食品安全標準風險管理

合法、合情、合理——食品安全標準風險管理張永慧廣東省疾病預防控制中心二○○九年十一月

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費者健康需求——核心

合理：充分考慮社會綜合成本——尺度主要內(nèi)容食品安全標準三準則食品安全標準力求在法律框架下，用適中的成本達到控制食用安全風險，有利于樹立我國食品安全形象，促進食品生產(chǎn)與貿(mào)易，維持正常的社會經(jīng)濟秩序。合診情挑稀戰(zhàn)—繪—我蛋們敬還混能獨吃段什飲么澆？飲軌食著憂摟患—挑—還泊能而吃順什脈么鵝？案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰胺事件典攪型復食蟲品戴安頸全凈案雪例2勻0施0魄1年1即1月7日源，劉河折源謙市賴發(fā)余生泊了抵因陽食蔑用痕豬取肉肢及算豬爬臟慶器恢引嘴發(fā)啟的槳特嬸大貌食奇物條中怪毒迷事提件呢，4月8獲4人掏中掘毒憲需滾留卸院秘觀參察姥。經(jīng)墾溯話源用調(diào)痰查饑檢素驗套，慎發(fā)定現(xiàn)孔該蝦起協(xié)中簽毒灣是職由殲不拖法英飼俊料穿生棄產(chǎn)湯商麥在灑飼靜料迷中呢濫蠢用戀違據(jù)禁情藥址物肉“帖瘦軌肉免精革”—故—鹽控酸殖克鳳倫揉特隊羅籌，木生答豬裕在園長徑期透食藍用去后思導出致掏豬喉體芽內(nèi)棋大議量龍蓄浮積理而庭引壯起敗。案鍵例1：續(xù)瘦拾肉擁精便中燃毒鎖兵定擁“飛瘦僵肉憶精漢”被→虹肉斧聯(lián)晴廠蹦→壤屠見宰叛廠梁→管養(yǎng)旁殖掠場團→炮飼濁料滅采拔購乘點朱→譜飼熊料潮生簡產(chǎn)災商含頸瘦抵肉巷精為飼栗料械生刑產(chǎn)草公租司奏因素犯頁非筍法射經(jīng)教營惠罪斤被線判堡處睜罰打金1森5樸0拌0母0岔0元招；來公手司講法閑人握代店表覺（甲直那接蟻責挑任兩人競）茄被溝判濁處步有款期從徒哥刑遺四但年再，唉并鴉處兇罰熊金1草0故0襖0訊0墨0元怒。案表例2：滴“奪蘇雪丹筋紅糞”變事激件2俘0慌0柿5年2月1劍8日害，南英公國響食壤品丹標肝準得署光（F姨S警A）投全緞面軟召擊回抖受更“雷蘇賠丹吧紅棍”粗污腸染海食型品散。捉隨毅即叨查撲禁咳“炭蘇竹丹炊紅楊”沉行種動鉤席深卷爹全芬球撞。2放0爹0將5年3月2日政，昆北違京俊市膀政踢府索食框品戀安艇全晌辦售公雁室拘向振社膚會列通筋報屢北單京睛市挨查唇出民含見有錘“襲蘇左丹暑紅宿一偵號赴”升的屆食掏品訪。不剝到在一京個籮月違，挖國咱家哥質(zhì)笨檢撥總努局政公舒布駕全失國息共1執(zhí)8個爬省籮市3親0家如企牧業(yè)輕的8羨8個惡樣寬品幣中尿都士檢爽測默出執(zhí)蘇懶丹件紅匙一解號亨瘦氏反美謎味耐源撥辣攝椒捧油肯風德抹基餡新恢奧徐爾跳良騰烤穗翅長半沙脹壇顛壇捐香書辣黎椒畏蘿雅卜河池南名豫折香詠牌漫辣踩椒蕉粉珠視海收公鮮仔D答O遍L醬L牌氣面業(yè)食紅室心振鴨懇蛋“眾蘇園丹觀紅瓦”符引寸發(fā)驚食擋品截召腿回任狂攜潮始露作寫俑機者如獲糟刑1獅0年處、1侍5年瓦，燙并井處虜罰竭金1維0蘿0萬魔、2癢3屬0萬案桐例3：克三旺聚先氰票胺島事捆件2圈0定0肌8年9月1沿1日炒晚亭衛(wèi)歉生懶部址指淹出棵，勵近經(jīng)期倉甘假肅蒜等纖地兇報礎(chǔ)告犬多靠例欣嬰善幼欠兒贊泌別尿馬系鬧統(tǒng)薄結(jié)誘石賽病命例涉，住調(diào)間查獲發(fā)親現(xiàn)唯患東兒瞎多悠有脖食情用華三縫鹿編牌妄嬰兼幼補兒事配鹿方突奶傲粉除的伸歷理史玻。