中鐵五局項(xiàng)目管理策劃書編制指南

中鐵五局0項(xiàng)目管t理6策劃書編制指南 第一章概述一、項(xiàng)目管理策劃的目的項(xiàng)目管理策劃是以項(xiàng)目施工承包合同為基礎(chǔ)，在符合國家法律、法規(guī)及企業(yè)管理制度的條件下，前期對工程項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃,為項(xiàng)目實(shí)施過程的精細(xì)化管理提供行動(dòng)綱領(lǐng)，以達(dá)到項(xiàng)目管理效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化為目的管理行為。項(xiàng)目管理策劃書是圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理目標(biāo)，以確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、管理模式、分包模式及材料采購模式等；明確人員、機(jī)械、材料、料具、資金、技術(shù)等資源配置方案；明確公司和項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)和授權(quán)關(guān)系；明確項(xiàng)目合約管理及二次經(jīng)營活動(dòng)等重要工作的項(xiàng)目管理綱領(lǐng)性文件。二、項(xiàng)目管理策劃的原則.全面履約原則全面履行業(yè)主合同義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)業(yè)主和公司各項(xiàng)管理目標(biāo)。.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌兼顧項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)保、職業(yè)健康、文明施工目標(biāo)，確保均衡生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。.成本核心原則以成本管理為核心，通過項(xiàng)目精細(xì)化管理，提高管理水平，確保實(shí)現(xiàn)公司管理目標(biāo)。.動(dòng)態(tài)管理原則定期對照分析管理策劃的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。三、項(xiàng)目管理策劃的編制依據(jù).項(xiàng)目施工承包合同.施工設(shè)計(jì)圖紙及文件.施工調(diào)查報(bào)告.公司管理目標(biāo).業(yè)主及公司管理制度.國家、省、市現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。第二章編制機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工一、編制機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立項(xiàng)目管理策劃書編制小組。組長：項(xiàng)目經(jīng)理（常務(wù)副經(jīng)理）副組長：總工程師組員：其他班子成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，架子隊(duì)和各站、場、室的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目管理策劃書編制小組設(shè)辦公室，設(shè)在項(xiàng)目工程部。二、職責(zé)分工.公司分管副總經(jīng)理組織公司各部門對項(xiàng)目部上報(bào)的《項(xiàng)目管理策劃書》進(jìn)行評審，批準(zhǔn)通過評審后的《項(xiàng)目管理策劃書》下發(fā)執(zhí)行。.公司各部門項(xiàng)目開工后應(yīng)及時(shí)完成施工調(diào)查報(bào)告和項(xiàng)目管理交底工作，交底內(nèi)容包括工程技術(shù)管理、工經(jīng)管理、安全質(zhì)量管理、環(huán)保及職業(yè)健康管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)績考核、法律事務(wù)及黨群工作交底。督促指導(dǎo)項(xiàng)目部編制《項(xiàng)目管理策劃書》，并對《項(xiàng)目管理策劃書》進(jìn)行評審，提出評審意見。.項(xiàng)目部根據(jù)公司管理目標(biāo)要求和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織研究和編制《項(xiàng)目管理策劃書》，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理委員會(huì)評審后，上報(bào)公司審批，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！俄?xiàng)目管理策劃書》由各部門分別負(fù)責(zé)專業(yè)章節(jié)策劃編制和修改，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由工程部負(fù)責(zé)匯總、定稿和報(bào)審，具體分工見下表。項(xiàng)目管理策劃書專業(yè)章節(jié)編制分工表序號(hào)章節(jié)名稱工程部工經(jīng)部安質(zhì)部物機(jī)部財(cái)務(wù)部綜合辦試驗(yàn)室副經(jīng)理總工書記經(jīng)理一項(xiàng)目概況□■1工程概況★☆■2合同造價(jià)情況★■二項(xiàng)目管理目標(biāo)■1工程進(jìn)度目標(biāo)★■2工程質(zhì)量目標(biāo)★■3安全生產(chǎn)目標(biāo)★■4文明施工目標(biāo)★■5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)★■6職業(yè)健康目標(biāo)★■7成本效益目標(biāo)★■8信息化管理目標(biāo)★■9標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)★■10廉政建設(shè)目標(biāo)★■序號(hào)70+120+1章節(jié)名稱20+70r?