公共政策導(dǎo)論復(fù)習(xí)綱要

公共政策導(dǎo)論（第三版公共政策導(dǎo)論（第三版謝明編知識(shí)點(diǎn)整理：劉國(guó)威2014知識(shí)點(diǎn)整理：劉國(guó)威2014年6月18第一 緒2、美籍加拿大裔學(xué)者戴維·伊斯頓在《政治學(xué)系統(tǒng)》一書中確定了政治學(xué)系統(tǒng)的（政治現(xiàn)象）他對(duì)政策的解著任何非公共的私人權(quán)力都無(wú)法取代的重要作用。6、如何從“公共”概念理解公共政策？公共空 公共政策應(yīng)該在公共空間發(fā)揮作用公共物 能夠被所有人得到的物品或服務(wù)公共職 建立在集體而不是個(gè)人基礎(chǔ)上的公共問 公共利 有效解釋國(guó)家存在的正當(dāng)性，是界定公共政策必要性的主公共權(quán) 由立法、行政、執(zhí)法、司法等國(guó)家和社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)行使公共秩 7、政治行動(dòng)的基本類型？交易運(yùn)用數(shù)學(xué)模型解釋兩個(gè)或更多的參與者彼此沖突與合作的行為模式。8、怎樣理解政治與政策的聯(lián)系？第二 公共政策的性質(zhì)與類1國(guó)會(huì)授予政府機(jī)構(gòu)正式權(quán)力以做出具有法律效力的抉擇。2中國(guó)現(xiàn)行的政治體制是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的議行合一體制，從其形式特征看由三部分構(gòu)成：中國(guó)共產(chǎn)黨作為各種社會(huì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心，和職能范圍內(nèi)在履行行政職能過(guò)程中面臨相關(guān)問題制定的行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則。3根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作不同的分類，如根據(jù)措施規(guī)定的詳細(xì)程度，公共政制定的不同機(jī)構(gòu)，公共政策可以劃分為行政的、立法的、司法的。4這樣一個(gè)問題，換句話講，就是都要面臨一個(gè)5利條件強(qiáng)加給那些受相反影響的人；觀。第三 政策主體、政策客體與政策環(huán)1、政策主體的類別多以官方?jīng)Q策者和非官方參與者進(jìn)行劃分。行政執(zhí)行機(jī)關(guān)：2取決于多種因素。4庫(kù)。它超越了個(gè)人穩(wěn)定的環(huán)境和范疇牽涉到較為廣泛的社會(huì)系統(tǒng)。7首先，再次，8經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響：是指對(duì)政策系統(tǒng)有重要影響的各種經(jīng)濟(jì)要素的總和，會(huì)規(guī)范等一切社會(huì)現(xiàn)象的急劇的變化或漸近的、緩慢的變化都可叫做社會(huì)變遷，第四 政策模型及其相關(guān)理1內(nèi)容：決策追求最優(yōu)解（以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為前提的選擇就是要做出最大價(jià)值的選擇，即選擇達(dá)到目標(biāo)的最有方案。第二，人是感情動(dòng)物，存在理性缺陷，其行為往往受到個(gè)人偏好、性格特征等非理性因素的影響。第三，人處理信息的能力是有限的，即人對(duì)信息的感知能力有限、人的記憶能力有限。第五，決策總要受制于時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等資源條件的限制。2有限理性模型（或稱滿意模型、次優(yōu)決策模型：內(nèi)容：決策追求滿意解（以行政人假設(shè)為前提政策的制定過(guò)程并不是一的、小范圍的調(diào)試，逐漸把一項(xiàng)舊的政策轉(zhuǎn)變成為一項(xiàng)新的政策，也就是積小的變化為大變化的過(guò)程。群體狂想癥。5、精英理論：由托馬斯·6第一，它告訴我們公共政策不反應(yīng)公眾的要求，而反映精英的興趣和偏好。第二，第三，精英理論認(rèn)為，對(duì)支撐社會(huì)制度的基礎(chǔ)準(zhǔn)則，精英集團(tuán)有著一致的認(rèn)就必須舍棄其他政策或放棄其他目標(biāo)。第五 政策制為。一是一些社會(huì)規(guī)范允許一定程度的行為偏差；而是“偏差”這一概念具有相對(duì)性。構(gòu)型社會(huì)問題。3問題界定：4、問題界定的過(guò)程是什么？首先，其次，需要對(duì)問題進(jìn)行必要的診斷，主要解決兩個(gè)問題：一是差距何在，二最后，需要把問題情境轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)問題，分析主要矛盾，關(guān)注重要因素。5【名詞解釋】政策議程的建立是社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步。政策議程。一種政策議程。6“體制內(nèi)運(yùn)是內(nèi)在創(chuàng)始型的主要特征，政策訴求的主題并不希望建立相應(yīng)的公眾議程。89（內(nèi)部或國(guó)內(nèi)政策議程的外在觸發(fā)機(jī)制：外部（國(guó)外10、政策規(guī)劃的原則：（2）（3）（4）（5）（7）（8）（9）以新為本，以奇制勝能提供新穎的具有社會(huì)價(jià)值的思維成果。12【名詞解釋】頭腦風(fēng)暴法：它是由美國(guó)學(xué)者奧斯本提出，頭腦風(fēng)暴法組織群明問題，說(shuō)明會(huì)議的規(guī)則，盡力創(chuàng)造在融洽輕松的會(huì)議氣氛。一般不發(fā)表意見，以免影響會(huì)議的自由氣氛。由專家們“自由”提出盡可能多的方案。1314【名詞解釋】哥頓法：這是由美國(guó)人哥頓發(fā)明的一種創(chuàng)新思維的方法。它是即以陌生的方法處理熟悉的問題。1516、政策方案的評(píng)估（前評(píng)估：評(píng)估政策方案的評(píng)估涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是預(yù)測(cè)性評(píng)估；二是可行性評(píng)估；三是不可行性評(píng)估。要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和所能得到的收益。預(yù)測(cè)結(jié)果。政策方案的實(shí)施條件，以確保政策方案的順利實(shí)施。20、政策方案的可行性評(píng)估一般包括哪幾個(gè)方面？行政可行性，法律可行性，技術(shù)可行性，社會(huì)可行性，即社會(huì)對(duì)政策方案認(rèn)同和支持的可能性（包括傳統(tǒng)文化、導(dǎo)致完全不同的選擇結(jié)果。22【名詞解釋】亮亮對(duì)比規(guī)則：又稱為“亮亮對(duì)比法“成對(duì)表決法。它是由法國(guó)決直至得出最終結(jié)果。最后的選擇。24博爾達(dá)級(jí)數(shù)。（驗(yàn)法化過(guò)程。27、政策取得合法性的過(guò)程被稱之為政策合法化。政策學(xué)家瓊斯把合法化分為兩個(gè)部分：一是政治系統(tǒng)自身的合法化；二是公共政策的合法化。障。第六 政策執(zhí)形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。2第七 政策評(píng)（）3正確方向，對(duì)緩和社會(huì)矛盾具有十分重要的意義。4效率。（事實(shí)、價(jià)值）5、公共政策的目標(biāo)是要使社會(huì)福利（或稱社會(huì)成員總體滿意度）最大化?？梢酝ㄟ^(guò)哪幾種方法尋找：第四，再分配福利最大化。（6、政策評(píng)估的步驟是什么？②③④制定評(píng)估方案；