張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!摘要

2015年7月31日，北京市攜手張家口市成功獲得2022年冬季奧運會的舉辦權(quán)，這一消息對于我國冬季旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有著重要的意義。并且對于冬奧會的舉辦場地之一的張家口市來說，對其冬季旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對地方旅游市場經(jīng)濟的快速拉動，皆是一個良好的機會，有著舉足輕重的地位和價值所在。

本論文通過分析冬奧會背景下張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以可持續(xù)發(fā)展為理論依據(jù)，對張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及原因展開描述，以期達到通過綠色化、生態(tài)化來促進張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。通過上述分析，并結(jié)合冬奧會背景，從價格、市場、人才、文化、環(huán)境等五方面提出張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：張家口市；冬奧會；滑雪旅游產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

Abstract

OnJuly31,2015,Beijingsuccessfullywonthebidforhostingthe2022winterOlympics,Zhangjiakouthisnewsforwintertourismindustrydevelopmentinourcountry,especiallytherapiddevelopmentofskitourismindustry,hasanimportantsignificance.AndforoneofthewinterOlympicsheldvenuesofZhangjiakou,specificationofitswintertourismindustry,thedevelopmentofskitourismindustryaswellastothelocaltourismrapidreliefofmarketeconomy,isagoodchance,hasapivotalpositionandvalue.

ThispaperthroughtheanalysisunderthebackgroundofOlympicskitourismindustrydevelopmentpresentsituation,Zhangjiakouwithsustainabledevelopmentastheoreticalbasis,toskiZhangjiakoutourismindustrydevelopmentintheprocessoftheproblemsandreasonstodescribeit,inordertoreachthroughgreen,ecologytothepurposeofpromotingthesustainabledevelopmentofZhangjiakouskitourismindustry.ThroughtheaboveanalysisandcombiningwiththebackgroundofthewinterOlympics,thispaperputsforwardthecountermeasuresandSuggestionsforthe

sustainable

development

of

the

skitourism

industry

in

Zhangjiakou

from

five

aspects:price,market,talent,cultureandenvironment.

Keywords:Zhangjiakou；OlympicWinterGames；SkiTourismIndustry；SustainableDevelopment

目錄

摘要I

AbstractII

目錄III

第1章緒論1

第2章

旅游產(chǎn)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展概述4

旅游產(chǎn)業(yè)概述4

旅游產(chǎn)業(yè)的界定4

旅游產(chǎn)業(yè)的特征4

旅游產(chǎn)業(yè)的組成要素4

可持續(xù)發(fā)展概述5

可持續(xù)發(fā)展的界定5

可持續(xù)發(fā)展的原則5

可持續(xù)發(fā)展的基本要素6

第3章

張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀7

張家口市滑雪旅游的發(fā)展基礎(chǔ)7

冬奧會背景下的城市名片及品牌優(yōu)勢7

3.1.2良好的自然資源及地理環(huán)境7

3.1.3逐漸完善的交通網(wǎng)絡(luò)9

3.1.4政府的大力支持及政策保障10

3.1.5城市歷史文化積淀深久10

3.2張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題11

3.2.1滑雪門票及雪具價格昂貴11

3.2.2小型滑雪場商家競爭無序化11

3.2.3滑雪旅游人才資源缺乏11

3.2.4城市滑雪運動文化傳播低12

3.2.5生態(tài)破壞及環(huán)境污染問題嚴重13

第4章張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的原因15

4.1價格及資金因素15

4.1.1大型滑雪場運營成本高15

4.1.2企業(yè)投資、融資小15

4.2市場因素16

4.3人才因素16

4.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)周期長16

4.3.2人才引進的政策保障吸引力不足16

4.4文化因素16

4.5環(huán)境保護因素17

4.5.1游客環(huán)保意識薄弱17

4.5.2政府監(jiān)管力度不夠17

第5章張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議18

5.1樹立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念18

5.1.1強化公民的生態(tài)教育意識18

5.1.2

堅持立足生態(tài)的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展18

明確城市發(fā)展定位19

推動城市發(fā)展國際化19

加快城市特色文化的形成及奧運品牌推廣19

5.3加強滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20

5.4完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制21

5.4.1加強校企合作力度21

5.4.2加大引進人才的優(yōu)惠政策保障21

5.5政府嚴格控制滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的市場價格22

5.5.1增加政府的財政支持及價格補貼22

5.5.2完善旅游產(chǎn)業(yè)的投資、融資體制22

結(jié)論23

參考文獻25

第1章

緒

論

2015年7月31日，北京市攜手張家口市成功獲得2022年冬季奧運會的舉辦權(quán)，這一消息對于我國冬季旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有著重要的意義。并且對于冬奧會的舉辦場地之一的張家口市來說，對其冬季旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對地方旅游市場經(jīng)濟的快速拉動，皆是一個良好的機會，有著舉足輕重的地位和價值所在。并且，北京與天津、河北等周邊優(yōu)勢地區(qū)達成戰(zhàn)略合作，將建設(shè)成一批配套設(shè)施齊全、服務(wù)條件良好、文化特色鮮明的體育運動休閑旅游基地，以打造成京張冰雪體育運動休閑旅游帶，這將為張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個強大的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場，同時將促進京張冰雪運動休閑旅游產(chǎn)業(yè)的深入合作。在冬奧會的背景下，各種國策的有力推動，張家口市的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行，對于其發(fā)展的研究也具有十分重要的意義。

從理論意義上來看，我國對滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究的時間比較晚，相比較國外發(fā)達國家的研究進展，我國學者對于有關(guān)理論的研究相對薄弱。雖然近年來我國對于滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的研究投入逐年增加，并且在相關(guān)的研究內(nèi)容，特別是在國際熱點問題的研究上也越來越多，但是總體來說，對于相關(guān)理論的研究的視角多數(shù)相同，且研究范圍比較廣泛。而對于滑雪旅游產(chǎn)業(yè)中生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的研究方向的具體分析研究比較少見。本論文以張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，既可以促使有關(guān)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討方向更加寬泛，也有利于為滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中理論體系的完善提供合理建議。

從現(xiàn)實意義上來說，目前張家口市已然認識到冬奧會的舉辦將極大的促進本地滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟快速增長。但是在滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，，冬奧的契機轉(zhuǎn)化為旅游的商機，具體的規(guī)劃還有待完善。國內(nèi)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很多阻礙，滑雪價格不親民，旅游市場無序化，居民素質(zhì)提高，生態(tài)破壞等問題大大影響滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，極大地降低了政府提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化資源分配，市場合理競爭的良性發(fā)展。本論文通過分析冬奧會背景下張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以可持續(xù)發(fā)展為理論依據(jù)，對張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及原因展開描述，以期達到通過綠色化、生態(tài)化來促進張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，此研究對推進張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，具有很強的實踐性意義。

