淺談司法制度理論論文

淺談司法制度理論論文淺談司法制度理論論文斯娃000年畢業(yè)后的大學(xué)生，固然專業(yè)知識強，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，政治素質(zhì)也過硬，但工作時間短，工作經(jīng)歷少，管理能力弱。因而根據(jù)專業(yè)特長，使他們成為多項工作的直接負責(zé)人，如獄政、偵查、罪犯生活等工作，放手讓青年干警去干。只要通過實踐的摸爬滾打，加上老一代干警的經(jīng)歷指點，才能發(fā)現(xiàn)實事求是的真理，才能老老實實做人和老老實實辦事，嚴(yán)于律己，接受群眾的批評，勇于自己批評，而不是夸夸其談、嘩眾取寵;才能進一步解放思想，建立新時期所需要的新理念，諸如競爭觀念、效益觀念、自主觀念、創(chuàng)新觀念，公平觀念、民主及法制的觀念等等一系列新的觀念。(二)準(zhǔn)確把握依法治國理念的深入內(nèi)涵要以三種觀念牢牢把握“依法治國〞的含義：一是法律面前人人平等。教育青年干警切要戒驕戒躁，尊重罪犯的合法權(quán)益，作為押犯單位，從罪犯最關(guān)注的獄政管理、分級處遇和減刑假釋等環(huán)節(jié)入手，指導(dǎo)青年干警全面細化考核條款，加強考核管理;作為監(jiān)獄的醫(yī)療部門，始終堅持以人為本的工作理念，指導(dǎo)青年干警積極鉆研業(yè)務(wù)，認真對待每一位病犯，重視維護服刑人員的生命健康權(quán)。二是維護法律權(quán)威，堅決杜絕一些違背國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策〞、“土辦法〞;三是嚴(yán)格依法辦事，對待罪犯的減刑假釋、保外就醫(yī)等活動要根據(jù)（刑法），（監(jiān)獄法）等國家法律法規(guī)進行辦理。堅持法制學(xué)習(xí)制度。每周抽取一個半天，集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深化學(xué)法用法相結(jié)合，同時邀請專業(yè)法律人士為干警解疑答惑，推動各項工作在法治軌道上開展。(三)解決好“為了誰〞、“依靠誰〞、“我是誰〞的問題在慶祝中國g產(chǎn)-成立__周年大會上的主要談話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們-永遠立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹-的群眾道路，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)。青年人是社--義建設(shè)的中流砥柱，只要緊緊圍繞在群眾周圍，切實解決群眾的實際困難，才能得到群眾的支持和擁護。在日常工作中，作為罪犯這一特殊群體押犯單位，能夠解決犯屬的后顧之憂，如夫妻離婚問題，孩子撫養(yǎng)問題等等，爭取罪犯的合法權(quán)益，對于穩(wěn)定社會和諧安寧起到積極作用，才能得到社會群眾對我們的信任與支持。堅持群眾立場體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀，體現(xiàn)了對群眾歷史地位和作用的深入認識，體現(xiàn)了對社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對保持-的先進性的堅定追求。對青年干警宣傳群眾立場的思想文化工作，就要始終謹(jǐn)記人民利益高于一切，以對群眾高度負責(zé)的態(tài)度去宣傳群眾，以對群眾的滿腔熱情去服務(wù)群眾。二、用警察的責(zé)任意識作為青年警察核心價值觀的不竭動力為了尋找塑造青年警察核心價值觀的動力，某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)開展“警察的責(zé)任意識〞為中心內(nèi)容的文化宣傳月活動，結(jié)合監(jiān)獄文化建設(shè)，精心設(shè)計活動方案。一是宣講教育明方向。通過對先進事跡的宣講，激發(fā)青年干警愛事業(yè)、干事業(yè)的熱情。二是座談討論聚意識。新老干警圍坐一起，討論“監(jiān)獄人民警察應(yīng)該樹立什么樣的核心價值觀念〞“監(jiān)獄人民警察應(yīng)怎樣履行本人的責(zé)任〞等問題，進一步統(tǒng)一思想，凝聚意識。三是溝通互助提素質(zhì)。組織優(yōu)秀青年-員與新民警進行經(jīng)歷溝通，結(jié)成互助對子，幫助新民警提升愛崗意識和職業(yè)素質(zhì)。四是職場體驗拓思路。通過邀請社會先進人士與監(jiān)獄民警開展面對面的職場溝通座談，查找差距，開拓思路。五是社會服務(wù)樹形象。利用監(jiān)獄監(jiān)區(qū)專業(yè)特長，帶領(lǐng)青年干警到社會福利機構(gòu)參加社會志愿者活動，為群眾進行服務(wù)，樹立起監(jiān)獄人民警察服務(wù)社會、奉獻社會的良好形象。