汽車回收拆解項(xiàng)目提出的背景及可行性分析

汽車回收拆解項(xiàng)目提出的背景及可行性分析第一節(jié)報(bào)廢汽車再生利用背景一、國(guó)內(nèi)對(duì)汽車回收拆解行業(yè)的各項(xiàng)支持政策1、2001年國(guó)務(wù)院頒布《報(bào)廢汽車回收管理辦法》以加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理。同年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，對(duì)汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。2、2006年，國(guó)家發(fā)改委、科技部和環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》。同年，商務(wù)部公布《報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。3、2008年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》選擇確定了14家整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件再制造企業(yè)，開(kāi)展汽車零部件再制造試點(diǎn)。4、2010年，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》開(kāi)始進(jìn)行意見(jiàn)征集，拆解企業(yè)門檻的提高和“五大總成”可再制造成為焦點(diǎn)。5、2011年商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，對(duì)報(bào)廢汽車發(fā)放補(bǔ)貼，增加車主依法報(bào)廢的積極性。6、2013年5月1日起實(shí)施新版《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。二、報(bào)廢汽車對(duì)社會(huì)影響汽車工業(yè)既是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)。2009年我國(guó)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷雙超1360萬(wàn)輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬(wàn)輛，自2009年起，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。2014年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙雙突破2300萬(wàn)輛，至2014年底，中國(guó)汽車保有量達(dá)到1.6億輛。預(yù)計(jì)十年內(nèi)，中國(guó)汽車保有量將超過(guò)3.5億輛。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)狹義汽車后市場(chǎng)的規(guī)模已超過(guò)7000億元，5年內(nèi)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元，不出10年將超美國(guó)。按照每年大約7%的報(bào)廢量，僅報(bào)廢汽車的重量就超過(guò)1700萬(wàn)噸。隨著汽車保有量的增加，汽車報(bào)廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長(zhǎng)，給社會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題：1、報(bào)廢汽車重新回流進(jìn)入社會(huì)，危害極大，由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。報(bào)廢車重流社會(huì)一個(gè)重要途徑就是“非法拼裝”，近年來(lái)，由報(bào)廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國(guó)內(nèi)近3年的交通事故中，有13%是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。2、報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過(guò)程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報(bào)廢后被非正確處理過(guò)程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報(bào)廢零部件，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處理不當(dāng)，將對(duì)周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴（CFC，俗稱氟里昂）泄漏時(shí)的直接排放，會(huì)造成對(duì)大氣臭氧層的破壞，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。3、報(bào)廢汽車上路超期運(yùn)行危害，國(guó)內(nèi)汽車在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長(zhǎng)使用時(shí)間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會(huì)直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件失靈；會(huì)使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報(bào)廢汽車，在使用過(guò)程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國(guó)各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會(huì)造成巨大的損失。4、此外，超期使用的報(bào)廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無(wú)法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問(wèn)題。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會(huì)副理事長(zhǎng)應(yīng)愛(ài)斌日前表示，對(duì)于愈加嚴(yán)重的汽車報(bào)廢問(wèn)題，有人說(shuō)，成為“世界最大停車場(chǎng)”之后，中國(guó)正變成“世界最大汽車?yán)鴪?chǎng)”。

三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展前景循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是“循環(huán)型社會(huì)”的物質(zhì)基礎(chǔ)，而“循環(huán)型社會(huì)”則是循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的制度保障。兩個(gè)過(guò)程是統(tǒng)一的，表現(xiàn)在人類生活方式、價(jià)值觀、消費(fèi)觀、人群組織方式以及社會(huì)的運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的加工廢物和消費(fèi)廢物都是排入社會(huì)的，如果社會(huì)沒(méi)有把這些廢物重新輸入到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的機(jī)制的的話，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是不可能形成的。而要形成這一機(jī)制則要依賴于上述的價(jià)值觀、消費(fèi)觀和相關(guān)方式的轉(zhuǎn)變。自從循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的概念問(wèn)世以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家及其城市已先后把構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化目標(biāo)，提出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)要成倍地降低物質(zhì)消耗和污染排放，這正是提高資源生產(chǎn)率的本質(zhì)所在?！笆濉逼陂g，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重，對(duì)資源綜合利用提出了更高的要求。隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，公眾資源、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步增強(qiáng)以及新工藝、新技術(shù)、新裝備的不斷突破，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)必將向更深、更廣的領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)資源綜合利用，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”工業(yè)體系的必然選擇，并具有十分重要的意義。當(dāng)今資源明顯匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。資源是人類社會(huì)發(fā)展的前提，世界上的資源本就不多，我國(guó)的資源不但分布不均，而且人均量也少的可憐。所以說(shuō)，探討資源的綜合利用問(wèn)題相當(dāng)必要。四、報(bào)廢汽車回收再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇報(bào)廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成部分，也是開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展報(bào)廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)節(jié)約，推動(dòng)整個(gè)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展都有十分重要的意義。