本課題在國內(nèi)的研究進展及主要成果有：李健、羅芬、鄧金陽（2007）以奧運旅游的視角展開研究，從歷史發(fā)展、市場價值、社會影響等諸多因素，進一步總結(jié)了國內(nèi)外對奧運旅游的研究。羅芬、陳朝、汪麗娜（2008）對國內(nèi)外奧運旅游的研究用比較分析的研究方法，做出討論。詹珊、于占友（2011）對黑龍江滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，做出了系統(tǒng)的分析研究。岳志榮、王海軍、董立叔（2012）對河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和利用做出了研究與分析。楊曼（2013）從居民感知對非舉辦城市的奧運影響的視角展開研究。王永莉、王建紅（2015）、張復利（2016）二者皆從申辦2022年冬季奧運會對張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的影響進行研究與分析。截至2017年，仍舊有6篇關(guān)于冬奧旅游以及2022年張家口市冬奧會背景下的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究。

國外滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在歐美日韓等發(fā)達國家，其理論的發(fā)展也十分先進。從研究視的角和研究的方法上，總體可以分為兩大類型：第一個方面使，研究重在進行實地調(diào)查和對個案的分析，其主要是通過收集所得到的一系列數(shù)據(jù)而得出相關(guān)結(jié)論，利用有關(guān)的模型架構(gòu)對其研究進行預測分析；第二個方面是，研究重在對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的市場進行研究調(diào)查，其調(diào)查過程周期較長，但是內(nèi)容較為詳盡，通過所得數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)市場在運行過程中產(chǎn)生的細微的變化，從而預測出產(chǎn)業(yè)市場需求的發(fā)展趨勢。世界上第一本與滑雪經(jīng)濟學相關(guān)的著作名為《滑雪體育經(jīng)濟學》，其內(nèi)容主要從政府等宏觀層面和市場供求等微觀層面兩方面對滑雪經(jīng)濟展開研究，用滑雪產(chǎn)業(yè)全球化、科技發(fā)展等觀點進行分析，包括了滑雪產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域。Simon在《冰雪產(chǎn)業(yè)中的國際滑雪旅游案件》中指出，滑雪產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，其發(fā)展趨向于滑雪產(chǎn)業(yè)聚集化、市場化，建構(gòu)健康、持續(xù)的完整服務(wù)體系，對滑雪資源進行有效整合。Larry在《體育商業(yè)管理》中指出，滑雪產(chǎn)業(yè)作為一種休閑健身的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在人們的生活中占有了很大的比重。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至可以實現(xiàn)多贏的局面。

由上國內(nèi)外研究現(xiàn)狀可知，我國滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，雖然有了一定的進步，但是還處于初級階段?；┻\動的發(fā)展與其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著互相依存，互相促進的關(guān)系，但是滑雪場館的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護以及滑雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題，仍然制約著滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東北地區(qū)的滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國滑雪運動的引導省份，其發(fā)展的同時也刺激著我國滑雪產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化、集群化發(fā)展，并且近幾年的發(fā)展迅速，通過對其滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，為我國滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。國外滑雪產(chǎn)業(yè)研究主要從政府等宏觀層面和市場供求等微觀層面上研究滑雪產(chǎn)業(yè)。在滑雪產(chǎn)業(yè)全球化、對科技發(fā)展影響等觀點也是研究的重點，且就當今全球變暖等氣候影響對滑雪產(chǎn)業(yè)所帶來的挑戰(zhàn)進行積極的探討?；┊a(chǎn)業(yè)的聚集化和市場化，構(gòu)建完整的服務(wù)體系也是熱點話題。通過對國外冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，可以了解到國外的研究對于實地調(diào)查十分重視，通過實地調(diào)查得出相關(guān)數(shù)據(jù)，整理并建立模型架構(gòu)，這種分析的方法是我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)研究方面需要學習和彌補的，我國可以借鑒其冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，發(fā)展中國特色冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。

本課題的研究內(nèi)容主要是，首先確定了研究主題，闡述了滑雪旅游產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論，然后以張家口市為例，詳細描述了滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對其發(fā)展過程中存在問題和原因進行分析。通過上述分析，并結(jié)合冬奧會背景，從價格、市場、人才、文化、環(huán)境等五大方面提出張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

在本論文寫作中主要采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、實地調(diào)研法等研究程序與方法。通過查閱中國知網(wǎng)、中國旅游網(wǎng)，張家口市人民政府官網(wǎng)，主要以冬奧、滑雪、旅游等相關(guān)詞句進行查詢，通過搜集、整理、歸納，為本論文研究奠定理論基礎(chǔ)。采用網(wǎng)絡(luò)問卷的調(diào)查方法，通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件

第2章

旅游產(chǎn)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展概述

旅游產(chǎn)業(yè)概述

旅游產(chǎn)業(yè)的界定

狹義的旅游產(chǎn)業(yè)，主要是指專門從事與旅游相關(guān)的社團機構(gòu)、酒店、航運、企業(yè)等商業(yè)活動。廣義的旅游產(chǎn)業(yè)，是指除了旅游業(yè)內(nèi)的機構(gòu)外，還包括與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)系的附屬產(chǎn)業(yè)。旅游作為一種形為方式，是一種新型的、先進的社會消費形式，它將物質(zhì)生活的消費與文化生活的消費相結(jié)合。

滑雪旅游屬于生態(tài)旅游的范疇，其特點是冰雪氣候，具有極高的參與性和體驗性，對活動具有強烈的刺激和依賴性。

2.1.2旅游產(chǎn)業(yè)的特征

旅游產(chǎn)業(yè)主要通過為顧客提供相關(guān)服務(wù)的勞務(wù)活動形式，為社會經(jīng)濟產(chǎn)生看不見的效益，即特殊的使用價值，使旅游者對于其在行為活動中所產(chǎn)生的消費價值得以滿足，因此也叫做無煙產(chǎn)業(yè)。

從旅游產(chǎn)業(yè)的整體上來講，它不是直接達成對商品進行轉(zhuǎn)運的經(jīng)濟機構(gòu)，而是依靠旅游的資源，通過利用其配套設(shè)施，提供豐富多樣的服務(wù)活動，來滿足游客對于旅游過程中所產(chǎn)生的消費心理需求，因此也叫做無形貿(mào)易。

旅游業(yè)的主要特征包括：依性賴；綜合性；脆弱性；波動性；季節(jié)性；帶動性；涉外性；旅游業(yè)是一個資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。并且其具有文化性和經(jīng)濟性的性質(zhì)。