通過一系列文化教育活動，不少青年干警發(fā)出這樣的感慨：“人民警察就是要用熱誠之心保衛(wèi)人民安身立命，用忠甘之膽維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定，用一腔熱血鑄就榮耀的責(zé)任對于人民警察來講“穿上湛藍的警服，接受著百姓凝視的目光，心中的自豪感、責(zé)任感油然而生。肩負起神圣的責(zé)任，為了百姓生活安身立命，讓服刑人員走上正軌，是監(jiān)獄人民警察不懈的追求。〞三、用過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)鍛造青年警察核心價值觀的展示平臺著名的波音公司以“領(lǐng)導(dǎo)航空工業(yè)，永為先驅(qū);應(yīng)付重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險;產(chǎn)品安全與品質(zhì);正直與符合倫理的業(yè)務(wù);“吃飯、呼吸、睡覺都念念不忘航空事業(yè)〞作為企業(yè)價值觀?？梢?，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是青年警察核心價值觀的展示平臺。我們主要從三個方面建立一支召之即來，來則能占，戰(zhàn)則能勝的強警隊伍一是政治素質(zhì)：人民警察要永葆忠于-、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。忠實是人民警察最可貴的品格。忠實于-是人民警察最重要的政治要求。忠實于祖國是人民警察愛國--精神的重要體現(xiàn)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)：青年干警要有嚴(yán)格執(zhí)法的能力，果斷的處事能力，靈敏的應(yīng)變能力，多面的協(xié)調(diào)能力。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，我們堅持“早壓擔(dān)子早成才，少壓擔(dān)子難成才，不壓擔(dān)予不成才〞的用人思想，大膽把年輕干部推上崗，在實踐工作中鍛煉成材。三是文化技能素質(zhì)：在知識爆炸，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)代社會，社會犯罪呈現(xiàn)出當(dāng)代化、技術(shù)化的趨向，要求我們干警知識面寬，業(yè)務(wù)知識深，思維敏捷，邏輯嚴(yán)密。四、用時代精神塑造青年警察核心價值觀的文化氣氛與時俱進、開拓進取、求真務(wù)實、奮勇爭先的時代精神要求我們青年警察要有奉獻和榮譽的責(zé)任感，要給他們創(chuàng)造一個講奉獻，知榮辱的文化氣氛，奉獻mdash;mdash;人民警察要具備無私奉獻精神，在困難和危險面前要無所畏懼。面對警務(wù)勞動的超負荷性、工作條件的艱辛性、執(zhí)法環(huán)境的惡劣性和執(zhí)法對象的危險性等，人民警察必須發(fā)揚無私奉獻精神，甚至在-和國家及人民群眾的生命財產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重危害之際不惜犧牲本人的生命。教育青年干警把本職崗位作為踐行警察核心價值觀的生動課堂，把日常養(yǎng)成作為踐行警察核心價值觀的基本途徑，真正把警察核心價值觀作為理想信念來追求、作為道德情操來修養(yǎng)、作為行為準(zhǔn)則來遵守。榮譽mdash;mdash;人民警察要崇尚榮譽，做踐行社--義榮辱觀的模范。崇尚榮譽是人民警察高尚境界的鮮明標(biāo)志，是警察價值的崇高象征。用“讀一本好書、寫一篇好文章〞，“聽報告會、看好片子〞的活動培養(yǎng)青年干警樹立正確的榮譽觀，把追求個人榮譽和維護國家、維護監(jiān)獄的榮譽統(tǒng)一起來，以國家、組織、隊伍的榮譽為榮，以國家、組織、隊伍的恥辱為恥。青年干警是監(jiān)獄工作的生力軍，是監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作的直接承當(dāng)者和組織者。同志曾經(jīng)指出：“世界是我們的，也是你們的，但歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興隆時期，好似早晨八、九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上。〞只要博得青年，才能博得將來。因而塑造青年核心價值觀，加強青年隊伍建設(shè)，青年民警的介入，青年民警的努力，監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展才能永遠充滿活力。淺談司法制度理論論文篇二（試析刑事司法與行政執(zhí)法銜接機制的現(xiàn)實窘境與派駐檢察官制度的融合）論文摘要刑事司法和行政執(zhí)法是打擊違法、犯罪行為的兩個基本手段。實踐中，刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機制雖已具雛形，但運作起來尚不夠順暢。本文從“兩法銜接〞機制的現(xiàn)實窘境中分析原因，并試通過建立派駐檢察官制度來為進一步完善“兩法銜接〞機制提供助力。