2023年度“千村示范、萬村整治”工程實施20周年的講話稿五篇

2023年度〃千村示范、萬村整治〃工程實施

20周年的講話稿五篇第1篇，共5篇2023年專題學習學習浙江“千村示范、萬村整治”工程（“千萬工程”）經(jīng)驗研討發(fā)言材料20年來，“千萬工程”的精準實施、有效落實、持續(xù)向縱深邁進，得益于在調(diào)查研究后形成的一系列針對性強、適配度高、行之有效的舉措做法。廣大黨員干部在調(diào)查研究過程中，要撲下身子、投身基層，把“解決問題”作為推進這項工作的根本目標和開展好這項工作的根本檢驗標準，沉下心來、腳踏實地，解剖麻雀、體悟?qū)嵡椋谡媛犝婵凑嫜芯恐姓业轿覀児ぷ髦写嬖诘亩贪迦蹴椇退澜敲^(qū)要善于拜人民為師，甘當“小學生”，向基層干部“取經(jīng)”，向農(nóng)民群眾“求學”，自覺問計于基層、問計于群眾，從人民群眾身上汲取智慧和力量，形成切實可行的工作方案，為科學決策提供堅實依據(jù)和有力支撐，以調(diào)查研究實現(xiàn)“工作糾偏”，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一、規(guī)劃先行、水到渠成統(tǒng)籌規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，只有立足實際統(tǒng)籌規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)才能穩(wěn)步推進碳”技術(shù)路線，推動清潔能源綠色轉(zhuǎn)換。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣文廣旅體局、縣海洋與漁業(yè)局）（二）實施基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力提升行動。暢通交通網(wǎng)絡(luò)。完成526國道段改建工程，精心打造沿海富裕干線路。完成泗礁島車客渡碼頭、李柱山碼頭和沈家灣碼頭等四個交通碼頭的提升改造。推進金平青金線公路改建工程、青石線基湖至石柱段公路改建工程和縣旅游交通集散中心建設(shè)，開工建設(shè)沈家灣客運樞紐工程、泗礁島陸上客運中心，實施客運場站（碼頭）提升工程。推進雙龍大橋、菜園至馬關(guān)“第二通道”建設(shè)。（責任單位：縣交通運輸局、縣交投公司）增強安全韌性。加快推進（小洋山）大陸引水工程，力爭2024年農(nóng)歷春節(jié)前具備通水條件。加快“一核四翼”配電網(wǎng)建設(shè)，累計投運17個配網(wǎng)工程，投運大衢一110千伏線路工程，小洋山LNG冷能電站項目預計年內(nèi)完工。開工建設(shè)管道燃氣工程。加快推進縣再生資源（大件垃圾及固危廢）分揀中心建設(shè)。加強城市內(nèi)澇治理，因地制宜推進地下管廊管溝建設(shè)，全域推進海綿城市建設(shè)。繼續(xù)推進5G基站建設(shè)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，持續(xù)提升5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提升使用感知。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)縣供電公司）提升城市品質(zhì)。全力打好文明城市創(chuàng)建榮譽戰(zhàn)，高分創(chuàng)成第七屆全國文明城市。扎實推進縣城有機更新，實施菜園鎮(zhèn)城市道路品質(zhì)提升二期工程，新建口袋公園2個。實施菜園三小運動場及地下停車場新建工程。完成藍色海灣城市風貌樣板區(qū)、海濱未來社區(qū)創(chuàng)建，啟動全域未來社區(qū)創(chuàng)建。（責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣文明辦、菜園鎮(zhèn)、縣城投公司）（三）實施公共服務保障能力提升行動。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教共體幫扶全覆蓋，創(chuàng)成國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，持續(xù)推進“縣中崛起”行動，實施中高職一體化辦學。狠抓教師隊伍建設(shè)，實施名師名校長培養(yǎng)計劃。完成中學學生公寓和食堂改造工程、西城幼兒園新建工程和城區(qū)24班規(guī)模小學。（責任單位：縣教育局）推動高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，加強消化內(nèi)科、老年醫(yī)學科建設(shè)，補齊急診科、重癥醫(yī)學科等專科能力短板，完成縣人民醫(yī)院血透室建設(shè)，推進中醫(yī)藥特色“百科幫扶”項目落地，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力。建成院前急救指揮中心，完善海島院前急救體系。打造巡回醫(yī)療“健康智慧方舟”。（責任單位：縣衛(wèi)健系。打造巡回醫(yī)療“健康智慧方舟”。（責任單位：縣衛(wèi)健完善康養(yǎng)托育服務體系。推進“老有康養(yǎng)”，加快形成“居家養(yǎng)老+社區(qū)機構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門口養(yǎng)老模式，全力打響“離島頤養(yǎng)”幸福品牌，基本養(yǎng)老服務覆蓋全體老人，推進“幸福食堂”建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，開展助餐配送服務，社（社區(qū)）覆蓋率達到85%;深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構(gòu)簽約率100%,建成一家醫(yī)康養(yǎng)護融合型養(yǎng)老機構(gòu)，康養(yǎng)聯(lián)合體實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。積極構(gòu)建育兒友好型社會，推進嬰幼兒照護服務驛站建設(shè)，優(yōu)化公共場所母嬰設(shè)施配置，多渠道降低生育養(yǎng)育成本。開展兒童友好城市、青年發(fā)展型縣域建設(shè)。（責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、團縣委、縣婦聯(lián)）打造海島海洋文化。深化“海上良渚”“漁歌”“浙東沿海燈塔，，等文化標識培育，打響海洋文化節(jié)慶品牌。推動省級優(yōu)秀演藝資源定期上島演出，滿足群眾更高層次精神需求。加強文物保護利用，完成黃家臺遺址公園建設(shè)。高質(zhì)量承辦浙江省第四屆海洋運動會，精心舉辦國際海釣大賽等重大體育賽事，擦亮長三角運動休閑旅游金名片。（責任單位：縣文廣旅體局）（四）實施生態(tài)環(huán)境承載能力提升行動。加強生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護修復。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強廢棄礦山生態(tài)修復治理。推進“無廢海島”創(chuàng)建，創(chuàng)成省級“無廢城市”。強化近岸海域污染防治，完善落實“海上環(huán)衛(wèi)”機制，加快推進“一灣一策”美麗海灣建設(shè)和保護。深化落實“林長制”，持續(xù)推進森林撫育、綠化造林，新增國土綠化造林680畝、實施森林質(zhì)量精準提升工程2500畝。（責任單位：縣資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局）有序推進節(jié)能降碳。全力推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，確保進入省級候選庫。全力創(chuàng)建省級低碳試點縣，建設(shè)枸杞碳匯漁業(yè)示范區(qū)，持續(xù)推進低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。大力推廣綠色建筑，鼓勵引導企業(yè)開展節(jié)能減碳技術(shù)改造。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推廣綠色出行。（責任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局分局）有效保護海洋生態(tài)。高質(zhì)量完成海洋生態(tài)保護修復項目驗收，加快推進省級藍色海灣項目建設(shè)。開展養(yǎng)殖海域整治確權(quán)，全面推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，放流海蚩、大黃魚、曼氏無針烏賊等物種6億單位以上。（責任單位：縣資源規(guī)劃局、縣海洋與漁業(yè)局）三、持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程（一）實施海島鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實糧食安全黨政同責，深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實糧食安全根基，確保每年糧食播種面積穩(wěn)定在800畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬斤以上。推進海島漁農(nóng)業(yè)機械高質(zhì)量發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)“雙強”重點突破項目貽貝養(yǎng)殖機械化項目1個。建成省級未來農(nóng)場1個、數(shù)字漁農(nóng)業(yè)工廠1家。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局、縣供銷社）加快漁農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦打造“一縣一業(yè)”，做好強鏈補鏈，做強貽貝特色產(chǎn)業(yè)，做深貽貝全產(chǎn)業(yè)鏈10億元以上。深化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，養(yǎng)殖水體達到3萬方以上。實施東部東庫黃礁國家級海洋牧場人工魚礁建設(shè)，海洋牧場示范區(qū)人工魚礁累計3萬空方。加快國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，漁業(yè)產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長。