高校經(jīng)濟責(zé)任制條例

高校經(jīng)濟責(zé)任制條例第一章總則第一條為了全面貫徹落實教育部、財政部《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責(zé)任制，加強財務(wù)管理的幾點意見》（教財〔2000〕14號）文件精神，進一步加強和改進學(xué)校的財經(jīng)管理工作，規(guī)范校內(nèi)的財經(jīng)工作秩序，強化經(jīng)濟責(zé)任，嚴肅財經(jīng)紀律，提高管理水平和辦學(xué)效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本條例。第二條建立健全學(xué)校內(nèi)部各級經(jīng)濟責(zé)任制，是貫徹落實《高等教育法》，提高學(xué)校內(nèi)部管理水平和避免財經(jīng)工作失誤的必然要求和有效途徑。經(jīng)濟責(zé)任制的核心是將權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在經(jīng)濟工作中既要按規(guī)定權(quán)限行使權(quán)利，又必須按規(guī)定要求履行義務(wù)并承擔(dān)責(zé)任。第三條學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制；學(xué)校的財經(jīng)工作實行校長負責(zé)制；校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在校長的領(lǐng)導(dǎo)下工作；財務(wù)處作為學(xué)校財務(wù)管理的職能部門，統(tǒng)一管理全校的財經(jīng)工作；各院（系、所）、各處（部、室）、各直屬單位均實行“一級核算、二級管理”的財務(wù)管理體制；少數(shù)經(jīng)學(xué)校批準的部門可實行“二級核算、二級管理”的財務(wù)管理體制；校辦產(chǎn)業(yè)等具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體原則上實行“獨立核算、自負盈虧”的財務(wù)管理體制。第四條校內(nèi)各部門和單位的財經(jīng)工作原則上由其行政系統(tǒng)的第四條校內(nèi)各部門和單位的財經(jīng)工作原則上由其行政系統(tǒng)的主要負責(zé)人（即正職或主持工作的副職）負責(zé)。指定他人主管的，按委托關(guān)系確定經(jīng)濟責(zé)任。第五條根據(jù)學(xué)校的財務(wù)管理體制，按照經(jīng)濟責(zé)任主體所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限的不同，學(xué)校建立由財經(jīng)工作主管人員和單位負責(zé)人兩條責(zé)任主線及其相應(yīng)層次的經(jīng)濟責(zé)任主體構(gòu)成的經(jīng)濟責(zé)任體系。第一條主線的責(zé)任主體是學(xué)校各級財經(jīng)工作主管人員，按層次劃分為校長、主管財經(jīng)工作的副校長（或總會計師）、財務(wù)處處長、副處長、二級核算單位財務(wù)負責(zé)人、基層單位財務(wù)負責(zé)人（包括校辦企業(yè)財務(wù)負責(zé)人）；第二條主線的責(zé)任主體是學(xué)校各級單位（部門）負責(zé)人，按層次劃分為校長、副校長、機關(guān)職能部門負責(zé)人、院（系）負責(zé)人、直屬單位負責(zé)人、項目負責(zé)人、基層單位負責(zé)人（包括校辦企業(yè)法定代表人）。學(xué)校按照“誰主管、誰簽字、誰負責(zé)”及“上一級管好下一級、上一級帶動下一級”的原則，制定各級各類人員的經(jīng)濟責(zé)任制。第二章經(jīng)濟職責(zé)權(quán)限及范圍第六條各級經(jīng)濟責(zé)任人應(yīng)負的共同責(zé)任是：學(xué)習(xí)貫徹國家及上級主管部門發(fā)布的各項財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；執(zhí)行學(xué)校制定的各類經(jīng)濟政策和管理制度；執(zhí)行學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算，確保事業(yè)計劃的完成；自覺接受校內(nèi)外審計、財務(wù)、紀檢、監(jiān)察部門對本單位、本部門財經(jīng)工作的檢查和監(jiān)督。學(xué)校和校內(nèi)各單位（部門）應(yīng)建立和完善重大（重要）經(jīng)濟行為的事前調(diào)研、專家論證和集體決策制度。凡集體決策的，參加決策的人員對最終決定共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，單位（部門）的主要負責(zé)人（即最后簽字人）對最終決定承擔(dān)主要經(jīng)濟責(zé)任。第七條校長是學(xué)校的法定代表人，對學(xué)校的財經(jīng)工作全面負責(zé)其主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）審定學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算、決算及預(yù)算調(diào)整方案。（二）審定學(xué)校的年度基本建設(shè)計劃。