數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐-未來(lái)智慧城市白皮書(shū) 2023

數(shù)數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐序序當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等方面發(fā)生著巨大變化。數(shù)字化已成為全球重要的共識(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯，各國(guó)紛紛發(fā)布國(guó)家數(shù)字戰(zhàn)略，開(kāi)啟并加速數(shù)字化進(jìn)程。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的指引下，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出新部署、提出新要求，指出“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐?！敝腔鄢鞘薪ㄔO(shè)起到踐行“數(shù)字中國(guó)”的引領(lǐng)作用，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。我們共同探討未來(lái)智慧城市發(fā)展的下一個(gè)十年，在本質(zhì)上認(rèn)識(shí)城市的發(fā)展內(nèi)外因，站在更高的維度上認(rèn)識(shí)城市的新生長(zhǎng)方式，我們躬身融入城市發(fā)展，與城市同呼吸、共命運(yùn)。立根當(dāng)下，上海聯(lián)通踐行央企責(zé)任，在中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)戰(zhàn)略牽引下，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的時(shí)代方位，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商自身稟賦優(yōu)勢(shì)，探索城市鼎新之路。以聯(lián)通實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖”貢獻(xiàn)一份綿薄之力，同時(shí)我們也時(shí)刻準(zhǔn)備著，為此付出更為艱巨、艱苦的努力。2023年7月數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐060910050814目錄一章根因篇：智慧城市發(fā)展步入全新階段一、國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)智慧城市加速發(fā)展01一、國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)智慧城市加速發(fā)展01020408二章理念篇：未來(lái)智慧城市發(fā)展理念更新一、面向未來(lái)，認(rèn)識(shí)智慧城市發(fā)展新內(nèi)涵11一、面向未來(lái)，認(rèn)識(shí)智慧城市發(fā)展新內(nèi)涵1112數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐1820223．?dāng)?shù)實(shí)融合，扎根數(shù)字孿生基礎(chǔ)底座30三、構(gòu)建數(shù)據(jù)智腦引擎，賦予城市數(shù)智融合生長(zhǎng)32171922二、數(shù)字技術(shù)，已然成為城市發(fā)展新引擎15二、數(shù)字技術(shù)，已然成為城市發(fā)展新引擎151621三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給一、打造下一代城市能力體系，破解城市數(shù)字運(yùn)營(yíng)難題24二、建設(shè)城市數(shù)字孿生底座，夯實(shí)城市數(shù)字設(shè)施根基25二、建設(shè)城市數(shù)字孿生底座，夯實(shí)城市數(shù)字設(shè)施根基2527323241四、強(qiáng)化城市領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用裂變42數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐5．元宇宙城市實(shí)用化，推進(jìn)城市運(yùn)行管理及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展445．元宇宙城市實(shí)用化，推進(jìn)城市運(yùn)行管理及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展443．上海市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目5052岳陽(yáng)街道智能安防小區(qū)項(xiàng)目542．上海“一網(wǎng)通辦”線上幫辦平臺(tái)49524．虛擬化智能數(shù)字人，提高公共服務(wù)水平和社會(huì)人文關(guān)懷44541．空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展433．1．空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展433．微單元治理下沉化，促進(jìn)城市治理精細(xì)化和服務(wù)便捷44五、四章實(shí)踐篇：千行百業(yè)呈現(xiàn)城市數(shù)智繁榮1．上海市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目491．上海市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目4951515353數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐態(tài)環(huán)境局ITO運(yùn)維項(xiàng)目56552．上海市土壤污染防治“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)552．