著力培育貽貝特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局、縣供銷社）壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進“漁農(nóng)業(yè)+”“民宿+”行動，充分挖掘漁農(nóng)村特色資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)休閑等新型業(yè)態(tài)，拓展研學游、跳島游、婚慶游等消費新場景，健全漁農(nóng)業(yè)多重價值拓展實現(xiàn)機制。適應消費升級趨勢，在城鎮(zhèn)郊區(qū)、交通沿線、旅游景區(qū)周邊，培育一批富有鄉(xiāng)村特色的入鄉(xiāng)消費熱點區(qū)，打造1個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。規(guī)范提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。以詩路文化帶建設(shè)為抓手，支持打造秀水詩路、田園耕讀、山水人文等主題精品旅游線路4條。擦亮“浙江味道.百縣千碗”金名片，加快漁農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣海洋與漁業(yè)局）（二）實施海島鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)提質(zhì)工程。優(yōu)化海島鄉(xiāng)村布局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，完善“4+3+1”國土空間規(guī)劃體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“詳細規(guī)劃一建筑設(shè)計一施工建設(shè)一運維管理”全過程管控機制。合理確定村莊布局，推進和完善村莊規(guī)劃管控全覆蓋，分類施策推進村莊發(fā)展。積極謀劃空心村、空心島綜合開發(fā)利用。整體推進農(nóng)用地和建設(shè)用地整理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。有序推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，有效破解空間布局無序、土地利用低效和生態(tài)質(zhì)量退化等問題。（責任單位：縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局）提升海島鄉(xiāng)村風貌。高標準推進漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動“星級”村莊爭先進位。深化漁農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，漁農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達100%、出水水質(zhì)達標率達90%o實施微改造、精提升，推進村莊空間梳理、功能植入、標識配套，因地制宜植綠補綠、增花添彩，用繡花功夫裝點海島鄉(xiāng)村。聯(lián)動推進農(nóng)房改造、庭院美化、降圍透綠，實現(xiàn)新建房屋風貌有特質(zhì)、現(xiàn)有農(nóng)房整體有提升、一戶多宅有整治。（責任單位：縣交通運輸局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局分局）塑造海島和美鄉(xiāng)村。點線面結(jié)合推進和美鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范帶2條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個、示范村（未來鄉(xiāng)村）6個、一批和美庭院。深入實施“小島你好”海島共富行動，打造4個各具特色、令人向往的美麗海島。積極響應海島和美鄉(xiāng)村“一帶一路一畫廊”品牌創(chuàng)建，啟動一批“同舟共富示范帶”“鄉(xiāng)村特色精品路”“和美鄉(xiāng)村風情畫廊”建設(shè)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)）（三）實施海島鄉(xiāng)村文明善治提質(zhì)工程。深化鄉(xiāng)村新時代文明實踐。加強漁農(nóng)民思想教育和引導，提振農(nóng)民精神風貌，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進文化禮堂提質(zhì)增效，打造一批特色文化禮堂。加快實施“浙文惠享”工程，推進建設(shè)文化驛站1家、島與書房等鄉(xiāng)村新型文化空間5家，培訓基層文化骨干3000人次以上。（責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局）保護傳承鄉(xiāng)村文化。加強歷史文化村落保護利用，培育尋根問祖、鄉(xiāng)土文化、民間工藝等業(yè)態(tài)，建成歷史文化村落保護利用重點村2個。實施革命文化和紅色基因傳承計劃，開展第四次不可移動文物普查，深化培育8個鄉(xiāng)村博物館，完成縣博物館A級景區(qū)創(chuàng)建。挖掘開發(fā)涉農(nóng)特色運動項目及健身產(chǎn)業(yè)，廣泛開展?jié)O農(nóng)民喜聞樂見的體育健身賽事。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局）推進鄉(xiāng)村治理水平。開展村社組織屆中“雙述雙評雙比’專項行動，全面建強村社干部隊伍，激勵村社干部干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責。選派第一書記和漁農(nóng)村工作指導員到漁農(nóng)村擔任“村社指導”。實施新時代領(lǐng)雁工程，全面開展“一肩挑”后村社組織運行和村社干部隊伍管理監(jiān)督”回頭看”。堅持和發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗”，打響“東海漁嫂”品牌，加強清廉村居和民主法治村建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)村公共法律服務體系。（責任單位：縣紀委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)）（四）實施海島鄉(xiāng)村共富提質(zhì)工程發(fā)展新型漁農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施發(fā)展新型漁農(nóng)村集體經(jīng)濟行動計劃，全縣村級集體資產(chǎn)達4.7億元。深化黨建聯(lián)建機制，支持國企帶動、村企結(jié)對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展強村公司10家，推廣片區(qū)組團發(fā)展模式，實施

飛地抱團項目5個以上。支持集體經(jīng)濟組織通過入股聯(lián)合、項目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等方式實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村點亮行動，引入懂農(nóng)村、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村運營，因地制宜開展村莊經(jīng)營。（責任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局）推進漁農(nóng)民就地就近就業(yè)。培育提升家庭農(nóng)場5家、休閑漁業(yè)龍頭企業(yè)4家，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進漁農(nóng)民多途徑就業(yè)，增加漁農(nóng)民收入。深入實施萬戶農(nóng)家旅游致富計劃，推進品牌帶動式、產(chǎn)業(yè)賦能式共富工坊建設(shè)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村公戶家庭提供就業(yè)保障。（責任單位：縣委組織部、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣海洋與漁業(yè)局）益性崗位100益性崗位100個為有就業(yè)意愿、就業(yè)能力的低收入漁農(nóng)促進漁農(nóng)民持續(xù)增收致富。完善強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，支持漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加工資性和經(jīng)營性收入。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度。聚焦增加漁農(nóng)民財產(chǎn)性收入，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能實現(xiàn)新形式，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房累計1000宗（套）以上。加大強村富民舉措，奮力推進走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。（責任單位：縣人力社保局、縣資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）K健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制（一）健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制機制。深化國土空間規(guī)劃體制機制改革。堅持全縣一盤棋謀劃，完善“一島一功能”布局體系，科學有序推進大小洋山綜合型臨港產(chǎn)業(yè)島、泗礁微城旅居島、嗓山漁旅休閑島、枸杞貽貝產(chǎn)業(yè)島、黃龍石文化體驗島，謀劃建設(shè)小黃龍、灘滸、綠華等產(chǎn)業(yè)島。加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”，編制完成縣域和嗓山枸杞、大小洋山等重點區(qū)域國土空間總體規(guī)劃，落實“三區(qū)三線”劃定成果。編制完成馬關(guān)城市副中心等重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，報批馬關(guān)中心區(qū)域成片開發(fā)方案。