（三）審定學(xué)校的收費標(biāo)準、經(jīng)濟分配政策和獎勵政策。（四）審定學(xué)校重大經(jīng)濟決策和對外投資方案。（五）審定并簽署學(xué)校的重大經(jīng)濟合同（協(xié)議），審批學(xué)校重大支出項目（具體規(guī)定另定）。（六）審定學(xué)校的財經(jīng)管理制度及有關(guān)管理辦法。（七）決定二級財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置及其財務(wù)主管人員的配備。（八）保證學(xué)校國有資產(chǎn)的安全、完整。（九）根據(jù)《會計法》的規(guī)定，對學(xué)校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。（十）采取措施，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)。第八條副校長協(xié)助校長負責(zé)所分管范圍的經(jīng)濟工作、其主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）參與審議學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案及重大經(jīng)濟決策案。（二）對所分管范圍的預(yù)算經(jīng)費進行分配和調(diào)劑，按照學(xué)校規(guī)定審批有關(guān)支出項目。（三）監(jiān)督檢查所分管部門的經(jīng)費使用情況和資源配置情況，減少浪費，提高經(jīng)費和資源的使用效益。（四）對分管部門和單位經(jīng)濟活動的合法性負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第九條主管財經(jīng)工作的副校長（或總會計師）協(xié)助校長全面管理學(xué)校的財經(jīng)工作，對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、會計工作和會計資料的真實性、完整性負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國家的財經(jīng)法律、法規(guī)和學(xué)校的具體情況，組織制定和調(diào)整學(xué)校的收費政策、經(jīng)濟分配政策、財務(wù)管理制度和會計核算具體辦法，維護學(xué)校正常的財經(jīng)工作秩序。（二）審議學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案，組織預(yù)算的實施，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。（三）代表校長審查學(xué)校的基本建設(shè)投資、對外投資、對外借貸、對外擔(dān)保等重大經(jīng)濟事項，提出審查、評估意見，報學(xué)校有關(guān)會議審議決定。（四）代表校長對學(xué)校所屬單位及學(xué)校擁有權(quán)益的其他單位實施財務(wù)監(jiān)督。（五）代表校長檢查學(xué)校國有資產(chǎn)管理情況，提出加強國有資產(chǎn)管理的措施，確保國有資產(chǎn)安全、完整和保值、增值。（六）負責(zé)對學(xué)校財務(wù)管理體制、會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員配備提出建議方案，監(jiān)督財會人員依法履行職責(zé)。（七）代表校長協(xié)調(diào)、處理學(xué)校與校內(nèi)外有關(guān)部門、單位之間的財務(wù)關(guān)系。第十條財務(wù)處是學(xué)校唯一的一級財務(wù)機構(gòu)，對全校的財經(jīng)活動實施歸口管理。財務(wù)處長應(yīng)在分管校長（總會計師）的領(lǐng)導(dǎo)下，對財務(wù)處的工作全面負責(zé)。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、財務(wù)制度和學(xué)校的實際情況，負責(zé)擬訂和修訂學(xué)校的各項財務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)濟政策和管理辦法，負責(zé)組織實施，依法履行財務(wù)管理職責(zé)。（二）根據(jù)《預(yù)算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定及學(xué)校的的預(yù)算管理辦法，在分管校長（或總會計師）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)擬訂、編制、調(diào)整學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算草案；實施校長簽批的年度財務(wù)預(yù)算，對年度財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行負具體責(zé)任。（三）根據(jù)《價格法》、《高等學(xué)校收費管理辦法》以及國家有關(guān)法規(guī)，負責(zé)學(xué)校各項收費的管理及其票據(jù)管理。（四）做好開源節(jié)流、增收節(jié)支工作，加強財務(wù)分析，提高資金的使用效益。