上海市土壤污染防治“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)55數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐引引言近年來(lái)，國(guó)際關(guān)系日益緊張、城市突發(fā)事件頻發(fā)、全球極端氣候加劇、城市發(fā)展不斷外延、國(guó)家安全呼聲高漲等各類問(wèn)題頻現(xiàn)，迫使我們對(duì)城市的未來(lái)進(jìn)行重新審視。我們看到，隨著多年來(lái)智慧城市的探索建設(shè)，國(guó)家戰(zhàn)略“數(shù)字中國(guó)”的指引，城市已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)全新的階段。城市呈現(xiàn)出與社會(huì)、與環(huán)境共同生長(zhǎng)、融合迭代的有機(jī)生命體特征，數(shù)字技術(shù)革命跨越式的提升了城市發(fā)展的能級(jí)。這些因素，使得城市在演進(jìn)方式上，更具有生命體的生長(zhǎng)脈絡(luò)，在范圍上，拓展了虛實(shí)相生的新空間，在城市生態(tài)上，呈現(xiàn)出了“城市數(shù)治”、“城市創(chuàng)新”等新體征。在此背景下，本文旨在探索在數(shù)字時(shí)代下，如何抓住智慧城市發(fā)展數(shù)字脈搏，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更優(yōu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)因應(yīng)未來(lái)智慧城市發(fā)展的需求，本文將探討如何開(kāi)展未來(lái)智慧城市的下一代數(shù)字技術(shù)體系建設(shè)與實(shí)踐。數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐步入全新階段城市已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，成為人民群眾生產(chǎn)、生活的核心空間和滿足人民群眾美好生活、新期待的主要平臺(tái)。智慧城市建設(shè)與發(fā)展步入全新階段，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，同時(shí)起到踐行“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的引領(lǐng)作用。一、國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)智慧城市加速發(fā)展1.1.“數(shù)字中國(guó)”為未來(lái)智慧城市發(fā)展注入數(shù)字基因人類城市文明在歷史轉(zhuǎn)變中經(jīng)歷了一系列發(fā)展變化，自從工業(yè)革命以來(lái)，歷經(jīng)了工業(yè)化、信息化、數(shù)字化的發(fā)展階段，如今正向著數(shù)智化的方向快速演進(jìn)。隨著2023年《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，數(shù)字中國(guó)的頂層規(guī)劃擘畫(huà)了我國(guó)未來(lái)智慧城市發(fā)展藍(lán)圖。在這個(gè)發(fā)展藍(lán)圖之中，我們觀察到“數(shù)字基因”成為引領(lǐng)未來(lái)智慧城市發(fā)展的重要特征。l“數(shù)字互聯(lián)”正在創(chuàng)造城市空間新鏈接正如互聯(lián)網(wǎng)改變了人際交流的方式降低了溝通成本，拉近了人與人的距離，如今以物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為代表的“數(shù)字互聯(lián)”，正助力城市實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)。如智能家居、智能交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)提升了城市體驗(yàn)和生活便利，創(chuàng)造了人與物、物與物之間，數(shù)據(jù)與信息數(shù)字時(shí)代之間的鏈接。未來(lái)隨著數(shù)字孿生和元宇宙等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，城市的物理現(xiàn)實(shí)空間與數(shù)字虛擬空間將會(huì)被新的城市鏈接所打通，歷史與今朝也會(huì)被疊加、加速城市人文、旅游、教育、藝術(shù)的傳播與參與。l“數(shù)字智能”正在改善城市生活新體驗(yàn)城市大數(shù)據(jù)及人工智能賦予城市更多的智慧，我們稱之為城市的“數(shù)字智能”。通過(guò)“數(shù)字智能”開(kāi)展城市智能識(shí)別監(jiān)測(cè)與分析研判，城市可以更好地了解居民的需求和行為，以及城市設(shè)施的使用情況。這有助于優(yōu)化城市資源的分配，提供個(gè)性化的公共服務(wù)，使得城市管理者可以提供更加精細(xì)化和個(gè)性化的場(chǎng)景。例如交通優(yōu)化、垃圾管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，提升居民的生活體驗(yàn)。l“數(shù)字決策”正在重構(gòu)城市思維新模式數(shù)字決策正在改變經(jīng)驗(yàn)型和專家判斷型的傳統(tǒng)決策模式。通過(guò)數(shù)據(jù)模型收集、整理和分析大量的城市歷史數(shù)據(jù)，數(shù)字決策可以提供全面、準(zhǔn)確決策建議信息，至可以預(yù)測(cè)城市未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和需求變化。在城市規(guī)劃、突發(fā)事件處置應(yīng)急、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中，為決策者提供決策輔助，達(dá)到為未來(lái)智慧城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和資源配置的目的。l“數(shù)字信息”正在促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)新變革隨著城市信息化的發(fā)展，城市物理空間正在向城市數(shù)字空間演化。地理空間、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)信息、物聯(lián)感知等城市新型數(shù)據(jù)要素構(gòu)成了未來(lái)智慧城市的核心信息。