論文關(guān)鍵詞兩法銜接現(xiàn)實窘境派駐檢察官刑事司法與行政執(zhí)法銜接(簡稱“兩法銜接〞)機制是指檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)之間尋求建立的旨在避免行政執(zhí)法經(jīng)過中以罰代刑、有案不移，及時將行政執(zhí)法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送檢察機關(guān)處理的工作機制。刑事司法與行政執(zhí)法是兩個互相獨立的概念，屬于兩個不同的法律體系，但實踐中，兩者又經(jīng)常嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)在一起。當(dāng)行政違法行為到達一定危害程度時，可能就觸犯了刑法，此時行政違法行為就轉(zhuǎn)化成刑事違法行為，進而行政執(zhí)法就必須過渡到刑事司法。怎樣將這兩者有機結(jié)合，構(gòu)成對毀壞市場經(jīng)濟的違法行為的打擊合力，正是“兩法銜接〞機制的應(yīng)有之義。一、“兩法銜接〞的歷史來歷我國市場經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段，各方面的機制尚不夠健全和完善，市場經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪行為相對較多，為此，2001年4月，國務(wù)院出臺（關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定），其中規(guī)定：“行政執(zhí)法部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關(guān)部門〞。國務(wù)院2001年7月公布的（行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定）中又提及“行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督〞。隨后，國務(wù)院、高檢院、公安部等又陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)范性文件，這些文件的公布，成為刑事司法與行政執(zhí)法的連接點，是“兩法銜接〞機制運行的法律基礎(chǔ)，也為檢察機關(guān)監(jiān)督行政機關(guān)的執(zhí)法行為提供了法律根據(jù)。二、“兩法銜接〞機制的現(xiàn)實窘境及產(chǎn)生原因“兩法銜接〞機制的出現(xiàn)是源于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作實踐的經(jīng)歷總結(jié)，全國各地都對該項工作機制的建設(shè)做了大量的探索工作，目前在一定程度上獲得了有效進展，但很多問題也不斷凸顯。(一)有關(guān)“兩法銜接〞機制的立法尚不完善，具有相當(dāng)大的局限性一是規(guī)范性文件的位階較低，法律強迫力不夠。國務(wù)院公布的文件一般屬于法規(guī)這一層級，高檢院的“兩法銜接〞相關(guān)規(guī)定屬于內(nèi)部工作規(guī)定，算不上嚴(yán)格意義上的司法解釋。在實踐中，這些規(guī)定往往不被重視，由于它們對行政執(zhí)法機關(guān)沒有強迫效力，行政機關(guān)能否嚴(yán)格按照這些規(guī)定執(zhí)行全憑其本身對案件移送的主觀認識，甚至有的行政機關(guān)都不知道這些規(guī)定的存在。二是規(guī)定的內(nèi)容過于原則，操作性不強。相關(guān)文件數(shù)量確實不少，但大多數(shù)都只是在形式上籠統(tǒng)地用“構(gòu)成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任〞這一類原則性規(guī)定來確立行為人的刑事責(zé)任。有一些文件在移送案件的條件、程序、時間等方面也都作了規(guī)定，但實踐中隨意性很大，且對于責(zé)任承當(dāng)?shù)囊?guī)定仍不夠明確。(二)行政執(zhí)法部門違規(guī)不予移送案件，導(dǎo)致檢察機關(guān)得不到應(yīng)有的配合一是出于保護部門利益考慮。行政執(zhí)法機關(guān)把握較大的行政處罰權(quán)，很多地區(qū)的行政執(zhí)法機關(guān)罰款的多少都與其本身的經(jīng)濟利益嚴(yán)密相關(guān)，有的甚至每年上級都有罰款的任務(wù)指標(biāo)下達，因而有的行政執(zhí)法機關(guān)以為，本應(yīng)由本人給予行政處罰的案件一旦移交給檢察機關(guān)，就等于喪失了對違法行為的控制權(quán)，會影響到本單位的實際利益，對于大部分案件都不愿移送。二是出于保護違法單位考慮。行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉罪案件，基本是發(fā)生在本地區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，有些還是對本地區(qū)奉獻很大的單位，對他們的查處勢必影響到本地區(qū)的經(jīng)濟利益。