（五）負責(zé)學(xué)校貨幣資金的調(diào)度管理，保證學(xué)校正常業(yè)務(wù)活動需要，確保資金的安全、完整。（六）監(jiān)督和檢查學(xué)校國有資產(chǎn)管理情況，維護學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。（七）建立和完善內(nèi)部控制制度，根據(jù)《會計法》建立健全會計核算體系，對學(xué)校會計核算資料的真實性、完整性負責(zé)。（八）對學(xué)校附屬單位財務(wù)機構(gòu)設(shè)置和會計人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任提出建議。（九）對重大財務(wù)事項應(yīng)及時向分管校長（或總會計師）報告，為校領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)財經(jīng)決策提供真實、可靠、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)資料。（十）協(xié)調(diào)、處理學(xué)校與校內(nèi)外有關(guān)部門、單位之間的財務(wù)關(guān)系。第十一條財務(wù)處副處長協(xié)助處長具體負責(zé)所分管范圍的財務(wù)管理和會計核算工作。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)《預(yù)算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》及其他財經(jīng)法規(guī)，負責(zé)日常財務(wù)收支管理，貫徹執(zhí)行學(xué)校財務(wù)預(yù)算，對各項財務(wù)收支活動的合法性、合規(guī)性實施監(jiān)督和檢查。（二）根據(jù)《會計法》及《高等學(xué)校會計制度》，組織會計核算工作，建立和完善內(nèi)部會計報表制度，確保各類財務(wù)報表的準確性、真實性、完整性。（三）根據(jù)國家法律、法規(guī)及學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定，加強校內(nèi)各單位創(chuàng)收和捐贈等經(jīng)費的管理，負責(zé)落實“收支兩條線”規(guī)定，配合紀檢、監(jiān)察、審計部門，查處“小金庫”等違反財經(jīng)紀律的行為，規(guī)范財經(jīng)秩序，維護校內(nèi)各單位的正當(dāng)權(quán)益。（四）根據(jù)資金結(jié)算辦法和現(xiàn)金管理條例，加強貨幣資金的管理，保證貨幣資金的安全、準確和完整。（五）建立健全往來款項管理制度，及時組織清理往來賬款，防止出現(xiàn)呆賬、壞賬。（六）根據(jù)勞動工資政策和人民助學(xué)金、獎貸學(xué)金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對人員經(jīng)費的審查、核對和管理工作；執(zhí)行國家稅法，組織和管理各種稅費的扣繳工作。（七）執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度，加強對國有資產(chǎn)的核算、檢查和管理工作，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。（八）具體協(xié)調(diào)、處理校內(nèi)各單位之間的財務(wù)關(guān)系，負責(zé)財務(wù)結(jié)算工作。（九）負責(zé)檢查、指導(dǎo)本處及二級核算單位的財會工作，負責(zé)財

會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，督促財會人員依法履行職責(zé)第十二條機關(guān)職能部門負責(zé)人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）組織落實學(xué)校下達的收入任務(wù)（無收入的部門除外）。（二）按照學(xué)校要求合理分配業(yè)務(wù)經(jīng)費，對其所管理經(jīng)費分配的合理性和有效性負責(zé)。（三）確保本部門國有資產(chǎn)的安全完整。（四）對本部門經(jīng)費收支的真實性、合法性負責(zé)。（五）對本部門的其他經(jīng)濟行為負責(zé)。（六）除以上共同責(zé)任外，下列部門的負責(zé)人還分別負有以下經(jīng)濟責(zé)任：人事處處長應(yīng)對學(xué)校工資政策及工資總額計劃的執(zhí)行負責(zé)；科研處處長應(yīng)對學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的安全、完整負責(zé)，維護和保障學(xué)校的合法權(quán)益；審計處處長應(yīng)對所審計項目的真實性、合法性以及所做出的可作為財務(wù)結(jié)算依據(jù)的審計結(jié)論的準確性負責(zé)；國有資產(chǎn)管理處處長應(yīng)對學(xué)校的儀器、設(shè)備、房產(chǎn)、地產(chǎn)、附屬設(shè)施等固定資產(chǎn)的安全、完整和管理工作負責(zé)，定期進行清查和盤點，做到賬賬相符，賬實相符，提高儀器設(shè)備的使用效益，同時對學(xué)校的無形資產(chǎn)實施管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。