【民航安全管理體系問題及優(yōu)化對策研究5100字（論文）】

民航安全管理體系問題及優(yōu)化對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u3545引言 1124861福建民航安全管理的現(xiàn)狀 170291.1安全管理體系 152361.2安全管理組織架構(gòu)及其職能 292151.3安全管理具體執(zhí)行策略 2216892福建民航安全管理的問題 2306352.1規(guī)章制度執(zhí)行不到位 2138002.2技術(shù)水平的瑕疵 3293492.3管理層對安全文化的推動力不足 3204773完善福建民航安全管理的對策建議 3203463.1多元化措施提高駕駛?cè)藛T的安全意識 3214793.2重新規(guī)劃安全文化建設(shè)方案 486083.3制定風險管理的詳細措施 515462總結(jié) 524952參考文獻 5引言世界安全管理理念的發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段：機械時代、人為因素時代、組織時代和系統(tǒng)時代。隨著科技的發(fā)展，民航客機在軟硬件設(shè)備方面的安全隱患已經(jīng)越來越小，導(dǎo)致航空飛行安全事故發(fā)生的因素中，人為因素成為重要因素，其次還包括雷雨、大風、鳥群碰撞等環(huán)境因素，機組人員排班不科學、紅眼航班等管理因素，以及飛機通訊系統(tǒng)故障、操縱系統(tǒng)失靈等飛機方面因素。正如“瑞士奶酪模型”所述，各個因素中的漏洞疊加在一起，造成不可逆轉(zhuǎn)的航空飛行安全問題。飛行安全風險管理是航司管理系統(tǒng)中最重要的環(huán)節(jié)，安全風險管理的水平直接影響了航司運行安全。相較于世界民航發(fā)達國家而言，我國的安全管理體系起步晚、進程慢，雖然該體系具有其自身的優(yōu)勢和科學性，但是理論必須應(yīng)用于實踐，才能夠凸顯理論的價值。因此，提出了本篇文章的研究方向，本文試圖通過以福建民航為例，采用理論與實例相結(jié)合的方式，不僅僅從安全管理相關(guān)理論出發(fā)，更著眼于真實的案例，通過福建民航在建立航空安全管理體系過程中存在的問題進行全面分析，提出針對性意見或建議，以求提高航空公司對飛行安全的預(yù)防性管控，降低事故率，提升福建民航在航空安全領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。1福建民航安全管理的現(xiàn)狀1.1安全管理體系隨著世界航空業(yè)運輸量的快速發(fā)展，航空安全受到社會公眾的廣泛關(guān)注，民航安全管理經(jīng)歷了不斷變化發(fā)展的四個時代：機械時代、人為因素時代、組織因素時代以及總系統(tǒng)因素時代。自2005年始，我國民航局借鑒國外成功經(jīng)驗，開始在各家航空公司從事安全管理體系試點建設(shè)工作。福建民航作為首家安全管理體系建設(shè)的試點單位，始終圍繞著安全管理體系的四大組成部分：安全政策、風險管理、安全保證和安全促進，積極探索尋找適合國情、符合公司自身發(fā)展的安全管理體系，完成實施安全管理體系差異化分析并確立了總體框架，使其朝著本土化的方向發(fā)展，從根本上建立更加完善的安全管理體系。截至目前，福建民航在全面探索、建設(shè)、實施安全管理體系過程中，積累了許多寶貴經(jīng)驗。福建民航構(gòu)建安全管理體系，是基于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》、中國民用航空規(guī)章CCAR121部《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》、CCAR《民用航空安全管理規(guī)定》的要求以及中國民用航空其他適用規(guī)章的具體要求，通過有效管理安全風險以確保航空器安全運行的體系。