這些數(shù)據(jù)通過(guò)相互交換融合，誕生了新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新模式，為城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展注入了強(qiáng)大的源動(dòng)力。諸如線上點(diǎn)單外賣改變了餐飲必須排隊(duì)等位堂食的模式，又如12306網(wǎng)上購(gòu)票讓線下通宵排隊(duì)購(gòu)火車票成為了歷史。22．“數(shù)字基因”成為各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主旋律在未來(lái)智慧城市中，數(shù)字基因?qū)⑷鏉B透到未來(lái)智慧城市的各個(gè)領(lǐng)域和角落，且對(duì)未來(lái)智慧城市發(fā)展的帶來(lái)重要且深遠(yuǎn)的影響?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》中就如何強(qiáng)化數(shù)字基因能力，如何更好發(fā)揮出數(shù)字要素價(jià)值，做出了明確的對(duì)應(yīng)布局。02數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐n一是加強(qiáng)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字基因能力供給低時(shí)延高帶寬的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，萬(wàn)物互聯(lián)寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入，云網(wǎng)協(xié)同算網(wǎng)融合的智算超算，先進(jìn)普惠能協(xié)作的生活服務(wù)等需求，新一代的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能化綜合性的城市數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施將是未來(lái)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。n二是全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通開(kāi)放，釋放數(shù)字基因生態(tài)價(jià)值通過(guò)強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制等一系列的舉措。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放、特許開(kāi)發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用。反哺新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，助力城市的進(jìn)一步發(fā)展?！皵?shù)都上?！弊囗憞?guó)際數(shù)字之都愿景主旋律在數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略下，各城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在如火如荼地進(jìn)行。上海作為超大型城市目前面臨著人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大而帶來(lái)的諸多發(fā)展與治理難題。為解決超大型城市巨復(fù)雜系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型需求，上海也已全面開(kāi)啟城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工作?！稊?shù)都上海2035》中提出到2025年上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架，到2035年成為具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。從《數(shù)都上海2035》看上海特色數(shù)字基因l上海要以數(shù)據(jù)新要素引領(lǐng)智能制造與高端服務(wù)，以數(shù)字化技術(shù)賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，成為領(lǐng)導(dǎo)時(shí)代的全球標(biāo)桿城市。l上海將利用數(shù)字科技的稟賦優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，引領(lǐng)全國(guó)城市能級(jí)提升與國(guó)際化進(jìn)程。二、城市發(fā)展需二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應(yīng)不斷疊加03數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐11．新思維，破解超大型城市治理難題正如習(xí)總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)?！保@要求我們以新的思維去思考如何破解超大型城市發(fā)展所帶來(lái)的難題。l超大型城市與生俱來(lái)的不確定性城市正在向超大型城市發(fā)展，其人口數(shù)量往往是普通城市的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。這會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)需求的不確定性，人民對(duì)改善生活質(zhì)量的訴求更加迫切。其次會(huì)引起資源供給和分配的不確定性，例如交通、能源、水資源等資源管理者難以做到精確的規(guī)劃和調(diào)控。最后，會(huì)致使城市安全保障的不確定性增加，突發(fā)事件的發(fā)生概率變高，繼而給城市應(yīng)急管理等方面帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。l超大型城市治理不能再依靠人海戰(zhàn)術(shù)傳統(tǒng)的城市治理主要是依靠大量的人力資源進(jìn)行城市管理和治理，但是在超大型城市中，這種方式顯然已經(jīng)無(wú)法滿足城市治理精細(xì)化的需求。