特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案四川省人民政府印發(fā)01總則監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制指揮體系火災(zāi)撲救目錄03020405后期處置附則綜合保障目錄0706基本信息《特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》是為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好應(yīng)對(duì)重大、特別重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，把森林火災(zāi)損失降到最低程度而制定的。基本情況四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省處置重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知川辦函〔2012〕2號(hào)各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《四川省處置重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。附件：四川省處置重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案四川省人民政府辦公廳二〇一二年一月六日總則編制目的編制依據(jù)適用范圍基本原則預(yù)案啟動(dòng)12345總則編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好應(yīng)對(duì)重大、特別重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制訂本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于四川省境內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作?；驹瓌t統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，省森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全省各級(jí)森林防火部門制訂、修訂本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。省直相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)。以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保護(hù)人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強(qiáng)化安全防范措施，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。以專為主，專群結(jié)合。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性、時(shí)效性和較強(qiáng)的專業(yè)性。首先依靠以武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主和武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、駐軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合的撲救力量。預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)我省發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，或需要緊急處置的特殊情形時(shí)，經(jīng)省森林防火指揮部指揮長或指揮長授權(quán)的副指揮長批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。指揮體系指揮體系2.1省森林防火指揮部組成指揮長：省人民政府分管副省長常務(wù)副指揮長：省人民政府分工副秘書長林業(yè)廳廳長副指揮長：省軍區(qū)副司令員公安廳副廳長武警四川省森林總隊(duì)總隊(duì)長武警四川省總隊(duì)副總隊(duì)長省氣象局副局長省畜牧食品局局長專職副指揮長：省指揮部專職副指揮長監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制3.1火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)利用國家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心、西南衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)分中心、省氣象局遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過森林航空消防飛機(jī)巡護(hù)偵察，采用民航、地面瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員以及其他形式密切監(jiān)視火場動(dòng)態(tài)，形成立體林火監(jiān)測(cè)絡(luò)。3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對(duì)重點(diǎn)火場提供火場天氣實(shí)況和高火險(xiǎn)警報(bào)；對(duì)重點(diǎn)火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息；根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為降低火險(xiǎn)等級(jí)和盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。3.3信息報(bào)送和處理3.3.1歸口報(bào)告森林火災(zāi)信息由省森林防火指揮部辦公室歸口管理，各級(jí)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定的時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。3.3.火災(zāi)撲救火災(zāi)撲救4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別和相應(yīng)任務(wù)。隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡，重傷100人以上或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；以及需要省支援撲救的森林火災(zāi)等四種火情之一時(shí)，由指揮長或授權(quán)的副指揮長決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序，省森林防火指揮部各成員單位進(jìn)入履行任務(wù)備戰(zhàn)狀態(tài)。41.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或者重傷50人以上100人以下或重大財(cái)產(chǎn)損失；威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；或者發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)等四種火情之一時(shí)，由指揮長或授權(quán)的副指揮長決定，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，省森林防火指揮部副指揮長單位進(jìn)入履行任務(wù)備戰(zhàn)狀態(tài)。4.1.后期處置火災(zāi)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)與處罰工作總結(jié)后期處置火災(zāi)評(píng)估重大、特別重大森林火災(zāi)撲滅后，市（州）森林防火指揮部要及時(shí)組織對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，跨區(qū)域火災(zāi)的評(píng)估由省森林防火指揮部指定的市（州）承擔(dān)。工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰對(duì)在撲救工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由所在地民政部門和軍隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者由行政或司法部門依法辦理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行追究。綜合保障綜合保障6.1撲火物資儲(chǔ)備保障省、市、縣三級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。有重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，省森林防火指揮部調(diào)度森林防火物資儲(chǔ)備庫撲火物資增援。6.2資金保障處置重大、特別重大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。6.3技術(shù)保障全省各級(jí)氣象部門提供火場氣象服務(wù)和人工增雨等技術(shù)保障；省森林防火指揮部專家組成員提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。附則附則7.1術(shù)語說明本預(yù)案所稱“重大、特別重大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；危及大面積原始林區(qū)、國家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案管理本預(yù)案是指導(dǎo)四川省各級(jí)森林防火部門制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急