電子政務10-電子政務建設規(guī)劃課件

第10章

電子政務建設規(guī)劃10.1電子政務建設規(guī)劃概述10.1.1電子政務建設規(guī)劃的含義

動態(tài)上是指就將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標轉(zhuǎn)化為電子政務建設目標、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術實現(xiàn)方式的過程。具體指由政府高級管理層和高級信息管理層，從政府自身及社會的長遠發(fā)展目標和政府治理范圍的全局出發(fā)，以政府的核心工作和關鍵問題為重心，把握信息技術的發(fā)展方向，為政府系統(tǒng)確定以信息技術為平臺的整體建設目標、戰(zhàn)略和資源計劃，勾勒電子政務系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，和系統(tǒng)各部分的邏輯關系，遴選系統(tǒng)基本技術實現(xiàn)方式和基本技術設施等一系列工作的過程?！峨娮诱铡?第10章

電子政務建設規(guī)劃

靜態(tài)上是指中央以及地方政府針對電子政務當前的基本形勢和現(xiàn)狀，按照一定的方法和程序，對未來一段時期內(nèi)電子政務建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務以及實現(xiàn)途徑所做出的綜合部署?！峨娮诱铡?第10章

電子政務建設規(guī)劃10.1.2電子政務建設規(guī)劃的分類1．電子政務建設的整體規(guī)劃（1）國家層面的電子政務建設整體規(guī)劃。（2）地區(qū)性、行業(yè)性電子政務建設整體規(guī)劃（3）區(qū)域性的電子政務建設規(guī)劃有3個層次：第一個層次是本區(qū)域電子政務的總體規(guī)劃第二個層次是總體規(guī)劃確定的重點業(yè)務領域分別進行規(guī)劃第三個層次是部門級的規(guī)劃《電子政務》3第10章

電子政務建設規(guī)劃2．電子政務建設的階段規(guī)劃如，國家信息化領導小組2006年下發(fā)的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》3．電子政務建設的項目規(guī)劃如，水利部負責制定的《水利電子政務OA系統(tǒng)項目規(guī)劃（2006）》《電子政務》4第10章

電子政務建設規(guī)劃10.1.3電子政務建設規(guī)劃的層次1．概念模型2．邏輯模型3．物理模型《電子政務》5第10章

電子政務建設規(guī)劃10.1.4電子政務建設規(guī)劃的意義1．電子政務建設規(guī)劃是評價一個國家電子政務發(fā)展水平的重要指標2．電子政務建設規(guī)劃是開展電子政務建設的基本依據(jù)和行動指南3．電子政務建設規(guī)劃是電子政務項目實施的重要保障和評價標準《電子政務》6第10章

電子政務建設規(guī)劃10.2電子政務建設規(guī)劃的內(nèi)容10.2.1電子政務建設的指導思想與原則我國信息化發(fā)展的指導思想是：“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力推進信息化，充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和軍事等領域發(fā)展的重要作用，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路，促進我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展?！薄峨娮诱铡?第10章

電子政務建設規(guī)劃10.2.2電子政務建設的總體目標與任務第一，在服務與應用系統(tǒng)方面，要以服務對象為中心，以網(wǎng)絡為載體，逐步建立電子政務服務體系。第二，在信息資源方面，要依法界定政府部門的信息采集和更新權(quán)責，理順和規(guī)范信息采集流程和分工，形成有序采集的機制，減輕社會公眾和企業(yè)的負擔。第三，基礎設施方建設方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目建設和重復投資?！峨娮诱铡?第10章

電子政務建設規(guī)劃第四，在法律法規(guī)與標準化體系方面，要圍繞實踐展開研究，推動政府信息公開、政府信息共享、政府網(wǎng)站管理、電子政府項目管理等方面的法規(guī)建設第五，在管理體制方面，要加快推進改革，使關系電子政務發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，要把電子政務建設和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來，形成電子政務與體制改革相互促進、共同發(fā)展的機制。《電子政務》9第10章

電子政務建設規(guī)劃10.2.3電子政務建設規(guī)劃的實施方案首先要明確實施主體，成立包括領導者、管理人員、技術專家、第三方監(jiān)理等在內(nèi)的規(guī)劃實施領導小組和工作小組；其次要明確實施的主要任務和項目開發(fā)的優(yōu)先順序；再次，要妥善安排實施的階段和時間；最后，要充分了解、分析現(xiàn)有系統(tǒng)資源狀況，針對各階段應用系統(tǒng)開發(fā)的需求和時間安排，確定哪些項目在已有的資源上開發(fā)，需要另加的資源有多少，作出詳細的分配計劃?！峨娮诱铡?0第10章

電子政務建設規(guī)劃10.2.4電子政務建設規(guī)劃的保障措施1．統(tǒng)一認識，加強領導2．明確分工，各司其職3．穩(wěn)步推進，嚴禁重復建設4．利用統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺5．規(guī)范試點6．保證建設和運行資金7．創(chuàng)造有利于電子政務發(fā)展的外部環(huán)境《電子政務》11第10章