第十三條各院（系）及直屬單位負責(zé)人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）組織落實學(xué)校下達的收入任務(wù)。（二）確保本單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高其使用效益。（三）對本單位各項財務(wù)收支和財經(jīng)活動的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)。四）對下屬單位的經(jīng)費收支和其他經(jīng)濟行為負責(zé)。第十四條二級核算單位財務(wù)負責(zé)人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：第十四條二級核算單位財務(wù)負責(zé)人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：一）組織本單位的會計核算工作，對其會計資料的真實性和完整性負責(zé)。（二）擬訂本單位的財務(wù)管理實施細則，報學(xué)校財務(wù)部門審批或備案。（三）開展財務(wù)分析，為本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)經(jīng)濟決策提供參考依據(jù)。（四）組織落實學(xué)校下達的收入上繳任務(wù)。（五）對本單位各項財務(wù)收支和財經(jīng)活動的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)。（六）確保本單位和下屬單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高其使用效益。（七）實施本單位和下屬單位的財務(wù)監(jiān)督和檢查，對下屬單位的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟行為負責(zé)。（八）配合學(xué)校財務(wù)部門實施對本單位和下屬單位財會人員的管理。第十五條項目負責(zé)人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）組織落實項目經(jīng)費，保證項目及時完成。（二）對項目經(jīng)費使用的真實性、合理性和有效性負責(zé)。（三）對項目執(zhí)行過程中項目組發(fā)生的其他經(jīng)濟行為負責(zé)。第十六條基層單位負責(zé)人的主要經(jīng)濟責(zé)任是：（一）組織落實上級主管部門下達的收入任務(wù)。（二）確保本單位國有資產(chǎn)的完全完整，提高其使用效益。（三）對本單位的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟行為負責(zé)。第十七條基層單位財務(wù)負責(zé)人的主要經(jīng)濟責(zé)任是：（一）組織本單位的會計核算工作，確保會計資料真實和完整。（二）開展財務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟決策參考。（三）擬訂本單位財務(wù)管理實施細則。第十八條校辦企業(yè)法定代表人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，在學(xué)校（或董事會）授權(quán)的范圍內(nèi)組織本企業(yè)開展經(jīng)營活動，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，并對本企業(yè)各項經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)。（二）正確處理國家、學(xué)校和企業(yè)三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。（三）組織落實學(xué)校下達的利潤上繳和費用返還任務(wù)。（四）對本企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值負責(zé)。（五）對本企業(yè)會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。（六）對本企業(yè)的其他經(jīng)濟行為負責(zé)。第十九條校辦企業(yè)財務(wù)負責(zé)人的主要經(jīng)濟職責(zé)是：（一）熟悉國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，組織本企業(yè)的會計核算工作，確保會計資料的真實和完整。（二）開展財務(wù)分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)營決策參考。（三）擬訂本企業(yè)財務(wù)管理實施細則。第二十條各級財會人員應(yīng)熟悉和掌握國家有關(guān)財會法規(guī)，具備會計人員從業(yè)資格；遵守職業(yè)道德，嚴格按照《會計法》和有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度辦理財會業(yè)務(wù)；盡職盡責(zé)地完成本崗位的工作。