提升海島品質(zhì)，制定全域景觀風貌管控辦法。加強國土空間用途管制，統(tǒng)籌推進國土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范試點和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點。（責任單位：縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）構(gòu)建“規(guī)劃一建設(shè)一管理”全周期閉環(huán)機制。推進省域空間治理數(shù)字化平臺全面貫通，上線“規(guī)劃建設(shè)管理”應用。建立工程建設(shè)項目用地空間適配、土地要素保障賬冊機制，協(xié)調(diào)空間布局矛盾。完善工程建設(shè)項目方案設(shè)計審查機制，全面建立多審合一數(shù)字化協(xié)同模式。深化多測合一改革，實現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享。（責任單位：縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）XXX鎮(zhèn)XXX村是我們當?shù)匾粋€開展新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境綜合整治較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，早在2003年，該村即開展了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境綜合整治工作。過去該地到處是低矮的平房，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為改善人居環(huán)境，提升發(fā)展?jié)摿Γ?003年，該村聘請xxx市規(guī)劃建筑設(shè)計院制定了《xxxx新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，確定了發(fā)展目標。近十年來，該村一直是全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治的典范，在全縣也走在前列，xxx新農(nóng)村建設(shè)的成功案例啟示我們，只要規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)即可水到渠成。同時，新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，而是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，要按照“科學規(guī)劃、試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，結(jié)合實際，把握重點，切實開好頭、起好步。一是要高起點搞好規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行，以確保有計劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進，規(guī)劃要科學合理、超前，避免規(guī)劃跟不上時代發(fā)展的步伐，今后再進行重復建設(shè)。二是要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。要從提高農(nóng)民收入入手，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，新新農(nóng)村建設(shè)將不再是難題;三是要增加籌資渠道。要采取招商引資等措施，鼓勵部分商戶開發(fā)建設(shè)農(nóng)民新居，再借鑒城市購房模式，采取深化農(nóng)房建設(shè)管理體制改革。推動農(nóng)房“浙建事”和“浙農(nóng)宅地”應用貫通落地。落實農(nóng)村宅基地建房線上申請、并聯(lián)審批辦理。完善農(nóng)房全生命周期管理、宅基地房地一體監(jiān)管等機制，全面排查漁農(nóng)村自建房，依法整治漁農(nóng)村危O（責任單位：縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局）（二）健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機制。推進漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍和居住證制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度和戶籍準入年限累計互認，推動“浙里新市民”應用場景在我縣落地。研究制定《縣新市民積分管理辦法》，進一步完善我縣新市民積分管理體系。探索以積分制為依據(jù)的緊缺公共服務梯度供給制度。探索進城落戶漁農(nóng)民“三權(quán)”依法自愿有償退出、轉(zhuǎn)讓機制和漁農(nóng)民市民化后權(quán)益退出與城鎮(zhèn)住房等保障銜接機制。（責任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣人力社保局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）深化“兩進兩回”行動。加強鄉(xiāng)村人才振興扶持政策落實，推動人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。深化科技特派員制度，省市縣三級聯(lián)動每年選派科技特派員7人次以上。推進農(nóng)創(chuàng)客、返鄉(xiāng)大學生和新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促振興奔共富，

開展“海島農(nóng)創(chuàng)客”培育提升行動，年培育海島農(nóng)創(chuàng)客90名以上。實施漁農(nóng)民素質(zhì)提升工程，推動漁農(nóng)村實用人才培訓和高素質(zhì)漁農(nóng)民培訓計劃，年培訓相關(guān)人才180人次。加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，促進普惠金融、綠色金融發(fā)完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，支持以市場化方式設(shè)完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。（責任單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、人行縣支行）深化漁農(nóng)村土地制度改革。推進土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。探索漁農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，建立入市土地增值收益合理分配機制。出臺《縣漁農(nóng)村宅基地管理辦法》，探索研究農(nóng)村宅基地自愿有償退出村宅基地管理辦法》，探索研究農(nóng)村宅基地自愿有償退出共富機制。（責任單位：縣財政局、縣資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（三）健全城鄉(xiāng)公共資源合理配置機制。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制，鼓勵社會資本和專業(yè)化力量有序參與。打造“四好農(nóng)村路”2.0版，完成漁農(nóng)村公路路貌提質(zhì)升級39.5公里、新改建漁農(nóng)村公路12公里，城鄉(xiāng)公交一體化率達到90%o建設(shè)海塘安瀾工程2.5公里，創(chuàng)建美麗山塘2座，建設(shè)親水節(jié)點試點1個。建成新時代鄉(xiāng)村電氣化村10個，漁農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達到99.97%o加強漁農(nóng)村燃氣供氣規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建三級快遞物流體系，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心。（責任單位:縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、國網(wǎng)縣供電公司、中國郵政集團分公司、縣消防救援大隊）會保障體系和配置公平、發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系。擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利覆蓋范圍，加強對漁農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人的關(guān)愛服務。提升城鄉(xiāng)公共服務均等化。健全多層次、全覆蓋的社提升城鄉(xiāng)公共服務均等化。健全多層次、全覆蓋的社完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）能力建設(shè)，70%以上服務能力達到國家基本標準。（責任單位：縣民政局、縣人力社保局、縣衛(wèi)健局）縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加快推進鄉(xiāng)村大腦和浙農(nóng)系列應用雙向賦能，迭代升級“智慧養(yǎng)殖”“漁貸樂”“離島e宿”“想念”等一批海島特色數(shù)字化應用。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，培育網(wǎng)上農(nóng)博、直播帶貨、社區(qū)團購等農(nóng)產(chǎn)品電子商務新業(yè)態(tài)，建成電子商務專業(yè)村1個。實施鄉(xiāng)村數(shù)字化新基建工程，加快鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)進度，開展偏遠自然村、小島基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)補盲建設(shè)。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣大數(shù)據(jù)管理中心）五、保障措施（一）壓實工作責任。成立縣實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程推進。