建設工程監(jiān)理與現(xiàn)場安全文明施工關系

建設工程監(jiān)理與現(xiàn)場安全文明施工關系徐志剛 四川信息職業(yè)技術學院 教師摘要：工程監(jiān)理在建筑施工組織與管理中有著明確的責任和義務，在執(zhí)行安全操作規(guī)程中，把控著施工工程的總質量。明確建筑監(jiān)理承擔著國家政策和法律法規(guī)的責任，承擔著為國家經(jīng)濟利益負責的神圣責任和對質量嚴格要求的態(tài)度，真正履行其施工監(jiān)理的職責。處理、協(xié)調施工過程中的各項環(huán)節(jié)和施工進程，使國家利益不受損失，同時促進企業(yè)進一步發(fā)展的要責。關鍵字：建設監(jiān)理；安全文明施工；關系引言：施工現(xiàn)場安全文明施工是建設工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，隨著建設工程監(jiān)理制的引入，有關監(jiān)理應對施工安全管理中承擔一定責任的呼聲已經(jīng)提到了議事日程。究竟監(jiān)理在建設工程安全管理的作用有哪些？以及我們具體怎樣做的與同仁們談一些看法，進行探討。一、建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系我國的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過二十多年的研究和實踐，已經(jīng)發(fā)展到一定階段。對工程監(jiān)理，國家已有《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等多個法律、法規(guī)，這些法律法規(guī)明確工作方向?！吨腥A人民共和國建筑法》，該法一建筑市場管理為中心，以建筑工程質量和安全為重點，以建筑活動監(jiān)督管理為主線，其中，明確規(guī)定： “建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。用建設工程目標控制來說，建設監(jiān)理的工作主要是：三控制、兩管理、一協(xié)調：指投資、進度、質量三大目標控制，合同、信息管理和協(xié)調工作?！督ㄔO工程質量管理條例》，該條例以建設工程質量責任主體為基線，規(guī)定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質量責任和義務，明確了工程工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對各種違法、違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定，其中，“工程監(jiān)理單位的質量責任和義務 ”一章中明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理并對施工質量承擔監(jiān)理責任 ”。2003年國務院頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了建設工程參與各方的責任主體的安全責任，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。其中，違法行為：1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者轉向施工方案進行審查；2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工；3）施工單位拒不整改或者不停止施工的，未及時向有關主管部門報告：4）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責任：1）行政責任；民事責任；刑事責任。在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中指明： “建設工程監(jiān)理：是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家關于工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理 ”。建設工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行工程項目可行性研究、優(yōu)化設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調建設單位與工程建設有關方面的工作關系等。綜上所述，任何建設工程都有投資、進度、至兩三大目標，這三大目標購車我難過了建設工程的目標系統(tǒng)，、并對合同、信息進行管理、對施工現(xiàn)場做協(xié)調工作。二、建設工程安全施工和安全管理的責任體系“安全第一、預防為主”是我國建設工程生產(chǎn)的基本指導方針是建筑施工的基本原則和目標，也是一種手段和途徑，體現(xiàn)了政府對建設工程安全施工過程中“以人為本”以及“關愛生命”“關注安全”的宗旨。施工單位是建設工程的實際執(zhí)行人，建設項目安全生產(chǎn)能否達標主要取決于施工單位的安全生產(chǎn)保證措施。施工單位的安全責任包括：建立健全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；設立施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責；在施工前施工單位技術負責人應向相關的作業(yè)班組和人員作出安全施工技術要求的詳細說明；對施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構建物和地下管線采取專項防護措施；向作業(yè)人員提供安全用具和安全防護服裝并書面告知危險崗位操作規(guī)程；對施工現(xiàn)場安全警示標志使用、作業(yè)和生活環(huán)境等進行管理；對安全防護用具、機械設備、施工極具及配件在進入施工現(xiàn)場前進行查驗等。建設工程安全管理體系包括1）建設單位的安全管理制度；2）工程監(jiān)理單位的安全管理制度；3）施工單位的安全管理制度；包括：安全生產(chǎn)許可制度；安全生產(chǎn)責任制度；安全生產(chǎn)教育培訓制度；安全生產(chǎn)費用保障制度；安全生產(chǎn)管理機構和專職人員制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全技術措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工前詳細說明制度；消防安全責任制度；防護用品及設備管理制度；起重機械和設備設施驗收登記制度；安全事故應急救援制度；安全事故報告制度；4）其他單位的安全管理制度；5）勘察、設計單位的安全管理制度。