第三章經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容和要求第二十一條關(guān)于財務(wù)管理體制（一）學(xué)校的財務(wù)管理體制是學(xué)校財經(jīng)工作正常運轉(zhuǎn)的組織保障，其確立和變更必須符合國家和上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后報校長批準，由學(xué)校正式發(fā)文公布。（二）學(xué)校財務(wù)、會計機構(gòu)的調(diào)整和變更，必須經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后才能按規(guī)定程序報批。第二十二條關(guān)于經(jīng)濟政策和財經(jīng)制度的制定與調(diào)整（一）學(xué)校的經(jīng)濟政策和財經(jīng)制度的統(tǒng)一是學(xué)校各項事業(yè)正常運行和持續(xù)發(fā)展的制度保證，各單位必須嚴格執(zhí)行。（二）學(xué)校的經(jīng)濟政策和財經(jīng)制度的制定及調(diào)整必須由校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后報校長簽發(fā)，重要的政策和制度還應(yīng)經(jīng)學(xué)校有關(guān)會議討論批準后方可生效。各部門和單位必須共同維護學(xué)校財經(jīng)政策和制度的嚴肅性、權(quán)威性和統(tǒng)一性，任何部門和單位無權(quán)擅自修改學(xué)校統(tǒng)一的經(jīng)濟政策和財經(jīng)制度。（三）各單位出臺的內(nèi)部經(jīng)濟政策和制度不能與學(xué)校的統(tǒng)一政策和制度相抵觸，不能政出多門，搞小集體政策。各部門出臺的其他業(yè)務(wù)政策凡涉及到經(jīng)濟政策的，必須經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門會簽，必要時應(yīng)報校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意。第二十三條關(guān)于預(yù)算管理（一）學(xué)校預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，其編制和管理應(yīng)嚴格按照《預(yù)算法》和《高校預(yù)算管理暫行辦法》執(zhí)行。（二）學(xué)校預(yù)算一經(jīng)正式確定，就成為全校經(jīng)濟工作的“指揮棒”，必須按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實到部門，落實到崗位，落實到人，使其各司其職，各負其責(zé)。在哪個層次上出現(xiàn)問題，其上一級必須及時采取措施加以解決并追究相應(yīng)層次有關(guān)人員的責(zé)任。第二十四條關(guān)于收費和票據(jù)管理（一）學(xué)校的各項收費必須符合國家有關(guān)政策規(guī)定，所有收費項目和標(biāo)準必須按規(guī)定程序和權(quán)限報教育、財政、物價等政府部門審批，并載入學(xué)校的《收費許可證》。（二）校內(nèi)各單位的所有事業(yè)性收費由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一歸口管理，并實行《校內(nèi)收費許可證》制度。所有收費項目和收費標(biāo)準，應(yīng)報經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意并經(jīng)校長批準。在實施收費行為時，應(yīng)向收費對象出示《校內(nèi)收費許可證》，實行亮證收費。（三）所有收費項目必須使用由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)購并由省級財政部門印制或監(jiān)制的收費票據(jù)（學(xué)校另有特殊規(guī)定的除外），并加蓋合法的財務(wù)專用章。嚴禁使用自制、外購等非法票據(jù)收費，嚴禁用“白條”收費或收費不開票據(jù)。（四）各類收費收入必須及時足額上交學(xué)校財務(wù)處，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，并按“收支兩條線”的原則進行管理。嚴禁截留收費收入，坐支現(xiàn)金，或私設(shè)“小金庫”。（五）凡違反收費、票據(jù)及“收支兩條線”規(guī)定的單位及其負責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)按《高校收費及票據(jù)管理辦法》的規(guī)定嚴肅查處，情節(jié)嚴重并構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條關(guān)于支出管理（一）學(xué)校的重大財務(wù)開支必須經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，由校長“一支筆”審批，如涉及到多個部門的，應(yīng)事先經(jīng)有關(guān)部門共同論證并簽字負責(zé)。超出預(yù)算范圍的開支，應(yīng)先按預(yù)算管理程序辦理。有關(guān)具體辦法另定。