因而，對此類案件的查處經(jīng)過中，大多會出現(xiàn)地方保護主義，行政執(zhí)法機關(guān)不予移送該類案件。三是執(zhí)法人員缺乏法律常識。部分行政執(zhí)法人員以為已經(jīng)經(jīng)過行政執(zhí)法機關(guān)處理的問題，沒有必要再移送檢察機關(guān)給予刑事處理，或者根本就意識不到案件涉及到刑事犯罪，完全不會想到要移送檢察機關(guān)。(三)對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為缺乏有力的監(jiān)督一是信息渠道不夠通暢。目前，大部分地區(qū)都尚未建立網(wǎng)上信息分享平臺，各地檢察機關(guān)僅僅是依靠與行政機關(guān)之間的聯(lián)席會議、走訪調(diào)查或查閱相關(guān)資料等傳統(tǒng)方式來施行法律監(jiān)督，無法有效拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的監(jiān)督信息;渠道。二是宣傳不夠到位。有些行政執(zhí)法機關(guān)工作人員對“兩法銜接〞工作機制不了解、行政執(zhí)法機關(guān)部門內(nèi)部分工不夠明確，整體對該機制缺乏足夠的認識，銜接工作不可避免地處于被動狀態(tài)，最終導(dǎo)致行政機關(guān)移送案件線索隨意性大，移送案件的質(zhì)量較差。三是檢察機關(guān)的現(xiàn)狀導(dǎo)致監(jiān)督不力。檢察機關(guān)固然擁有“一府兩院〞的較高地位，但實際情況并非如此，由于對行政機關(guān)在機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費需求等方面存在依靠性，檢察機關(guān)對行政權(quán)利的影響力和約束力極為有限，這直接影響了監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。再者，目前檢察機關(guān)干警較少、辦案任務(wù)繁重，難免顧此失彼，無法對行政執(zhí)法監(jiān)督工作深化開展，多數(shù)都流于外表。三、通過推行派駐檢察官制度完善“兩法銜接〞機制公安、法院、工商等機關(guān)都有設(shè)置“所〞、“庭〞一類的基層派出機構(gòu)，向行政執(zhí)法機關(guān)派駐檢察官是檢察機關(guān)積極介入加強和創(chuàng)新社會管理的一種創(chuàng)新機制，同樣也是檢力下達基層的表現(xiàn)形式。派駐檢察官制度主要是檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督職能，為加強對行政執(zhí)法行為施行法律監(jiān)督的及時性和有效性，安排專門檢察官常駐行政執(zhí)法機關(guān)，深化了解其執(zhí)法工作中的程序、方式、對象等，進而更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的工作制度。派駐檢察官在介入行政執(zhí)法機關(guān)的工作中主要針對其相關(guān)執(zhí)法行為施行法律監(jiān)督，尤其是對涉嫌犯罪的違法行為案件應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理的情形進行監(jiān)督，因而，向行政執(zhí)法機關(guān)派駐檢察官能夠從多個方面為完善“兩法銜接〞機制作出奉獻。(一)深化了解行政執(zhí)法一線工作，積極開展調(diào)研為完善立法提供參考一是要從程序角度入手。對“兩法銜接〞機制涉及的問題，法律應(yīng)明確規(guī)定檢察機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)各自的職責(zé)，完善相應(yīng)的程序，使之明確有序，主要包括：移送涉嫌犯罪案件的要件、移送方式和法定期限、受移送的機關(guān)、不移送或遲移送應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可操作性，同時由于行政執(zhí)法機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)依法對社會事務(wù)、公共事務(wù)行使行政管理權(quán)，并提供相應(yīng)的社會服務(wù)，對本身權(quán)限范圍內(nèi)所施行的行為具有法律效力。對此，應(yīng)賦予行政執(zhí)法機關(guān)依法獲取的證據(jù)相應(yīng)的法律證明力，這樣對于將來可能啟動的訴訟程序也是一種合理資源利用。派駐檢察官在日常工作中應(yīng)著重注意對行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法辦案中的程序進行深化了解，結(jié)合檢察工作實際分析和挖掘兩者之間的連接點，揚長避短，加速磨合、完善，構(gòu)成有效銜接。二是要從實體角度入手。