電子政務建設規(guī)劃電子政務建設規(guī)劃的落實必須從以下幾個方面強化：第一，要建立專門的組織機構(gòu)，具體負責項目的規(guī)劃的實施和管理，建立相應的獎懲機制，做到組織落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；第二，確保投入，加強信息化基礎設施建設；第三，培養(yǎng)技術——業(yè)務復合型的高素質(zhì)電子政務人才隊伍，特別是高級人才，是電子政務建設中比設備條件更為重要的條件；第四，加強信息化軟科學課題研究?！峨娮诱铡?2第10章

電子政務建設規(guī)劃10.3電子政務建設規(guī)劃的方法10.3.1現(xiàn)代管理方法1．目標管理（1）分層目標結(jié)構(gòu)（2）目標管理過程一是組織總目標的初步確定；二是明確組織內(nèi)各單元和領導者的作用，即權(quán)責分配；三是確定下屬的目標和簽訂書面的協(xié)議；四是對目標協(xié)議書的檢查及下一循環(huán)的開始?！峨娮诱铡?3第10章

電子政務建設規(guī)劃2．戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理的步驟：一是把目標和戰(zhàn)略同時作為組織的戰(zhàn)略要素，在確定組織目標的同時，詳細研究并列出要實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略；二是在對目標建立層次結(jié)構(gòu)時，特別是在把目標分解成低一層的子目標時，要檢查這些子目標是否符合總目標的戰(zhàn)略；三是整個管理過程仍參照目標管理的過程，但在上下級的協(xié)議中和對工作的檢查中均要引入戰(zhàn)略的概念。《電子政務》14第10章

電子政務建設規(guī)劃10.3.2業(yè)務系統(tǒng)計劃方法（BSP）1．BSP方法應遵循的原則（1）信息系統(tǒng)必須支持機構(gòu)的戰(zhàn)略目標（2）信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略應當表達機構(gòu)各個管理層次的需求（3）信息系統(tǒng)應保證信息的一致性（4）自上而下的信息系統(tǒng)規(guī)劃，自上而下的信息系統(tǒng)實現(xiàn)《電子政務》15第10章

電子政務建設規(guī)劃2．BSP方法實施步驟（1）準備階段（2）資料收集階段（3）定義機構(gòu)過程（4）定義機構(gòu)數(shù)據(jù)《電子政務》16第10章

電子政務建設規(guī)劃10.3.3關鍵成功因子分析法（CSF）《電子政務》17

圖10—1關鍵成功因子法圖示4、數(shù)據(jù)字典定義3、性能指標識別2、CSF識別1、目標識別企業(yè)目標

圖10—1關鍵成功因子法圖示關鍵成功因子法圖示第10章

電子政務建設規(guī)劃關鍵成功因子分析法（CSF）的實施步驟（1）通過訪問談話，了解機構(gòu)的戰(zhàn)略目標和使命。（2）通過識別所有的成功因素，找到影響戰(zhàn)略目標的各種因素以及影響這些因素的子因素。（3）討論確定關鍵成功因素：對所有成功因素進行評價，根據(jù)機構(gòu)現(xiàn)狀與目標確定關鍵成功因素。（4）識別性能指標與標準：即給出每個關鍵成功因素的性能指標與測試標準?！峨娮诱铡?8第10章

電子政務建設規(guī)劃10.3.4目的——手段分析法(E/M)《電子政務》19目的—手段分析模型圖第10章

電子政務建設規(guī)劃10.4電子政務建設規(guī)劃的效力與實施10.4.1電子政務建設規(guī)劃的效力電子政務建設規(guī)劃具有較強的方針政策性，其策劃和決定要遵循較為特殊的規(guī)范。這種規(guī)劃和行政立法行為以及準立法行為具有共通的性質(zhì)，即作為統(tǒng)一行政上各項政策并付諸于實施的基本標準。在這一點上，使電子政務建設規(guī)劃這種行政規(guī)劃行為和其他行政行為區(qū)別開來。電子政務建設規(guī)劃是一種行政行為，其本應具備一般行政行為所具有的法律效力的內(nèi)涵：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力?！峨娮诱铡?0第10章

電子政務建設規(guī)劃10.4.2電子政務建設規(guī)劃的實施1．實施原則（1）由易入難、分步實施（2）政務主導、體制匹配（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強領導（4）明確任務、突出重點《電子政務》21第10章

電子政務建設規(guī)劃2．實施步驟（1）成立實施領導小組（2）確定實施的優(yōu)先級（3）安排實施的階段和時間（4）分配實施所需的各種資源（5）進行實施效果的評估《電子政務》22第10章

電子政務建設規(guī)劃3．保障措施（1）加強組織體系建設（2）改革政府管理模式（3）加大建設和運行資金的投入（4）加強相關的人力資源開發(fā)（5）加