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局要牽頭細化專項方案,建立指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，抓好組織實施、督導評估和協(xié)調(diào)服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高質(zhì)高效抓好各項任務落實。（二）強化政策支撐。重點圍繞“小島你好”“小島遷、大島建”等工作，加大改革力度，出臺支持政策，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合。加強資金統(tǒng)籌，用好政策工具，加快構(gòu)建財政投入撬動、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入機制。加強工程實施用地保障，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設(shè)用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。（三）突出示范引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要點面結(jié)合，大膽探索實踐，勇于先行先試，積極改革創(chuàng)新，努力打造具有辨識度的標志性成果。工作專班要善于總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型做法，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。2023年在學習浙江“千村示范、萬村整治”工程（“千萬工程”）經(jīng)驗的研討交流材料中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》新華社北京3月6日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。通知指出，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。近期，習近平總書記作出重要批示：“浙江阡村示范、萬村整治'工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導督促各地朝著既定目標，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章?！蓖ㄖ獜娬{(diào)，各地區(qū)各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，學好學透、用好用活浙江經(jīng)驗，扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作早部署、早行動、早見效。在工作中，要學習借鑒浙江省始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的具體實踐；要堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓；堅持因地制宜、分類指導，與當?shù)匕l(fā)展階段相適應；堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作；堅持系統(tǒng)治理、久久為功，建立健全長效治理機制；堅持真金白銀投入，強化要素保障，建立多元化投入機制；堅持強化政府主導作用，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量，形成全社會共同參與推動的大格局。在地方黨政機構(gòu)改革過程中，要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作銜接，確保不斷檔、不耽誤。2019年年底國務院開展一次大檢查，對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責?！吨醒朕r(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》主要內(nèi)容如下。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。早在2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動，啟動實施“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。15年來，浙江省委和省政府始終踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地推動實施“千萬工程”，村容村貌發(fā)生巨大變化。目前，全省農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，衛(wèi)生廁所覆蓋率98.6%,規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%,畜禽糞污綜合利用、無害化處理率97%,村莊凈化、綠化、亮化、美化，造就了萬千生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標桿。“千萬工程”被當?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。2018年9月，浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。習近平總書記多次作出重要批示，要求結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，會同浙江省有關(guān)方面，研究提出了深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗、扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的意見建議。一、深入學習推廣浙江經(jīng)驗意義重大浙江“千萬工程”起步早、方向準、舉措實、成效好，對全國各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治具有重要示范帶動作用。（一）深入學習浙江經(jīng)驗是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。浙江經(jīng)驗是習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，充分展示了新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的成就。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入學習浙江經(jīng)驗，多舉措改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，多形式構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，才能實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。（二）深入學習浙江經(jīng)驗是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。浙江省在推進“千萬工程”中，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的福祉作為根本出發(fā)點，不斷提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平。深入學習浙江經(jīng)驗，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能持續(xù)增強農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。（三）深入學習浙江經(jīng)驗是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手。浙江省通過‘千萬工程”，創(chuàng)新升級、與時俱進建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，走出了一條改善農(nóng)村人居環(huán)境與城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進的新路子。深入學習浙江經(jīng)驗，下大力氣改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊農(nóng)村建設(shè)這塊突出短板，切實解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題，才能為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。（四）深入學習浙江經(jīng)驗是實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務的重要保障。浙江省堅持循序漸進，有重點有步驟地推進“千萬工程”，治理農(nóng)村垃圾、污水，實施農(nóng)村“廁所革命”，全面改造村容村貌，促進農(nóng)村人居環(huán)境大改善、大提升。深入學習浙江經(jīng)驗，借鑒浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑和方法，先點后面、先易后難，從規(guī)劃示范到全面推開，才能確保全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務。二、浙江經(jīng)驗的主要內(nèi)容15年來，浙江省以實施“千萬工程”、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體，聚焦目標，突出重點，持續(xù)用力，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級4個階段，不斷推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步?？偨Y(jié)浙江省15年推動“千萬工程”的堅守與實踐，主要有以下7方面經(jīng)驗。（一）始終堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。15年來，浙江省通過深入學習和廣泛宣傳教育，讓習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，成為推進“千萬工程”的自覺行動。把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，扎實持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動力。