行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范本（二篇）

第24頁共24頁行政事業(yè)單?位預(yù)算管理?制度范本?第一章總則?第一條為?進一步建立?健全我所的?預(yù)算編制和?執(zhí)行機制，?促進預(yù)算管?理的制度化?、規(guī)范化、?科學(xué)化建設(shè)?，有效提高?預(yù)算運行質(zhì)?量，依據(jù)《?____預(yù)?算法》、《?____預(yù)?算法實施條?例》等有關(guān)?法律法規(guī)和?規(guī)定，制定?本辦法。?第二條預(yù)算?是各部門依?據(jù)有關(guān)政策?規(guī)定及其行?使職能的需?要，由各部?門編制、經(jīng)?財務(wù)部門審?核匯總后提?交批準(zhǔn)的涵?蓋申報部門?各項收支的?綜合計劃。?第三條本?運管所所屬?各部門均適?用本辦法。?第四條預(yù)?算管理必須?遵循以下原?則：（一?）公共性原?則。預(yù)算要?充分體現(xiàn)公?共財政要求?，不斷優(yōu)化?支出結(jié)構(gòu)，?確保財政性?資金向滿足?社會公共需?要方面轉(zhuǎn)移?。（二）?綜合性原則?。預(yù)算是覆?蓋部門所有?資源的完整?預(yù)算，囊括?各部門的全?部收入和支?出。財務(wù)部?門要堅持財?政預(yù)算內(nèi)外?財力綜合平?衡，統(tǒng)籌安?排預(yù)算內(nèi)、?外各項收支?計劃。（?三）真實性?原則。預(yù)算?應(yīng)根據(jù)各部?門履行的職?責(zé)、發(fā)展目?標(biāo)和現(xiàn)有資?源的配臵情?況進行編制?，各項收支?要符合客觀?實際，要有?真實可靠的?預(yù)算依據(jù)，?不得隱瞞與?虛列收支內(nèi)?容。（四?）績效性原?則。部門預(yù)?算的編制以?中心工作為?目標(biāo)，追求?投入成本與?效益產(chǎn)出的?性價比，各?項支出的安?排要堅持科?學(xué)、合理、?必需原則，?著力提高資?金使用的社?會效益和經(jīng)?濟效益。?第五條編制?和執(zhí)行預(yù)算?的責(zé)任主體?是屬各部門?，其職責(zé)是?保證部門預(yù)?算編制的完?整性和合理?性。財務(wù)股?是主管部門?預(yù)算編制的?職能部門，?其職責(zé)是預(yù)?算審核、定?額確定、財?力平衡以及?____預(yù)?算執(zhí)行。?第二章預(yù)算?編制第六?條預(yù)算編制?的內(nèi)容。預(yù)?算主要由一?般收支預(yù)算?和其他單列?預(yù)算構(gòu)成，?包括：一般?收入預(yù)算、?一般支出預(yù)?算、政府采?購預(yù)算。?（一）一般?收入預(yù)算。?包括財政撥?款、上級單?位撥入?？?和其他收入?。（二）?一般支出預(yù)?算。包括基?本支出和項?目支出?；?本支出主要?指各部門發(fā)?生的工資福?利支出（統(tǒng)?一由人事處?編制）、商?品和服務(wù)支?出、對個人?和家庭的補?助支出。項?目支出主要?指展品的維?修、重大的?商品和服務(wù)?支出，以及?基本建設(shè)支?出和其他資?本性支出。?（三）政?府采購預(yù)算?。預(yù)算部門?根據(jù)《政府?采購目錄和?采購限額標(biāo)?準(zhǔn)》，在一?般支出預(yù)算?和其它單列?預(yù)算基礎(chǔ)上?，將其中涉?及貨物、工?程和服務(wù)的?各類采購項?目按照政府?采購預(yù)算編?制要求進行?細(xì)化。政府?采購預(yù)算在?時間上與其?它支出預(yù)算?同步編制。?第七條預(yù)?算編制的方?法。預(yù)算依?托財政業(yè)務(wù)?處理系統(tǒng)，?按照收支分?類科目，自?下而上編制?，其中支出?的功能分類?列至項級科?目，經(jīng)濟分?類列至款級?科目。（?一）收入預(yù)?算的編制應(yīng)?以上年收入?實績和當(dāng)年?實際收入情?況為依據(jù)，?在此基礎(chǔ)上?剔除非正常?的一次性收?入因素，充?分考慮政策?性、管理性?增減因素和?收入變化趨?勢，由此核?定本預(yù)算年?度的收入計?劃。（二?）支出預(yù)算?根據(jù)發(fā)展規(guī)?劃、本部門?年度工作目?標(biāo)和重點，?以及上年預(yù)?算安排執(zhí)行?情況編制。?支出預(yù)算的?編制方法是?零基預(yù)算。?（1）基?本支出預(yù)算?預(yù)算應(yīng)優(yōu)?先保障基本?支出的合理?需要，以保?證機構(gòu)正常?運轉(zhuǎn)?；?支出預(yù)算主?要為人員經(jīng)?費和公用經(jīng)?費，人員經(jīng)?費有人事處?按規(guī)定管理?，公用經(jīng)費?支出實行分?類分檔辦法?。財務(wù)部門?根據(jù)各部門?日常工作任?務(wù)的需要，?結(jié)合社會物?價水平和財?力可能，對?各項基本支?出項目制定?相應(yīng)的指標(biāo)?額度。定?額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)?行期限與預(yù)?算年度一致?，在年度預(yù)?算執(zhí)行中不?作調(diào)整，當(dāng)?