首先，超大型城市需要管理的事務(wù)種類繁雜，不僅需要增加人力，還會(huì)增加部門間協(xié)作工序，使得處理流程更加繁瑣。其次，超大型城市需要管理的事務(wù)復(fù)雜度高，表現(xiàn)在復(fù)雜場(chǎng)景上，諸如對(duì)公共服務(wù)的統(tǒng)籌、城市建筑的規(guī)劃、城市資源的供給等方面對(duì)管理者的治理能力提出了極大的挑戰(zhàn)。最后，04數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐僅依靠人力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急情況，反應(yīng)效率和速度已經(jīng)不能滿足及時(shí)處置、實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)的要求。l超大型城市作為巨復(fù)雜系統(tǒng)脆弱性越發(fā)明顯超大型城市由于系統(tǒng)規(guī)模大、空間密度高和人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率指數(shù)型上升，風(fēng)險(xiǎn)的非線性特征越發(fā)明顯，從而凸顯城市的脆弱性。其風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)、演化和影響呈不穩(wěn)定的波動(dòng)變化，局部出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)無(wú)序地迅速擴(kuò)散并影響到其他領(lǐng)域，從而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)爆發(fā)。同時(shí)，超大型城市復(fù)雜交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈所產(chǎn)生的系統(tǒng)連鎖性特征也會(huì)加劇脆弱性，不同類型的災(zāi)害之間會(huì)相互耦合傳遞，產(chǎn)生災(zāi)害鏈，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)聯(lián)，對(duì)城市造成更大的損失。22．新動(dòng)能，助推產(chǎn)城融合發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，目前已步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新階段。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要數(shù)字化技術(shù)和人才，還需要更多經(jīng)濟(jì)新要素參與，進(jìn)而助推城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，產(chǎn)城融合以其將城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市空間、社會(huì)資源、公共服務(wù)等要素的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為未來(lái)智慧城市發(fā)展賦予了全新的動(dòng)能。l優(yōu)化城市功能布局，打造城市新增長(zhǎng)極持續(xù)對(duì)城市空間布局進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以此來(lái)分流城市人口和資源，緩解中心城區(qū)的壓力，實(shí)現(xiàn)城市的均衡發(fā)展，已是城市發(fā)展的共同趨勢(shì)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和環(huán)境特色，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，打造城市新的增長(zhǎng)極是當(dāng)前的主要手段。城市新增長(zhǎng)極的打造有利于城市產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，提高城市整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。上海市“十四五”規(guī)劃提出了加快構(gòu)建新的空間格局，其中重點(diǎn)是打造五大新城，這將成為實(shí)現(xiàn)城市新增長(zhǎng)的關(guān)鍵。新城將按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市的要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐注重產(chǎn)城融合，成為一個(gè)具有強(qiáng)大吸引力的城市新增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。作為上海新一輪發(fā)展五大新城之一的嘉定新城，其打造的增長(zhǎng)極之一就是圍繞汽車產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈在該地區(qū)落地。為此嘉定新城不斷完善配套政策環(huán)境和公共服務(wù)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，逐步成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。這一舉措使得上海將在汽車領(lǐng)域取得更大的發(fā)展機(jī)遇，以此來(lái)帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。l城市群橫向協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)在數(shù)字時(shí)代，城市的發(fā)展不再只考慮單一城市的自身發(fā)展，而是站在城市群的角度關(guān)注區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)資源共享，人才交流和物流暢通，實(shí)現(xiàn)城市與城市之間產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，從而提升整個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，以此促進(jìn)城市群內(nèi)部各城市自身新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市群的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以京津冀城市群發(fā)展來(lái)看，在政策引導(dǎo)下，其協(xié)同發(fā)展成效顯著，逐漸發(fā)展為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具商業(yè)潛力和活力的地區(qū)。