旅游產(chǎn)業(yè)的組成要素

旅游產(chǎn)業(yè)的組成要素是豐富多樣的，大體可以概括為三大要素：

第一，旅游資源。旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，其主要包括自然風景和人文景觀。具體是指在社會環(huán)境中，無論是天然的自然風光，還是人為的奇跡景觀，只要是可以通過開發(fā)利用的資源都可以是旅游的資源。

第二，旅游設(shè)施。是指在進行旅游活動過程中所需要的硬件條件，例如，出行乘坐的交通工具，旅途休息的客棧酒店，滿足自身需求的飲食禮品等是旅游設(shè)施。

第三，旅游服務(wù)。這是相對于旅游設(shè)施的旅途中所產(chǎn)生或需要的軟件條件。旅游服務(wù)越來越成為人們旅游出行所關(guān)注的精神需求。游客通過旅游過程中所體驗到的良好的服務(wù)，使游客對于其自身的消費得以滿足，并促進著旅游消費經(jīng)濟的快速增長。

可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展，最初在1972年提出，是科學發(fā)展觀的基本要求，即滿足當代人們的需要在不影響后代人滿足其需求的發(fā)展[[1]]。最初的思想是側(cè)重于長久的發(fā)展社會經(jīng)濟，由于在發(fā)展的過程中對相關(guān)問題進一步接觸，以及對相關(guān)和認知更加深入的了解，致使人們對可持續(xù)發(fā)展的解讀從單純的發(fā)展經(jīng)濟，向更多的方面進行演進，并提出了以經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化作為可持續(xù)發(fā)展的四個戰(zhàn)略支柱，并認為只有將這四個方面統(tǒng)一作用，互相協(xié)調(diào)，才能使得可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)。

2.2.1可持續(xù)發(fā)展的界定

可持續(xù)發(fā)展，是指既要滿足當下的社會發(fā)展需要，又不損害未來子孫后代對于其所在社會發(fā)展過程中對于資源的需求能力。同時也代表著要保持、利用和改善資源，以支持生態(tài)抗壓能力和經(jīng)濟的提升能力。發(fā)展的可持續(xù)也代表著在發(fā)展規(guī)劃中，要將環(huán)境問題列入政策中，而不是幫扶的新表現(xiàn)。它的核心理念是，良好的社會經(jīng)濟發(fā)展必須以生態(tài)的自我恢復，社會公平以及社會公民自我行動作為其發(fā)展的基礎(chǔ)條件。它的發(fā)展目標是，滿足社會和個人發(fā)展的需要，還要保護生態(tài)資源，以滿足子孫后代的社會可持續(xù)發(fā)展能力。它特別重視具有生態(tài)可持續(xù)性的社會經(jīng)濟行為，應(yīng)鼓勵有利于生態(tài)的社會經(jīng)濟行為，相反的則應(yīng)該拒絕。

可持續(xù)發(fā)展的原則

可持續(xù)發(fā)展，不僅是滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也不能損害子孫后代的社會發(fā)展需要，要達成人和社會、自然的和諧相處。主要包括以下原則：

第一,公平性原則。指的是各代人之間對于機會的選擇是平等的，具體指的是同一代之間的公平，不同代，即隔代人之間的公平，以及人類尋求自身發(fā)展過程中與自然的關(guān)系需要保持公平性。

第二，可持續(xù)性原則。它是指當自然生態(tài)環(huán)境因為人類的生產(chǎn)活動而消耗后，能夠進行自我恢復，以保持資源的可持續(xù)利用。人類社會的發(fā)展離不開自然資源及生態(tài)壞境的自我恢復能力。

第三，和諧性原則。要求人與人、人與社會、人與自然這三者之間要保持和諧的發(fā)展，以保證資源的合理分配及生態(tài)的自我恢復。

第四，需求性原則。在滿足人類社會發(fā)展的需求下，對每一個個人的基本需求做出保證，從而實現(xiàn)個人的良性發(fā)展，使人類文明得到進步。

第五，高效性原則。要保證社會經(jīng)濟活動的生產(chǎn)效率，對自然資源的利用要保證高效的行為，以保持人類社會發(fā)展的高效性。

第六，階躍性原則。人類社會對于自身的需求是不斷變化的，因此可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略在內(nèi)涵上也要保持著補充和發(fā)展，并不斷從低向高進行階躍性的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的基本要素

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當中有兩個基本的要素：需要和限制。

第一，需要。對于需要的解釋，可以理解為，對于當前社會發(fā)展過程中處于貧窮階級的人口對于其自身發(fā)展所需求的條件得到滿足，這是對于需要最基本的，也是最首先需要符合的。

第二，限制。對于限制的解釋，可以理解為是建立在需要的基礎(chǔ)之上的，對于當前社會發(fā)展過程中由于所需而無節(jié)制的使用下所產(chǎn)生的對其行為需要的限制行動。這種限制是保證對子孫后代所處環(huán)境下對其自身社會發(fā)展能夠得以滿足的條件下進行的。

由此可知，對于以上兩個基本要素，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中必須堅持的，二者必須上升為不可突破的條件限制，以保證在現(xiàn)有資源條件下，維持自然環(huán)境體系內(nèi)各項生命體標的可持續(xù)自我維護的能力，以滿足各個代際之間，尤其是對于處于社會底層的貧窮階級的人口對于社會發(fā)展及自身發(fā)展的需求。

第3章張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市崇禮區(qū)的自然資源及生態(tài)環(huán)境良好，由于冬奧會背景下，國家的大力支持，在相關(guān)政策的保障下，使這座城市長久以來積淀的滑雪運動文化突顯出來，并逐漸成為張家口市的城市名片，這有利于崇禮的滑雪產(chǎn)業(yè)向著國際化的方向發(fā)展。但是在滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中仍在存在諸多問題，尤其是在對于產(chǎn)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的要求下，城市奧運滑雪品牌的形成將受到巨大的挑戰(zhàn)。

3.1張家口市滑雪旅游的發(fā)展基礎(chǔ)

3.1.1冬奧會背景下的城市名片及品牌優(yōu)勢

2015年7月31日，北京市攜手張家口市成功獲得2022年冬季奧運會的舉辦權(quán)，這一消息對于我國冬季旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有著重要的意義。并且對于冬奧會的舉辦場地之一的張家口市來說，對其冬季旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對地方旅游市場經(jīng)濟的快速拉動，皆是一個良好的機會，有著舉足輕重的地位和價值所在。