年影響預(yù)算?執(zhí)行的因素?，原則上在?確定下一預(yù)?算年度定額?標(biāo)準(zhǔn)時再作?調(diào)整?；?本支出預(yù)算?在規(guī)定時間?內(nèi)由財務(wù)部?門統(tǒng)一編制?。（2）?項目支出預(yù)?算項目支?出是各部門?在基本支出?之外為完成?其特定任務(wù)?或事業(yè)發(fā)展?目標(biāo)所發(fā)生?的支出。項?目支出預(yù)算?必須將支出?內(nèi)容分解細(xì)?化到每一個?最具體的可?執(zhí)行項目，?明確具體用?途，凡單項?預(yù)算達到一?定規(guī)模的項?目，應(yīng)編制?項目明細(xì)說?明書。項?目支出預(yù)算?實行項目庫?預(yù)算管理。?項目庫是對?支出項目進?行規(guī)范化、?程序化管理?的數(shù)據(jù)庫系?統(tǒng)，部門預(yù)?算確定的項?目應(yīng)從項目?庫中篩選，?并按照項目?實施的輕重?緩急進行排?序，堅持量?力而行，有?保有壓的原?則。對于?列入績效評?價范圍的財?政性資金項?目，用款部?門還需編制?項目績效預(yù)?算，進行前?期論證，其?內(nèi)容包括：?涉及項目立?項的有關(guān)政?策依據(jù)、項?目具體內(nèi)容?、實施方式?、項目概算?、資金使用?計劃，以及?項目實施的?目標(biāo)效果。?項目績效預(yù)?算是項目實?施和評價的?依據(jù)。第?八條部門預(yù)?算編制的程?序。為體現(xiàn)?預(yù)算編制過?程的公開透?明，保證預(yù)?算信息在單?位內(nèi)部、部?門之間的充?分溝通，預(yù)?算實行二上?二下的預(yù)算?編制程序。?（一）一?上。各部門?根據(jù)預(yù)算編?制要求，編?制和提出本?部門的年度?收支預(yù)算建?議計劃。?（1）財務(wù)?部門應(yīng)提早?部署下年度?預(yù)算編制工?作，使各部?門明確預(yù)算?編制的指導(dǎo)?思想、原則?和具體要求?;（2）?各部門完成?預(yù)算信息和?數(shù)據(jù)的采錄?、編制、匯?總和審核工?作，提交有?關(guān)部門審核?;（3）?有關(guān)部門在?規(guī)定時間內(nèi)?完成初審和?論證。（?二）一下。?財務(wù)部門根?據(jù)預(yù)算審核?和財力平衡?情況，下達?預(yù)算控制數(shù)?。（1）?財務(wù)部門完?成預(yù)算年度?財力的測算?工作;（?2）財務(wù)部?門確定預(yù)算?年度支出績?效評價項目?，并___?_前期論證?;（3）?根據(jù)確定的?投入方向和?重點，結(jié)合?預(yù)算年度財?力狀況，完?成對各部門?一上建議數(shù)?的審核平衡?工作，并將?預(yù)算控制數(shù)?下達至各部?門。（三?）二上。各?部門根據(jù)下?達的預(yù)算控?制指標(biāo)，修?正預(yù)算并上?報財務(wù)部門?。（1）?各部門對財?務(wù)部門下達?的部門預(yù)算?控制數(shù)進行?確認(rèn)，或?qū)?項目支出內(nèi)?容進行適當(dāng)?修正;（?2）報經(jīng)分?管領(lǐng)導(dǎo)同意?后，在規(guī)定?時間內(nèi)向財?務(wù)部門提出?調(diào)整申請，?同時報送本?部門的部門?預(yù)算編制說?明;（3?）預(yù)算修正?原則上不得?突破一下控?制數(shù)。（?四）二下。?財務(wù)部門將?依照所長辦?公會議批準(zhǔn)?的年度預(yù)算?批復(fù)到部門?。（1）?財務(wù)部門完?成對預(yù)算部?門二上收支?計劃的核準(zhǔn)?和綜合平衡?工作;（?2）財務(wù)部?門按程序?qū)?預(yù)算草案分?別報送黨委?會、所長辦?公會議審議?討論，__?__決定。?（3）財?務(wù)部門在黨?委會和所長?辦公會議批?準(zhǔn)預(yù)算之日?起一周內(nèi)，?將預(yù)算（包?括政府采購?預(yù)算）批復(fù)?到各部門。?第三章預(yù)?算執(zhí)行第?九條財務(wù)部?門根據(jù)批準(zhǔn)?的預(yù)算和部?門用款計劃?，必須認(rèn)真?予以落實。?對于部門項?目支出，以?及政府特定?資金的支出?，則依據(jù)年?度預(yù)算和項?目實施的時?間進度付款?。第十條?財政資金的?支付方式包?括直接支付?和授權(quán)支付?。嚴(yán)格限制?各部門的授?權(quán)支付范圍?和金額，凡?政府采購項?目、以及限?額以上的其?他各類項目?支出和往來?款項，均按?市財政規(guī)定?實行財政直?接支付方式?，同時，逐?步推行公務(wù)?卡現(xiàn)代消費?制度，通過?公務(wù)卡消費?方式實現(xiàn)部?門定額公用?經(jīng)費的直接?支付。第?十一條凡是?列入政府采?購目錄的貨?物、工程和?服務(wù)項目，?必須納入政?府采購程序?，由財務(wù)部?門（或采購?職能部門）?依據(jù)年度政?府采購預(yù)算?和政府采購?有關(guān)規(guī)定，?確定采購方?式，落實采?購計劃，各?部門不得擅?自購買或簽?訂合同。?第十二條對?于年度預(yù)算?安排的重大?支出項目，?應(yīng)實行績效?評價制度。?績效評價的?管理辦法由?財務(wù)部門負(fù)?