對(duì)廢品資源進(jìn)行充分的回收利用，是防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快發(fā)展報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于城市環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識(shí)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵(lì)其發(fā)展，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。第二節(jié)項(xiàng)目發(fā)起緣由隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國(guó)對(duì)再生資源的處理能力不斷提高，固體廢物回收利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題，對(duì)固體廢物進(jìn)行回收利用可以減輕垃圾處理設(shè)施的壓力，也可以減少對(duì)自然資源的開(kāi)采，是走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，同時(shí)也緩解了能源供應(yīng)緊張的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。項(xiàng)目方即是在結(jié)合廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好的行業(yè)背景，我國(guó)及項(xiàng)目建設(shè)地存在大量報(bào)廢汽車資源及大量廢舊資源且綜合項(xiàng)目建設(shè)地的多種實(shí)施優(yōu)勢(shì)下，提出的報(bào)廢汽車拆解資源再生項(xiàng)目。本次項(xiàng)目建成后將采用先進(jìn)、成熟的回收工藝及設(shè)備，對(duì)報(bào)廢汽車、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等產(chǎn)品有價(jià)值的部分進(jìn)行資源化回收及無(wú)害化處理。該項(xiàng)目的建設(shè)有利于防止和減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，克服資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，具有非常重要的意義。本次項(xiàng)目不僅可有效保護(hù)環(huán)境，還可實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。項(xiàng)目建設(shè)可加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均十分顯著。因此，項(xiàng)目建成后市場(chǎng)前景與發(fā)展前景十分廣闊。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析一、順應(yīng)我國(guó)“十二五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要今年是我國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這一背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等成為投資的熱點(diǎn)。2015年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過(guò)10年左右的努力，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源循環(huán)利用領(lǐng)域，要大力發(fā)展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)流分析等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出效率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用，餐廚、農(nóng)林和建筑廢棄物資源化利用。推動(dòng)跨行業(yè)跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物；大力發(fā)展“城市礦山”資源。因此，本項(xiàng)目屬于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目的大力發(fā)展正是順應(yīng)了我國(guó)新時(shí)期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可有效促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出有力貢獻(xiàn)。二、順應(yīng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要中國(guó)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入發(fā)展，最根本的方法同樣是依靠科技創(chuàng)新。通過(guò)改善人類的生產(chǎn)技術(shù)和其他技術(shù)，更加高效和可持續(xù)地利用有限的自然資源，從根本上改善人與自然的關(guān)系，從而使嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)得到根本的緩解。一方面，加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略研究，把握我國(guó)環(huán)境發(fā)展的正確方向。要積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式，努力構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，通過(guò)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)突破，帶動(dòng)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展。要積極開(kāi)展節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要對(duì)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中涉及的一些環(huán)境工程技術(shù)難題開(kāi)展深入研究，組織專家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，為破解環(huán)境保護(hù)難題提供技術(shù)保障；要加快實(shí)施國(guó)家環(huán)境科技創(chuàng)新工程和環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)，保障人民群眾良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。三、推動(dòng)廢舊資源再利用，提高資源利用效率的需要我國(guó)鋼鐵、塑料、有色金屬等礦產(chǎn)資源人均占有量較低，資源短缺已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約，因此節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)基本國(guó)策之一。同時(shí)，我國(guó)如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。本項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，推動(dòng)廢舊資源再利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、提升金屬?gòu)U棄物回收再利用價(jià)值的迫切需要目前在報(bào)廢汽車和電子電器的拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過(guò)高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對(duì)轎車的處理水平更低，由于沒(méi)有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無(wú)法利用的廢物變成寶貴的資源。如通過(guò)報(bào)廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá)95%以上，就連5%的廢棄物也可以用來(lái)做建筑材料(墻體)，這樣利用率達(dá)99%。本項(xiàng)目將建成綜合型、規(guī)模型，具備國(guó)際最先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的一級(jí)回收再利用基地，真正實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接，為環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添一份活力。五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的迫切要求近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，GDP每年以7%左右的速度增長(zhǎng)。