城市規(guī)劃原理21-城市用地分類及其適用性評價課件

第二章城市總體規(guī)劃原理第二章城市總體規(guī)劃原理1內(nèi)容回顧：一、城市與城市規(guī)劃概論城市與城鎮(zhèn)化城市規(guī)劃思想城市規(guī)劃影響因素城市規(guī)劃編制內(nèi)容回顧：一、城市與城市規(guī)劃概論城市與城鎮(zhèn)化城市規(guī)劃思想城市2本章內(nèi)容：二、城市總體規(guī)劃原理城市用地分類及適用性評價城市發(fā)展戰(zhàn)略城市總體布局城市總體規(guī)劃概述本章內(nèi)容：二、城市總體規(guī)劃原理城市用地分類及適用性評價城市發(fā)3第一節(jié)城市用地分類及其適用性評價（對應書本第十一章）第一節(jié)城市用地分類及其適用性評價（對應書本第十一章）4第一節(jié)城市用地分類及其適用性評價一、城市用地概述（一）城市用地（概念）城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的空間。通常所說的城市用地，既是指已經(jīng)建設利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設的土地，及城市開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的非建設用地。第一節(jié)城市用地分類及其適用性評價一、城市用地概述通常所說5（四）城市用地的區(qū)劃1、行政區(qū)劃2、用途區(qū)劃3、房地產(chǎn)權限區(qū)劃4、地價區(qū)劃（五）城市用地的歸屬與管理

1、城市用地的歸屬2、城市用地的管理（二）城市用地的屬性1、自然屬性2、社會屬性3、經(jīng)濟屬性4、法律屬性（三）城市用地的價值1、使用價值

2、交換價值（四）城市用地的區(qū)劃（二）城市用地的屬性6二、城市用地適用性評價（一）城市與自然環(huán)境

1）自然環(huán)境對城市的作用：自然條件影響城市選址自然條件制約城市規(guī)模和形態(tài)自然條件的改變影響城市的衰落

2）城市對自然環(huán)境的反作用用地結構變化，地面植被被破壞城市能量釋放，形成“熱島效應”超量開采地下水，引起地面沉降城市污染，影響全球生態(tài)環(huán)境城市發(fā)展，影響自然資源的開發(fā)利用二、城市用地適用性評價7（二）自然環(huán)境條件分析（二）自然環(huán)境條件分析8城市規(guī)劃原理291、地質條件1)建筑地基地基承載力——由地質鉆探與地基土試驗確定。不利于建設的情況有：濕陷性黃土、膨脹土、腐植土、淤泥、沼澤地、地下巖溶洞、地下采空區(qū)等。自然地基類別與建筑物的承載力1、地質條件自然地基類別與建筑物的承載力102)滑坡和崩塌不良地質現(xiàn)象滑坡與崩塌是一種物理地質現(xiàn)象?；隆逼略陲L化作用下、地表水或地下水以及人為原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動。這類現(xiàn)象常發(fā)生在丘陵或山地，如三峽庫區(qū)。崩塌——主要是巖層或土層的層面對山坡的穩(wěn)定造成影響。多為過度開挖山體，導致坡體失去穩(wěn)定而崩塌。2)滑坡和崩塌不良地質現(xiàn)象滑坡與崩塌是一種物11滑坡滑坡123)沖溝沖溝是由間斷性流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土層、地形以及氣候條件是形成沖溝的主要條件。沖溝切割地形，使之支離破碎，對土地的使用造成不利的影響。