2017年1月23日，習近平主席到達河北省張家口市崇禮區(qū)，對2022年冬季奧運會的籌辦工作進行了多方面的勘察，重點提出張家口市雪上運動項目的奧運場地的建設(shè)與規(guī)劃要有具體的要求，為張家口市雪上運動項目的奧運場地建設(shè)的資源優(yōu)化指出了明確的方向。習近平主席明確強調(diào)，要樹立科學的思想和先進的規(guī)劃理念[[2]]。對于此次北京市聯(lián)合張家口市共同申辦冬季奧運會，在冬奧會歷史上是史無前例的，這正是資源最大化，充分利用現(xiàn)有資源的最好展現(xiàn)。張家口賽區(qū)位于張家口市崇禮區(qū)的滑雪場集群。截至目前崇禮滑雪集群化的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，并且逐漸形成了“崇禮滑雪”這一區(qū)域品牌。

3.1.2良好的自然資源及地理環(huán)境

2022年冬季奧運會張家口地區(qū)的雪上運動項目的奧運場地選址于崇禮，崇禮隸屬張家口市，位于河北省的西北部，被外界美譽為東方的“達沃斯小鎮(zhèn)”，擁有優(yōu)良的生態(tài)資源、自然氣候、地形地貌、歷史文化和雪場集群。是最適宜開展滑雪運動項目、舉辦滑雪競技賽事的旅游勝地。

崇禮區(qū)的總面積為233400公頃，其海拔從814米到2174米，屬于東亞大陸性季風氣候中溫帶干旱區(qū)。崇禮的森林覆蓋率為52％左右，大部分地區(qū)為山地地形，最大落差達到1361米，山連山延綿不斷。[[3]]因為受到其地形特征、地理位置等諸多因素的影響，呈現(xiàn)出大風多，雨水少的特點。此外，崇禮的春季回溫快，但晝夜溫差大；夏季則被稱為天然的氧吧，空氣中的負離子濃度高達一萬個每立方體；冬季的空氣質(zhì)量十分優(yōu)良，其氣溫平均在十幾度上下，降雪較早、積雪存儲較多、存雪期長達150天之久。

截至2018年，張家口地區(qū)運營的大型滑雪場已有9家，分別是：萬龍滑雪場、密苑·云頂樂園滑雪場、多樂美地滑雪場、新雪國滑雪場、太舞滑雪場、長城嶺滑雪場、翠云山滑雪場、塞北滑雪場和富龍四季小鎮(zhèn)。以萬龍滑雪場、密苑·云頂樂園滑雪場、太舞滑雪場和富龍滑雪場為分析對象，對其占地總體規(guī)劃及16-17雪季游客接待量進行比較，表1所示：

表1崇禮四滑雪場占地規(guī)劃及16-17雪季游客接待量統(tǒng)計表

對比項目萬龍滑雪場密苑·云頂滑雪場太舞滑雪場富龍滑雪場

滑雪場占地總體規(guī)劃3000Ha10000Ha4000Ha75Ha

16-17年雪季接待量189000人次64756人次69130人次52106人次

（資料來源：張家口市旅游政務(wù)網(wǎng)）

萬龍滑雪場總體規(guī)劃面積3000公頃，是國內(nèi)第一家開放式的滑雪場，其對于旅游消費的目標人群定位在高端消費市場。此外萬龍滑雪場十分注重客戶的滑雪消費體驗，其軟性服務(wù)的優(yōu)勢為萬龍贏得了良好的口碑及忠實顧客群，由此使得萬龍滑雪場在張家口及周邊地區(qū)的同行業(yè)中處于的領(lǐng)先的龍頭地位。

密苑·云頂樂園滑雪場總體規(guī)劃面積10000公頃，其規(guī)模龐大、投資多、配置高，對于相關(guān)休閑度假的規(guī)劃項目十分齊全。并且作為2022年冬季奧運會的比賽場地之一，承接著國家隊雪上項目的訓練任務(wù)，并由此更具有顧客消費吸引力。

太舞滑雪場總體規(guī)劃面積4000公頃，其對于客戶的目標主要定位在休閑度假的客戶群。太舞滑雪場的山體落差比較大，場內(nèi)的雪道類型較多，相關(guān)休閑度假區(qū)域的配套服務(wù)設(shè)施較為齊全，相關(guān)娛樂項目也十分豐富。并且由于其距離2022年冬季奧運會張家口賽區(qū)的奧運村比較近，這將成為其發(fā)展的優(yōu)勢，以吸引大部分的休閑度假的滑雪消費顧客群。

富龍滑雪場于2016年底正式開業(yè)，是張家口地區(qū)第一家開放夜場的滑雪場，其雪道的類型較多，相關(guān)的配套設(shè)施及娛樂活動十分豐富。并且富龍滑雪場距離市區(qū)較近，對于居住于市區(qū)的旅游消費顧客來講十分便利，并吸引著這部分人群成為富龍的主要目標定位人群。

3.1.3逐漸完善的交通網(wǎng)絡(luò)

在公共交通方面，主要有三條通道通往崇禮賽區(qū)：第一條為興延路、延崇路，是奧運會期間工作人員及運動員的首選通道；第二條為京藏高速（G6）、京新高速（G7）、110

國道（G110）、張承高速并將設(shè)置奧運專用通道，以便能夠滿足冬奧會公路交通方面的需求；第三條為備用車道，張家口市及崇禮區(qū)周邊通往比賽場地的山路都將通過升級擴路改造，實現(xiàn)道路網(wǎng)的優(yōu)化布局，以滿足奧運需要。

連接北京和張家口市、崇禮區(qū)太子城的奧運專線的京張高鐵，預計在2019年底將全線貫通。該條城際專線全長174千米，其設(shè)計時速最快能夠達到350公里每小時，京張兩地的通行時間大約為50分鐘，從延慶到崇禮大約30分鐘，從北京北站到延慶大約20分鐘。主線共設(shè)有10個高鐵站臺，崇禮的高鐵站臺建設(shè)在崇禮奧運村的南側(cè)1公里的位置，旅客出站后不需乘坐公共交通，只需步行較短的時間便可以到達崇禮奧運村。

2013年6月張家口寧遠機場建成投入使用，寧遠機場將在2020年前完成升級改造1條現(xiàn)有跑道，預計年旅客吞吐量20萬人次，機場距離張家口市中心9千米，同時提供往返市區(qū)的免費巴士服務(wù)，寧遠機場靠近雪上項目場館群，能在冬奧會期間提供往返部分中國境內(nèi)城市區(qū)間班機。