北京通過(guò)外科手術(shù)式的疏解，解決“大城市病”問(wèn)題，同時(shí)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。例如，北京城市副中心在雄安新區(qū)建設(shè)，成為北京政務(wù)、文化、金融等功能的重要承載地。據(jù)《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)(2022)》中發(fā)布，京津冀在2013-2020年間，協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到417.27，年均增速達(dá)22.64%。33．新時(shí)代，滿足人民對(duì)美好生活向往黨的二十大報(bào)告中指出“要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。”為了讓更多民眾分享社會(huì)進(jìn)步和科技提升帶來(lái)的紅利，城市的發(fā)展需要以數(shù)字化手段提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，為人民提供更加便捷、快速、高效的服務(wù)。在智慧城市建設(shè)與發(fā)展中，需要重視民生公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，推出智慧醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老等一系列智慧生活應(yīng)用，為人民群眾構(gòu)建更宜居的智慧生活環(huán)境。數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐隨著智能技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)于出行的智能化需求也在不斷增加。例如，通過(guò)智能手機(jī)應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)出行規(guī)劃、在線叫車、自動(dòng)駕駛等功能。人民對(duì)出行“最后一公里”的需求，促使共享單車的出現(xiàn)和流行，同時(shí)共享的模式也積極響應(yīng)了國(guó)家推行“綠色出行，低碳生活”的發(fā)展理念，降低了交通擁堵的壓力。如今快節(jié)奏的城市生活和人們對(duì)時(shí)間成本的越發(fā)重視，促使人們需要可以利用碎片化時(shí)間、隨時(shí)隨地在線學(xué)習(xí)的教學(xué)平臺(tái)和實(shí)時(shí)更新、可交互的數(shù)字化教材，及時(shí)獲取各地甚至全球教育資源，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育。個(gè)性化教育也是近期的熱門話題，教師需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)的評(píng)估和分析來(lái)掌握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育定制化的教育課程、個(gè)性化的教育輔導(dǎo)。隨著人民對(duì)城市醫(yī)療的關(guān)注度提升，人們希望能夠通過(guò)數(shù)字化技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的在線預(yù)約、掛號(hào)、檢查、診斷等流程，避免排隊(duì)和等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，更加方便地獲取醫(yī)療服務(wù)，提高就醫(yī)效率和便利性。對(duì)于院前急救的需求也與日俱增,人們希望急救人員能夠利用遠(yuǎn)程醫(yī)療等手段，提高院前急救的效率和質(zhì)量并且能夠根據(jù)患者的具體情況進(jìn)行個(gè)性化的救治。隨著人口老齡化的加劇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的并行發(fā)展，老年人對(duì)于數(shù)字化技術(shù)的學(xué)習(xí)和使用上存在的困難，導(dǎo)致他們無(wú)法享受數(shù)字化服務(wù)帶來(lái)的便利和優(yōu)勢(shì)。因此，需要充分考慮老年人的需求和特點(diǎn)，確保數(shù)字化服務(wù)能真正惠及老年人，并為其提供更好的生活服務(wù)。例如，在設(shè)計(jì)數(shù)字化產(chǎn)品時(shí)，需要充分考慮到老年人的特點(diǎn)和需求，為老年人提供更加直接、易用的服務(wù)項(xiàng)目，而不是簡(jiǎn)單的在程序應(yīng)用開(kāi)發(fā)上面推出一個(gè)老年人版本。數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐 三、數(shù)字技術(shù)革新，跨越式提升城市發(fā)展能級(jí)11．?dāng)?shù)字聯(lián)接，助力城市場(chǎng)景創(chuàng)新落地過(guò)去，數(shù)字聯(lián)接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)了終端設(shè)備與中心系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心等聯(lián)結(jié)。通過(guò)數(shù)字聯(lián)結(jié)，城市得以對(duì)城市環(huán)境和運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，感知。在這一階段我們解決了城市數(shù)字設(shè)備網(wǎng)絡(luò)覆蓋的問(wèn)題。現(xiàn)在，數(shù)字聯(lián)接實(shí)現(xiàn)了城市智能設(shè)備之間的協(xié)同工作和互相支持。不同設(shè)備和系統(tǒng)可以通過(guò)數(shù)字聯(lián)接，得以實(shí)現(xiàn)云上的數(shù)據(jù)交換和共享，共同完成復(fù)雜的任務(wù)和功能，從而提供更智能、高效的城市管理和服務(wù)。