如黃土高原、美國西部大峽谷。3)沖溝沖溝是由間斷性流水在地表沖刷形成的溝槽。適134)地震①構造地震；②火山地震；震級：地震強度大小的等級（震源釋放能量的量化標準）烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強烈程度。基本烈度---設計烈度地震對城市用地的選擇、規(guī)劃布局、具體的建筑布置、以及各項工程的抗震設防等都方面都有一定的影響：A．如在設防地區(qū)，斷裂帶上不宜建房，而布置一定寬度的防護帶，如唐山B．在地質不穩(wěn)定地區(qū)，不宜布置龐大的建筑物或構筑物，如三峽壩址C．如在設防地區(qū)的建筑需要進行處理，如變形縫的設置，以及建筑物的高度控制5)礦藏4)地震①構造地震；②火山地震；地震對城市用地的選14成都德陽綿陽江油竇團山龍門山四川盆地龍泉山綿陽市地質構造分析地表斷裂隱伏斷裂成都德陽綿陽江油竇團山龍門山四川盆地龍泉山綿陽市地質構造分析15

某鎮(zhèn)規(guī)劃方案的修改示意未發(fā)現(xiàn)斷裂帶前的規(guī)劃方案隱伏斷裂某鎮(zhèn)規(guī)劃方案的修改示意未發(fā)現(xiàn)斷裂帶前的16發(fā)現(xiàn)斷裂后的修改方案沿斷裂帶走向布置100米寬的衛(wèi)生防護帶

某鎮(zhèn)規(guī)劃方案的修改示意發(fā)現(xiàn)斷裂后的修改方案沿斷裂帶走向布置100米寬的衛(wèi)生防護帶172、水文及水文地質條件：1)水體的作用：有利因素不利因素2)水文條件：地表水:包括由城市用地范圍外流來的河流涇流量以及城市范圍內(nèi)降雨形成的地面水。3)水文地質條件：分為①上層滯水；②潛水；③承壓水有利因素：水源、水運、改善氣候、泄洪、排水、稀釋污水、美化環(huán)境不利因素：洪水（城市防洪設防準）、淤積（河床高于城市）、污染地下水的大量開采會導致地下水位下降，甚至枯竭。長期大量抽取地下水，會引起地面下沉，對防洪、排水、市政工程帶來問題。2、水文及水文地質條件：有利因素：水源、水運、改善氣候、泄洪18城市規(guī)劃原理219上海地面沉降圖（1980-1995）上海市區(qū)、江蘇的蘇錫常地區(qū)和浙江的杭嘉湖地區(qū)已經(jīng)形成了三個區(qū)域性沉降中心，成了長三角地區(qū)的三大“漏斗”，長三角地面沉降區(qū)域內(nèi)累計沉降已經(jīng)超過２００毫米，給這一地區(qū)帶來了超過３０００億元的經(jīng)濟損失。地面沉降的危害：市政基礎設施、道路橋梁、港區(qū)碼頭、地下管線的損害和深井事故、地裂縫等等上海地面沉降圖上海市區(qū)、江蘇的蘇錫常地區(qū)和浙江的杭嘉湖地區(qū)已20城市水災城市防洪標準按照城市防洪設計規(guī)范城市水災城市防洪標準按照城市防洪設計規(guī)范21凸岸凹岸凹岸不穩(wěn)定性分析凸岸凹岸凹岸不穩(wěn)定性分析22綿江公路涪綿江公路對涪江彎道的技術處理綿江公路涪綿江公路對涪江23城市規(guī)劃原理224城市用地分布與地下水流向關系地下水等深線有害工業(yè)城市水廠生活居住區(qū)盛行風向地下水流向后建的用水量較大的工業(yè)改變的地下水流向因后建工業(yè)用水形成的地下水漏斗中心城市用地分布與地下水流向關系地下水等深線有害工業(yè)城市水廠生活253、氣候條件包括：太陽輻射、風象、溫度、濕度、降水量等。

1）太陽輻射日照標準建筑間距建筑朝向

2）風象風向與風速兩個量來表示（1）風向風向的頻率：一定時期內(nèi)，各個風向次數(shù)占該時期不同風向的總次數(shù)的百分比值。（2）風象玫瑰圖包括風向玫瑰和風速玫瑰。3、氣候條件26風玫瑰中，粗實線表示風向頻率，虛線表示平均風速，東北北方位風向頻率值最大，西南南風速值最大，基本的解讀是：該地區(qū)東北風向為盛行風向。風玫瑰中，粗實線表示風向頻率，虛線表示平均風速，東北北方位風27風向頻率