該體系通過識別危險，收集和分析數(shù)據(jù)，并持續(xù)評定安全風險，以持續(xù)地改進安全績效，力求在航空事故和事故征候發(fā)生之前積極主動地控制或緩解風險，為打造世界級安全的航空公司而努力。1.2安全管理組織架構(gòu)及其職能安全委員會：是公司安全管理和監(jiān)督監(jiān)察的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)助董事長履行安全管理和監(jiān)督監(jiān)察的職責，負責制定公司運行安全、航空保安、職業(yè)衛(wèi)生安全的相關(guān)政策，倡導(dǎo)和建設(shè)誠信安全文化，知道推進安全管理體系建設(shè)，評審安全管理體系狀況，監(jiān)控安全管理體系持續(xù)改進，維護公司安全管理體系的有效性和適宜性。安全行動小組：組織開展各項業(yè)務(wù)體系牽頭本單位和本業(yè)務(wù)體系安全管理工作，明確各崗位安全職責并對履責情況進行有效管理；監(jiān)督、知道所轄職能范圍的運行，確保符合法律規(guī)章要求。同時手機本單位和本業(yè)務(wù)體系相關(guān)的各類安全信息，組織識別危險源及風險管控等工作，維護更新本單位和本業(yè)務(wù)體系的危險源數(shù)據(jù)庫，組織開展本單位和本業(yè)務(wù)體系風險評估工作，向安全委員會報告重大安全隱患及改進情況。安全班組：要將民航和公司相關(guān)精神、安全警示和宣貫信息、安全要求和提示燈，通過安全班組有效傳導(dǎo)到基層的每一名員工。做到手冊執(zhí)行到班組、風險防控到班組、技能培訓到班組，把安全班組打造成一支思想素質(zhì)好、安全意識強、業(yè)務(wù)技能強、有一定管理水平的、能夠帶頭實踐當代民航精神的班組“領(lǐng)頭羊”。1.3安全管理具體執(zhí)行策略首先，查明風險。查明危險源及評估相關(guān)風險。其次，制定政策。制定并實施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平。再次，持續(xù)監(jiān)測與定期評估。持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。最后，積極控制或緩解安全風險。通過識別危險源、收集和分析安全數(shù)據(jù)和安全信息，以及持續(xù)評估安全風險等方式持續(xù)改進安全績效，力求在航空事故和事故征候發(fā)生之前積極主動的控制或緩解安全風險。2福建民航安全管理的問題2.1規(guī)章制度執(zhí)行不到位在2019年安全嚴重差錯事件中不穩(wěn)定進近、飛錯高度和超重著陸屬于沒有嚴格執(zhí)行標準操作程序，一般差錯事件中則有60%左右屬于對程序和規(guī)定的執(zhí)行不到位引起。無論一個公司安全管理體系建設(shè)的完善與否，現(xiàn)有的規(guī)章制度總是可以避免很多不安全事件。福建民航對日常航班運行時制定了標準程序操作手冊（SOP），其中明確規(guī)定了穩(wěn)定進近十條，不屬于穩(wěn)定進近十條的一律執(zhí)行復(fù)飛程序，避免由于不穩(wěn)定進近帶來沖出跑道或者重著陸等事件的發(fā)生，但是在安全嚴重差錯事件中還是有這種低級的錯誤發(fā)生。為了防止飛錯高度事件，公司進行了專項治理，規(guī)定了高度表對照三步法的調(diào)高度方法，但是在安全一般差錯事件中發(fā)生次數(shù)最多的就是飛錯高度事件。