（二）始終堅持高位推動，黨政〃一把手”親自抓。習近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。浙江省歷屆黨委和政府堅持農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”責任制，成立由各級主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組，每年召開一次全省高規(guī)格現(xiàn)場推進會，省委省政府主要領(lǐng)導同志到會部署。全省上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。省委省政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核和末位約談制度，強化監(jiān)督考核和獎懲激勵。注重發(fā)揮各級農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、住建等部門配合，明確責任分工，集中力量辦大事。（三）始終堅持因地制宜，分類指導。浙江省注重規(guī)劃先行，從實際出發(fā)，實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌，專業(yè)人員參與與充分聽取農(nóng)民意見相一致，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，因村制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃，注意把握好整治力度、建設(shè)程度、推進速度與財力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系，不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標。堅持問題導向、目標導向和效果導向，針對不同發(fā)展階段的主要矛盾問題，制定針對性解決方案和階段性工作任務。不照搬城市建設(shè)模式，區(qū)分不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平，分區(qū)域、分類型、分重點推進，實現(xiàn)改善農(nóng)村人居環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）始終堅持有序改善民生福祉，先易后難。浙江省堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，從解決群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差做起，到改水改廁、村道硬化、污水治理等提升農(nóng)村生產(chǎn)生活的便利性，到實施綠化亮化、村莊綜合治理提升農(nóng)村形象，到實施產(chǎn)業(yè)培育、完善公共服務設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升按揭還貸的方式，將新居轉(zhuǎn)售給農(nóng)民，可有效加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。、因地制宜，■力而行從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的又一關(guān)鍵。如果一個村莊具備了足夠的經(jīng)濟實力，新農(nóng)村建設(shè)就會穩(wěn)步推進，反之就會功敗垂成，勞民傷財，XXX鎮(zhèn)XXX鎮(zhèn)XXX村是一個交通便捷、商貿(mào)發(fā)達的村，該村以商貿(mào)街開發(fā)為抓手，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，采取分期分批進行建設(shè)的方式，以招商引資的形式，吸引商家投資在公路沿線建起30余棟二層以上門市樓，現(xiàn)已有30余戶農(nóng)民搬進新居，該村新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵因素是循序漸進，選擇有條件的農(nóng)戶率先上樓。而有的小城鎮(zhèn)建設(shè)會失敗,從經(jīng)驗中告誡我們，新農(nóng)村建設(shè)一定要量力而行，絕不可操之過急，搞一刀切逼農(nóng)民上樓，這樣只能勞民傷財，損壞基層組織形象，給以后的新農(nóng)村建設(shè)增添更大的難度。因此上，新農(nóng)村建設(shè)可在有條件的地方率先進行試點實施，從點到線，再從線到面逐步推開，只要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個村莊真正具備了新農(nóng)村建設(shè)的條件，推進新農(nóng)村建設(shè)工作將會很順利的全面推開。三、改善環(huán)境，綜合治理改善人居環(huán)境涵蓋面很廣，既包含民居改造又包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包含生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境治理，也包含制農(nóng)村生活品質(zhì)，先易后難，逐步延伸。從創(chuàng)建示范村、建設(shè)整治村，以點串線，連線成片，再以星火燎原之勢全域推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，實現(xiàn)了從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村、再到美麗鄉(xiāng)村升級版的躍遷。（五）始終堅持系統(tǒng)治理，久久為功。浙江省堅持一張藍圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，充分發(fā)揮規(guī)劃在引領(lǐng)發(fā)展、指導建設(shè)、配置資源等方面的基礎(chǔ)作用，充分體現(xiàn)地方特點、文化特色，融田園風光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。堅決克服短期行為，避免造成‘前任政績、后任包袱”。推進“千萬工程”注重建管并重，將加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立長效管護機制同步抓實抓好。堅持硬件與軟件建設(shè)同步進行，建設(shè)與管護同步考慮，通過村規(guī)民約、家規(guī)家訓“掛廳堂、進禮堂、駐心堂”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明提升與環(huán)境整治互促互進。（六）始終堅持真金白銀投入，強化要素保障。浙江省建立政府投入引導、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機制，省級財政設(shè)立專項資金、市級財政配套補助、縣級財政納入年度預算，真金白銀投入。據(jù)統(tǒng)計，15年來浙江省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過1800億元。積極整合農(nóng)村水利、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類資金，下放項目審批、立項權(quán)，調(diào)動基層政府積極性主動性。（七）始終堅持強化政府引導作用，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量。浙江省堅持調(diào)動政府、農(nóng)民和市場三方面積極性，建立“政府主導、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的建設(shè)機制。政府發(fā)揮引導作用，做好規(guī)劃編制、政策支持、試點示范等，解決單靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)難以解決的問題。注重發(fā)動群眾、依靠群眾，從“清潔庭院”鼓勵農(nóng)戶開展房前屋后庭院衛(wèi)生清理、堆放整潔，至『'美麗庭院”綠化因地制宜鼓勵農(nóng)戶種植花草果木、提升庭院景觀。完善農(nóng)民參與引導機制，通過“門前三包”、垃圾分類積分制等，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。注重發(fā)揮基層黨組織、工青婦等群團組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民優(yōu)勢。通過政府購買服務等方式，吸引市場主體參與。同時，通過宣傳、表彰等方式，調(diào)動引導社會各界和農(nóng)村先富起來的群體關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境，廣泛動員社會各界力量，形成全社會共同參與推動的大格局。三、深入學習浙江經(jīng)驗、扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的意見建議2018年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，貫徹落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議部署要求，將改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要議事日程，建立健全工作機制，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作落實落地，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但工作中仍然存在責任有待壓實、工作進展不夠平衡、形式主義不同程度存在、農(nóng)民內(nèi)生動力激發(fā)不夠、資金投入缺口較大等問題。下一步，要以學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗為突破口和新動力，有力有序扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷譜寫美麗中國建設(shè)新篇章，重點抓好以下幾個方面。（一）廣泛開展深入學習浙江“千萬工程〃經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治活動。深入學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，加強輿論宣傳和經(jīng)驗交流，進一步增強各地區(qū)各部門抓好工作的責任感緊迫感和農(nóng)民群眾參與的積極性主動性。