（二）校內(nèi)各單位的重大財務(wù)開支，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)層集體研究決策，并由單位主要行政負責(zé)人簽字負責(zé)。有關(guān)具體辦法由各單位自行制定并報學(xué)校財務(wù)處備案。（三）學(xué)校各單位的日常開支，在“一支筆”審批的前提下，原則上由單位主要負責(zé)人簽字并負責(zé)，也可由主要負責(zé)人委托其他班子成員代為簽字，并報財務(wù)處備案。凡實行委托的，被委托人對委托人負責(zé)，在委托范圍和權(quán)限之內(nèi)，其經(jīng)濟責(zé)任由委托人和被委托人共同承擔(dān)，委托人承擔(dān)主要責(zé)任，被委托人承擔(dān)次要責(zé)任；超出委托范圍或委托權(quán)限的，其經(jīng)濟責(zé)任由被委托人自行承擔(dān)。（四）專項科研經(jīng)費及其他專項經(jīng)費的財務(wù)開支由其項目負責(zé)人簽字負責(zé)，其經(jīng)濟責(zé)任亦由項目負責(zé)人承擔(dān)。委托他人簽字的，按前款規(guī)定執(zhí)行。（五）除以上明確規(guī)定責(zé)任的事項外，各項財務(wù)開支的經(jīng)濟責(zé)任實行“誰簽字、誰負責(zé)”的原則。此外，每項開支的原始憑據(jù)上原則上應(yīng)分別由經(jīng)辦、驗收、主管三個人共同簽字，超出規(guī)定限額的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由財務(wù)處有關(guān)負責(zé)人審簽。每個簽字人的經(jīng)濟責(zé)任分別如下：經(jīng)辦人對該項開支的合法性、價款的合理性、票據(jù)的真實性、數(shù)量的準確性負責(zé)；驗收人對該項開支所購進的物資、材料、設(shè)備等數(shù)量的準確性、質(zhì)量的保證性負責(zé)，同時對價款的合理性承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；審批人對該項開支的合理性、合法性、真實性、準確性等全面負責(zé)；財務(wù)處審簽人對開支的合理性、審簽程序的合法性以及票據(jù)的合規(guī)性負責(zé)。第二十六條關(guān)于資產(chǎn)管理（一）學(xué)校的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，是確保教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等項工作正常進行的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理應(yīng)實行“財物并重”的原則，切忌“重財輕物”。應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、層層負責(zé)、合理配置、管用結(jié)合、物盡其用”的原則，嚴格管理，認真維護，確保國有資產(chǎn)的安全完整和合理使用。（二）學(xué)校應(yīng)嚴格物資采購計劃審批制度。各部門和單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)經(jīng)費預(yù)算，制定年度物資采購計劃并組織可行性論證、調(diào)研和立項，重要物資采購應(yīng)由學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門組織公開招標(biāo)、競標(biāo)，優(yōu)化采購渠道，避免重復(fù)購置，提高資金和物資設(shè)備的使用效益。（三）學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全物資入庫、領(lǐng)用、維護、報廢、轉(zhuǎn)讓等制度。對于房屋、建筑物以及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，要有專人負責(zé)并建立崗位責(zé)任制；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（如對外投資、合作、入股等），要進行科學(xué)、嚴密的可行性論證，明晰產(chǎn)權(quán)，建立嚴格的程序?qū)徟?；對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點，保證賬、卡、物相符；對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時處理；對報廢資產(chǎn)的處置，應(yīng)組織專家鑒定，按規(guī)定程序報批，同時配合財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，所有固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)全額上繳學(xué)校財務(wù)處，統(tǒng)一管理和使用。第二十七條關(guān)于銀行賬戶管理（一）除具有法人資格、獨立核算、自負盈虧的校辦企業(yè)外，校內(nèi)任何單位一律不得擅自在銀行或金融機構(gòu)開設(shè)賬戶，部分單位確因工作實際需要開設(shè)銀行賬戶的，必須經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門批準。各單位銀行賬戶的設(shè)立情況必須報學(xué)校財務(wù)部門備案。