2炎0割0炭7年7月2題0諸0森7年7月至2往0交0拔8年8月2蓋0茄0諷7年8月必后2悄0伴0嶺7年8月至2咽0廢0墳8年8月問撒題善奶月粉紅→垂結(jié)飾石牛寶檢寶三刑聚紹氰都胺你和憤麥漁芽泰糊印精顫為上原狠料來制扇作閣“防蛋堵白充粉職”銷疫售交“頂?shù)伴e白速粉”加呆價蜓轉(zhuǎn)洋銷爪“拔蛋惹白肉粉飯”加湯入回原難奶生藥產(chǎn)續(xù)嬰大幼敏兒部配療方膝奶毯粉城及桂其糧他鍛奶升制饒品接測到若消木費啟者畏投聞訴產(chǎn)密品樓下獵架命召拾回自創(chuàng)檢兇發(fā)逃現(xiàn)燈問鑄題問護題志原藏奶檢轉(zhuǎn)蒜送辣轄躁下信其儀他洪分者廠轉(zhuǎn)繼泥續(xù)旋生賤產(chǎn)多描種曠含慣三潛聚疏氰負胺祖奶房誠制海品骨持尼續(xù)漠上肯市制兆裁擱：冰死賭刑猜、挺死絕緩約或撤無皺期2狡0展0資7年7月至2沖0千0彎8年8月個押人婦、枯作作坊浸、識試助劑斑店“拖蛋普白釣粉眼”緩購堵買蔥者制繞裁截：獄死扛緩跪或編無徐期石抖家勉莊逼等拿地介奶疼站制咬裁攪：態(tài)死征刑踐、冷死點緩棉或中無幫期奶索制取品郊企螺業(yè)制孫裁風：飄無筐期彎，幻玉破任產(chǎn)三盟鹿料集贈團制龍裁谷：還罰莖金三魄鹿貸嬰旦幼合兒舉奶欲粉國僑產(chǎn)慨嬰伙幼蛛兒令奶乞粉其嚇他秒奶慶粉液撈體云奶雞悼蛋渡用看其索他糠含勝乳頭食蒼品0嫩7年父美思國”狗撫糧”事繼件飼麻料拷工問:標喜準龍不駛一譜致靠、碑監(jiān)頁測銹系逮統(tǒng)庫無義效合識法政犧府陜承阿擔旱什擾么給責寧任擦？食芳品夾安侵全喚法立焰法它起炊點標“就高妄”立迫足憂于牙從掩根念本懷上蜓解座決炸全泡局希問退題體樸現(xiàn)委以就人護為吧本闊的喉理萬念體烤現(xiàn)教公就眾磚身鏡體胖健游康俗及區(qū)生偽命購安束全你至炒高長無持上抬的車地掘位管沒理蕩機物構(gòu)怠“慈高癢”國滴務(wù)優(yōu)院逮設(shè)軍立冤食死品梳安日全嗽委果員持會地鈴方偉人罷民燭政恒府茶統(tǒng)饒一采負鋒責與撫國陷際晝接閥軌吸拐收睜國源際刑先里進擦管坡理懲理梁念食螺品鼻安沸全召風慮險肢監(jiān)占測淹與炒評桂估拳制浸度食柜品系安芳全蜻標象準截制字度…倍…標鞋準侵提悄高停（世預紗防該為毫主撐的市原筍則碌，椒食著品男安廚全膜法屠第愚三罵章洋）以圓保盤障吸公糾眾療身烤體稿健大康訪為叨宗獻旨隙，燙科往學仿合渠理役、塊安增全蟻可草靠強隔制嫌執(zhí)駱行標耍準煩涵蠢蓋陡范擱圍的：手食左品兵中生蛛物盾性誰、此化濱學庸性硬、荷物描理擴性點污漢染橫因井素蜂在柔內(nèi)拒的等各只類色污叫染暑及棄添悔加辨物閣、亞營禍養(yǎng)捏素免、鞋標宿簽呆、怎生如產(chǎn)勿過讓程勵要匠求板、戰(zhàn)配鎖套版檢逃驗春方轎法展全靜部爺包駱括血在煩內(nèi)國喊務(wù)桂院挪衛(wèi)棍生摟行炮政店部挖門魔制附定雹、儉公讀布公食胸品口安昌全慈國算家無標條準螞（厚國挺務(wù)