高度改變時需要駕駛艙的兩人都要核實與檢查，但是為什么還是會連續(xù)不斷的發(fā)生這種事情。一旦規(guī)章程序執(zhí)行不到位，往往會造成不安全事件的發(fā)生。對于總公司、各基地、各分公司，福建民航目前尚未建立整體的落實考核機制，無法保證各項安全規(guī)章制度的建設(shè)全部都落實到實處。2.2技術(shù)水平的瑕疵H航的安全水平雖然排在世界前十位，可追求安全的初心始終存在，不斷把自己安全的閾值提高。就是在這種情況下，有些技術(shù)方面的問題還是存在死角，在2019年的不安全事件中發(fā)生了1起擦尾翹，6起重著陸事件，這些都是純粹技術(shù)上的問題。比如，發(fā)生次數(shù)最多的重著陸，可能導(dǎo)致的后果包括擦尾翹或者機體結(jié)構(gòu)受損。這種事情每年都會有幾起發(fā)生，但是只是對當事機組進行處罰，沒有進行過專門的技術(shù)培訓與宣講?，F(xiàn)在，民航客機自動化程度越來越高，駕駛員大部分的時間都是在管理飛機，但是飛行的基本功不能有所欠缺，即便有再多的保障，在空中真的出現(xiàn)問題還是需要人來控制住飛機。無論何時，再多的輔助手段也代替不了一個機長良好的判斷與技術(shù)。2.3管理層對安全文化的推動力不足安全文化是指“人們在無人監(jiān)管的情況下，在安全和風險相關(guān)方面如何表現(xiàn)”。安全文化由所有的員工對待事情的做法和態(tài)度構(gòu)成，但是主要的是高層對待安全的態(tài)度是如何傳達到基層。這種文化重要的是大家都在做事的一種態(tài)度，而不僅僅是寫出來的規(guī)定。但是在現(xiàn)實中，公司內(nèi)部積極安全文化氛圍不佳，不同部門之間信任度不高，無法積極開展有效的信息溝通，出現(xiàn)問題就互相甩鍋；員工的積極參與度不高，經(jīng)常消極對待，為了避免處罰，經(jīng)常發(fā)生小事隱瞞不報，大事自行解決的局面。安全文化的基調(diào)是高層管理者對待安全的態(tài)度和日常行為來確定和培養(yǎng)的。管理層是一面旗幟，他們的一言一行決定了公司安全文化的走向，他們是實打?qū)嵉陌踩幕慕ㄔO(shè)者和推動者。但是在現(xiàn)實中，往往有些管理層官僚作風太重，沒有起到很好的示范領(lǐng)導(dǎo)作用，只重視安全績效是否完成，安全指標是否達到，忽視精神方面的建設(shè)，對于安全管理投入的人、力、物過少，沒有推動力和執(zhí)行力，導(dǎo)致安全管理建設(shè)只是空中樓閣、不切實際。3完善福建民航安全管理的對策建議3.1多元化措施提高駕駛?cè)藛T的安全意識一是完善工作作風紀律建設(shè)。安全是公司的生命線，安全從業(yè)人員良好的工作作風是促進公司安全生產(chǎn)、實現(xiàn)公司長遠發(fā)展的重要保證。作風問題事小危害大，作風問題在嚴重影響航空安全的同時還往往會造成惡劣的社會影響，而且作風建設(shè)事小功夫大，作風養(yǎng)成的過程不是一朝一夕，要逐步建立作風建設(shè)長效機制，完善各項作風管理制度，從學員到教員、從打基礎(chǔ)到做表率，抓實抓細各項工作。公司已經(jīng)結(jié)合波音廠商和歷史經(jīng)驗教訓，制定了各種標準程序操作手冊（SOP）、機組訓練手冊（FCTM）等規(guī)避已知的風險源，但是如果在落實方面沒有很好的執(zhí)行，會導(dǎo)致問題的重復(fù)發(fā)生。遵守飛行紀律是一種能力，更是一種毅力，保證飛機在符合運行規(guī)則、局方監(jiān)管法規(guī)、合格證持有人政策以及基本常識的原則下安全運行。二是要加強宣傳教育。營造嚴格的作風紀律環(huán)境和文化氛圍。用紀律促進作風，用作風養(yǎng)成紀律。著力形成作風建設(shè)宣傳教育長效機制。