3.1.4政府的大力支持及政策保障

近年來張家口市崇禮區(qū)一直堅持“旅游立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將滑雪旅游產(chǎn)業(yè)作為第一主導產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。崇禮區(qū)在2001年被河北省政府列為26個旅游開發(fā)重點地區(qū)之一，自此崇禮區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速發(fā)展。崇禮區(qū)在2004年被國家體育總局批準建設(shè)成國家級滑雪基地，并且成功舉辦了“第十五屆中國崇禮國際滑雪節(jié)”。次年，張家口市開始推廣“崇禮滑雪”這一品牌，并將其確立為張家口市三大立市項目之一，由此“崇禮滑雪名天下”不再是一句口號，而真正的落實到了實際行動當中。2016年，崇禮撤縣設(shè)區(qū)，這一舉措從根本意義上對解決市區(qū)發(fā)展空間受限的問題具有積極作用，同時有助力打造崇禮區(qū)成為國家級的滑雪示范基地的目標成為現(xiàn)實，為建設(shè)張家口市成為國際化的奧運名城、著名的亞洲滑雪勝地奠定堅實的基礎(chǔ)。自此崇禮滑雪的城市名片正逐步走出中國，面向全世界。

同時，在京津冀一體化發(fā)展的大背景下，三地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃也將會更加合理、科學，并從保護環(huán)境節(jié)約資源的角度以達到可持續(xù)性的發(fā)展。

城市歷史文化積淀深久

張家口市的歷史非常悠久。陽原的泥河灣是東方人類的起源地，擁有“東方人類從這里走來”的歷史名片；涿鹿的黃帝城是炎帝、黃帝、蚩尤“三祖”之地，擁有“中華文明從這里走來”的歷史名片。在明清時期，張家口是我國北方商業(yè)發(fā)展中重要的陸路商埠，與廣州一并稱為“陸水雙碼頭”。并且同絲綢之路相媲美的張庫大道就是從這里起始的[[4]]。擁有悠久歷史文化底蘊的張家口市不僅僅在其獨特的歷史背景上吸引著游客的到來，隨著冬奧會的申辦成功，人們對于張家口市的滑雪運動產(chǎn)生更多的期待。

張家口市崇禮區(qū)是我國滑雪運動、滑雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展較早的地區(qū)，一直擁有深厚的滑雪運動文化內(nèi)涵，是我國家喻戶曉的滑雪旅游勝地。多年來崇禮區(qū)一直以滑雪為特色并大力發(fā)展滑雪旅游業(yè)，滑雪運動同時也促使崇禮有了質(zhì)的改變。每位來到崇禮的游客都能感覺到這里的滑雪文化氣息，滑雪運動已經(jīng)形成了一種文化和習慣并深入人們內(nèi)心。相信隨著2022年冬奧會的到來，奧運精神和文化的融入，將讓崇禮的滑雪運動文化內(nèi)涵更加深遠。崇禮滑雪將不斷吸引著全國各地、世界各地的人們。

3.2張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.2.1滑雪門票及雪具價格昂貴

目前各大滑雪場門票價格昂貴，且雪具租賃和教練教學的價格高昂。以2017-2018雪季萬龍滑雪場、密苑·云頂滑雪場、多樂美地滑雪場的門票價格作為分析對象，做出如下對比表2：

表2崇禮四滑雪場2017-2018雪季價格統(tǒng)計表（元）

時間萬龍滑雪場密苑·云頂滑雪場多樂美地滑雪場

2小時380350280

4小時490450350

1天740650550

（資料來源：張家口市旅游政務(wù)網(wǎng)）

以上為崇禮區(qū)萬龍滑雪場、密苑·云頂滑雪場、多樂美地滑雪場三大代表性滑雪場的17-18雪季滑雪場價格統(tǒng)計。

小型滑雪場商家競爭無序化

目前崇禮區(qū)的滑雪場數(shù)量較多且存在無序化競爭、經(jīng)營管理中的短視等問題，滑雪場惡性競爭嚴重，用降低價格手段來贏得顧客，并不保證質(zhì)量，滑雪多為體驗式消費，使顧客體驗感降低，影響滑雪市場的培育，嚴重破壞張家口市滑雪特色品牌的形象[[5]]。在超低價格面前，正規(guī)滑雪場客源劇減，嚴重挑戰(zhàn)其生存運營，必然會影響到崇禮滑雪產(chǎn)業(yè)向國際化方向的發(fā)展目標。

3.2.3滑雪旅游人才資源缺乏

當前，張家口市各大滑雪場的高中級管理者和專業(yè)技術(shù)人員多為外國人經(jīng)營，主要原因為中國缺少高質(zhì)量的冰雪管理人才，只能通過高薪聘請國外專業(yè)人士來管理我們中國的雪場，和他們學習最新的技術(shù)。成為了一個亟待解決的難題。并且大多雪場都是臨近雪季才招人，雪季結(jié)束后滑雪場人才流失嚴重。

北京市2022年冬奧組委體育部部長佟立新在《如何做好北京2022冬奧會人才培養(yǎng)和儲備》的演講中提到[[6]]，以最近的索契冬奧會和溫哥華冬奧會作為參照，成功舉辦一屆具有高水平的奧運會，需要體育等相關(guān)的專業(yè)人才大約五千人，將此作為參照標準的話，2022年冬奧會和冬殘奧會所需求的專業(yè)技術(shù)人才需求量將高達70％以上。根據(jù)資料了解，2022年冬奧會大體上分為15個大項，因此至少需要15個方面的知識技能和專業(yè)技能都非常突出的專業(yè)人才，還需要同時具備流利的英語口語表達能力和專業(yè)的滑雪技能[[7]]。目前我國主要缺少這兩項技能同時具備的人才，大部分人才還處于滑雪技能優(yōu)秀但英語水平較差。擁有豐富經(jīng)驗的壓雪車司機、操作纜車、索道的專業(yè)技術(shù)人員和維修人員更是急需和欠缺的。目前，我國各大滑雪場的服務(wù)和技術(shù)人員大多數(shù)來自當?shù)剞r(nóng)村，通過短暫的培訓就上崗操作，素質(zhì)和文化水平較低。同時，技術(shù)官員、裁判長、國際級裁判等方面人才的缺口，在未來幾年將是巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過粗略的計算，冬奧會的舉辦需要人才8萬人，光崇禮就需要人才5萬人左右，如此大量的人才缺口在短時間之內(nèi)是無法填充的。

3.2.4城市滑雪運動文化傳播低

張家口市滑雪運動文化在傳播的過程中忽視了網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式的宣傳。比如現(xiàn)在大力發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)+，打造滑雪產(chǎn)業(yè)O2O模式[[8]]，使人們不出門便了解到滑雪場、滑雪賽事、滑雪裝備及其滑雪相關(guān)產(chǎn)品的具體信息并進行預訂。因為傳播低導致外界對張家口，崇禮的不太了解，甚至是不知道。作為2022年冬奧會舉辦地，除周邊地區(qū)對張家口市了解甚多外，南方地區(qū)對崇禮這座城市了解甚少。作者通過網(wǎng)絡(luò)問卷的調(diào)查方式得出結(jié)論的部分問題分析如下圖1、圖2：