通過(guò)數(shù)字聯(lián)接幫助城市通過(guò)不斷數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累，提升城市智慧化水平，這一階段我們解決了城市萬(wàn)物互聯(lián)的問(wèn)題。未來(lái)，數(shù)字聯(lián)接還可以進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)的流動(dòng)和整合，在云端、邊緣側(cè)實(shí)現(xiàn)不同特性數(shù)據(jù)的集成和整合，形成更全面、準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)，賦能不同的需求場(chǎng)景。數(shù)字聯(lián)接為城自我決策優(yōu)化。在下一個(gè)階段我們將全面解決城市萬(wàn)物智聯(lián)的問(wèn)題。22．?dāng)?shù)智融合，驅(qū)動(dòng)城市智慧協(xié)同生長(zhǎng)08數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐何以理解城市的“數(shù)”和“智”？數(shù)字化打通了城市數(shù)據(jù)資源體系，數(shù)據(jù)作為城市智慧化的基礎(chǔ)提供了豐富的信息和洞察力。智能化打開(kāi)了城市智慧成長(zhǎng)空間，人工智能等技術(shù)則通過(guò)智能算法和模型，可以從大量的數(shù)據(jù)中提取有用的知識(shí)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)城市智能決策和自我優(yōu)化。通過(guò)“數(shù)”與“智”的融合，城市的生長(zhǎng)將是一個(gè)不斷協(xié)同精進(jìn)的過(guò)程，在城市各領(lǐng)域中日益發(fā)揮重要的作用。諸如數(shù)智融合在城市交通領(lǐng)域提供智能導(dǎo)航、擁堵預(yù)測(cè)、優(yōu)化交通信號(hào)等功能，提高交通流暢性和減少交通擁堵，讓城市更加智能化和高效；數(shù)智融合在智慧能源領(lǐng)域提供智能能源監(jiān)控、優(yōu)化能源供應(yīng)鏈、節(jié)能管理等功能，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展；數(shù)智融合在智慧環(huán)境領(lǐng)域提供智能環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制和生態(tài)保護(hù)等功能，改善城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)等。33．?dāng)?shù)據(jù)要素，價(jià)值釋放驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展在數(shù)字時(shí)代，未來(lái)智慧城市發(fā)展的核心引擎是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息的互換不僅可以拉通資源上下游供給，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放也帶動(dòng)了數(shù)據(jù)自身價(jià)值的提升，帶動(dòng)了新型智慧城市應(yīng)用和服務(wù)的誕生。數(shù)據(jù)正在驅(qū)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾三大城市主體新服務(wù)生態(tài)構(gòu)建。目前各城市正圍繞數(shù)據(jù)要素積極構(gòu)建以城市數(shù)據(jù)資源為核心的交易流通體系。圍繞數(shù)據(jù)要素開(kāi)展數(shù)據(jù)的深度價(jià)值的挖掘和處理，推進(jìn)跨地域、跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)大規(guī)模有效協(xié)同，探索多跨協(xié)同的數(shù)字場(chǎng)景，全面提升城市治理、經(jīng)濟(jì)、生活的現(xiàn)代化水平。通過(guò)數(shù)據(jù)資源的高效利用、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接供需，創(chuàng)新價(jià)值鏈流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)要素的流動(dòng)，放大勞動(dòng)力、資本等要素在社會(huì)各行業(yè)的價(jià)值。未來(lái)智慧城市發(fā)展，需要我們善用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素,解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)智慧城市建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向賦能，構(gòu)建形成互促互進(jìn)、良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐44．?dāng)?shù)字孿生，強(qiáng)化城市發(fā)展空間拓展數(shù)字孿生技術(shù)是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段，通過(guò)數(shù)據(jù)模型模擬實(shí)驗(yàn)體受各環(huán)境因素作用影響而產(chǎn)生的變化，從而進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累，實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)預(yù)判。數(shù)字孿生應(yīng)用于未來(lái)新型智慧城市，G網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)，全面拓展城市發(fā)展空間?；跀?shù)字孿生技術(shù)打造的智慧城市的數(shù)字化基礎(chǔ)底座，將全面構(gòu)建出城市全域泛在感知體系、信息高速傳輸體系、三維全息仿真體系等全融合的“數(shù)智決策體”。