程部n連續(xù)?經(jīng)部梁橋）［安質(zhì)部殳80+1兩機(jī)部務(wù)部葛合辦連續(xù)岡試驗(yàn)室U構(gòu)橋方而經(jīng)理芯工方;總工霆書記經(jīng)理三項(xiàng)目管理策劃□■1項(xiàng)目管理模式★■2組織機(jī)構(gòu)★■3架子隊(duì)任務(wù)劃分★☆4職責(zé)分工/責(zé)任矩陣★☆■5大項(xiàng)產(chǎn)品清單★☆■6員工績效考核★■7工程竣工驗(yàn)收管理★■而項(xiàng)目施工方案策劃□■1施工進(jìn)度策劃★☆■2主要施工方案★☆☆☆■3砼配合比方案☆☆☆★■4物資采購供應(yīng)方案☆☆★■5施工機(jī)械配置方案☆☆★■6臨時(shí)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃★☆■?項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃□■1合同及驗(yàn)工計(jì)量管理☆★■2項(xiàng)目責(zé)任成本管理☆★☆■3分包管理模式與計(jì)劃☆★■4二次經(jīng)營策劃☆★■5現(xiàn)金流分析及資金計(jì)劃☆★■六安質(zhì)環(huán)境與職業(yè)健康管理策劃 □■序號(hào)章節(jié)名稱工程部工經(jīng)部安質(zhì)部財(cái)務(wù)部綜合辦試驗(yàn)室副經(jīng)理總工書記經(jīng)理1質(zhì)量管理策劃☆★■2職業(yè)健康安全管理策劃★■3環(huán)境保護(hù)管理策劃★■4節(jié)能減排管理策劃★☆"■?風(fēng)險(xiǎn)分析與對策□■1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)☆★☆■2風(fēng)險(xiǎn)對策☆★☆■3風(fēng)險(xiǎn)例外管理☆★☆■八項(xiàng)目科研及創(chuàng)新（創(chuàng)優(yōu)）策劃U□■1項(xiàng)目課題管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)★☆■2項(xiàng)目科研及創(chuàng)新立項(xiàng)★☆■3實(shí)施計(jì)劃★☆■4成果驗(yàn)收與鑒定★☆■圖例：主責(zé)★配合☆匯總□審核■第三章項(xiàng)目管理策劃書內(nèi)容一、項(xiàng)目概況內(nèi)容主要包括：工程概況、設(shè)計(jì)概算及投標(biāo)降價(jià)情況、項(xiàng)目主要工程數(shù)量、重難點(diǎn)工程、合同工期、參建單位等內(nèi)容。項(xiàng)目概況可引用項(xiàng)目承包合同書或招標(biāo)文件或施工設(shè)計(jì)圖紙中相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)鐵路、公路、市政等行業(yè)情況進(jìn)行描述。二、管理目標(biāo)項(xiàng)目管理目標(biāo)應(yīng)結(jié)合承包合同要求、公司管理目標(biāo)和項(xiàng)目部的目標(biāo)確定，管理目標(biāo)分成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、文明施工等分別進(jìn)行描述，可以按單項(xiàng)工程、單位工程分類對成本目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)描述。三、項(xiàng)目管理策劃項(xiàng)目管理策劃的內(nèi)容主要包括:.管理模式項(xiàng)目部根據(jù)公司確定的管理模式進(jìn)行描述，如費(fèi)率分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、架子隊(duì)自行施工、專業(yè)公司施工或前幾者的混合模式，描述時(shí)簡要介紹各施工分包承擔(dān)任務(wù)的情況。.組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目具體機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行描述。.架子隊(duì)任務(wù)劃分主要是按工程專業(yè)進(jìn)行任務(wù)劃分。.職責(zé)分工（責(zé)任矩陣）按公司下發(fā)的責(zé)任矩陣模塊，完成本項(xiàng)目的責(zé)任矩陣。.大項(xiàng)產(chǎn)品清單按公司下發(fā)的大項(xiàng)產(chǎn)品清單模塊，根據(jù)項(xiàng)目的情況縱向擴(kuò)展產(chǎn)品包，產(chǎn)品包宜粗不宜細(xì)。.員工績效考核根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，對擬采用的績效考核辦法按崗位情況進(jìn)行簡要描述。四、項(xiàng)目施組策劃項(xiàng)目施組策劃的內(nèi)容主要包括：.進(jìn)度計(jì)劃按合同工期及重要節(jié)點(diǎn)（如架梁通道或鋪軌節(jié)點(diǎn)）時(shí)間要求，對項(xiàng)目部的所有結(jié)構(gòu)物完工時(shí)間做出統(tǒng)籌安排，特別是隧道、連續(xù)梁、現(xiàn)澆梁、車站等地段要留有富余時(shí)間。.主要施工方案對水中墩、深基礎(chǔ)、高墩、長大橋、長大隧道、瓦斯隧道、特殊路基處理地段等做出至少一至二套專項(xiàng)施工方案，列明每套方案的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行比選。.