圖1調(diào)查對象對張家口市了解程度的結(jié)果統(tǒng)計圖

（資料來源：問卷星網(wǎng)絡(luò)調(diào)查《張家口冬奧滑雪旅游網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷》第2題）

圖2調(diào)查對象對張家口市旅游季節(jié)喜好程度的結(jié)果統(tǒng)計圖

（資料來源：問卷星網(wǎng)絡(luò)調(diào)查《張家口冬奧滑雪旅游網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷》第14題）

以上數(shù)據(jù)圖1表明，全國范圍內(nèi)，聽說過，不了解張家口市的人占70％，而從圖2中可以表明，大多數(shù)人并不知道在冬奧會背景下，張家口市滑雪運動文化，冬季旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

3.2.5生態(tài)破壞及環(huán)境污染問題嚴重

崇禮區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率較高，這可以空氣中存儲更多的水汽成分，優(yōu)良的植被是積雪得以儲存的有利條件，再加上崇禮區(qū)山形地貌的獨特性，使崇禮區(qū)形成了特殊的小氣候環(huán)境，這也是大多數(shù)民營投資商選擇在崇禮進行投資，開發(fā)建設(shè)大型滑雪場館的主要原因之一。目前崇禮對滑雪場館整體的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，政府在鼓勵開發(fā)商入駐崇禮區(qū)展開投資興建滑雪場館的同時，缺乏一定的準入機制及監(jiān)督機制，往往大多數(shù)滑雪場館的選址是由投資方自行考察并最終選取，之后再與政府進行協(xié)商溝通，由此缺乏的合理性與科學化弊端暴露無遺[[9]]。近二十年來，崇禮先后開發(fā)九家大型滑雪場，以及諸多民家小型雪場。由于大小雪場數(shù)量居多，很多人為了減少投入資本以獲得更多的利益，不顧自然生態(tài)環(huán)境的保護及可持續(xù)性發(fā)展的要求，盲目的在同一片區(qū)域，建設(shè)多家小型滑雪場館，滑雪場館的建設(shè)形成沒有規(guī)則沒有秩序，重復浪費的局面，同時大量山林被砍伐，使得生態(tài)環(huán)境的自我修復能力得不到持續(xù)發(fā)展。砍伐的大面積森林，直接導致小氣候環(huán)境遭到破壞，生態(tài)破壞及環(huán)境污染問題極其嚴重。

第4章張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的原因

4.1價格及資金因素

4.1.1大型滑雪場運營成本高

場館修建受到季節(jié)性、特殊性和高難度性等多方面的限制。雪上競賽項目對場地的海拔、垂直落差、高度、坡度、雪量、雪質(zhì)、燈光等許多方面要求高，修建難。所以雪上項目場地往往存在修建工期過長，建設(shè)難度高，投資金額大，資金回收緩慢，后期經(jīng)營管理復雜，維修場地金額高昂，附屬設(shè)施可重復利用較大等一系列的問題。

滑雪場的前期投資非常大，投資一個類似密苑·云頂樂園滑雪場規(guī)模大小的滑雪場，其土地、開發(fā)和建設(shè)費用就需要一次性投資約億美元，不包括設(shè)備和運營的費用，開發(fā)周期至少達到2年以上，并且運營成本較高，造雪成本約為美元每天每平方米，一臺進口的造雪機約為萬美元[[10]]。其滑雪受季節(jié)影響的運動，一年四季中只有冬季適合滑雪，是雪場經(jīng)營困境。

4.1.2企業(yè)投資、融資小

滑雪場的建設(shè)具有投資大、周期性長、回報率低的性質(zhì)，而企業(yè)在選擇投資、融資的目的是為了獲的利益，要獲利就得最大的發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，節(jié)約企業(yè)各種不必要的支出。企業(yè)展開投資活動的優(yōu)勢是對企業(yè)當前所從事產(chǎn)業(yè)的熟練程度和運作效率，企業(yè)投資不僅要獲的收益，還需要有效的控制企業(yè)成本的支出，以提高企業(yè)現(xiàn)有資源的可持續(xù)利用率，這是節(jié)約企業(yè)支出最有效可行的辦法之一。

因此企業(yè)在進行新的投資時首先會考慮所投資的產(chǎn)業(yè)是否能與其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈銜接，投資所得到的對企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)提升，生產(chǎn)能力的提升，或投資現(xiàn)有產(chǎn)品上、下游，如何投資，投資大小都是影響投資成功的重要條件[[11]]。外加政府對崇禮滑雪產(chǎn)業(yè)的宣傳，綜合以上因素導致企業(yè)投資一個大型的滑雪場因短期難以得到回報利潤，而不敢投資或投資金額少的狀況。

4.2市場因素

由于崇禮區(qū)冬季滑雪旅游市場火爆，相比較大型滑雪場館的建設(shè)，準入門檻低，投資小，并且短期內(nèi)回報利潤巨大，導致崇禮區(qū)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)出量多，質(zhì)量低的現(xiàn)象，尤其是眾多小型家庭參與到其中，外加政府對市場監(jiān)管不到位，準入門檻設(shè)立低，相關(guān)牌照審批制度不健全，是導致市場競爭無序化的重要因素。

4.3人才因素

4.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)周期長

我國冬季運動起步晚，基礎(chǔ)弱，體育專業(yè)人才缺口是我國冬奧會面臨的重大挑戰(zhàn)。在冬奧會張家口賽區(qū)的籌辦工作中，專業(yè)人才面臨較大的空缺，籌辦冬奧會所需的各方面的專業(yè)人才十分匱乏，冬季奧運會的開展過程中將會需要大量各方面的的專業(yè)人才，比如管理人群，裁判、志愿者、翻譯、場地設(shè)施維護等各方面大量的人才[[12]]，加之人才培養(yǎng)周期較長，也是導致崇禮滑雪人才不足的重要因素。

4.3.2人才引進的政策保障吸引力不足

目前崇禮區(qū)政府對引進人才的政策保障不夠，因而吸引力不足，是導致外部人才缺口的重要因素。尤其在設(shè)立專項人才引進方面，對于待遇的提高、解決住房問題、加大獎勵等鼓勵性措施，吸引京津更多優(yōu)秀旅游人才進入，是使張家口市旅游產(chǎn)業(yè)盡快形成合理的各類旅游人才梯次結(jié)構(gòu)，為張家口市旅游業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)的重要人才引進措施需要極大修改的政策保障。

