?預(yù)算統(tǒng)一管?理。在支出?安排方面，?教育系統(tǒng)上?繳的非稅收?入按規(guī)定應(yīng)?返還部分，?由用款單位?向政府書面?請示，寫明?非稅收入返?還的具體明?細用途，并?按程序由財?政審核簽署?意見后，報?政府批準方?可按規(guī)定從?財政預(yù)算統(tǒng)?籌安排或財?政專戶返還?，其余各單?位上繳的非?稅收入按有?關(guān)規(guī)定需返?還單位使用?的部分，仍?然由執(zhí)收單?位提出書面?申請，經(jīng)財?政部門審核?并報縣政府