=該風向出現(xiàn)的次數(shù)/風向總觀測次數(shù)

（3）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數(shù)與風向頻率成正比，與平均風速成反比。污染系數(shù)=風向頻率/平均風速風向頻率

=該風向出現(xiàn)的次數(shù)/風向總觀測次數(shù)

（3）污染28（4）與城市布局的關系城市布局時留出開敞空間作為風道，引導氣流伸入市區(qū)，道路走向考慮盛行風向有利于通風。（4）與城市布局的關系293）溫度：溫度對城市的影響熱島效應逆溫層對流和城市大氣污染4）降水與濕度雨、雪、冰雹等的總稱對城市防洪、排澇、排水及用地有直接影響3）溫度：304、地形條件城市宜選擇在平原、河谷地帶、低丘山崗、盆地等地修建。一般來說，地形坡度>10‰，不利于城市建設；坡度<3‰，不利排水。4、地形條件31（三）城市用地適用性評價1、用地評定的定義城市用地的自然環(huán)境條件適用性評定，是對土地的自然環(huán)境，按照生態(tài)系統(tǒng)需求、城市規(guī)劃與建設的需要，進行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設的經(jīng)濟性與可行性的評估。

其作用是為城市用地選擇和用地布局提供科學依據(jù)。（三）城市用地適用性評價32城市用地適用性評定要點：（1）城市規(guī)劃的一項基礎工作；（2）城市用地評定需要超越狹隘的建設視野，轉變?yōu)槿虻娜司右曇?；?）用地評定不應只是各個環(huán)境要素單獨作用的總和；（4）要注意用地所在區(qū)域的環(huán)境背景的可能影響；（5）因地制宜，按照用地的自然特性，抓住主導環(huán)境條件對之分析與評價，并對之相關的其他自然環(huán)境因素相互作用，可能產(chǎn)生次生的、后發(fā)的、聯(lián)動的影響作出評價。城市用地適用性評定要點：332、用地評定的分類2、用地評定的分類34城市用地分類一覽表城市用地分類一覽表35評定方法——疊加法評定方法——疊加法36評定還應該注意：（1）適用與不適用只有相對意義（2）因城制宜，根據(jù)各城市不同的特點進行評定（3）抓住對用地影響最突出的因素（4）從整體上進行綜合評定用地評定的成果包括圖紙和文字說明評定還應該注意：37城市規(guī)劃原理238城市規(guī)劃原理239（四）城市用地的選擇用地選擇的影響因素建設現(xiàn)狀土地利用總規(guī)生態(tài)環(huán)境文化遺存社會問題建設現(xiàn)狀基礎設施（四）城市用地的選擇用地選擇的影響因素建設現(xiàn)狀土地利用總規(guī)生40城市用地條件綜合評價構成圖式城市用地條件綜合評價構成圖式412、用地選擇的原則（1）遵守國家相關法律法規(guī)；（2）了解國家有關法律中對土地利用的相關條文規(guī)定；（3）用地選擇應對用地的工程地質條件作出科學的評估，要結合城市對不同用地的空間、環(huán)境質量的要求，做到地盡其利、地盡其用、合理利用土地資源與自然資源；（4）注意保護環(huán)境的生態(tài)結構，原有的自然資源和水系脈絡。（5）用地選擇應當有經(jīng)濟、社會的意識與視角。（6）新城選址要滿足建設空間與環(huán)境的需要，要為將來進一步發(fā)展留有余地。2、用地選擇的原則42城市用地的組成菜地林場山地公墓港口公園倉庫污水處理場休療養(yǎng)地生活居住市中心工業(yè)湖泊機場水源地菜地農(nóng)田鐵路公路河流水城市用地的組成菜地林場山地公墓港口公園倉庫污水處43