砼配合比方案結(jié)合項(xiàng)目主要物資供應(yīng)方案和設(shè)計(jì)文件要求，對項(xiàng)目主要混凝土配合比方案進(jìn)行分析和比選。.物資采購供應(yīng)方案項(xiàng)目進(jìn)場后對項(xiàng)目周圍再次進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查，按項(xiàng)目預(yù)算的材料消耗量結(jié)合公司物資管理的相關(guān)規(guī)定，對本項(xiàng)目的物資列出ABC等級，對重要等級的材料提出具體的供應(yīng)方案。.施工機(jī)械配置方案在充分考慮公司現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)上，提出設(shè)備配置方案，主要機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場時(shí)間及機(jī)械配件的供應(yīng)方案。.臨時(shí)設(shè)施建設(shè)方案對梁廠、軌道板廠、鋪軌基地、預(yù)制場、攪拌站、便道、電力等大臨工程進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，通過比選控制臨時(shí)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和成本。五、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃的內(nèi)容主要包括：.合同收入管理開展合同經(jīng)濟(jì)分析研究、提出合同收入組織策略、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和末次清算的管理思路和工作設(shè)想。.責(zé)任成本管理根據(jù)公司責(zé)任成本要求，確定項(xiàng)目部責(zé)任承包管理模式、核算單元?jiǎng)澐?、預(yù)算編制與分解、成本核算與考核兌現(xiàn)及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的管理思路和具體設(shè)想。確保項(xiàng)目責(zé)任承包落實(shí)到核算單位、核算工號(hào)，責(zé)任承包層層落實(shí)，項(xiàng)目成本整體可控。.分包模式與計(jì)劃簡要描述項(xiàng)目部擬采用的分包管理模式、隊(duì)伍引入方案、分包價(jià)格控制、驗(yàn)工結(jié)算管理等。.二次經(jīng)營策劃根據(jù)公司管理交底要求，對項(xiàng)目的二次經(jīng)營題材全面梳理，對二次經(jīng)營進(jìn)行具體策劃，落實(shí)到責(zé)任人、完成時(shí)限，對重大經(jīng)營題材做出專項(xiàng)策劃等。.現(xiàn)金流分析及資金計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)部根據(jù)施組安排的年度完成計(jì)劃和成本預(yù)算分析，結(jié)合公司對項(xiàng)目資金的管理要求，分析項(xiàng)目施工期內(nèi)現(xiàn)金流分析及資金需求計(jì)劃。.成本管理要點(diǎn)項(xiàng)目部根據(jù)公司的責(zé)任成本有關(guān)規(guī)定，具體研究項(xiàng)目成本控制的主要途徑及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。重點(diǎn)對施工方案優(yōu)化、地材供應(yīng)（自行開采、聯(lián)合開采、買斷資源）、路面厚度、混凝土配合比優(yōu)化、大型設(shè)備及周轉(zhuǎn)料具的采購與租賃進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，對施工圖優(yōu)化及正/負(fù)量差處理提出明確的管理要求。六、安質(zhì)環(huán)保及職業(yè)健康管理策劃.質(zhì)量管理策劃根據(jù)行業(yè)特征和項(xiàng)目實(shí)際，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃方案。.職業(yè)健康安全管理策劃根據(jù)行業(yè)特征和項(xiàng)目實(shí)際，制定項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理策劃方案。.環(huán)境保護(hù)管理策劃根據(jù)行業(yè)、地方特征和項(xiàng)目實(shí)際，制定項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理策劃方案。.節(jié)能減排管理策劃根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》要求，以提高能源利用效率為核心，策劃節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)約辦公耗材“五節(jié)”措施方案。七、風(fēng)險(xiǎn)分析與對策針對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等評價(jià)結(jié)果，為了有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)對策方案，并明確風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)與權(quán)限。包括:風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)對策、例外管理。八、項(xiàng)目科研及創(chuàng)新（創(chuàng)優(yōu)）1．