建立長效的作風紀律宣傳教育培訓機制，針對特業(yè)人員，如飛行員、乘務(wù)員、安全員、簽派員、機務(wù)、地服人員等一線運行崗位人員，根據(jù)實際需求，開展個性化作風紀律宣傳教育。3.2重新規(guī)劃安全文化建設(shè)方案責任，無論是管理者還是普通員工，都必須本著“誰主管、誰負責”的原則，嚴格履行職責并對自己的行為和結(jié)果負責，這往往體現(xiàn)出一個人的優(yōu)良道德品質(zhì)和處理事情的態(tài)度，是每一個人的應(yīng)有之義。作為每一個崗位的工作人員，不僅要清楚的知道自己的崗位職責，包括在安全管理上應(yīng)當承擔的職責，如何履行自己的崗位安全責任，還應(yīng)當審視自己是否有足夠的能力來履行崗位職責，提升自己的責任意識。同樣的，要求管理者及普通員工有責任意識，還離不開整個公司的企業(yè)文化，有了文化熏陶，人們在責任的文化氛圍中自然而然就產(chǎn)生責任感，對自己的工作、對人對事、大事小事，一旦有了責任心，高度重視安全問題，才能夠真正避免安全的隱患發(fā)生。首先，每一個人都應(yīng)當主動學習、不斷提升自己的技能。公司應(yīng)當積極開展相關(guān)培訓、安全課程、研討會等，使員工隨時了解自己專業(yè)的安全問題，鼓勵員工發(fā)展和應(yīng)用自己的技能來加強安全管理，擴大安全宣傳渠道，通過各種形式的宣傳途徑，包括但不限于宣傳冊、宣傳畫、視頻等，加強學習文化氛圍的建設(shè)。確保所有員工能夠獲得充分和適當?shù)暮娇瞻踩畔⒑团嘤?，有能力處理安全事?wù)，并且只為他們分配與其技能水平相當?shù)娜蝿?wù)。另外要強化、完善文化發(fā)展的長效機制。逐步實現(xiàn)“低事故率”和“零事故率”。安全管理改善工作要將公司整體的安全績效目標作為導(dǎo)向，在安全管理過程中細化成每個階段目標，使目標具有可實現(xiàn)性，從而實現(xiàn)安全管理效益的最大化。通過以上七個方面的改善，持續(xù)完善公司安全管理體系建設(shè)，推動各單位從作風建設(shè)、安全文化提升等方面落實和規(guī)范，打造覆蓋運行全流程的安全管理體系。制定內(nèi)部定期監(jiān)控、評估、審核制度，健全自我監(jiān)督、自我審核、自我完善的長效機制，促進運行安全的閉環(huán)管理和持續(xù)改進，使公司的安全運行走向一個新的臺階。3.3制定風險管理的詳細措施一是完善危險源管理流程。危險源管理包括危險源識別、安全風險評價、安全風險環(huán)節(jié)、措施驗證和風險再評價的過程，通過全面的識別系統(tǒng)或流程各環(huán)節(jié)的危險源，并進行分析和評價，制定管控措施并落實，目的是將風險控制在可接受的水平或以下，是公司安全管理體系的核心工作內(nèi)容。二是完善危險源識別程序。危險源識別，QAR和SMS作為安全管理工作的核心，是保持航空安全的核心手段?？梢酝ㄟ^加強危險源識別培訓，通過科學的方式，依據(jù)專業(yè)的識別流程，提升人們對已經(jīng)上報的數(shù)據(jù)中危險源識別的準確性和可靠性，將風險端口前移。此外還可以通過不同航司的事故報告，局方的明傳電報，國際國內(nèi)的安全信息報告等增加危險源的識別渠道?？偨Y(jié)每個航班所運載的旅客從幾十人到幾百人，安全不僅關(guān)乎到當次航班的人員，更是背后成千上萬個家庭的命運，以及公司的未來，航空運輸行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，所以提升安全管理的水平勢在必行。本文以福建民航為切入點，了解福建民航安全管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