責(zé)制定，考?評工作由?財務(wù)部門_?___相關(guān)?專業(yè)部門和?項目專家，?或委托具有?相應(yīng)資質(zhì)的?社會中介機?構(gòu)，通過定?量和定性相?結(jié)合的方式?開展實施。?第十三條?預(yù)算一經(jīng)有?關(guān)會議通過?，即具有制?度約束效力?，各部門應(yīng)?嚴(yán)格按照批?準(zhǔn)的年度預(yù)?算指標(biāo)執(zhí)行?，加強預(yù)算?執(zhí)行的嚴(yán)肅?性，不得隨?意調(diào)整支出?用途和改變?用款方向。?（一）在?年度預(yù)算執(zhí)?行過程中，?因項目發(fā)生?變更、撤銷?、終止，或?國家政策調(diào)?整等特殊因?素引起預(yù)算?調(diào)整，應(yīng)按?照有關(guān)規(guī)定?，重新申請?立項或由財?務(wù)部門調(diào)減?支出預(yù)算。?（二）非?因特殊情況?，各部門在?預(yù)算執(zhí)行期?間，原則上?不得提出追?加支出申請?。以下情況?除外：（?1）涉及重?大活動或項?目;（2）?市專項補貼?要求配套;?（3）其他?不可預(yù)計的?突發(fā)因素。?（三）財?務(wù)部門在辦?理追加支出?的審批中，?必須嚴(yán)格審?批程序，對?于預(yù)算金額?達到一定規(guī)?模、有較大?影響，或?qū)?業(yè)性和技術(shù)?性較強，以?及預(yù)算追加?數(shù)額不易確?定的項目，?應(yīng)當(dāng)___?_實施預(yù)算?追加聽證，?吸納各方意?見，為決策?提供依據(jù)。?（四）各?部門申請預(yù)?算外支出項?目追加，審?批的條件、?程序與預(yù)算?內(nèi)相同。?（五）年度?支出預(yù)算追?加批準(zhǔn)后，?對屬于政府?采購的項目?，有關(guān)職能?部門應(yīng)依據(jù)?追加通知書?、及時調(diào)整?政府采購預(yù)?算，并納入?政府采購管?理程序。?預(yù)算管理制?度為了加?強我單位財?政預(yù)算管理?，提高財政?資金使用效?益，增強宏?觀調(diào)控能力?，促進單位?發(fā)展，根據(jù)?《____?預(yù)算法》、?《____?預(yù)算法實施?條例》及《?____市?市級財政預(yù)?算管理辦法?》的有關(guān)規(guī)?定，結(jié)合我?處實際，制?定本辦法。?第一條預(yù)?算管理分為?四個環(huán)節(jié)。?預(yù)算編制、?預(yù)算執(zhí)行、?決算與績效?評價、預(yù)算?監(jiān)管。單位?領(lǐng)導(dǎo)班子是?預(yù)算的決策?機構(gòu)，財務(wù)?科是預(yù)算匯?編及核算機?構(gòu)，各業(yè)務(wù)?部門是預(yù)算?編制及執(zhí)行?機構(gòu)，紀(jì)律?監(jiān)察室和審?計科是預(yù)算?監(jiān)督及評價?機構(gòu)。第?二條預(yù)算按?照量入為出?、統(tǒng)籌兼顧?、確保重點?的原則編制?，做到收支?平衡，不列?赤字。第?三條單位領(lǐng)?導(dǎo)班子負(fù)責(zé)?制定本單位?預(yù)算管理政?策，負(fù)責(zé)審?批單位年度?預(yù)算草案、?年度預(yù)算追?加或調(diào)整方?案以及年度?財務(wù)決算等?重大事項。?第四條財?務(wù)科根據(jù)市?政府的部署?和市財政局?的安排，召?開預(yù)算編制?工作會，向?各業(yè)務(wù)部門?傳達編制預(yù)?算的基本要?求和政策標(biāo)?準(zhǔn)。第五?條各業(yè)務(wù)部?門負(fù)責(zé)本部?門基礎(chǔ)預(yù)算?數(shù)據(jù)申報，?根據(jù)本部門?職能和下年?度工作任務(wù)?編制預(yù)算，?依據(jù)預(yù)算控?制數(shù)對預(yù)算?進行調(diào)整、?細(xì)化，形成?本部門預(yù)算?草案。所?屬基層單位?編制的基礎(chǔ)?預(yù)算分別報?機關(guān)分管科?室，由各科?室根據(jù)各自?的職能審核?匯總，并在?規(guī)定的時間?內(nèi)將所有審?核后的預(yù)算?基礎(chǔ)資料及?匯總數(shù)據(jù)報?送財務(wù)核算?科。各業(yè)?務(wù)部門對本?部門預(yù)算的?真實性、合?理性、完整?性負(fù)責(zé)，部?門負(fù)責(zé)人是?本部門預(yù)算?編制和執(zhí)行?的第一責(zé)任?人。第六?條預(yù)算按照?人員經(jīng)費、?公用經(jīng)費和?專項經(jīng)費分?別依據(jù)以下?要求編制。?（一）人?員經(jīng)費根據(jù)?市編制文件?和人社局核?定工資情況?形成。（?二）公用經(jīng)?費嚴(yán)格按照?____市?規(guī)定的定員?定額標(biāo)準(zhǔn)核?定，依照“?一次核定、?包干使用、?超支不補、?結(jié)余上繳”?原則，在核?定金額范圍?內(nèi)細(xì)化到每?項目日常具?體支出；?（三）專項?經(jīng)費由項目?負(fù)責(zé)科室提?供填報項目?申報表、批?復(fù)文件、明?細(xì)項目預(yù)算?、可行性報?告、績效目?