然而，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛，即高強(qiáng)度的資源消耗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廢棄物資源的再生利用，確立了新型的資源和原材料供應(yīng)渠道，從而突破了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源僅指自然資源的舊理念，再生資源成為資源循環(huán)的新起點(diǎn)，而再生資源產(chǎn)業(yè)則成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了保障我國(guó)的資源供給安全，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須重新認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦予再生資源新的內(nèi)涵，以及再生資源產(chǎn)業(yè)在資源戰(zhàn)略中的地位，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。六、促進(jìn)資源高效合理利用的迫切需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期，提高重復(fù)使用率，同時(shí)強(qiáng)化廢棄物的回收利用，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價(jià)值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率。目前全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的45%、紙制品的35%來(lái)自于再生資源的回收利用。同時(shí)，廢舊物的回收利用還可以節(jié)約大量的資源，使廢物資源化、減量化、無(wú)害化。七、增加就業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要本項(xiàng)目除少數(shù)管理人員和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當(dāng)?shù)卣泄そ鉀Q，項(xiàng)目建成后，將為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，吸收下崗職工與閑置人口再就業(yè)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；此外，項(xiàng)目的實(shí)施可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提高中國(guó)綜合國(guó)力產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)影響，對(duì)于搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增加國(guó)民收入、提高國(guó)民生活水平有著非常重要的意義。八、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的的需要項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年均銷售收入129333.00萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)年均利潤(rùn)總額17128.28萬(wàn)元，年可上繳增值稅13753.91萬(wàn)元，年上繳所得稅4282.07萬(wàn)元，年銷售稅金附加1100.31萬(wàn)元；項(xiàng)目投資利潤(rùn)率22.30%，投資利稅率42.10%。因此，項(xiàng)目的實(shí)施每年可為當(dāng)?shù)卦黾?9136.29萬(wàn)元稅金，可有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。九、項(xiàng)目建設(shè)有利于解決我國(guó)資源能源短缺矛盾與報(bào)廢汽車中資源閑置浪費(fèi)狀況并存問(wèn)題近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源能源的需求大幅度增長(zhǎng)。如，我國(guó)有色金屬的供求關(guān)系矛盾突出，但市場(chǎng)供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，每年都需要進(jìn)口大量的銅、鋁等以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。與此對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)報(bào)廢汽車中儲(chǔ)藏著的大量有色金屬資源卻未得到有效的利用和開(kāi)發(fā)，造成資源的極大浪費(fèi)。十、報(bào)廢汽車再生利用已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的迫切需要線性經(jīng)濟(jì)是自然資源開(kāi)發(fā)——物品生產(chǎn)消費(fèi)——廢棄排放的單向流動(dòng)，人們高強(qiáng)度地把自然界的物質(zhì)和能源開(kāi)采出來(lái)，最后又把廢物大量地排放到自然界，形成“高開(kāi)采、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)組成一個(gè)“自然資源開(kāi)發(fā)——物品生產(chǎn)、消費(fèi)或舊物再用——廢物再生資源”的反饋式流程，以資源循環(huán)的方式進(jìn)行物質(zhì)交換，最大限度地利用系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，遵循減量化、再使用、再循環(huán)原則，達(dá)到“低開(kāi)采、高利用、低排放”，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。第四節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析一、政策可行性根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》修正版，項(xiàng)目符合“三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中“5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)”范疇，屬于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)范圍。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系……完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)包括:建設(shè)80個(gè)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品回收率高的廢舊商品回收體系示范城市；建設(shè)50個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強(qiáng)的‘城市礦產(chǎn)'示范基地。實(shí)施廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢紙、非塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用?！?010年，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《條例》)開(kāi)始進(jìn)行意見(jiàn)征集，與此同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的《汽車零部件再制造管理辦法》以及《再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄》也都在同期制定、編錄當(dāng)中。以上若干產(chǎn)業(yè)政策的頒布，正式明確了從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的企業(yè)的準(zhǔn)入條件，成為整個(gè)行業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)舉措。另外國(guó)家調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。例如報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的6000元提高到了1.8萬(wàn)元。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象，因此為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了政策環(huán)境。本項(xiàng)目從事的是對(duì)報(bào)廢汽車、廢舊資源進(jìn)行資源化回收及無(wú)害化處理，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（2013年修正版）中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。綜上可見(jiàn)，本次項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)政策，并且可在極大程度上帶動(dòng)我國(guó)廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此，本次項(xiàng)目的建設(shè)具備政策可行性。二、市場(chǎng)可行性國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是“十二五”期間重要的工作內(nèi)容，將得到社會(huì)各界的廣泛支持。商務(wù)部曾在全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，要求地方支持培育龍頭企業(yè)，保證資金使用效果，提升分揀與處理水平，力爭(zhēng)在“十二五”期末，使得全國(guó)主要品種再生資源回收率達(dá)到70%。傳統(tǒng)的再生資源回收利用主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃等。但隨著我國(guó)近十幾年來(lái)汽車和大型機(jī)電設(shè)備的廣泛使用，報(bào)廢汽車船舶和機(jī)電設(shè)備及廢塑料、廢玻璃、廢紙等，成為再生資源發(fā)展的新方向。資源循環(huán)利用是“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃的一部分，伴隨著政策、技術(shù)和渠道逐