西崗子鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖公別拉河花紋圖例西崗子鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖公別拉河花紋圖例44色彩圖例色彩圖例451、城市用地構成按照行政隸屬的等次，宏觀上如分為市區(qū)、地區(qū)、郊區(qū)等。按照功能用途的組合，如分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心區(qū)、開發(fā)區(qū)等三、城市用地的分類與用地構成1、城市用地構成三、城市用地的分類與用地構成461）城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、16小類。增加城鄉(xiāng)用地分類體系調(diào)整城市建設用地分類體系調(diào)整規(guī)劃建設用地的控制標準對相關條文的補充修改2、新《城市用地分類與規(guī)劃建設用地的標準》1）城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、16小類。增加城鄉(xiāng)用地分47城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國土地管理法》“三大類”對照表城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國土地管理法》“三大類”對照表48便于用地總量的調(diào)控便于各類統(tǒng)計的統(tǒng)一取消了原來的對外交通用地統(tǒng)計，劃入?yún)^(qū)域交通設施用地軍事用地：專門用于軍事目的的設施用地不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設施等用地不包括原標準“特殊用地”中的外事用地，該用地歸入A8.安保用地：監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設施等用地，不包括公安局用地。便于用地總量的調(diào)控取消了原來的對外交通用地統(tǒng)計，劃入?yún)^(qū)域交通49“水域”（E1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中的一級類“水域及水利設施用地”內(nèi)容基本對應，但不包括其二級類“水工建筑用地”，本標準將之納入“區(qū)域公用設施用地”（H3）的范疇?！稗r(nóng)林用地”（E2）是控制開發(fā)的重點區(qū)域，重在保護耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。涵蓋《土地利用現(xiàn)狀分類》一級地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地以及一級地類“草地”用地中的其他草地；對應《中華人民共和國土地管理法》中“未利用地”除去自然水域的地類；自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設用地按照土地實際使用性質歸入“非建設用地”（E）的相應地類?！八颉保‥1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T210502）城市用地的分類按照國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011)，H11城市建設用地按大類、中類和小類三級進行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共分8大類、35中類和43小類。一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達到大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細規(guī)劃階段，應達到小類深度。2）城市用地的分類一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達到大類為主，51城市用地分類中的英文字母含義城市用地分類中的英文字母含義52居住用地居住用地53R居住用地調(diào)整說明中小學用地劃入“教育科研用地”（A3）。將原來的四級標準調(diào)整為三級標準：“一類居住用地”（R1）是設施齊全、布局完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地，包括別墅區(qū)、獨立式花園住宅、四合院等?！岸惥幼∮玫亍保≧2）是設施較齊全、布局較完整、環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地?！叭惥幼∮玫亍保≧3）是設施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住住宅為主的用地，包括的危改房、棚戶區(qū)、臨時住宅等。R居住用地調(diào)整說明54R居住用地調(diào)整說明三個中類，7個小類考慮到《物權法》的要求，難以確定邊界的配建設施不列入用地分類。居住用地小類的劃分調(diào)整：本次修訂將居住用地小類調(diào)整為“住宅用地”（R11、R21、R31）和“服務設施用地”（R12、R22、R32）2類，其中：“住宅用地”（R11、R21、R31）既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附屬道路、停車場、小游園等用地；“服務設施用地”（R12、R22、R32）指居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老助殘設施等用地，不包括中小學用地。在二類居住用地中增加“保障性住宅用地”（R20）小類R居住用地調(diào)整說明55A公共管理與公共服務用地：定義：行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機構和設施的用地，不包括居住用地中的服務設施用地。分類：9個中類，11個小類由原分類中的C類拆分成A類和B類而來此地類以公益性用地為主，體現(xiàn)社會服務和保障水平A公共管理與公共服務用地：56公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務用地57城市規(guī)劃原理258城市規(guī)劃原理259“行政辦公用地”（A1）只包含非營利性辦公設施用地。“文化設施用地”（A2）僅包括圖書、展覽、文化活動等公益性設施用地?！敖逃蒲杏玫亍保ˋ3）指高等院校、中等專業(yè)學校、中學、小學、科研事業(yè)單位等用地，包括為學校配建的獨立地段的學生生活用地。同時，新增“中小學用地”（A33）小類?！绑w育用地”（A4）指體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等單位內(nèi)的體育用地