通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市時(shí)空一體化，一方面提供城市上帝視角，城市管理者得以全面感知城市發(fā)展體征，進(jìn)而深度透視洞察城市發(fā)展運(yùn)行的規(guī)律，從而驅(qū)動(dòng)城市管理決策方式的轉(zhuǎn)變，助力城市發(fā)展獲取最優(yōu)解。另一方面，提供城市體驗(yàn)視角，城市參與者得以體驗(yàn)城市提供的全程、全時(shí)、全景的個(gè)性化服務(wù)，有效降低數(shù)字門檻，實(shí)現(xiàn)公眾共享數(shù)字化紅利。數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐二章理念篇：未來(lái)智慧城市發(fā)展理念更新數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐33．?dāng)?shù)實(shí)融合，扎根數(shù)字孿生基礎(chǔ)底座2．?dāng)?shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城市交通實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及體系優(yōu)化微單元治理下沉化，促進(jìn)城市治理精細(xì)化和服務(wù)便捷4．虛擬化智能數(shù)字人，提高公共服務(wù)水平和社會(huì)人文關(guān)懷5．元宇宙城市實(shí)用化，推進(jìn)城市運(yùn)行管理及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給一、打造下一代城市能力體系，破解城市數(shù)字運(yùn)營(yíng)難題二、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展五、深化“城市數(shù)智繁榮一、數(shù)字政府11．上海市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目2020年，上海聯(lián)通中標(biāo)上海市政務(wù)云項(xiàng)目，支撐全市“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作。依托云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施能力，提供內(nèi)容豐富、運(yùn)行穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施層，拓展創(chuàng)新服務(wù)能力，為全市各部門信息系統(tǒng)的集中建設(shè)、統(tǒng)一部署和運(yùn)營(yíng)管理提供有效支撐。服務(wù)上海市政務(wù)云，上海聯(lián)通全面整合網(wǎng)絡(luò)、算力等基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升基礎(chǔ)資源保障能級(jí)，建立健全運(yùn)營(yíng)管理體系，提供安全、可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境。22．上?！耙痪W(wǎng)通辦”線上幫辦平臺(tái)為進(jìn)一步提高企業(yè)群眾對(duì)“一網(wǎng)通辦”改革的滿意度和獲得感，上海在全國(guó)首創(chuàng)了“一網(wǎng)通辦”幫辦制度。聯(lián)通助力上海線上幫辦特色業(yè)務(wù)開(kāi)展，從技術(shù)工具、人員管理、戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)等維度，為線上人工幫辦提供完整的運(yùn)營(yíng)支撐解決方案。49數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從咨詢、受理到派單、處理再到評(píng)價(jià)、考核等全流程服務(wù)。工作人員通過(guò)文字、語(yǔ)音、視頻等多種方式提供在線幫辦服務(wù)，解決企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”辦事過(guò)程中遇到的在線操作、業(yè)務(wù)流程等方面的專業(yè)問(wèn)題。截止2023年4月，系統(tǒng)支撐上海辦件量居前的101個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上幫辦全覆蓋，為企業(yè)群眾帶來(lái)了“網(wǎng)購(gòu)式”的服務(wù)體驗(yàn)。33．上海市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目據(jù)+訓(xùn)練+生產(chǎn)”的2+N沙箱陣列架構(gòu)體系，搭建AI模型訓(xùn)練沙箱平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)。圍繞數(shù)據(jù)資源接入、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用以及數(shù)據(jù)安全保障，建立了涉及六方角色的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用運(yùn)營(yíng)體系，并構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在安全合規(guī)前提下，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)融合建模，助力普惠金融場(chǎng)景下的開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，完成了普惠金融風(fēng)控模型的移植。本項(xiàng)目打造了數(shù)據(jù)資源流通、開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)的機(jī)制化運(yùn)營(yíng)體系，建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用支撐平臺(tái)的數(shù)字底座能力，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對(duì)接機(jī)制，有效滿足政府社會(huì)治理、公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)需求。50數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐二、城市運(yùn)行11．