認真貫徹落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，突出農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治提升等重點，盡快將工作部署從規(guī)劃示范轉(zhuǎn)到全面推開上來，以更加有力的舉措、更加扎實的行動，確保實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標。制機制保障，著眼于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除和影響束縛，三農(nóng)，發(fā)展的制度障礙，形成讓農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村財富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機制”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。2015年11月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出，當前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域。2016年，習近平總書記在小崗村農(nóng)村改革座談會上指出，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系”。他還強調(diào)，農(nóng)村綜合改革“要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是制約“三農(nóng)”發(fā)展的根本性體制障礙。習近平同志在于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除和影響束縛，三農(nóng)，發(fā)展的制度障礙，形成讓農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村財富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機制”。黨的十八大以來，習近平總書記多次提出，要堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)了與時俱進深化農(nóng)村綜合改革的發(fā)展思路。2017年，他在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。同時也提出構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系等思想。一貫的工作方法：“求真務實抓“三農(nóng)這是‘三農(nóng)"工作應該具備的工作作風和方法。習近平同志明確指出，“我們強調(diào)務必求真務實抓“三農(nóng)”，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把握新時期新階段，三農(nóng)'工作的客觀規(guī)律，積極探索解決‘三農(nóng)’問題的新途徑；就是要堅持講實話、出實招、辦實事，把推進‘三農(nóng)'工作的各項政策舉措真正落到實處；就是要牢固樹立正確的政績觀，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真心實意地為農(nóng)民群眾謀利益，善于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共創(chuàng)美好生活”。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調(diào)，要堅持“一分部署，九分落實”“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”“搏起袖子加油干”等求真務實的工作要求。在部署鄉(xiāng)村振興工作時，他強調(diào)要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想為指引，高水平推進浙江鄉(xiāng)村振興的新實踐黨的十九大開啟了新時代中國特色社會主義的新征程，也翻開了新時代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，也是踐行習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想的先行省份。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，浙江正按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，以更大的決心、更高的要求、更實的舉措，高水平推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供浙江經(jīng)驗、浙江智慧。1、深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)〃工作的重要思想的精神實質(zhì)，久久為功抓落實。結(jié)合新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新特點新要求，認真學習、深刻把握習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，久久為功、善作善成、一抓到底。堅持“執(zhí)政為民重'三農(nóng)「堅定實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；堅持“以人為本謀'三農(nóng)把農(nóng)民群眾對美好生活的追求作為“三農(nóng)”發(fā)展的最高目標；堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興'三農(nóng)把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決好新時代“三農(nóng)”問題的根本路徑；堅持“改革開放促‘三農(nóng)”，把構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機制作為新時代“三農(nóng)”發(fā)展的根本動力；堅持“求真務實抓'三農(nóng)”，積極探索把握新時代“三農(nóng)”發(fā)展的規(guī)律性，真抓實干推動浙江“三農(nóng)’發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。2、以〃五萬工程”為主抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策。浙江按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，真金白銀地投，真心實意地干，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。在具體實踐中，以實施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增的“五萬工程”為主抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大行動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，全面加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；實施新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面打造人與自然和諧共生新格局；實施文化興盛行動，全面塑造淳樸文明良好鄉(xiāng)風；實施自治法治德治“三治結(jié)合”提升行動，全面推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化；實施富民惠民行動，全面促進全體農(nóng)民共同富裕。3、率先構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機制，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢。“改革開放是強國之路，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。”新時代“三農(nóng)”發(fā)展必須向改革要動力、要活力。浙江深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，堅持新型城市化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動，堅持城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化雙向推進，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)分置'制度；積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”；探索形成同權(quán)同價、同等入市、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、社員變股東“三變”改革；深化，，三位一體，，的，，農(nóng)合聯(lián)，，改革，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。4、增創(chuàng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新優(yōu)勢，推動新時代浙江〃三農(nóng)〃實現(xiàn)新飛躍。沿著習近平同志為浙江“三農(nóng)”發(fā)展指引的道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實踐中不斷探索創(chuàng)新、大膽改革，使生態(tài)宜居、特色鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村成為浙江農(nóng)村的普遍特征，推動浙江“三農(nóng)”發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新的飛躍。著力展現(xiàn)浙江高