“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（A5）指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復和急救設施等用地?！吧鐣＠O施用地”（A6）指為社會提供福利和慈善服務的設施及其附屬設施的用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地?！拔奈锕袍E用地”（A7）參考原標準和《文物保護法》中的相關定義，指具有歷史、藝術、科學價值且沒有其他使用功能的建筑物、構筑物、遺址、墓葬等用地。

“外事用地”（A8）指外國駐華使館、領事館及其生活設施等用地。“宗教設施用地”（A9）指宗教活動場所用地，沿用原標準。A公共管理與公共服務用地（只保留公益部分）“行政辦公用地”（A1）只包含非營利性辦公設施用地。A公共管60商業(yè)服務業(yè)設施用地在“商業(yè)服務業(yè)設施用地”（B）中新增此中類是考慮到當前很多公用設施已經(jīng)趨于市場化運作，譬如國土部門已將加油加氣站作為經(jīng)營性土地出讓，又如獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供熱、供電等經(jīng)營性營業(yè)網(wǎng)點用地都應從公用設施中進一步剝離。商業(yè)服務業(yè)設施用地在“商業(yè)服務業(yè)設施用地”（B）中新增此中類61商業(yè)設施用地（B1）零售商業(yè)用地（B11）批發(fā)市場用地（B12）餐飲用地（B13）旅館用地（B14）：包括原標準的“旅館業(yè)用地”和“休療養(yǎng)用地”。商務設施用地（B2）金融保險用地（B21）：基本對應原標準的“金融保險業(yè)用地藝術傳媒用地（B22）：包括原標準的“新聞出版用地”、“文化藝術團體用地”以及“廣播電視用地”中各級廣播電視臺用地等其他商務設施用地（B29）：包括原標準中“貿(mào)易咨詢用地”、“行政辦公用地”中企業(yè)管理機構辦公用地（如企業(yè)總部等）和“科研設計用地”中非事業(yè)單位用地等。商業(yè)設施用地（B1）62娛樂康體用地（B3）新增加的中類娛樂用地（B31）：包括原標準“影劇院用地”和“游樂用地”中游樂場、舞廳、俱樂部等用地；康體用地（B32）：包括原標準“體育用地”中溜冰場、賽馬場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運動陸域部分等用地。公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地（B4）是新增加的中類加油加氣站用地”（B41）其他公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地（B49）：獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等其他公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地“其他服務設施用地”（B9）指業(yè)余學校、民營培訓機構、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務設施用地。娛樂康體用地（B3）新增加的中類63工業(yè)用地M工業(yè)用地：分級與原標準基本一致取消了原標準中列舉具體行業(yè)分類的做法按環(huán)境影響分類，建議參考以下標準執(zhí)行工業(yè)用地M工業(yè)用地：64物流倉儲用地物流倉儲用地65W物流倉儲用地：在原標準“倉儲用地”的基礎上增加物資中轉、配送等用地內(nèi)容。