細化對行政違法行為與刑事犯罪行為的界定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分，盡可能作到明確、詳細、可操作，改變有法難依的現(xiàn)狀，尤其是在違法情節(jié)、違法數(shù)額、危害社會程度及后果等方面的銜接，應(yīng)盡量作到協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)邏輯上的混亂甚至互相沖突。派駐檢察官在介入監(jiān)督行政執(zhí)法辦案經(jīng)過中，著眼于發(fā)現(xiàn)違法行為的情節(jié)、社會危害性等方面，結(jié)合法理，細致分析行為的入刑條件及處理方式，為界定行為性質(zhì)提出本質(zhì)性、可行性建議。三是要賦予檢察機關(guān)一些“實權(quán)〞。如對行政機關(guān)案件處理結(jié)果的調(diào)查權(quán)、對不移送理由的質(zhì)詢權(quán)、對違法不移送的檢察建議權(quán)，這些權(quán)利是法律監(jiān)督權(quán)的組成部分，是與法律監(jiān)督權(quán)同時存在的，唯有通過國家強迫力去保障施行，才能保證檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的全面履行。派駐檢察官在派駐工作中應(yīng)重視實踐，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督的盲點和難點，從獲得實效的角度出發(fā)，確保檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)的法律監(jiān)督落到實處。(二)加強溝通和溝通，尋求建立和諧統(tǒng)一的合作機制一是積極搭建信息分享平臺。當(dāng)前各地“兩法銜接〞工作中存在的一個極為突出的問題就是信息渠道不夠暢通，這在很大程度上制約了“兩法銜接〞工作的深化開展。派駐檢察官在與行政執(zhí)法機關(guān)的日常溝通中應(yīng)積極探索在充分發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，建立情況信息通報制度，在保密的前提下，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)與檢察機關(guān)的信息管理系統(tǒng)互相聯(lián)網(wǎng)，將行政執(zhí)法機關(guān)查處、移送的涉嫌犯罪的案件情況以及檢察機關(guān)立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、判決結(jié)果等情況放在信息平臺上，做到信息分享、資源共用。二是建立和完善聯(lián)席會議制度。派駐檢察官介入行政執(zhí)法機關(guān)日常工作的法律監(jiān)督，定期向派駐檢察機關(guān)匯報，同時協(xié)調(diào)安排兩機關(guān)之間召開不同范圍、不同層次的各類聯(lián)席會議，著重統(tǒng)一認識，共同討論在執(zhí)法中碰到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決重大疑難案件，必要時構(gòu)成會議決議，建立長效聯(lián)席機制。三是加強情況通報，強化個案協(xié)調(diào)和溝通。派駐檢察官負責(zé)加強行政執(zhí)法機關(guān)通報查處相關(guān)案件的情況，對行政執(zhí)法機關(guān)查處的行政違法案件、移送涉嫌犯罪案件情況，實行定期通報，推動涉嫌犯罪的行政案件及時轉(zhuǎn)入司法審查程序。針對個別大案、要案，要一案一報，通報需做到及時、準(zhǔn)確，確保派駐檢察機關(guān)能隨時把握案件情況。(三)及時了解案件全經(jīng)過，實現(xiàn)全方位檢察監(jiān)督一是施行提早參與制度。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)所查處的行政違法案件可能涉嫌犯罪的，尤其是重大、疑難案件，派駐檢察官應(yīng)立即啟動法律監(jiān)督程序，提早參與案件的調(diào)查，雙方共同研討案件能否到達應(yīng)該刑事追訴的標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過提早參與培養(yǎng)行政執(zhí)法機關(guān)辦案人員的刑事訴訟證據(jù)意識，引導(dǎo)取證、固定證據(jù)、分析證據(jù)情況和該類案件定罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善移送案件的跟蹤制度。派駐檢察官不僅對行政執(zhí)法機關(guān)的案件移送施行監(jiān)督，同樣對派駐檢察機關(guān)辦理移送案件也給予應(yīng)有的催促。對于行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，檢察機關(guān)應(yīng)給予高度重視，集中優(yōu)勢氣力、快速辦理，并將案件