項(xiàng)目課題管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目部針對要擬定的課題成立管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)。2．科研及創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃對要擬定的科研項(xiàng)目列出清單、做出規(guī)劃。3．?dāng)M定實(shí)施計(jì)劃對預(yù)計(jì)可以立項(xiàng)目的科研項(xiàng)目，擬定實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃宜粗不宜細(xì)，列明時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4．成果驗(yàn)收與鑒定對科研的成果做出預(yù)判，對驗(yàn)收和鑒定的專家人員作出規(guī)劃。九、項(xiàng)目管理策劃書模板本指南提供一套通用的項(xiàng)目管理策劃書模板（見附件，將適時(shí)完善更新），僅供各公司和項(xiàng)目編制策劃書時(shí)參考，各公司可根據(jù)本公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行內(nèi)容增減并修改完善。第四章項(xiàng)目管理策劃編制流程項(xiàng)目管理策劃應(yīng)以公司管理目標(biāo)和施工調(diào)查為基礎(chǔ)，由工程部負(fù)責(zé)策劃書編制，其他部門配合。項(xiàng)目部主要管理人員到位后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織會(huì)議，確定項(xiàng)目管理策劃書編制原則、范圍和要求，制訂項(xiàng)目管理策劃書編制提綱，并組織施工調(diào)查。各部門編制施工調(diào)查報(bào)告和各專業(yè)項(xiàng)目管理策劃書并交由工程部匯總，評審?fù)ㄟ^后按程序報(bào)公司審批。一、明確策劃綱要項(xiàng)目主要管理人員到位后，項(xiàng)目經(jīng)理立即組織專題會(huì)議，布置施工調(diào)查工作安排和任務(wù)分工，明確項(xiàng)目管理策劃書編制原則、范圍和相關(guān)要求，確定項(xiàng)目策劃書提綱。二、組織施工調(diào)查任務(wù)布置會(huì)完后，項(xiàng)目經(jīng)理立即組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，按照分工安排，分專業(yè)對施工進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查。三、編寫專業(yè)方案施工調(diào)查完成后2天內(nèi)，根據(jù)施工調(diào)查情況，工程、工經(jīng)、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人結(jié)合公司有關(guān)項(xiàng)目管理要求和項(xiàng)目管理策劃書提綱，制定《項(xiàng)目管理策劃書》（本專業(yè)章節(jié)）后交工程部匯總。四、編制策劃初稿工程部在收到各專業(yè)提交的資料3天內(nèi)，匯總各專業(yè)提交的施工調(diào)查報(bào)告和分專業(yè)項(xiàng)目管理策劃書，編制《項(xiàng)目管理策劃書》（初稿）。五、專業(yè)章節(jié)審核《項(xiàng)目管理策劃書》（初稿）形成后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，從各自專業(yè)角度，審核、修改項(xiàng)目管理策劃書。在收到審核資料后3天內(nèi)完成。六、項(xiàng)目集體評審專業(yè)章節(jié)審核完成后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即組織項(xiàng)目班子成員、各部門負(fù)責(zé)人集中評審項(xiàng)目管理策劃書，并提出評審意見。七、修改完善策劃工程部在評審會(huì)議結(jié)束后2天內(nèi)，根據(jù)評審意見，修訂完善形成《項(xiàng)目管理策劃書》（報(bào)審稿）。八、審核確認(rèn)上報(bào)《項(xiàng)目管理策劃書》（報(bào)審稿）形成后，項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)審核，確認(rèn)無誤后，上報(bào)公司審批。九、公司評審批復(fù)公司收到項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理策劃書》（報(bào)審稿）后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加，根據(jù)現(xiàn)場情況和公司管理目標(biāo)要求，對《項(xiàng)目管理策劃書》組織評審，研究提出修改意見，正式批復(fù)《項(xiàng)目管理策劃書》（可附修改意見），并進(jìn)行項(xiàng)目管理交底。十、組織現(xiàn)場落實(shí)項(xiàng)目部在收到《項(xiàng)目管理策劃書》批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)根據(jù)批復(fù)意見和管理交底修改細(xì)化，形成《項(xiàng)目管理策劃書》（批復(fù)版），報(bào)公司備案。并建立責(zé)任落實(shí)制度，分工分確，責(zé)任到人，確定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目管理考核目標(biāo)等內(nèi)容，并在過程中認(rèn)真組織落實(shí)。70+120+120+70m連續(xù)梁橋及80+140+140+80m連續(xù)剛構(gòu)橋施工方案第五章項(xiàng)目管理