三、建設監(jiān)理在現(xiàn)場安全文明施工管理中的義務安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，有人員行為、設備、環(huán)境、氣候等諸多因素?！鞍踩a(chǎn)，預防為主”是基本指導方針?！肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則指導下生產(chǎn)與安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立，應將安全寓于生產(chǎn)之中。所有參建單位共同協(xié)作，監(jiān)督和督促工程承包單位認真履行安全施工和安全管理職責是十分必要的。即所謂“齊抓共管”，但這些活動并不改變施工單位是施工安全的責任主體。監(jiān)理單位依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中的要求“認真審定承包單位提出的施工組織設計、技術方案”。對施工組織設計中的安全措施進行認真的審查，對施工過程中的安全設施進行檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改；情況嚴重的，應當要求施工承包單位在是停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。四、施工過程的安全監(jiān)理施工過程是有一系列相互聯(lián)系的現(xiàn)場施工作業(yè)和現(xiàn)場管理活動構成的，因此，監(jiān)理工程師對過程的安全監(jiān)理就體現(xiàn)在其對施工現(xiàn)場的作業(yè)和管理活動的監(jiān)督和控制上，在施工過程中，監(jiān)理工程師要針對施工施工過程和作業(yè)活動的不同特點分別采取事前、事中以及事后控制措施。我們在實施現(xiàn)場監(jiān)理中，將現(xiàn)場安全文明施工控制在“義務”的范疇內(nèi)，即協(xié)助、審核、督促、檢查、參與。具體做法是：（一） 事前控制1.協(xié)助項目法人建立“安全委員會”和安全保證體系，并根據(jù)項目法人的委托，參與其中工作。2.參與審查施工現(xiàn)場勞動組織和作業(yè)人員的資格，檢查施工單位對從業(yè)人員的施工安全教育，作業(yè)安全較低的控制，對分包單位的監(jiān)督。 3.督促承包商安全體系的有效運轉。（二）事中控制在建筑工程施工過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程、全方位的目標控制，其中，事中控制就是過程中的的控制，介于前饋控制和后饋控制、主動控制和被動控制之間的控制，施工現(xiàn)場監(jiān)理人員按照公司安全監(jiān)理實施細則要點進行控制，監(jiān)理人員做到檢查到位，督促到位，要求承包商整改到位。組織專人對重大危險源及相關的重點部位、過程和活動進行重點監(jiān)控。監(jiān)控安全防護設施的搭設、拆除及其使用維護管理。1)腳手架搭設和拆除的監(jiān)控，2）洞口、臨邊、高處作業(yè)等安全防護設施搭設拆除的監(jiān)控，3）檢查安全防護設施的使用維護。例如：對重大和特殊作業(yè)，要核查其相應具體安全措施，并檢查督促其認真執(zhí)行。檢查施工機具、施工設施的使用維護管理，.主要施工機械實行專機專人制，操作人員需取得操作證方可獨立操作。檢查施工現(xiàn)場危險部位安全警示標志設置。如:施工、消防道路暢通，在車輛、行人通道上開挖槽、坑、溝、井時，沿邊應設護身欄桿、夜間設紅色標志燈，并有保證安全通行的措施。監(jiān)控起重機械、設備的安裝、拆除以及使用維護管理。檢查個體勞動防護用具使用情況。如：進入施工現(xiàn)場人員一律戴安全帽，系好帽帶。不準穿高跟鞋、拖鞋、裙子等一些不利安全施工的著裝進入現(xiàn)場。檢查安全檢測工具的性能、精度。安全物資的檢查。監(jiān)控施工現(xiàn)場臨時用電。10.施工現(xiàn)場消防安全的檢查。如： .施工、消防道路暢通，在車輛、行人通道上開挖槽、坑、溝、井時，沿邊應設護身欄桿、夜間設紅色標志燈，并有保證安全通行的措施。11.檢查施工現(xiàn)場及毗鄰地下管線、建筑物等的專項防護措施。12.檢查粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲等的排放。，建筑物竣工移交做到按設計全部完成，所有設備、管道、箱罐、電氣設備完整齊全，基本杜絕泄漏（漏煤、漏灰、漏煙、漏風、漏水、漏油、漏氣）13.檢查施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全狀況。包括：施工現(xiàn)場有符合衛(wèi)生條件的廁所，并有專人清掃管理。14.檢查施工單位安全自檢與互檢工作。（ 1）施工單位的自檢工作主要包括以下 3個方面：1）作業(yè)活動的作業(yè)者在作業(yè)結束后必須自檢； 2）不同工序交接、轉換必須由相關人員交接檢查； 3）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的專檢。（2）監(jiān)理工程師的核查15.檢查現(xiàn)場安全記錄資料。（1）施工現(xiàn)場安全記錄資料；（ 2）與安全設施、施工機械有關的記錄資料；（ 3）施工過程作業(yè)活動安全記錄資料。16.安全管理制度的檢查監(jiān)督。17.對分包單位的監(jiān)督檢查。18.對供應單位的監(jiān)控。19.對大型起重機械設備拆裝過程的監(jiān)控。（二） 事后控制1.參加項目法人組織的安全檢查活動。 2.參與事故分析會 所以在施工組織與管理的各個環(huán)節(jié)中，要懂法、依法、執(zhí)法、進行安全文明生產(chǎn)，才能有效的保證企業(yè)、單位利益不受損失，才能使企業(yè)有長足的發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】1、建設工程監(jiān)理概論機械工業(yè)出版社高興元胡巖主編