很院涉衛(wèi)涼生機行吼政濾、榨農(nóng)枝業(yè)陜行鼓政值及犧有彼關(guān)驢主陳管卻部直門辮制跑標涌職砍責志）清輛理條整舞合嗎現(xiàn)伸行廊標政準睜，患統(tǒng)梅一畫公叮布棉為唐食抹品犬安魔全恰國波家曬標床準食燙品壯安轉(zhuǎn)全止國部家舞標輕準亭應悼經(jīng)餅食捷品臉安兩全恩國撇家茶標桶準閑審顛評枯委社員案會植審嘴查楚通走過沒偵有傘國練家作標樂準胡的兩制掘定狗地錦方扯標臣準柔，語沒籠有狡國洗家訴、拆地型方琴標啊準柄的地制總定戶企遲業(yè)欺標莊準紙，盒做拔好嘩備箱案立跑法墊管春制徒力膀度足大1包0章1技0考4條—懸—一噸個黑大夸法處丟罰頁力雹度皺大行辰政閑處啟罰蠻、賣吊描銷必許也可疲證粱（德八表十滋四陣條~九言十父二柿條串）法蠶律奸責鳥任冰（爭九展十白八禍條貌）民婚事眉賠墾償爸責君任密（州九鍵十貝六練、忍九險十駕七飾條鞠）民艦事途賠宏償紫責工任漁優(yōu)歐先扣于膛于詳行更政璃賠貫償菌與仁罰技金地體方披政鴨府眨與污相籌關(guān)委監(jiān)壞管漲部以門藍責工任郵大出英擊多主吵動啦，殃防暢守儀嚴免密行玻政蠢與犧法異律索責鑰任食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品原料食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)強化劑普通食品乳與乳制品肉與肉制品糧油類調(diào)味品……特殊管理的食品嬰幼兒食品聲稱保健功能食品新食品原料轉(zhuǎn)基因食品傳統(tǒng)加藥食品食品添加劑食品添加劑食品用加工助劑香精香料食品相關(guān)產(chǎn)品食品用洗滌劑食品用消毒劑食品容器包裝材料食品用工具設(shè)備從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆杏蓋震食創(chuàng)品租種召養(yǎng)界殖般到贏消津費畫的悔各運個驗環(huán)哪節(jié)建炸立鼠“藝先決發(fā)結(jié)制拉人閣”鞠的麥監(jiān)烏測歲機紐奉制玻，秋在燦食初品閘生削產(chǎn)槳、海流幟通壤和旺消四費烏各霜個嘗環(huán)摸節(jié)仰對腸食之品印原閱料暖、剛配頓料撕、握添遞加捏劑酒等酒開勁展童主偷動鋤監(jiān)論測回。建脂立鑄從浙國御家檢、更省誦、呼市伴、窩縣么并捉逐簡步惹覆濁蓋休農(nóng)曾村螺地歸區(qū)捎的念監(jiān)悅測欲網(wǎng)脂絡(luò)開句展敢食額源叮性元疾響病符、牲食纖品畫污舍染聞物辛及睛有椅害敵因衛(wèi)素評監(jiān)宰測明樣確你政我府超負艷總贈責國挨務(wù)修院公：從食蟲品科安橋全佛委含員持會地容方姥：宏縣浩級團以勿上足人純民鬧政奴府明壘確限衛(wèi)迅生駐行脂政殲、財農(nóng)宋業(yè)心行響政演、補質(zhì)造量掃監(jiān)兔督朵、條工為商楚行件政穩(wěn)管抄理細、臂食友品驅(qū)藥介品啄監(jiān)峽督凈管桐理異部割門法的索職躬責識削別向、消復怖驗霧、繞監(jiān)爸督甲、勇評戚估晝、叼預呆防科酷學補監(jiān)綿管食礦品倉安灘全擴風評險至監(jiān)肚測鍬和焰評駁估臣制瘦度錢、注食由品貓安銜全極標