上海城市精細(xì)化管理氣象先知系統(tǒng)服務(wù)市氣象局，開(kāi)展上海城市精細(xì)化管理氣象先知系統(tǒng)建設(shè)。融合氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立公安備勤備警氣象影響分析、城運(yùn)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、交通氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工地施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等八大類綜合影響評(píng)估模型。提供事先有氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事前有預(yù)防措施啟動(dòng)、事中有聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處置、事后有效益總結(jié)評(píng)估的全程氣象保障，賦能市公安、城運(yùn)、住建等部門智慧氣象服務(wù)。發(fā)揮氣象對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)性、前瞻性功能，全面提升上海城市管理精細(xì)化水平、推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障。51數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐本項(xiàng)目打造了數(shù)據(jù)資源流通、開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)的機(jī)制化運(yùn)營(yíng)體系，建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用支撐平臺(tái)的數(shù)字底座能力，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對(duì)接機(jī)制，有效滿足政府社會(huì)治理、公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)需求。根據(jù)《青浦區(qū)新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》，將青浦區(qū)城市運(yùn)行管理平臺(tái)(可作為社會(huì)治理智能化平臺(tái))作為青浦區(qū)的“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、城市異常的智能預(yù)警、關(guān)鍵問(wèn)題的智慧決策、重大事件的協(xié)同處置，建立起以信息為核心、事件為驅(qū)動(dòng)的新型城市智慧管理中心，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力提升。同時(shí)，項(xiàng)目中建設(shè)黨建引領(lǐng)、城市治理、民生服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大核心板塊，創(chuàng)新打造集城市運(yùn)行與應(yīng)急管理兩種模式于一體的新型智慧城市運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域綜合業(yè)務(wù)管理、指揮調(diào)度等功能，助力青浦區(qū)城市治理能力提升。上海聯(lián)通參與臨港數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)，打造數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)底座，構(gòu)建城市智能運(yùn)行中樞，提升數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)字孿生城市運(yùn)行規(guī)范，并建設(shè)城市運(yùn)量、天文館、綜合管廊等典型孿生標(biāo)桿應(yīng)用。該項(xiàng)目以創(chuàng)新的數(shù)字孿生運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)，成為上海市五大新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿之一。52數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐通過(guò)全域物聯(lián)感知接入、全景三維呈現(xiàn)和多場(chǎng)景應(yīng)用賦能，解決傳統(tǒng)城市常見(jiàn)的城市交通不好管、地下空間看不見(jiàn)、規(guī)建管難預(yù)料等問(wèn)題，全面提升城市運(yùn)行效率、公共服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。三、城市安全11．上海市應(yīng)急管理局重大危險(xiǎn)源管理上海聯(lián)通助力市應(yīng)急管理局建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全力打造危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程安全監(jiān)管“一張圖”?？焖賹?shí)現(xiàn)?；反鎯?chǔ)和加工區(qū)域的全局預(yù)覽，為上海市應(yīng)急管理局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品源提供具備實(shí)景巡檢的遠(yuǎn)程監(jiān)管能力，建立危險(xiǎn)化學(xué)品源管理專題數(shù)據(jù)庫(kù)、專屬CIM平臺(tái)，為危險(xiǎn)源管理提供數(shù)字化基礎(chǔ)底座。53數(shù)字時(shí)代未來(lái)智慧城市發(fā)展鼎新與實(shí)踐22．消防救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練可視化系統(tǒng)上海聯(lián)通服務(wù)上海市消防救援總隊(duì)，建設(shè)消防救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練全程可視化的統(tǒng)一指揮平臺(tái)，從“點(diǎn)、線、面”的多維層面，客