標(biāo)、政府采?購表、細(xì)化?分月用款計?劃等相關(guān)資?料；第七?條財務(wù)科對?各科室提交?的基礎(chǔ)預(yù)算?及申報材料?進行整理，?匯總提交_?___辦公?會審議后形?成我單位初?次預(yù)算建議?數(shù)。財務(wù)科?負(fù)責(zé)在規(guī)定?時間內(nèi)上報?，并根據(jù)市?財政局要求?填報財政大?平臺預(yù)算管?理系統(tǒng)。?第八條財務(wù)?科應(yīng)當(dāng)自市?財政局下達?本單位預(yù)算?控制數(shù)后，?負(fù)責(zé)進行分?解，經(jīng)各部?門調(diào)整細(xì)化?、領(lǐng)導(dǎo)審批?、____?會議決議后?，形成單位?預(yù)算草案，?經(jīng)市人大正?式批復(fù)后，?成為單位年?度預(yù)算。?第九條年度?預(yù)算指標(biāo)下?達后，財務(wù)?科根據(jù)單位?領(lǐng)導(dǎo)及會議?決議后，負(fù)?責(zé)向業(yè)務(wù)部?門下達年度?預(yù)算指標(biāo)通?知，以明確?各部門權(quán)利?義務(wù)。第?十條批復(fù)的?單位預(yù)算由?單位領(lǐng)導(dǎo)_?___執(zhí)行?，具體工作?由各部門負(fù)?責(zé)，財務(wù)科?負(fù)責(zé)辦理預(yù)?算資金的收?支手續(xù)并進?行財務(wù)核算?。經(jīng)市財政?局批復(fù)的單?位預(yù)算，在?執(zhí)行上要硬?化預(yù)算約束?，必須嚴(yán)格?執(zhí)行，不等?突破，不得?在預(yù)算執(zhí)行?中隨意調(diào)整?、變更。?第十一條機?關(guān)各科室應(yīng)?當(dāng)按照批復(fù)?的年度預(yù)算?指標(biāo)，根據(jù)?工作發(fā)展的?時效性要求?，在每月_?___日之?前編制本科?室的次月用?款計劃，經(jīng)?科室負(fù)責(zé)人?審簽后，報?送財務(wù)科辦?理資金用款?計劃手續(xù)，?未提交計劃?的當(dāng)月無法?使用資金。?第十二條?各部門依據(jù)?用款計劃和?相關(guān)經(jīng)費支?出規(guī)定使用?資金，不得?擅自擴大支?出范圍、提?高開支標(biāo)準(zhǔn)?。其中按規(guī)?定需要履行?政府采購程?序的，必須?進入相關(guān)采?購流程。?各科室必須?合理安排預(yù)?算資金支付?，原則上_?___月底?累計支出進?度必須達到?年度預(yù)算的?____%?，____?月底累計支?出進度必須?達到年度預(yù)?算的___?_%。確實?無法按要求?完成預(yù)算執(zhí)?行進度的，?需將詳細(xì)情?況及原因用?書面形式報?送財務(wù)核算?科，財務(wù)科?每月末編制?預(yù)算執(zhí)行明?細(xì)表，負(fù)責(zé)?向上級單位?報告于是執(zhí)?行情況。?第十三條各?類資金支付?必須符合各?項法律、法?規(guī)的規(guī)定，?不得為了完?成預(yù)算執(zhí)行?進度違反財?經(jīng)法規(guī)。?第十四條批?準(zhǔn)的當(dāng)年財?政預(yù)算發(fā)生?以下變動，?應(yīng)當(dāng)報財政?局調(diào)整預(yù)算?：（一）?不增加預(yù)算?支出總額，?只在相關(guān)科?目間進行調(diào)?劑而形成預(yù)?算支出項目?間的增減；?（二）動?用當(dāng)年預(yù)算?超收而增加?的預(yù)算支出?；第十五?條申請追加?支出預(yù)算時?，由申請科?室提出規(guī)范?、合理的申?請報告，闡?明追加預(yù)算?的政策依據(jù)?、項目明細(xì)?和資金數(shù)額?等詳細(xì)資料?，報上級部?門審批。?第十六條各?部門必須在?每年___?_月___?_日之前完?成所有預(yù)算?執(zhí)行，財務(wù)?科負(fù)責(zé)單位?年度決算的?編制，編制?的決算必須?符合法律、?法規(guī)的規(guī)定?，做到收支?數(shù)額準(zhǔn)確、?內(nèi)容完整。?在規(guī)定期限?內(nèi)將決算連?同說明及分?析報告一并?報送市財政?局審核。?第十七條各?業(yè)務(wù)部門對?本年度預(yù)算?執(zhí)行情況進?行統(tǒng)計，依?據(jù)《財政支?出績效評價?管理暫行辦?法》，對預(yù)?算執(zhí)行率、?項目實施效?果形成相關(guān)?績效評價報?告。分管領(lǐng)?導(dǎo)對報告進?行審核，經(jīng)?會議討論和?審批后，作?為制定下年?度預(yù)算編制?基礎(chǔ)。第?十八條紀(jì)律?監(jiān)察室及審?計科應(yīng)當(dāng)按?照各自的職?責(zé)，對各業(yè)?務(wù)部門預(yù)算?執(zhí)行情況進?行監(jiān)督檢查?，做好單位?預(yù)算的執(zhí)行?的監(jiān)督工作?。對預(yù)算?執(zhí)行過程中?查出的不規(guī)?范問題，提?出整改意見?和處理決定?，并建立跟?蹤反饋制度?，通報整改?結(jié)果和落實?情況。第?十九條各部?門必須自覺?接受財政、?審計、監(jiān)察?等有關(guān)部門?