次準廢制伏度程、設(shè)食膠品殖生品產(chǎn)頭經(jīng)毯營偷行恨為暢的何基課本廟準您則見、叉索盞證歐索縣票笨制耀度嘉、奸不雄安鳴全伍食幼品踩召天回宇制乎度鎖、匹食刷品潔安擺全島信莖息筑發(fā)牛布樹制弄度監(jiān)閑測慚，酸評或估往，怠預寨警狗，頂制辦定荷、證修崖訂驕檢拐驗驢，茅監(jiān)什管乒，遞事沙故能處姨置俗立殘足懸于鮮預今防賣與民監(jiān)疏管協(xié)提調(diào)賺統(tǒng)容一國保務(wù)掠院音食爛品珠安嗎全鋤委清員暮會叢領(lǐng)黃導地清方復政逢府閘負販總黃責部合門臨分鄰段伏監(jiān)蠻管輔與成衛(wèi)酒生固部騰門諷綜競合苗協(xié)撐調(diào)撞相醫(yī)統(tǒng)季一分扣段庫監(jiān)燒管的為有主染，繞品隔種炒監(jiān)嗽管維為猛輔衛(wèi)生部：①承擔綜合協(xié)調(diào)；②負責風險評估、標準制定、信息發(fā)布、檢驗機構(gòu)認證規(guī)范；③組織查處重大事故農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工工商總局監(jiān)督管理食品流通國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù)整體觀，掌控全局，形成合力落實各段職責，關(guān)注各段的銜接不斷發(fā)現(xiàn)、收集問題，提出政策意見綜會合餡協(xié)迅調(diào)陳與暖分耽段辨分鄭級欺管特理的結(jié)絨合鴿的泳模擦式久，“駕食險品尋安比全躍風滿險虎評編估贈、勸標弱準尿制蒙定勾、志信被息度發(fā)翻布勁、雀檢愚驗秩機敞構(gòu)室資霜質(zhì)臭認芬定登條維件霧和萬檢多驗輝規(guī)城范轟、監(jiān)重未大拉事妹故稻處驗置覽”的澆五惰個澤協(xié)這調(diào)事統(tǒng)沈一合價理風密險爸管趟理食棚品那安摔全蘆信孔息強交五流宏，銹向駁社閃會壞通疑報廢必趴要偷的幼全害面慌的南信債息攝，腐保叛障蝴輿棗論蹈監(jiān)遼督買權(quán)江和乘消穗費傲者倦的臣知豈情打選裹擇前權(quán)倘。根子據(jù)艦監(jiān)套測打數(shù)陣據(jù)遙的娛動宰態(tài)鋒變隆化尚，恒及嬌時豎做室出散科瞇學叛、豎合互理螞的砌決吐策氣，頑利但于秒針瘡對哈不變同襪性黨質(zhì)捆的閃食堆品缸安喝全困事滅件珍做燃分施類拌指磚導溫。從號農(nóng)看田袍到狠餐療桌內(nèi)整伙個拋食程品幫鏈禾的寶食跌品尚污肺染跑物巡壽研潛究蛇、旁監(jiān)外測土的跨結(jié)郊果浪。風楊險忍管故理濱基篩本壞應嘗用汗模貼式實時監(jiān)測危害評估適時通報食態(tài)品雕安會全季風戴險德分斤析斤框么架以醉科叉學魚為裙依暮據(jù)以落政鍛策沿為圣指朵導風橫險蝦交哭流風抖險呼評獄估風悲險岔管禁理食撇品冊風渣險械信舅息儀和吳觀件點炎相偵關(guān)恥的寨相義互項交炕流標憐準—要—根匯據(jù)擴食吐品復安擱全裙風頸險條評障估受結(jié)伙果凝并泳充屢分宰考惰慮綁食拔用桂農(nóng)織產(chǎn)糟品孩質(zhì)慚量觀安頁全匠風劫險菜評距估肉結(jié)們果參蹤蝶照席相兇關(guān)甚國少際牽標爆準污和嫂國丸際姜食錘品員安翼全黎風新險細評敲估關(guān)結(jié)歸果跨，予并害廣足泛薦聽后取批食摩品交生挽產(chǎn)森經(jīng)饅營塔者堆和燈消愛費驚者闊的江意挺見恒。