（二）有關(guān)賬戶管理的具體問題，按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定和《高校關(guān)于加強銀行賬戶管理的若干規(guī)定》執(zhí)行，違反規(guī)定的，亦按該規(guī)定進行處罰。第二十八條關(guān)于基建項目管理（一）學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和財力的可能編制年度基本建設(shè)計劃，基本建設(shè)計劃是學(xué)?？傤A(yù)算的重要組成部分。對于規(guī)模較大的基建項目，應(yīng)組織專家充分論證，出具論證報告，經(jīng)學(xué)校研究同意、校長簽發(fā)、上級主管部門批準立項后，方可開工建設(shè)。（二）凡經(jīng)立項批準的所有建設(shè)項目，必須按規(guī)定程序辦理報建、招標(biāo)、投標(biāo)手續(xù)，使用合同范本簽訂施工合同，確保工程質(zhì)量和效益。有關(guān)具體辦法及審批程序由基建部門擬訂，報學(xué)校批準后發(fā)布。（三）每個基建項目應(yīng)有可靠的經(jīng)費來源作保證，涉及學(xué)校自籌經(jīng)費的，應(yīng)事先經(jīng)校財務(wù)部門會簽，必要時應(yīng)經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，校長批準。在工程施工過程中因各種原因需要改變工程量、增加工程總投資時，應(yīng)按相同程序?qū)訉訄笈鋵嵔?jīng)費來源。（四）工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，做好工程決算、報審、資料歸檔等有關(guān)工作，并及時辦理固定資產(chǎn)交付使用等手續(xù)。第二十九條關(guān)于對外投資管理（一）對外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他單位的投資。這是學(xué)校的重大經(jīng)濟決策，必須由校長組織有關(guān)部門和專家進行廣泛調(diào)研、充分論證、反復(fù)醞釀后，向?qū)W校提出可行性論證報告，經(jīng)學(xué)校會議集體討論決定后，由校長和主管產(chǎn)業(yè)的副校長共同簽字負責(zé)，并按規(guī)定程序和權(quán)限報上級主管部門批準或備案。屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的投資，應(yīng)按國家有關(guān)審批程序的規(guī)定辦理，明晰學(xué)校與被投資單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國家和學(xué)校的權(quán)益。（二）學(xué)校對外投資時，必須取得被投資單位合法的有效憑證，在律師或法律顧問的指導(dǎo)下，簽訂合法、有效的合同或協(xié)議，取得法律保護，充分保障學(xué)校的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。對于以實物或無形資產(chǎn)投資的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并按評估確認的價值登記入賬，正確反映學(xué)校的權(quán)益。（三）學(xué)校的對外投資一律由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一辦理，校內(nèi)非法人單位一律不得對外投資。校內(nèi)法人單位（包括校辦產(chǎn)業(yè)、后勤集團）用自有資金對外投資時，應(yīng)事先經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審查同意，主管校領(lǐng)導(dǎo)批準，同時報校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第三十條關(guān)于負債和風(fēng)險管理（一）學(xué)?？筛鶕?jù)上級主管部門有關(guān)指示精神并結(jié)合事業(yè)發(fā)展的需要，在現(xiàn)有財力或預(yù)期承受能力的一定限度內(nèi)，向國家金融機構(gòu)借入建設(shè)資金或流動資金。學(xué)校的各項借款，必須經(jīng)學(xué)校會議研究審批，由校長簽字負責(zé)，由財務(wù)處統(tǒng)一辦理。（二）學(xué)校不能以事業(yè)資金向其他單位提供任何形式的經(jīng)濟擔(dān)保（三）校辦產(chǎn)業(yè)借款和擔(dān)保，按學(xué)校有關(guān)文件執(zhí)行。后勤經(jīng)濟實體的借款管理辦法另定。第三十一條關(guān)于經(jīng)濟合同管理（一）學(xué)校的各類經(jīng)濟合同，是學(xué)校從事經(jīng)濟活動的重要文件和法律保障，必須嚴格管理，妥善保存。丟失或擅自銷毀經(jīng)濟合同的，應(yīng)追究主管人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）校內(nèi)任何部門和單位，未經(jīng)學(xué)校授權(quán)或許可，不得對外簽訂經(jīng)濟合同。擅自簽訂、超出授權(quán)或許可范圍簽訂的合同，其經(jīng)濟責(zé)任由簽字人