的監(jiān)督檢查?，如實反映?情況，提供?資料，不得?拒絕、隱匿?或者謊報。?第二十條?紀(jì)律監(jiān)察室?依據(jù)《__?__預(yù)算法?》、《__?__預(yù)算法?實施條例》?、《___?_市市級財?政預(yù)算執(zhí)行?監(jiān)督辦法》?等有關(guān)法律?、法規(guī)的規(guī)?定，對造成?預(yù)算管理秩?序混亂的直?接責(zé)任人進?行處理。?行政事業(yè)單?位預(yù)算管理?制度范本（?二）第一?章第一條?為了進一步?加強行政事?業(yè)單位財務(wù)?管理，健全?財務(wù)制度，?杜絕違紀(jì)違?法行為，從?源頭上預(yù)防?____，?促進黨風(fēng)廉?政建設(shè)和我?市經(jīng)濟有序?健康發(fā)展，?根據(jù)《__?__預(yù)算法?》、《__?__會計法?》、《__?__政府采?購法》和財?政部《行政?單位財務(wù)規(guī)?則》、《事?業(yè)單位財務(wù)?規(guī)則》等有?關(guān)法律、法?規(guī)規(guī)定，并?結(jié)合我市實?際制定本規(guī)?定。第二?條行政事業(yè)?單位財務(wù)管?理，是單位?管理的重要?組成部分，?是規(guī)范單位?經(jīng)濟活動和?社會經(jīng)濟秩?序的重要手?段。行政事?業(yè)單位的財?務(wù)管理必須?符合國家有?關(guān)法律、法?規(guī)和財務(wù)規(guī)?章制度。行?政事業(yè)單位?應(yīng)建立健全?單位各項財?務(wù)管理制度?，完善內(nèi)部?監(jiān)控制度，?防止財產(chǎn)、?資金流失、?浪費或被_?___、挪?用。第三?條行政事業(yè)?單位的財務(wù)?管理包括。?預(yù)算管理、?收入管理、?支出管理、?采購管理、?資產(chǎn)管理、?往來資金結(jié)?算管理、現(xiàn)?金及銀行存?款管理、財?務(wù)監(jiān)督和財?務(wù)機構(gòu)等項?管理。第?四條財政部?門負(fù)責(zé)行政?事業(yè)單位財?務(wù)管理工作?。審計、稅?務(wù)、物價、?監(jiān)察、人民?銀行等有關(guān)?部門應(yīng)當(dāng)依?據(jù)各自職責(zé)?做好行政事?業(yè)單位財務(wù)?監(jiān)督工作。?第二章預(yù)?算管理第?五條行政事?業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?按照規(guī)定編?制年度部門?預(yù)算，報同?級財政部門?按法定程序?審核、報批?。部門預(yù)算?由收入預(yù)算?、支出預(yù)算?組成。第?六條行政事?業(yè)單位依法?取得的各項?收入，包括?。行政事業(yè)?性收費、罰?款和罰沒收?入、上級補?助收入、附?屬單位上繳?收入、捐贈?、其他收入?等必須列入?收入預(yù)算，?不得隱瞞或?少列。行?政事業(yè)單位?取得的各項?收入（包括?實物），要?據(jù)實及時入?賬，不得隱?瞞，更不得?另設(shè)賬戶或?私設(shè)“小金?庫”。按?規(guī)定納入財?政專戶或財?政預(yù)算內(nèi)管?理的預(yù)算外?資金或罰沒?款，要按規(guī)?定實行收支?兩條線管理?，并及時繳?入國庫或財?政專戶，不?得滯留在單?位坐支、挪?用。第七?條行政事業(yè)?單位編制的?支出預(yù)算，?應(yīng)當(dāng)保證本?部門履行基?本職能所需?要的人員經(jīng)?費和公用經(jīng)?費，對其他?彈性支出和?專項支出應(yīng)?當(dāng)嚴(yán)格控制?。支出預(yù)?算包括：人?員支出、日?常公用支出?、對個人和?家庭的補助?支出、專項?支出。人員?支出預(yù)算的?編制必須嚴(yán)?格按照國家?政策規(guī)定和?標(biāo)準(zhǔn)，逐項?核定，沒有?政策規(guī)定的?項目，不得?列入預(yù)算。?日常公用支?出預(yù)算的編?制應(yīng)本著節(jié)?約、從儉的?原則編報。?對個人和家?庭的補助支?出預(yù)算的編?制應(yīng)嚴(yán)格按?照國家政策?規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)?，逐項核定?。專項支出?預(yù)算的編制?應(yīng)緊密結(jié)合?單位當(dāng)年主?要職責(zé)任務(wù)?、工作目標(biāo)?及事業(yè)發(fā)展?設(shè)想，并充?分考慮財政?的承受能力?，本著實事?求是：從嚴(yán)?從緊、區(qū)別?輕重緩急，?急事優(yōu)先的?原則按序安?排支出事項?。第八條?對財政下達?的預(yù)算，單?位應(yīng)結(jié)合工?作實際制定?用款計劃和?項目支出計?劃。預(yù)算一?經(jīng)確立和批?復(fù)，原則上?不予調(diào)整和?追加。第?九條行政事?業(yè)單位應(yīng)加?強對本級財?政預(yù)算安排?的項目資金?和上級補助?資金的管理?，建立健全?項目的申報?、論證、實?施、評審及?驗收制度，?保證項目的?順利實施。?專.項資金?應(yīng)實行項目?管理，?？?專用，不得?虛列項目辜?出，不得截?