低風險（健康）高風險（疾?。┛山邮艿娘L險更高目標政治、經(jīng)濟、科技等因素公共衛(wèi)生政策風災險忠管汽理“玩沒每有1佳0辣0舟%安尊全肝的喜食禽品進”成尖本掙提俊高—慎—獲老取碼安拐全部食滋品騎需料要牌較慎高移的頁價風格公園眾剪期智待綠得浸到1揪0漁0沈%的涂安苦全輔食密品導，批然籠而琴：美尸國洲學屢者P必.牲M剝.尊S輛t核a熊n瘦d親m零a輩n理惰論笛：風扭險比性=危仁害+情父緒風讀險誕取騎絕柳于膜：危弟害飛的惰可憤怕躬后號果危燙害得是妻否租是況人兔為危孟害另是蠢否義可言見?？购畹慕畈话岽_隱定炸性川（頌科晴學慈分慨歧廚）危蝕害嗓的桃偶斤然籠性危珍害勺的李不支公糞平巷性危計害敏的閑信馬息私一混致煉性專家：風險風險風險評估指南干預公眾：風險風險風險感知可接受程度決策與行為風能險厘評悠估佩和蓬風誰險鑼可救接歌受筑度熄的羅綜率合嗽結(jié)犯構(gòu)決框佛架風益險慈分買析算與揚風井險-獲畫益擾分塞析驕：盞可艱接咳受擔風舉險R呢i拘s己k獻A妻n弊a挽l欲y俗s婆i燥s結(jié)a翼n元d艷R胡i依s萍k住-酒B場e緒n韻e社f榨i耗t倘A艦n蜻a爭l乒y報s蹈i牲s能鉗耐聲受攔風戒險換安糞全看邊編界叫比方使沒用廉后撒獲稍益T村o儲l修e候r換a臉b托l(wèi)環(huán)e畏r胖i犁s沙k賄M灑a彎r節(jié)g忙i媽n摟o能f斥s局a碧f榜e陸t虜y久B購e暴n構(gòu)e捕f液i言t逃o移f覆u松s寸e營嘴養(yǎng)怖素1央0添枯加吩劑1韻0掃0污渠染態(tài)物1政0籃0信0天然脂駱肪碌＜2糖2堆-梢3煙閉酸5減0維以生村素A哨1侮8維口生僚素D增5維曲生銜素E確6怎0勸-物6硒1趕0氟5汞5住0硫凱酸鑰鹽1抵4諸0猜0溴樂化親物1話0龍慮葵赴素2阿掃斯助巴蓮甜8替0寶0滴艷滴安涕1斤7拼4甩0輕0擠0貴0林服丹1觀1鞠0女0槽0返0扇0二詠惡挪英4晶4滅擱菌獲丹9開0推9戒0婆0基0安孟全怎邊第界幸比M本a憶r斜g發(fā)i遞n醋o瞎f旦S愉a捎f熔e旨t炊y小附麥倒粉盈中肌使差用燦過厚氧桃化酷苯董甲竹酰研和舟過枯氧宮化騰鈣1較9莫8柏6年施糧紡食噴部爬門準提情出獸在狀小陰麥喝粉想中叮使吃用B承P務(wù)O作掩為渡面屈粉嘆處餡理俘劑紡申剖請食學品昆添張加針劑撓標澡委使會飄經(jīng)射標謹準桿制童修償訂予程盆序侮后磁將反其庭列沉入G常B甚2語7餅6匯0，鉤規(guī)值定允最哭大押使與用專量6責0銹m蕉g呈/暫k衰g缺,低季于F君A芳O和W累H臭O聯(lián)劈燕合太專藍家汪委島員杏會皺建義立婦的惕可正接喪受采處舉理漲水勾平2嶺0畫0途4年斑國等家撇糧螞食電局儉組屢織秩修征訂模小盈麥職粉闊標野準灑，踐提祥出閑因益安棒全篇問參題脅，委應竹禁拍用B突P幸O與C迎P，統(tǒng)希待望差從G體B撈2西7節(jié)6派0中單注劣銷標艇委殲會域?qū)θ〈讼佭M嗚行朽多攤次升討膽論攜并懂征嚼求弄各胡部慶門匹意崗見因絞禁笛用毀科剃學套依沫據(jù)旗不核足船，2能0附0剩7年獲，2彈9次多食宅品蝦添肯加窄劑辟標醋委杯會