“物流倉儲用地”（W）按其對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為“一類物流倉儲用地”（W1）（對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患）“二類物流倉儲用地”（W2）（對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患）“三類物流倉儲用地”（W3）（存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地）。W物流倉儲用地：66道路與交通設施用地道路與交通設施用地67S道路與交通設施用地：主要包括原標準“道路廣場用地”和“長途客運站用地”、“公共交通用地”、鐵路客貨運站、港口客運碼頭等用地，不包括原標準“游憩集會廣場用地”，分為5個中類：城市道路用地（S1）與原標準一致，包括主干路、次干路、支路以及步行街、自行車專用道等其它道路用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等的內(nèi)部道路等用地，使城市道路統(tǒng)計與圖紙表達深度取得一致?？紤]到實際工作中很少將“城市道路用地”（S）分至小類，因此本次修訂取消其小類劃分。軌道交通線路用地（S2）是新增加的一個中類，指獨立地段的軌道交通地面以上（包括地面）部分的線路用地，以滿足當前軌道交通發(fā)展的需要。S道路與交通設施用地：68S道路與交通設施用地：交通樞紐用地（S3）整合了原標準“對外交通用地”中與城市生活較為密切的鐵路客貨運站、公路長途客貨運站、港口客運碼頭及其附屬設施用地，以及原標準的“交通廣場用地”，并增加公交樞紐及其附屬用地內(nèi)容。交通場站用地（S4）指與城市交通相關的交通服務設施用地，但不包括交通指揮中心、交通隊用地，該用地應劃入“行政辦公用地”（A1）。公共交通場站用地（S41）社會停車場用地（S42）：獨立地段的公共停車場和停車庫用地。其他交通設施用地（S9）包括教練場等。S道路與交通設施用地：69公用設施用地公用設施用地70U公用設施用地：供應設施用地（U1）中增加“通信設施用地”（U15）和“廣播電視設施用地”（U16）?！巴ㄐ旁O施用地”（U15）指以郵政函件、包件業(yè)務為主的郵政局、郵件處理和儲運場所，以及電信局、移動基站、微波站等用地。獨立地段的電信服務、水電氣熱費用收繳、郵政匯款、報刊發(fā)行、郵政特快、郵政代辦等經(jīng)營性網(wǎng)點用地列入“其他公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地”（B49）中。原標準中的電廠、制氣廠應納入工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地不應計入供電用地，應按其地面實際用途歸類。4項中類用地，不包括原標準“交通設施用地”中類。U公用設施用地：4項中類用地，不包括原標準“交通設施用地”71新增“安全設施用地”（U3）中類，以突顯對于公共安全的重視，其小類包括“消防設施用地”（U31）與“防洪設施用地”（U32）。消防設施用地指消防站、消防通信及指揮訓練中心等設施用地防洪設施用地指防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設施用地

原標準中類“施工與維修設施用地”內(nèi)容調(diào)整至“其他公用設施用地”（U9）中。環(huán)境設施用地（U2）調(diào)整原標準名稱“雨水、污水處理用地”為“排水設施用地”（U21），包括雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設施及其附屬構筑物用地，不包括排水河渠用地（U32）調(diào)整原標準名稱“糞便垃圾處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設施用地”（U22），包含垃圾轉運站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等設施用地增加“環(huán)保設施用地”（U23）。垃圾處理、危險品處理、醫(yī)療垃圾處理等設施用地新增“安全設施用地”（U3）中類，以突顯對于公共安全的重視，72綠地與廣場用地返回綠地與廣場用地返回73G綠地與廣場用地：“綠地與廣場用地”（G）在原標準分類“綠地”大類的基礎上增加“廣場用地”（G3），剝離原“生產(chǎn)綠地”，分為“公園綠地”（G1）、“防護綠地”（G2）與“廣場用地”（G3）3個中類。

