村村通自來水工程建設(shè)方案

村村通自來水工程建設(shè)方案XX市馬頭生態(tài)工業(yè)城規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于轄區(qū)內(nèi)村村通自來水規(guī)劃實施的報告

（初稿）

XX市馬頭生態(tài)工業(yè)城管委會自20XX年9月成立以來，在市委、市政府的大力支持下，園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已初具規(guī)模，許多優(yōu)秀企業(yè)陸續(xù)入園建設(shè)，實現(xiàn)了工業(yè)城黨工委、管委會成立之初提出的“一年打基礎(chǔ)、兩年上規(guī)模、三年大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，工業(yè)城的經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢。但根據(jù)摸底調(diào)查，目前我城農(nóng)村飲水現(xiàn)狀不容樂觀，全城28個村中有13個村未通自來水，有10個村部分群眾吃不上自來水，只有5個村全部通自來水。許多村莊水源污染問題比較突出。為了貫徹落實20XX年9月16日全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會精神，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民群眾喝上方便水、潔凈水、放心水，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，促進全城農(nóng)村經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。我局就轄區(qū)內(nèi)村村通自來水工程的規(guī)劃實施進行了摸查，現(xiàn)匯報如下：

一、農(nóng)村供水現(xiàn)狀及分析

（一）現(xiàn)狀

1、村村通自來水普及程度

至20XX年年底，我城轄區(qū)內(nèi)28個行政村中，總?cè)丝谶_到6.6萬人，共18489戶，根據(jù)調(diào)查，我城農(nóng)村完成供水到戶（村村通自來水）工程共有5個村，自來水普及率為11.25％，遠低于全國農(nóng)村自來水普及率（55.12%）。

2、未通自來水的村的基本情況（13個村）1）供水方式

由于我城京廣鐵路以東的村莊離滏陽河較近，地下水位較高，轄區(qū)內(nèi)有11個村的村民吃水是靠的是自家打的淺水井，人口有3.27萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.5％。由于淺水井受氣候影響較大，供水能力不能得到保證，同時，由于水井較淺一般為10-20米，易受生活垃圾及養(yǎng)殖畜禽糞便污染，供水水質(zhì)不能得到保障。

李東、李西情況比較特殊，兩村共用的深水井由于服役時間較長，兩年前已經(jīng)無法保障供水，目前，該村的村民是到附近村拉水供生活使用。

2）預(yù)計需鋪設(shè)主管線的長度

根據(jù)13個村上報的村現(xiàn)狀道路圖，據(jù)估算，需鋪設(shè)管線約67000米。通過綜合比較，建議選用pvc-u、pp、pe等新型塑料管材。

3、部分通自來水工程的村的基本情況（10個村）1）管理及收費方式

我城農(nóng)村供水水源均為地下深水井取水。部分通水的10個村供水工程均由本村村委會自行管理，由于未達到全村通自來水，現(xiàn)階段收費方式分三部分：一是大多數(shù)村不收取水費，村委會支付；二是糧食村、西村為安裝水表，按表計量；三是東黃鼠村收費按每月每戶3.5元收取。

2）供水方式及管材

2大部分村采用泵直抽方式分時間段供水。管材分塑料管和鑄鐵管兩種。

4、全部通自來水的村的情況（5個村）1）管理及收費方式

我城農(nóng)村供水水源均為地下深水井取水。全部通水的5個村供水工程均由本村村委會自行管理，水費計收方式有按表計量和按戶計收兩種方式，其中橋東村水價為1元/噸，其余均按每月每戶3-5元收取。

2）供水方式及管材

現(xiàn)階段，全部通水的5個村均采用無塔供水，鋪設(shè)的主管材也采用塑料管。

（二）現(xiàn)狀分析

1、我城農(nóng)村飲用水水質(zhì)質(zhì)達不到標(biāo)準(zhǔn)的村占絕大部分，一方面由于未通水的村的村民吃水靠淺水井，易受到污染，水量的保證率低，遇到干旱就會出現(xiàn)飲水困難；另一方面由于水源缺少凈化消毒設(shè)施，飲水水質(zhì)無法達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、在部分通自來水的村和全部通自來水的村中，均沒有任何飲用水的水處理設(shè)施，直接供水到戶。對水質(zhì)情況沒有任何檢測。

3、投資體制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。長期以來，農(nóng)村供水工作一直被看作是社會福利事業(yè)，而沒有把它作為水利產(chǎn)業(yè)來辦，重建輕管，重投入輕產(chǎn)出，缺乏自

3我發(fā)展、良性循環(huán)的機制。

4、農(nóng)村飲水工程管理難度大，缺乏健全的價格機制及運行管理機制，關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)不明確，“業(yè)主”缺位，由誰來當(dāng)出資人代表，為長期的運行管理負責(zé)。

二、我城村村通自來水規(guī)劃實施方案

我城村村通自來水工程應(yīng)該本著近遠期結(jié)合，各村應(yīng)服從工業(yè)城供水的總體規(guī)劃，有步驟有計劃的分期實施。主要要分兩個階段：20XX年至20XX年為第一個階段，主要以多村集中聯(lián)片供水為主，個別偏遠村或已完成全部通自來水的村以單村、單井供水為附。20XX年以后要逐步關(guān)閉各村深水井，通過自來水廠的主管線鋪設(shè)，覆蓋全城28個村。