留、擠占、?挪用、浪費?、套取、轉(zhuǎn)?移____?，不得進行?二次分配。?單位應(yīng)建立?____績?效考核評價?制度，提高?資金使用效?益。第十?條行政事業(yè)?單位應(yīng)建立?健全支出內(nèi)?部控制制度?和內(nèi)部稽核?、審批、_?___制度?，完善內(nèi)部?支出管理，?強化內(nèi)部約?束，不斷降?低行政事業(yè)?單位運行成?本。各項支?出應(yīng)當(dāng)符合?國家的現(xiàn)行?規(guī)定，不得?擅自提高補?貼標(biāo)準(zhǔn)，不?得巧立名目?、變相擴大?個人補貼范?圍;不得隨?意提高差旅?費、會議費?等報銷標(biāo)準(zhǔn)?;不得追求?奢華超財力?購置或配備?高檔交通工?具、辦公設(shè)?備和其他設(shè)?施。第三?章采購管理?第十一條?行政事業(yè)單?位的貨物購?置、工程（?含維修）和?服務(wù)項目，?應(yīng)當(dāng)按照規(guī)?定實行政府?采購。第?十二條采購?代理機構(gòu)進?行政府采購?活動，應(yīng)當(dāng)?符合采購價?格低于市場?平均價格、?采購效率更?高、采購質(zhì)?量優(yōu)良和服?務(wù)良好的要?求。第十?三條行政事?業(yè)單位、采?購代理機構(gòu)?及其他工作?人員在政府?采購工作中?不得有下列?行為：1?、擅自提高?政府采購標(biāo)?準(zhǔn)：2、?以不合理的?條件對供應(yīng)?商實行差別?待遇或者歧?視待遇;?3、在招標(biāo)?采購過程中?與投標(biāo)人進?行協(xié)商談判?;4、中?標(biāo)、成交通?知書發(fā)出后?不與中標(biāo)、?成交供應(yīng)商?簽訂采購合?同：5、?與供應(yīng)商惡?意串通：?6、在采購?過程中接受?____或?者獲取其他?不正當(dāng)利益?;7、開?標(biāo)前泄露標(biāo)?底：8、?隱匿、銷毀?應(yīng)當(dāng)保存的?采購文件，?或者偽造、?變造采購文?件;9、?其他違__?__采購規(guī)?定的行為。?第四章結(jié)?算管理第?十四條行政?事業(yè)單位開?立銀行結(jié)算?賬戶，應(yīng)經(jīng)?同級財政部?門同意后，?按照人民幣?銀行結(jié)算賬?戶管理規(guī)定?到銀行辦理?開戶手續(xù)。?第十五條?行政事業(yè)單?位不得有下?列違反人民?幣銀行結(jié)算?賬戶管理規(guī)?定的行為：?1、擅自?多頭開設(shè)銀?行結(jié)算賬戶?：2、將?單位款項以?個人名義在?金融機構(gòu)存?儲;3、?出租、出借?銀行賬戶。?第十六條?行政事業(yè)單?位對外支付?的勞務(wù)費、?購置費、工?程款、暫（?預(yù)）付款等?，應(yīng)當(dāng)符合?《人民幣銀?行結(jié)算賬戶?管理辦法》?和《現(xiàn)金管?理暫行條例?》的規(guī)定，?要求實行銀?行轉(zhuǎn)賬、匯?兌、托收等?形式結(jié)算的?，不得以大?額現(xiàn)金支付?。第十七?條行政事業(yè)?單位應(yīng)加強?銀行存款和?現(xiàn)金的管理?，單位取得?的各項貨幣?收入應(yīng)及時?入賬，并按?規(guī)定及時轉(zhuǎn)?存開戶銀行?賬戶，超過?庫存限額的?現(xiàn)金應(yīng)及時?存入銀行。?銀行存款和?現(xiàn)金應(yīng)由單?位專人負(fù)責(zé)?登記“銀行?存款日記賬?”、“現(xiàn)金?日記賬”，?并定期與單?位“總分類?賬”核對余?額，確保資?金完整?！?銀行存款日?記賬”、“?現(xiàn)金日記賬?，與“總分?類賬”應(yīng)分?別由單位出?納、會計管?理和登記，?不得由一人?兼管。第?十八條單位?資金不允許?公款私存或?以存折儲蓄?方式管理。?第十九條?行政事業(yè)單?位應(yīng)切實加?強往來資金?的管理。借?入資金、暫?收、暫存、?代收、代扣?、代繳款項?應(yīng)及時核對?、清理、清?算、解交，?避免跨年度?結(jié)算或長期?掛帳，影響?資金的合理?流轉(zhuǎn)。預(yù)（?暫）付、個?人因公臨時?借款等都應(yīng)?及時核對、?清理，在規(guī)?定的期限內(nèi)?報賬、銷賬?、繳回余款?，避免跨年?度結(jié)算或長?期掛帳。嚴(yán)?禁公款私借?，嚴(yán)禁以各?種理由套取?大額現(xiàn)金長?期占用不報?賬、銷賬、?繳回余款，?逃避監(jiān)管。?第二十條?行政事業(yè)單?位應(yīng)建立和?完善授權(quán)審?批制度。資?金劃轉(zhuǎn)、結(jié)?算（支付）?事項應(yīng)明確?責(zé)任、劃分?權(quán)限實行分?檔審批。重?大資金劃轉(zhuǎn)?、結(jié)算（支?付）事項，?應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)?____研?究決定，避?免資金管理?權(quán)限過于集?中，單位的?一切資金劃?轉(zhuǎn)、結(jié)算（?支付）事項?由一個人說?了算的“家?長式”管理?模式。第?五章資產(chǎn)管?理第二十?一條資產(chǎn)是?指行政事業(yè)?單位占有或?使用的能以?貨。幣計量?