4.4文化因素

張家口市一直以來都為發(fā)展中城市，政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面都比較落后，長期以來和北京、天津等各大城市交流合作非常有限[[13]]。張家口市作為首都的生態(tài)屏障和供水源地，在開放中后的工業(yè)發(fā)展非常受限，嚴格把控高耗水農(nóng)業(yè)，一些高污染的企業(yè)高達600家被陸續(xù)關(guān)停還放棄了多個收益豐厚的大項目，為了強化北京的生態(tài)環(huán)境，規(guī)定張家口的山區(qū)禁止放牧行為，退耕還草還林。崇禮區(qū)位于清水河上游，更承擔起生態(tài)保護這一國家任務(wù)，崇禮有將近10萬的農(nóng)業(yè)人口，畜牧業(yè)是其最主要的經(jīng)濟來源，直接導致將近三分之二的經(jīng)濟收入受到影響。隨著京津冀一體化的發(fā)展，污染企業(yè)關(guān)停是必須的，但張家口在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上一直受到大城市的制約，難以自主，從而一直以來都處于發(fā)展乏力的困境。其次張家口嚴重缺少舉辦大型賽事的經(jīng)驗，這對冬奧會效益的實現(xiàn)、奧運文化和精神的傳播以及奧運場館資源的優(yōu)化形成了阻礙。

4.5環(huán)境保護因素

4.5.1游客環(huán)保意識薄弱

對于環(huán)境保護的巨大挑戰(zhàn)及參與主體便是公民。然而游客在行使自身權(quán)利的同時破壞了生態(tài)環(huán)境而不自知，甚至沒有形成環(huán)保意識，比如，廢棄物的隨意丟棄，沒有分類處理，滑雪旅游過程中不遵守相關(guān)條例規(guī)則，破壞滑雪場秩序，都屬于對于環(huán)境的破壞及保護不足。[[14]]

同時雪場相關(guān)人員對于游客行為沒有做出及時的制止都是縱容游客對于環(huán)境破壞的客觀因素。滑雪場游客須知中沒有明確對游客行為做出規(guī)范，沒有對有破壞行為的游客做出批評教育。

4.5.2政府監(jiān)管力度不夠

對于環(huán)境保護方面的客觀因素是政府監(jiān)管不到位。具體表現(xiàn)為監(jiān)管人員不足，監(jiān)管人員素質(zhì)不高，監(jiān)督處罰措施不嚴格，對于破壞環(huán)境的劃分依據(jù)不明確，缺乏相應(yīng)處理能力和制度規(guī)范。

同時政府對于相關(guān)環(huán)境破壞的處罰條例不明確[[15]]，導致破環(huán)行為的不明確甚至不清晰。對于有環(huán)境破壞的地區(qū)的監(jiān)管及維護不到位也是造成生態(tài)環(huán)境不能及時自我修復，持續(xù)惡化的重要原因。

第5章

張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

本章根據(jù)張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題，針對其原因分析提出相應(yīng)的對策建議，主要提出樹立生態(tài)環(huán)境保護意識、明確城市發(fā)展定位、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、完善人才培養(yǎng)機制、嚴格把控市場價格等五方面建議，以保障張家口市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)健康、積極、可持續(xù)從發(fā)展。

5.1樹立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念

5.1.1強化公民的生態(tài)教育意識

對于成功辦好2022年冬季奧運會的報告中，習近平主席明確指出相關(guān)理念要求，要堅持綠色可持續(xù)辦奧，努力提升整個社會的環(huán)境保護意識，加強對環(huán)境的監(jiān)控和污染的防控，奧運籌辦工作要貫穿綠色可持續(xù)的思想。綠色辦奧不僅僅是指在奧運會的籌備過程當中需要堅持的理念，還包括在奧運會結(jié)束之后，當?shù)厥艿綂W運會帶來的相關(guān)影響，對于人類社會的要求是要能夠與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

政府要加大對公民環(huán)保意識的宣傳及教育力度，從生活中、學校中、工作中圍繞宣傳教育，從娃娃抓起，從小樹立生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展的意識，形成環(huán)保觀念，使環(huán)保行為成為一種社會認同感，是一種自覺地、自發(fā)的行為。

5.1.2堅持立足生態(tài)的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展

在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有必要避免對商業(yè)化度假村的過度開發(fā)，以及區(qū)域倉促發(fā)展導致的自然環(huán)境破壞。低碳辦奧、建立可再生能源體制機制，在發(fā)展的同時關(guān)注保護自然環(huán)境，發(fā)展以生態(tài)滑雪、生態(tài)旅游為主體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為后代留下豐富的后奧運發(fā)展空間，這就是可持續(xù)旅游的意義。

充分發(fā)揮張家口生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的后發(fā)優(yōu)勢，重點開發(fā)以保護生態(tài)環(huán)境為目的的生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品[[16]]。將滑雪旅游與奧運旅游相結(jié)合作為重點項目開發(fā)，是促進張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。奧運旅游項目的開發(fā)，要充分結(jié)合現(xiàn)有資源，打開思路，深挖本地特色資源和歷史文化資源，圍繞奧運概念，融合冰雪理念，依托夏季清涼氣候資源，綜合配置冰雪旅游、度假、觀光等內(nèi)容，打造四季旅游產(chǎn)品。冬季的冰雪旅游體驗，主要依托以滑雪運動為核心，綜合配置冰雪觀光、冰雪娛樂、冰雪度假、冰雪溫泉、冰雪健身系列旅游產(chǎn)品。夏季旅游體驗，主要面向京津及周邊夏季避暑度假需求，打造夏季“清涼”特色，配置觀光、運動、休閑、娛樂、度假等系列旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)冬季旅游產(chǎn)品與夏季旅游產(chǎn)品自然過渡旅游，打造四季度假勝地概念。[[17]]

5.2明確城市發(fā)展定位

5.2.1推動城市發(fā)展國際化

文化方面，北京市和張家口市以“純潔冰雪激情的約會”為愿望舉辦冬奧會，這一主題有助于當下社會主義核心價值觀和正能量的傳播。

冬奧會場館的開發(fā)與建設(shè)一定要有準確的、科學長遠的定位。應(yīng)避免因規(guī)劃、定位不當，造成冬奧會后場館的利用不當甚至荒廢的情況。冬奧會場館的定位應(yīng)是國際化的、現(xiàn)代化的、充滿豐富文化內(nèi)涵的、適應(yīng)長遠市場需求和發(fā)展的奧運功能文化體[[18]]。不僅能滿足奧運及國際性大賽的要求，還能應(yīng)用于大眾冰雪運動之中。冬奧會場館和各項附屬設(shè)施的修建還應(yīng)適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟、市場的發(fā)展，特別是要融入當?shù)刈陨砦幕瘍?nèi)涵，成為蘊含深厚文化特色和文化底蘊的奧運功能文化體。