效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新風采，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、多功能化、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展特征鮮明，新經(jīng)營主體、新經(jīng)營模式、新經(jīng)營業(yè)態(tài)活力充分涌現(xiàn)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，不斷拓展養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健康等新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精農(nóng)家樂、民宿等新產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持資本人才流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。著力展現(xiàn)新時代浙江新農(nóng)村宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新風情,認真落實“大花園”建設(shè)行動綱要，扎實推進萬村景區(qū)化建設(shè)，鞏擴大治水成果，推進生活垃圾分類處理，全化建設(shè)，鞏擴大治水成果，推進生活垃圾分類處理，全面推進村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息、江南韻味的浙派民居，使美麗鄉(xiāng)村既成為農(nóng)民美好生活的幸福家園，也成為城里人的休閑樂園、養(yǎng)生公園和養(yǎng)老勝地；全面塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風，用好傳統(tǒng)文化在農(nóng)村底蘊深厚、流傳久遠的優(yōu)勢，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，讓清風正氣充盈每一個鄉(xiāng)村，讓家教家風滋潤每一個家庭，讓鄉(xiāng)村文脈傳承到下一代；全面加強鄉(xiāng)村社會治理，以“最多跑一次”改革推進鄉(xiāng)村治理集成化，完善自治、法治、德治“三治融合”治理體系，推進鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。著力展現(xiàn)新時代浙江新農(nóng)民“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新風貌，使農(nóng)民真正成為讓人羨慕的體面職業(yè)；全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾的富裕生活，千方百計增加農(nóng)民收入，持續(xù)改善困難群眾生活，積極壯大村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的日子。第5篇專題學習學習浙江〃千村示范、萬村整治"（〃千萬工程〃）工程經(jīng)驗的研討交流發(fā)言材深入學習習近平總書記關(guān)于“千萬工程，，和“浦江經(jīng)驗”兩個重要批示精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記對推進鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和做好人民信訪工作的高度重視、指引指導，進一步用足用好XX寶貴資源，彰顯主題教育的政治味、浙江味、實干味，推動XX黨員干部更加堅定自覺地緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。“千萬工程”的巨大貢獻“千萬工程”是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，習近平同志作出了實施“千萬工程”的重大決策：從XX選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。20年來，“千萬工程”先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級等四個階段，經(jīng)歷了從溫飽型生存需求向小康型發(fā)展和共富型發(fā)展需求的演變，實現(xiàn)了從千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。度建設(shè)，丟掉一項內(nèi)容也不符合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄?。做好農(nóng)村人居環(huán)境整治，就要加大財政投入力度，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。要堅持先建機制、后建工程，推進農(nóng)村環(huán)境管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。要持續(xù)強化農(nóng)村人居環(huán)境整治督查檢查機制，建立配套的獎懲機制，防止出現(xiàn)“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的懈怠情形。要想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，耐心細致地做群眾工作，讓群眾真心支持、真心參與。要加大輿論宣傳引導作用，提高村民環(huán)保意識，營造人人關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的良好輿論氛圍。浙江省“千村示范、萬村整治”工程，是非常適應我國當前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)形勢的，是符合中央“從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行”基本原則的。浙江省“千村示范、萬村整治”工程在新農(nóng)村建設(shè)管理工作中取得的顯著成效說明，建設(shè)新農(nóng)村的成敗不能只看新樓房建設(shè)的多少，更不能只停留在逼農(nóng)民上樓上，而應把真功用到改善人居環(huán)境、優(yōu)化服務水平、提高群眾生活質(zhì)量上，用到轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式上，讓群眾真正走向新農(nóng)村。20年來，“千萬工程”貢獻巨大，意義深遠，不僅造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，而且造福了萬千農(nóng)民群眾，取得了明顯成效。2018年9月26日，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎"。2020年5月，浙江成為中國首個生態(tài)省。20年的“千萬工程”實踐與迭代升級，“千萬工程”的內(nèi)涵和意義已不斷深化和升華，“千萬工程”改變的已不僅僅是鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，而且還觸及了鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，深刻地改變了鄉(xiāng)村的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務、治理方式以及城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，“千萬工程”不僅是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治與改善的鄉(xiāng)村建設(shè)工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性、樞紐性工程。20年來，“千萬工程”對浙江的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入等方面帶來了顯著的正向效應,其中對鄉(xiāng)村帶來最直接、最顯性的變化是人居環(huán)境的改善。其中對鄉(xiāng)村帶來最直接、最顯性的變化是人居環(huán)境的改善。隨著“千萬工程”的不斷迭代升級，鄉(xiāng)村的公共服務設(shè)施和服務能力大大提高，村莊文化禮堂的建立，不僅讓村民活動有穩(wěn)定去處，而且也使鄉(xiāng)村文化與歷史有了承載和顯示設(shè)施的建設(shè)促進了數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，浙江鄉(xiāng)村數(shù)字化水平高于全國鄉(xiāng)村近30個百分點，不僅帶動了鄉(xiāng)村居民的數(shù)字消費，促進了鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)的數(shù)字化發(fā)展，而且大的空間，有的還成為農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的組成部分。數(shù)字化基礎(chǔ)的空間，有的還成為農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的組成部分。數(shù)字化基礎(chǔ)大促進了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織治理體系的數(shù)字化、鄉(xiāng)村教育醫(yī)療等公共服務的共建與共享、村與村的聯(lián)盟化發(fā)展。“千萬工程”改善了人居環(huán)境和公共服務，實際上也改善了鄉(xiāng)村的營商環(huán)境，優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。最明顯的是，經(jīng)過20年的“千萬工程”建設(shè)與深化，許多傳統(tǒng)的村莊演變成了宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展空間，而不僅僅是村民居住的生存空間。這大大促進了浙江鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展、多功能發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使許多美麗鄉(xiāng)村蝶變?yōu)槊利惤?jīng)濟，使村莊既要建設(shè)、更需要經(jīng)營的理念成為浙江鄉(xiāng)村發(fā)展的重要共識和趨勢。浙江“千萬工程”在鄉(xiāng)村人居環(huán)境、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面所帶來的直接或間接的效應，反映在廣大鄉(xiāng)村居民身上，就是他們生活環(huán)境的改善、生活水平的提高和個人與家庭收入的不斷增長。