“公園綠地”（G1）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標準》相統(tǒng)一，指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包含其范圍內(nèi)的水域，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。其中，位于城市建設用地范圍內(nèi)以文物古跡、風景名勝點（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地屬于“公園綠地”（G1），位于城市建設用地范圍以外的其他風景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設用地”（E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）以及“其他非建設用地”（E3）中。G綠地與廣場用地：74G綠地與廣場用地：“防護綠地”（G2）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標準》CJJ/T85-2002相統(tǒng)一，指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。“廣場用地”（G3）單指游憩、紀念、集會和避險等為主的廣場，而交通集散為主的廣場應歸為“交通樞紐用地”（S3）。原標準“生產(chǎn)綠地”以及市域范圍內(nèi)基礎設施兩側的防護綠地，按照實際使用用途納入城鄉(xiāng)建設用地分類“農(nóng)林用地”（E2）。G綠地與廣場用地：75（1）獨立地段的單位用地內(nèi)往往有多種不同性質的建筑和用地一座工廠，除生產(chǎn)廠房外，還有附屬的辦公室、倉庫、食堂等設施，但這些設施是從屬性的，為工廠生產(chǎn)服務的，因此整個工廠均歸工業(yè)用地（M）；一所大學，既有教室、實驗室、圖書館等教學用房，還有體育室、運動場、倉庫、實習工廠、食堂，以致所屬的研究所、設計院、汽車隊等等，但從其使用的主要性質來看，仍歸為高等院校用地（A31）。應注意的是，單位內(nèi)的職工生活區(qū)（包括住宅、服務設施等用地）要劃出，歸到居住用地（R）。分類中的注意事項（1）獨立地段的單位用地內(nèi)往往有多種不同性質的建筑和用地分類76（2）具有雙重性質的用地按實際使用的主要性質歸類，如北京的故宮和頤和園，均是國家級重點文物古跡，但故宮用作博物院，頤和園用作公園，因此應分別歸到圖書展覽設施用地（A21）和公園綠地（G1），而不是歸為文物古跡用地（A7）。（3）多功能綜合樓用地，如一棟高層建筑的底層是商店，2-15層為企事業(yè)管理機構辦公室，16-20層為公寓，地下室為車庫，總體看其使用的主要性質是辦公，因此歸為行政辦公用地。如若綜合樓使用的主要性質難以確定時，則按底層使用的主要性質進行歸類。（4）利用上空或地下作多種用途的用地按地面使用的主要性質作為用地歸類的依據(jù)。如一個廣場的下面雖然作了地下汽車庫，但這塊用地仍歸為廣場用地（G3），而不是社會停車場用地（S42）。（2）具有雙重性質的用地按實際使用的主要性質歸類，如北京的故773）調(diào)整規(guī)劃建設用地的控制標準規(guī)劃人均城市建設用地標準通過各項因素對人均城市建設用地指標的影響分析，發(fā)現(xiàn)人口規(guī)模、氣候分區(qū)兩個因素對于人均城市建設用地的影響最為顯著。人口規(guī)模越高的城市，人均城市建設用地越低；同時，由于日照的原因，中國南部的城市比北方的城市用地更加集約。3）調(diào)整規(guī)劃建設用地的控制標準規(guī)劃人均城市建設用地標準通過各78全國建筑氣候區(qū)劃圖全國建筑氣候區(qū)劃圖79陜西省延安市：其所處地域為Ⅱ氣候分區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設用地指標64.1m2/人規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為50.0萬人對照表4.2.1，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為65.0-85.0m2/人，允許調(diào)整幅度為＞0.0m2/人因此規(guī)劃人均城市建設用地指標可選65.0~85.0m2/人。案例分析陜西省延安市：案例分析80湖南省衡陽市：其所處地域為Ⅲ氣候分區(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設用地指標70.5m2/人，規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為130.0萬人。對照表4.2.1，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為65.0-95.0m2/人，允許調(diào)整幅度為+0.1-+20.0m2/人，因此規(guī)劃人均城市建設用地指標可選70.6-90.5m2/人。湖南省衡陽市：其所處地域為Ⅲ氣候分區(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設用地指81人均居住用地指標規(guī)劃人均單項城市建設用地標準建設部政策研究中心《全面建設小康社會居住目標研究》中提出2020年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積35.0m2