利用冬奧會背景，以崇禮滑雪度假區(qū)為載體，結(jié)合本地特色，結(jié)合崇禮滑雪歷史，大力宣傳崇禮滑雪特色文化，讓人們了解真正的北國風光。政府大力引導培育本地滑雪文化，加大冰雪節(jié)和滑雪節(jié)的建設(shè)力度，加大冰雪特色文化宣傳力度，提高滑雪文化的普及程度，使滑雪文化與奧運品牌有機融合。

5.2.2加快城市特色文化的形成及奧運品牌推廣

張家口市的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)以舉辦冬奧會為契機，結(jié)合滑雪優(yōu)勢資源及草原、民俗等重要資源，打造多組合多體驗的奧運旅游線路，建設(shè)張家口市獨一無二的滑雪旅游奧運品牌，突出冬奧滑雪旅游資源與三祖文化、民俗文化、草原休閑旅游緊密結(jié)合的特色。

首先，與旅游目的地品牌形象營銷結(jié)合起來。張家口旅游業(yè)要借助從申奧成功到舉辦正式比賽長達7年的準備時間[[19]]，爭取讓更多的國內(nèi)游客和國內(nèi)外游客了解張家口，增加張家口對國內(nèi)外潛在游客的吸引力。第一步，要改造升級張家口旅游網(wǎng)站，利用好、建設(shè)好外界了解張家口的口戶，針對不同客戶市場，設(shè)立多種語言版本的旅游目的地咨詢網(wǎng)站，對于復雜多變的客源市場和來自五湖四海的游客，采用個性化的宣傳方式，將多彩文化作為吸引內(nèi)容，例如，對奧運吉祥物進行大力宣傳營銷，奧運吉祥物的征集方式應(yīng)當面向全球，爭取把征集過程當中所產(chǎn)生的宣傳效應(yīng)擴大到最大化；對奧運火炬?zhèn)鬟f展開營銷，充分利用奧運會背景下全球知名媒體為奧運賽事舉辦地進行宣傳的機會。努力構(gòu)造以張家口市和崇禮區(qū)為核心的奧運城市，以及其它旅游小城鎮(zhèn)和一系列旅游特色村與重點旅游區(qū)，塑造以“大好河山”、“崇禮滑雪”為主的國際旅游形象品牌。[[20]]

5.3加強滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

滑雪場數(shù)量的過度膨脹會導致滑雪場之間的無序化競爭、過度內(nèi)耗以及資源浪費等問題，同時也破壞并沖擊了奧運場館的長遠總體規(guī)劃與發(fā)展。國家要嚴格嚴謹?shù)墓芸貙┦袌龅拈_發(fā)，嚴控崇禮滑雪場的總體數(shù)量，監(jiān)管現(xiàn)有滑雪場的資源開發(fā)與利用，避免因滑雪場數(shù)量的劇增而造成滑雪市場的無序化競爭、滑雪場之間的惡意競爭。在崇禮區(qū)無論是冬奧會場館還是其它各大滑雪場都是一個整體、是不可分割的，冬奧會場館的資源優(yōu)化絕離不開崇禮的每一個滑雪場的科學規(guī)劃。崇禮的滑雪場及配套設(shè)施的科學規(guī)劃不僅要包括國家在崇禮整體滑雪場數(shù)量上的嚴格管控，崇禮的各個滑雪場在自身的開發(fā)建設(shè)利用上也應(yīng)受到國家的嚴格管理監(jiān)督。最重要的是要做到科學、嚴謹?shù)拈_發(fā)建設(shè)，在滑雪場規(guī)劃的最初階段保證其科學、長遠，充分考慮到當前的滑雪市場現(xiàn)狀及需求，準確分析預判未來的市場前景、需求、風險以及挑戰(zhàn)[[21]]，把不合理開發(fā)、過度開發(fā)等問題完全控制在最初的規(guī)劃設(shè)計上，實現(xiàn)資源優(yōu)化的最大化。

滑雪場的科學規(guī)劃還應(yīng)充分考慮滑雪場自身與附近周邊的經(jīng)營環(huán)境。在不互通合作的情況下，滑雪場之間過近的、不合理的開發(fā)滑雪資源，不僅不利于自身雪場的發(fā)展，還極易造成雪場之間的惡性競爭，這對于崇禮乃至我國的滑雪產(chǎn)業(yè)來講也是一種傷害與內(nèi)耗[[22]]。對于滑雪場的科學規(guī)劃不僅要考慮其雪場自身的情況，真正負責任的企業(yè)還應(yīng)充分考慮到整個崇禮的實際情況，尤其是其的承載量?；﹫霾荒苤灰晃兜膶で笞陨淼慕?jīng)濟效益，還應(yīng)高度適應(yīng)整個崇禮的發(fā)展需要。把崇禮的承載量和實際情況考慮進每一家滑雪場的發(fā)展規(guī)劃之中，保證每一位來崇禮滑雪的游客都有一個優(yōu)質(zhì)的滑雪體驗，讓崇禮滑雪走出國門，真正走向全世界。

5.4完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制

5.4.1加強校企合作力度

應(yīng)對2022年冬季奧運會的人才缺口問題，政府要大力支持校企合作，通過校企聯(lián)合辦學，積極引進優(yōu)秀人才，以及開展對于青少年后備專業(yè)人才培養(yǎng)等方法，加快形成不僅僅是冬奧會所急需的人才，還要預測我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展方向中所需要的多元化人才。多年來，在冰雪運動的成績方面，河北省的發(fā)展水平一直較弱，冰雪運動的高水平運動員、教練員及科研人員較為缺乏。而隨著張家口市崇禮區(qū)滑雪場數(shù)量的不斷增加，對于滑雪場管理、運營等方面的專業(yè)人才嚴重匱乏的問題也顯現(xiàn)出來[[23]]。2022年冬奧會的承辦大約需要各類冰雪專業(yè)的人才在八萬人左右，而張家口市崇禮區(qū)作為冬奧會雪上項目比賽的重要賽區(qū)，屆時所需要的專業(yè)人才大約在五萬人左右。較大的人才缺口以及培養(yǎng)人才較長的時間周期等成為亟待解決的問題。河北省應(yīng)從與高校緊密結(jié)合聯(lián)合培養(yǎng)、從全國特別是冰雪運動發(fā)達地區(qū)引進專業(yè)人才、開辦冰雪特色學