淺論行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部法律關(guān)系

PAGEPAGE1淺論行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部法律關(guān)系在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)中，行政機(jī)關(guān)是一個(gè)重要的組成部分。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行自身職責(zé)的過程中，需要遵守法律法規(guī)，同時(shí)也需要與其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合作或協(xié)調(diào)。因此，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律關(guān)系也就顯得至關(guān)重要。本文將從法理和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律關(guān)系進(jìn)行探討。法理層面的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法律關(guān)系在法律層面上，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的法律關(guān)系通常包括以下幾個(gè)方面：1.因職權(quán)劃分而產(chǎn)生的法律關(guān)系行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行政府制定的計(jì)劃、政策和法規(guī)。為了更好地分工協(xié)作，通常將職能、職權(quán)進(jìn)行明確劃分。這樣，不同行政機(jī)關(guān)之間就會(huì)形成一些因工作分工而產(chǎn)生的內(nèi)部法律關(guān)系。例如，在某個(gè)領(lǐng)域中，某個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立法，另一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。這兩個(gè)行政機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系就基于職權(quán)劃分而產(chǎn)生。2.因合作協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的法律關(guān)系行政機(jī)關(guān)之間需要合作、協(xié)調(diào)，才能更好地執(zhí)行公共政策。在合作、協(xié)調(diào)工作中，也會(huì)產(chǎn)生一些內(nèi)部法律關(guān)系。這些關(guān)系通常反映在行政機(jī)關(guān)間所簽署的協(xié)議和合同上。例如，在城市規(guī)劃項(xiàng)目中，有時(shí)需要由多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同參與。這些機(jī)關(guān)之間必須簽署協(xié)議，明確各自的職責(zé)和義務(wù)，從而達(dá)成行政機(jī)關(guān)內(nèi)部合作協(xié)調(diào)的目的。3.因權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的法律關(guān)系行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的同時(shí)也承擔(dān)著一系列的權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利與義務(wù)構(gòu)成了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律關(guān)系。例如，某個(gè)行政機(jī)關(guān)可能會(huì)向另一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)某項(xiàng)資源，在申請(qǐng)過程中，如果雙方出現(xiàn)分歧，那么就需要參考相應(yīng)的法律規(guī)定，明確申請(qǐng)方與被申請(qǐng)方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)層面的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法律關(guān)系與法律層面不同，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中會(huì)更為復(fù)雜。行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的代表，其內(nèi)部的法律關(guān)系不僅受到政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，還受到領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員等各種因素的影響。以下幾個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)述現(xiàn)實(shí)層面的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法律關(guān)系：1.人員調(diào)動(dòng)與職權(quán)劃分之間的影響行政機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的調(diào)動(dòng)，往往會(huì)帶來(lái)職權(quán)劃分上的調(diào)整，這也就會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律關(guān)系產(chǎn)生影響。例如，當(dāng)某位領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，其管理的部門可能會(huì)被劃分給另一位領(lǐng)導(dǎo)干部。這態(tài)度下，就會(huì)對(duì)部門內(nèi)部職權(quán)劃分、權(quán)利義務(wù)等方面的法律關(guān)系產(chǎn)生影響。2.機(jī)關(guān)執(zhí)法、決策的公正性問題行政機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制性和強(qiáng)制執(zhí)行性，因此，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法、決策公正性是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法律關(guān)系中至關(guān)重要的。例如，某個(gè)部門在執(zhí)行某項(xiàng)行政任務(wù)時(shí)，卻利用行政機(jī)關(guān)的權(quán)利、資源來(lái)獲得不正當(dāng)?shù)睦妗＿@種情況下，就會(huì)影響該行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律關(guān)系。3.資源分配問題行政機(jī)關(guān)之間在執(zhí)行公共任務(wù)時(shí)，往往會(huì)涉及到各種資源的分配問題，而資源的分配問題也會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律關(guān)系產(chǎn)生影響。例如，在公共事業(yè)的建設(shè)中，某個(gè)機(jī)關(guān)需要從另一個(gè)機(jī)關(guān)那里獲取某種特定的資源，如果資源分配起來(lái)不公正、不合理，就有可能發(fā)生法律糾紛，影響內(nèi)部法律關(guān)系的正常運(yùn)作。結(jié)語(yǔ)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法律關(guān)系的構(gòu)建既體現(xiàn)了法律體系的理性分工，又涉及了無(wú)數(shù)政策的落地和協(xié)調(diào)。因此，行政機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系是否健康、有序、公正，是決定一個(gè)社會(huì)