第五章-工程建設(shè)程序法規(guī)課件

第五章工程項(xiàng)目建設(shè)程序法規(guī)

二、工程建設(shè)程序階段的劃分

一、工程建設(shè)程序法規(guī)概述

三、工程建設(shè)前期階段及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容

四、工程建設(shè)實(shí)施階段及工程竣工驗(yàn)收與保修階段的內(nèi)容第五章工程項(xiàng)目建設(shè)程序法規(guī)二、工程建設(shè)程序階段的劃分工程建設(shè)程序法規(guī)基本要求1、掌握工程建設(shè)的概念2、熟悉工程建設(shè)前期階段及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容3、熟悉工程建設(shè)實(shí)施階段及工程竣工驗(yàn)收與保修階段的內(nèi)容工程建設(shè)程序法規(guī)基本要求1、掌握工程建設(shè)的概念一、概述

工程建設(shè)是指土木建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過(guò)程及與之相關(guān)的其他建設(shè)工作的總稱(chēng)。1、工程建設(shè)的概念一、概述工程建設(shè)是指土木建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工一、概述

工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的法定順序。具體地說(shuō)，工程建設(shè)程序是指對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工等全過(guò)程先后銜接的順序。它是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的客觀規(guī)律的反映。

2、工程建設(shè)程序的概念一、概述工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵一、概述3、工程建設(shè)程序法規(guī)的概念

工程建設(shè)程序法規(guī)是指調(diào)整工程建設(shè)程序活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。一、概述3、工程建設(shè)程序法規(guī)的概念二、工程建設(shè)程序階段的劃分1、工程建設(shè)前期階段（決策分析階段）2、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段3、工程建設(shè)實(shí)施階段4、工程竣工驗(yàn)收與保修階段5、終結(jié)階段五個(gè)階段（P57）：二、工程建設(shè)程序階段的劃分1、工程建設(shè)前期階段（決策分析階段

投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資愿望。是工程建設(shè)活動(dòng)的起點(diǎn)。三、工程建設(shè)前期階段及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容（1）投資意向

1、前期階段的內(nèi)容

投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資

投資機(jī)會(huì)分析是投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析，在認(rèn)為機(jī)會(huì)合適、有良好的預(yù)后效益時(shí)，可進(jìn)行下一步的行動(dòng)。（2）投資機(jī)會(huì)分析1、前期階段內(nèi)容投資機(jī)會(huì)分析是投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析，

項(xiàng)目建議書(shū)是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字和后所形成的書(shū)面文件。主要對(duì)擬建工程的必要性、客觀可行性和獲利的可能性進(jìn)行分析。

大中型和限額以上項(xiàng)目的投資項(xiàng)目建議書(shū)，由行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，再由國(guó)家計(jì)委審批。小型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)，按隸屬關(guān)系，由主管部門(mén)或地方計(jì)委審批。（3）項(xiàng)目建議書(shū)1、前期階段內(nèi)容項(xiàng)目建議書(shū)是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字和后所形成的書(shū)面文件。主1、前期階段內(nèi)容

（4）可行性研究

可行性研究是指項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析認(rèn)證。廣義的可行性研究還包括投資機(jī)會(huì)分析。1、前期階段內(nèi)容

（4）可行性研究

可行性研究的任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，做出方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提供可靠的依據(jù)。

可行性研究的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義；②需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模；③資源、原材料、燃料和公用設(shè)施情況；④設(shè)計(jì)方案，包括主要設(shè)備選型、單項(xiàng)工程及輔助配套工程的構(gòu)成等；⑤環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪等要求和采取的相應(yīng)措施；⑥建設(shè)工期與進(jìn)度；⑦投資估算與資金籌措；⑧投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等。（4）可行性研究1、前期階段內(nèi)容可行性研究的任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理

審批立項(xiàng)是有關(guān)部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過(guò)后即予以立項(xiàng)，正式進(jìn)入工程項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。

《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》對(duì)審批權(quán)限作了具體規(guī)定。（5）審批立項(xiàng)

1、前期階段內(nèi)容

審批立項(xiàng)是有關(guān)部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通（1）規(guī)劃

2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容

（2）征地（3）拆遷安置和場(chǎng)地處理

（4）報(bào)建

（5）工程發(fā)包與承包

為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備階段的內(nèi)容：（1）規(guī)劃2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（2）征地（3）拆遷安置和場(chǎng)地2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容

（1）規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或村、鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)的同意、批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，要依法先后領(lǐng)?。撼鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的“選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方可進(jìn)行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容

（1）規(guī)劃（2）征地

工程建設(shè)用地都必須通過(guò)國(guó)家對(duì)土地使用權(quán)的出讓或劃撥而取得。出讓的要向國(guó)家支付出讓金。劃撥的不支付出讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi)用，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)補(bǔ)償和安置費(fèi)。在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，也必須先由國(guó)家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或劃撥給建設(shè)單位或個(gè)人。2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容