（一）分區(qū)規(guī)劃集中供水

1、對滏陽河以東相對集中的徐莊、王莊、辛莊營、小馬莊、大狼營、小狼營六個村，規(guī)劃以2～3眼機井并聯(lián)，多村集中聯(lián)片供水為主，采用變頻恒壓設(shè)備保證供水壓力，便于水源管理、保護和節(jié)約資金；村外供水骨干管網(wǎng)將根據(jù)具體水源位臵和總體規(guī)劃，多沿路布臵；村內(nèi)供水管網(wǎng)將沿街巷布臵，每戶設(shè)水表、閘閥、水嘴、水池等供水設(shè)施。

2、利用東黃鼠村新建深水井及杜村深水井，形成以杏園村、杜村、東西黃鼠村的環(huán)狀聯(lián)片供水體系，采用變頻恒壓設(shè)備保證供水壓力。

3、由于馬頭鎮(zhèn)位于優(yōu)越的商業(yè)開發(fā)地段，供水應(yīng)統(tǒng)籌結(jié)合總體規(guī)劃，遠近期結(jié)合?，F(xiàn)階段可利用中大村新建深水

4井，向下灣村提供自來水。

4、對李東、李西、劉莊村選擇一處較好的深井水源。采取集中聯(lián)片供水。

5、由于南西村、中南村、中北村較偏僻，建議在其周圍選擇一處較好的深井水源。采取集中聯(lián)片供水，不僅減少管網(wǎng)及設(shè)備投資，還降低了運行成本。

（二）預(yù)留遠期規(guī)劃對接口

村村通自來水工程要與遠期規(guī)劃做好對接，預(yù)留出市政自來水管線的接口位臵，待自來水管網(wǎng)達到全城全覆蓋時要逐步關(guān)閉各村深水井，有利于保護地下水資源。

（三）應(yīng)對在20XX年4月底前完成全部通自來水的村，實行以獎代補資金，將獎勵資金再回用于該村的管線升級、維護等工程。

三、管理方式

我城現(xiàn)階段共有5個村達到全部通自來水，隨著各村管網(wǎng)的鋪設(shè)，部分通自來水的10個村逐步也能達到全部通自來水，根據(jù)“誰受益，誰負擔(dān);誰投資，誰所有”不同類型工程，應(yīng)實行不同管理體制，因此，建議將我城村村通自來水的管理方式分為自給自足自行管理和集中供水集中管理兩部分。

（一）自給自足自行管理

在以完成全部通水或部分通水的15個村中實行“自建、自有、自管、自維”的運行管理體制，建議采取安裝水表，

5按表計量的收費方式。

（二）集中供水集中管理

1、在遵循“誰受益，誰負擔(dān);誰投資，誰所有”運行管理原則的基礎(chǔ)上，采取用水合作組織專管以及股份合作制形式的運行管理體制。

2、要深化水費改革，建立以水養(yǎng)水、自我發(fā)展的良性的運行機制。一要實行分類水量定額管理、計量收費，超定額用水要累進加價，按照“補償成本合理盈利”的原則合理制定水價標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范水費的使用管理，供水單位要按財務(wù)規(guī)定將收取的折舊和維修費，專項用于飲水安全工程設(shè)施的更新、改造、配套和維修

四、工程主要工作措施

（一）認真細致地做好前期準(zhǔn)備工作。要因地制宜，優(yōu)先解決因飲水影響農(nóng)民生活和身心健康的村居。做好勘測設(shè)計和水源論證，科學(xué)制定每個項目實施方案，落實項目計劃，各村要對飲水困難村戶建檔立卡，做到不漏戶。

（二）要嚴格把關(guān)，加強管理，確保工程質(zhì)量。一是要把好材料設(shè)備采購關(guān)。工程所需主要材料設(shè)備由工業(yè)城集中采購，嚴把質(zhì)量關(guān)。二是要把好施工隊伍選擇關(guān)。三是要把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。對集中聯(lián)片工程要實行工程監(jiān)理制，實行規(guī)范化管理。四是要把好檢查驗收關(guān)。在項目建設(shè)過程中要分階段定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。項目建成后，由工業(yè)城組織專業(yè)人員進行驗收，對不合格的限期整改，絕不讓

6不合格的工程投入運行。

（三）實行報帳制和公開制，加強資金管理。要統(tǒng)籌安排供水工程建設(shè)資金，實行專戶管理，按工程建設(shè)進度報帳后撥付。要實行帳務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資，材料設(shè)備價格、工業(yè)城財政資金及群眾自籌資金等。

（四）加強工程建后管理。要健全完善工程管理體制，加強農(nóng)村飲水工程管理，保證工程的正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益。要加強水源保護，控制工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活對飲水水源的污染，加強農(nóng)村飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測工作，確保人民群眾身體健康

五、籌融資方案

建立多元化的投資渠道，按照“群眾投資投勞和社會籌資為主，政府補助為輔”的原則，增加農(nóng)村供水工程投入。農(nóng)村供水工程是一項公益性很強的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。除了工業(yè)城對農(nóng)村供水事業(yè)支持以外，還應(yīng)要努力向上級財政部門爭跑項目的配套資金和補貼，積極拓寬資金渠道，動員全社會多方面的力量，增加對農(nóng)村供水事業(yè)的投入。

內(nèi)容總結(jié)

（1）村村