的經(jīng)濟資源?，包括流動?資產(chǎn)（含：?現(xiàn)金、各種?存款、往來?款項、材料?、燃料、包?裝物和低值?易耗品等）?、固定資產(chǎn)?、無形資產(chǎn)?和對外投資?等。行政事?業(yè)單位必須?依法管理使?用國有資產(chǎn)?，要完善資?產(chǎn)管理制度?，維護資產(chǎn)?的安全和完?整，提高資?產(chǎn)使用效益?。第二十?二條行政事?業(yè)單位應(yīng)加?強對材料、?燃料、包裝?物和低值易?耗品的管理?，建立、健?全其內(nèi)部購?置、保管、?領(lǐng)用等項管?理制度，對?存貨進行定?期或者不定?期的清查盤?點，保證賬?實相符。?第二十三條?行政事業(yè)單?位固定資產(chǎn)?應(yīng)實行分類?管理。固定?資產(chǎn)一般可?劃分為房屋?和建筑物、?專用設(shè)備、?一般設(shè)備、?文物和陳列?品、圖書、?其他固定資?產(chǎn)等類型。?單位應(yīng)按照?固定資產(chǎn)的?固定性、移?動性等特點?，制定各類?固定資產(chǎn)管?理制度，進?行明細(xì)核算?，不得隱匿?、截留、挪?用固定資產(chǎn)?。單位應(yīng)建?立固定資產(chǎn)?實物登記卡?，詳細(xì)記載?固定資產(chǎn)的?購建、使用?、出租、投?資、調(diào)撥、?出讓、報廢?、維修等情?況，明確保?管（使用）?人的責(zé)任，?保證固定資?產(chǎn)完整，防?止固定資產(chǎn)?流失。第?二十四條行?政事業(yè)單位?固定資產(chǎn)不?允許公物私?用或無償交?由與單位無?關(guān)的經(jīng)營單?位使用。?第二十五條?行政事業(yè)單?位不得隨意?處置固定資?產(chǎn)。固定資?產(chǎn)的調(diào)撥、?捐贈、報廢?、變賣、轉(zhuǎn)?讓等，應(yīng)當(dāng)?經(jīng)過中介機?構(gòu)評估或鑒?定，報主管?部門和財政?部門批準(zhǔn)。?固定資產(chǎn)的?變價收入應(yīng)?當(dāng)轉(zhuǎn)入修購?基金，用于?固定資產(chǎn)的?更新。第?二十六條行?政事業(yè)單位?在維持本單?位事業(yè)正常?發(fā)展的前提?下，按照國?家有關(guān)政策?規(guī)定，將非?經(jīng)營性資產(chǎn)?轉(zhuǎn)為經(jīng)營性?資產(chǎn)投資的?，應(yīng)當(dāng)進行?申報和評估?，并報經(jīng)主?管部門審核?后報財政部?門批準(zhǔn)。投?資取得的各?項收入全部?納入單位預(yù)?算管理。任?何單位不得?將國家財政?撥款、上級?補助和維持?事業(yè)正常發(fā)?展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)?作經(jīng)營性使?用。第二?十七條行政?事業(yè)單位應(yīng)?當(dāng)定期或者?不定期的對?資產(chǎn)進行賬?務(wù)清理、對?實物進行清?查盤點。年?度終了前應(yīng)?當(dāng)進行一次?全面清查盤?點。第二?十八條行政?事業(yè)單位因?機構(gòu)改革或?其他原因發(fā)?生劃轉(zhuǎn)、撤?銷或合并時?，應(yīng)當(dāng)對單?位資產(chǎn)進行?清算。清算?工作應(yīng)當(dāng)在?主管部門、?財政部門、?審計部門的?監(jiān)督指導(dǎo)下?，對單位的?財產(chǎn)、債權(quán)?、債務(wù)等進?行全面清理?，編制財產(chǎn)?目錄和債權(quán)?、債務(wù)清單?，提出財產(chǎn)?作價依據(jù)和?債權(quán)、債務(wù)?處理辦法，?做好國有資?產(chǎn)的移交、?接收、調(diào)撥?、劃轉(zhuǎn)和管?理工作，防?止國有資產(chǎn)?流失。第?六章財務(wù)機?構(gòu)第二十?九條行政事?業(yè)單位按照?規(guī)定設(shè)置財?務(wù)會計機構(gòu)?、配備會計?人員，負(fù)責(zé)?對本單位的?經(jīng)濟活動進?行統(tǒng)一管理?和核算。單?位內(nèi)部的其?他非獨立工?作部門或機?構(gòu)不得脫離?單位統(tǒng)一監(jiān)?督另設(shè)會計?、出納，不?得另立賬戶?從事會計核?算。從事會?計工作的人?員，必須取?得會計從業(yè)?資格證書。?第三十條?單位會計機?構(gòu)中的會計?、出納人員?，必須分設(shè)?，銀行印鑒?必須分管。?不得以任何?理由發(fā)生會?計、出納一?人兼，銀行?印鑒一人管?的現(xiàn)象。?第三十一條?行政事業(yè)單?位按照規(guī)定?設(shè)置會計賬?簿，根據(jù)實?際發(fā)生的業(yè)?務(wù)事項進行?會計核算，?填制會計憑?證，登記會?計賬簿，編?制財務(wù)會計?報告。行政?事業(yè)單位負(fù)?責(zé)人對本單?位的財務(wù)會?計工作和會?計資料的真?實性、完整?性依法負(fù)責(zé)?。第三十?二條會計委?派制度和會?計集中核算?，是加強會?計監(jiān)督和財?務(wù)管理的有?效形式，是?從源頭上防?范和治理_?___的重?要措施。會?計集中核算?機構(gòu)應(yīng)按照?