（2）征地2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容

2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（3）拆遷安置和場(chǎng)地處理要獲得房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對(duì)被拆遷人依法給予補(bǔ)償和安置，對(duì)違章建筑及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的被拆遷人和使用人，則不予補(bǔ)償和安置。

場(chǎng)地處理就是對(duì)生地進(jìn)行“七通一平”處理，使之滿(mǎn)足建設(shè)用地條件。拆遷和場(chǎng)地處理就是使生地變成熟地的過(guò)程。2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（3）拆遷安置和場(chǎng)地處理2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（3）報(bào)建建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)審批通過(guò)立項(xiàng)后，持工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等資料向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。未報(bào)建的工程不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（3）報(bào)建2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（3）工程發(fā)包與承包1、建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在上述準(zhǔn)備工作完成后，須對(duì)擬建工程進(jìn)行發(fā)包，以擇優(yōu)選定工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位或總承包單位。2、工程發(fā)包與承包有招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包兩種形式，為鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)家提倡招標(biāo)投標(biāo)方式，并對(duì)許多工程強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。2、準(zhǔn)備階段內(nèi)容（3）工程發(fā)包與承包

勘察設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的全面而詳盡的安排，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，任何工程建設(shè)項(xiàng)目都必須先勘察設(shè)計(jì)而后施工。設(shè)計(jì)過(guò)程一般分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。四、實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容1、實(shí)施階段的內(nèi)容（1）勘察設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的全面而詳盡的安排，

兩個(gè)方面的準(zhǔn)備：施工單位技術(shù)、物資方面的準(zhǔn)備建設(shè)單位取得開(kāi)工許可證1、實(shí)施階段的內(nèi)容（2）施工準(zhǔn)備兩個(gè)方面的準(zhǔn)備：1、實(shí)施階段的內(nèi)容（2）施工準(zhǔn)備

組織施工是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。施工單位應(yīng)按照建筑安裝承包合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行，要確保工程質(zhì)量、施工安全、文明施工和工期；必須嚴(yán)格按圖施工；建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位要對(duì)施工過(guò)程及工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)不符合質(zhì)量要求的，要及時(shí)采取措施不留隱患。

（3）工程施工1、實(shí)施階段的內(nèi)容組織施工是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。施工單位應(yīng)按照建筑安裝

生產(chǎn)準(zhǔn)備是指工程施工臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目能及時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)。（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備1、實(shí)施階段的內(nèi)容生產(chǎn)準(zhǔn)備是指工程施工臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目能及時(shí)投產(chǎn)

竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和法定手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，都必須組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂竣工驗(yàn)收書(shū)，并按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交與結(jié)算。施工單位對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷按《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)保修和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（1）竣工驗(yàn)收2、竣工驗(yàn)收及保修階段的內(nèi)容竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)成果、檢

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保修期內(nèi)，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。

（2）工程保修2、竣工驗(yàn)收及保修階段的內(nèi)容根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保修期內(nèi)，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)

建設(shè)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要包括：建設(shè)單位的自我評(píng)價(jià)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)的評(píng)價(jià)各級(jí)計(jì)劃部門(mén)的評(píng)價(jià)

（3）投資后評(píng)價(jià)2、竣工驗(yàn)收及保修階段的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，對(duì)結(jié)束語(yǔ)按基本建設(shè)程序辦事，還要區(qū)別不同情況，具體問(wèn)題具體分析。各行各業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，具體情況千差萬(wàn)別，都有自己的特殊性。而一般的基本建設(shè)程序，只反映他們共同的規(guī)律性，不可能反映各行業(yè)的差異性。因此，在建設(shè)實(shí)踐中，還要結(jié)合行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件，有效地去貫切執(zhí)行基本建設(shè)程序。

結(jié)束語(yǔ)按基本建設(shè)程序辦事，還要區(qū)別不同情況，具體問(wèn)習(xí)題1、大中型建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按（）順序辦理相應(yīng)手續(xù)。

A.工程發(fā)包—報(bào)建登記—簽訂施工承包合同—申領(lǐng)施工許可證

B.報(bào)建登記—申領(lǐng)施工許可證—工程發(fā)包—簽訂施工承包合同

C.申領(lǐng)施工許可證—工程發(fā)包—簽訂施工承包合同—報(bào)建登記

D.報(bào)建登記—工程發(fā)包—簽訂施工承包合同—申領(lǐng)施工許可證2、新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在（

）向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

A.發(fā)包商

B.取得規(guī)劃許可證前

C.施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前

D.開(kāi)工前習(xí)題1、大中型建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按（）順序習(xí)題3、項(xiàng)目決策管理是從(

)的利益和項(xiàng)目目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督和管理。

A.項(xiàng)目法人

B.投資者

C.項(xiàng)目經(jīng)理

D.項(xiàng)目業(yè)主4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起(

)內(nèi)開(kāi)工。

A.一個(gè)月

B.二個(gè)月

C.