2022年，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入達37565元，連續(xù)38年居全國省區(qū)第一。浙江正在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，盡管仍存在城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入等方面的不平衡和差距，但是相對而言，這些差距并不是很大，這不能不說是與20年的“千萬工程”所產(chǎn)生的多重效應有關(guān)?！扒f工程”的深遠意義“千萬工程”意義深遠，可以從不同的視角去透視和解析。從鄉(xiāng)村建設(shè)的視角看，“千萬工程”就是鄉(xiāng)村的“建設(shè)工程”，它給我們的啟示意義至少有四點八、、程”，它給我們的啟示意義至少有四點八、、O一是鄉(xiāng)村建設(shè)既要堅持政府主導，又要重視引入市場力量。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，資金需求量很大，單純依靠政府的力量是不夠的。必須在加大政府對鄉(xiāng)村建設(shè)投入的同時，創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)思路，發(fā)揮政府財政金融政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，引入市場機制、建構(gòu)利益機制，吸引企業(yè)、社會、村集體和村民多元主體共同投資和參與鄉(xiāng)村建設(shè)，這將是解決鄉(xiāng)村建設(shè)供給不足、資金短缺問題的重要路徑。二是鄉(xiāng)村建設(shè)既要實現(xiàn)有效供給，又要實現(xiàn)有效管護。實踐中，鄉(xiāng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于發(fā)展需要，不僅與供給乏力有關(guān)，而且與這些項目設(shè)施的營運與管護不力有關(guān)。因此，必須解決好政府、企業(yè)、集體、農(nóng)民等主體誰來營運與管護鄉(xiāng)村社區(qū)公共性基礎(chǔ)設(shè)施的問題?；镜乃悸肥?明確相關(guān)公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬及其管護主體；強化公共設(shè)施規(guī)制及其監(jiān)督監(jiān)管；發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系中的自治功能；在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施營運管護中導入市場機制。三是鄉(xiāng)村建設(shè)既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是說，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要防止脫離鄉(xiāng)村自然與文化特點，甚至侵犯農(nóng)民權(quán)益的大拆大建，也要避免忽視鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施具有空間效應與規(guī)模效應特征，避免守成不變的低效配置。這意味著，往村覆蓋、往戶延伸的鄉(xiāng)村建設(shè)并不是靜態(tài)的過程，而是動態(tài)的過程，是在鄉(xiāng)村規(guī)劃先導下，體現(xiàn)鄉(xiāng)村人口相對集聚、空間布局不斷優(yōu)化、公共服務效率不斷提升的過程。四是鄉(xiāng)村建設(shè)既要注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，又要注重發(fā)展性。鄉(xiāng)村建設(shè)必須從自身實際出發(fā)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性特點。在溫飽社會階段，鄉(xiāng)村建設(shè)主要著眼于基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的生存型鄉(xiāng)村建設(shè)，但到了小康社會乃至更高社會階段，鄉(xiāng)村建設(shè)應體現(xiàn)發(fā)展型特點。我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)，大部分地區(qū)重視體現(xiàn)鄉(xiāng)村的多功能發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)要與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理以及公共服務相結(jié)合，促進鄉(xiāng)村價值的轉(zhuǎn)化與提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村更快更好發(fā)展。浙江“千萬工程”經(jīng)驗表明，與鄉(xiāng)村發(fā)展階段和鄉(xiāng)村發(fā)展功能有機結(jié)合的鄉(xiāng)村建設(shè)，能包容多元建設(shè)主體和多種運行機制，是有效解決鄉(xiāng)村建設(shè)供給乏力、管護不力、形態(tài)單一、活力不足的重要路徑。從鄉(xiāng)村建設(shè)的治理視角看，“千萬工程”也是“治理工程”。20年來，浙江在“千萬工程”實踐過程中充分發(fā)揮多種治理制度的功效，探索建立了“四位一體”的治理體系，具有極其重要的理論與應用價值。一是〃黨政合一”的科層治理。浙江“千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關(guān)鍵在于發(fā)揮“黨政合一”垂直治理的制度功能。首先，堅持“一把手”親自抓。堅持把“千萬工程”列為“書記工程”，落實“一把手”責任制，建立各級黨政主要領(lǐng)導聯(lián)系一個村制度，形成“五級書記”共抓共管的推進機制。其次，堅持各方協(xié)同和分級負責抓。各級均成立“千萬工程”領(lǐng)導小組，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、職能部門實施、多方共同參與的工作推進機制和落實機制。二是〃智治合一〃的精準治理。在“千萬工程”的實施過程中，針對公共產(chǎn)品管理雖有規(guī)制措施但規(guī)制主體職責不清和不到位的難題，探索了將壓實地方責任和數(shù)字化、信息化相互匹配的規(guī)制辦法。先后探索出了河長制、道長制、所長制、林長制、田長制等可參照的“簡約化”制度選擇與安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的全面推廣，將數(shù)字與信息技術(shù)同“千萬工程”責任制相匹配,實現(xiàn)“智治合一”的精準問責和精準治理。三是“調(diào)動群眾〃的柔性治理。群眾不僅要發(fā)動和帶動,更要通過合適的制度安排來激勵，其中德治與自治是關(guān)鍵。首先是深化村民自治。建立村民互助會、議事會、鄉(xiāng)賢促進會等相關(guān)自治組織，推動鄉(xiāng)村公共事務自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。其次是增強法治保障。引導干部群眾形成自覺守法、全民懂法、遇事找法的鄉(xiāng)村法治秩序。再次是激發(fā)德治活力。將鄉(xiāng)風文明與治理結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等對村民行為的引導，用崇德向善的力量，調(diào)動群眾參與的積極性。四是〃激勵相容〃的市場治理。市場機制是最能體現(xiàn)激勵約束相融的制度，不僅在非公共性領(lǐng)域，而且在公共性領(lǐng)域，通過一定的制度設(shè)計，也能發(fā)揮高效作用。浙江在“千萬工程”建設(shè)中，積極引入市場機制，賦予相關(guān)主體（農(nóng)民、企業(yè)）生態(tài)資源利用和公共設(shè)施建設(shè)（或管護）的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)，不斷豐富鄉(xiāng)村人居環(huán)境內(nèi)涵，提高人居環(huán)境水平，激活人居環(huán)境市場，將鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，促進“綠水青山響“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，同時轉(zhuǎn)變相關(guān)主體的公共行為。這一系列安排不僅促進了鄉(xiāng)村各類休閑產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)要素的互通和融合發(fā)展，而且也實現(xiàn)了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境設(shè)施保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展、公共服務提質(zhì)的相互促進。浙江“千萬工程”四位一體的制度設(shè)計和安排，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社區(qū)公共事務和公共產(chǎn)品治理中黨政領(lǐng)導和群眾參與的相互協(xié)同、科層制度與市場制度的功能互補、他治與自治的合理匹配、法治與德治的相互融合、數(shù)智與治理的有效結(jié)合，為鄉(xiāng)村建設(shè)中社區(qū)公共品的有效供給和營運管護，提供了既有理論創(chuàng)新又契合中國特色與實踐的治理模式，很值得借鑒。面向新征程，浙江不斷深化與提升“千萬工程”，以“千萬工程”為牽引和龍頭、美麗鄉(xiāng)村為底色、未來鄉(xiāng)村為愿景、共同富裕為追求，致力于宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“千村向未來、萬村奔共富、全域呈和美”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，全方位推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快走出全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的省域?qū)嵺`新路徑。浙江省“千村示范、萬村整治”工程在新農(nóng)村建設(shè)管理工作中取得的顯著成效也再一次彰顯了中央對新農(nóng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治工作指