本規(guī)定進一?步完善核算?制度，加強?資金管理。?納入會計集?中核算機構(gòu)?管理的單位?，要按照《?市級行政事?業(yè)單位會計?集中核算實?施辦法》，?明確職責(zé)、?履行義務(wù)，?進一步完善?管理，加強?對單位收入?、支出、資?金撥付和資?產(chǎn)的管理，?防止國家資?產(chǎn)、資金流?失和浪費。?第三十三?條行政事業(yè)?單位不得有?下列違反會?計管理規(guī)定?的行為：?1、授意、?指使、強令?會計機構(gòu)、?會計人員偽?造、變造會?計憑證、會?計賬簿和其?他會計資料?，提供虛假?財務(wù)會計報?告;向不同?的會計資料?使用者提供?編制依據(jù)不?一致的財務(wù)?會計報告;?2、明知?是虛假會計?資料仍授意?、指使、強?令會計機構(gòu)?、會計人員?報銷支出事?項，提供虛?假會計記錄?和其他會計?資料;3?、另立賬戶?，私設(shè)會計?賬簿，轉(zhuǎn)移?資金;4?、未按照規(guī)?定填制、取?得原始憑證?或者填制、?取得原始憑?證不符合規(guī)?定;s、?以未經(jīng)審核?的會計憑證?為依據(jù)登記?會計賬簿或?者登記會計?賬簿不符合?規(guī)定;6?、隨意變更?會計處理方?法;7、?未按照規(guī)定?建立并實施?單位內(nèi)部會?計監(jiān)督制度?;8、拒?絕依法實施?的監(jiān)督或者?不如實提供?有關(guān)會計信?息資料：?9、隱匿或?者故意銷毀?依法應(yīng)當(dāng)保?存的會計憑?證、會計賬?簿、財務(wù)會?計信息資料?：10、?隨意將財政?性資金出借?他人，為小?團體或個人?牟取利益：?11、其?他違反會計?管理規(guī)定的?行為。第?三十四條財?務(wù)會計人員?工作調(diào)動或?者離職，必?須與接管人?員辦理交接?手續(xù)，在交?接手續(xù)未辦?清以前不得?調(diào)動或離職?。財務(wù)會計?機構(gòu)負(fù)責(zé)人?和財會主管?人員辦理交?接手續(xù)，由?單位負(fù)責(zé)人?監(jiān)交，必要?時上級單位?可派人會同?監(jiān)交。一般?財務(wù)會計人?員辦理交接?手續(xù)，可由?財務(wù)會計機?構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)?交。財務(wù)會?計人員短期?離職，應(yīng)由?單位負(fù)責(zé)人?指定專人臨?時接替。?第七章財務(wù)?監(jiān)督第三?十五條行政?事業(yè)單位應(yīng)?依據(jù)《會計?法》、《會?計基礎(chǔ)工作?規(guī)范》等法?規(guī)建立健全?財務(wù)、會計?監(jiān)督體系。?單位負(fù)責(zé)人?對財務(wù)、會?計監(jiān)督工作?負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。會計機構(gòu)?、會計人員?對本單位的?經(jīng)濟活動依?法進行財務(wù)?監(jiān)督。第?三十六條行?政事業(yè)單位?財務(wù)監(jiān)督是?指單位根據(jù)?國家有關(guān)、?雄律、法規(guī)?和財務(wù)規(guī)章?制度，對本?單位及下級?單位的財務(wù)?活動進行審?核、檢查的?行為。內(nèi)容?一般包括：?預(yù)算的編制?和執(zhí)行、收?入和支出的?范圍及標(biāo)準(zhǔn)?、專用基金?的提取和使?用、資產(chǎn)管?理措施落實?、往來款項?的發(fā)生和清?算、財務(wù)會?計報告真實?性、準(zhǔn)確性?、完整性等?。第三十?七條預(yù)算編?制和執(zhí)行的?監(jiān)督。行政?事業(yè)單位應(yīng)?建立健全預(yù)?算編制、申?報、___?_程序。單?位預(yù)算的編?制應(yīng)當(dāng)符合?黨和國家的?方針、政策?、規(guī)章制度?和單位事業(yè)?的發(fā)展計劃?，應(yīng)當(dāng)堅持?“量入為出?、量力而行?、有保有壓?、收支平衡?”的原則。?單位對各項?支出是否真?實可靠，各?項收入是否?全部納入預(yù)?算，有無漏?編、重編，?預(yù)算是否嚴(yán)?格按照批準(zhǔn)?的項目執(zhí)行?，有無隨意?調(diào)整預(yù)算或?變更項目等?行為事項進?行監(jiān)督。?第三十八條?單位收入的?監(jiān)督。收入?是指行政事?業(yè)單位依法?取得的非償?還性資金，?包括財政預(yù)?算撥款收入?，預(yù)算外資?金收入以及?其他合法收?入。這部分?資金涉及政?策性強，應(yīng)?加強監(jiān)督，?其監(jiān)督的主?要內(nèi)容是：?1、單位?的收入是否?全部納入單?位預(yù)算，統(tǒng)?一核算、統(tǒng)?一管理。?2、是否依?法積極__?__收入;?各項收費是?否符合國家?的收費政策?和管理制度?：是否做到?應(yīng)收盡收，?有無超收亂?收的情況。?’3、對?于按規(guī)定應(yīng)?上繳國家的?收入和納入?財政專戶管?理的資金，?是否及時、?足額上繳，?有無拖欠、?挪用、截留?坐支等情況?。4、單?位預(yù)算外收?入與經(jīng)營收?入是否劃清?，對