工程竣工結算及管理課件

工程竣工結算及管理1工程竣工結算及管理1內容介紹一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點二、工程結算的程序及具體內容三、工程結算的難點四、工程結算注意事項五、工程結算書內容及格式六、案例2內容介紹一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點2一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算概述：工程結算的定義：工程結算是指依據甲乙雙方簽訂的工程承發(fā)包合同約定，審核合同執(zhí)行過程中出現的各種變化，并確定最終解決辦法、確定結算金額和工程結算文件，并備案歸檔等一系列管理活動的總稱。3一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算概述：3一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算價款的確定：一般來說是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，編制竣工結算資料，經業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位依據合同中規(guī)定的合同價款調整辦法及上級單位批準的結算原則對其合同價款進行相應的調整，最終確定工程結算價款。4一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算價款的確定一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算所處階段：工程建設項目實施過程中有關工程造價控制的幾個階段，可行性研究階段編制投資估算；初步設計階段編制概算，招投標階段編制合同工程量清單及簽訂施工合同；施工階段編制施工圖預算，進度價款審核、驗收完成后編制竣工結算；項目投產后，編制竣工決算、項目審計、做項目后評價。工程結算是控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，雖然施工費用在整個項目投資中所占比例并不高，但結算工作是對施工合同執(zhí)行情況的一個總結。5一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算所處階段：一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算特點：1、政策性強。為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)是管好、用好建設資金的保證，更是我們進行竣工結算管理的重要依據。2、涉及面廣。工程竣工結算既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環(huán)節(jié)的方方面面。6一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點工程結算特點：6一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點3、技術性高。對參與工程竣工結算的人員，要熟悉招標、投標文件及澄清答疑等相關資料，施工合同中的價款調整條款的相關約定，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規(guī)費稅金計算、項目建設各環(huán)節(jié)的工程技術等專業(yè)知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算的質量。7一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點3、技術性高。對參一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點4、工程結算面臨的壓力大，主要來自以下幾個方面：4.1工程竣工結算是完成概算投資實質性控制的最后一個環(huán)節(jié)，設備費、其他費用這時已完成投資，形成項目成本，工程結算價款一經確定直接反映了整個項目投資對應于概算是節(jié)余，還是超支。4.2施工合同執(zhí)行周期長，也使得社會環(huán)境因素、市場價格因素、國家政策等與訂立合同時會產生變化，施工單位會據此提出一些索賠要求。8一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點4、工程結算面臨的一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點4.3工程結算涉及的內容多而繁雜，工作任務重，其涉及電廠各系統的建筑、安裝專業(yè)結算，同時要做好甲供材料的核銷，配合財務決算及后期審計等工作。4.4做好工程結算，離不開其他相關部門的支持、理解與配合。如：需要向工程部門、設計工代、監(jiān)理工程師了解工程實施過程中的真實情況(包括項目增加情況，未實施取消的項目等)；需要向物資部門了解各施工單位領用物資情況、部分材料的市場價格詢價及其他資料；項目里程碑階段，在控制工程付款要得到領導及主管部門的理解與支持。9一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點4.3工程結算涉及一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點4.5工程結算是后期審計的重點關注的對象。工程竣工結算還要經得起國家審計、財政評審、建設項目評價等等多個環(huán)節(jié)的驗證，也包括在建評審的評價。10一、工程結算在工程造價管理中所處階段及特點4.5工程結算是后二、工程結算的程序及具體內容工程結算程序及具體工作內容：1、工程結算準備階段，充分理解招標文件、投標文件、澄清答疑中的合同范圍及報價方式，合同價款調整辦法，招投標文件中的技術規(guī)范與要求等；2、工程實施過程中，嚴格按照合同約定的計算規(guī)則計算施工圖工程量，嚴格把好進度付款關。3、做好設計變更、現場簽證、委托、設備消缺的結算工作；11二、工程結算的程序及具體內容工程結算程序及具體工作內容：11二、工程結算的程序及具體內容4、施工單位領用甲供材料量與結算工程量的核實；5、應對施工單位索賠及反索賠6、結算報告出版，具體格式及內容見華能技經管理辦法；7、配合財務決算；8、配合審計12二、工程結算的程序及具體內容4、施工單位領用甲供材料量與結算三、工程結算中的幾個難點：(一)現場簽證單及變更單等結算是每個項目的難點；(二)總價承包方式(臺、套、座、空間體積為計量單位)當施工圖工程量與合同描述相差較大時的結算；(三)采用施工圖預算下浮方式的結算部分；(四)變更原合同范圍的結算；13三、工程結算中的幾個難點：(一)現場簽證單及變更單等結算是每三、工程結算中的幾個難點：(五)結算中需要業(yè)主方確認施工單位所買材料的單價及材料供貨方發(fā)生變化后材料價格的確認問題。

(六)施工單位針對因施工現場條件與合同約定的條件不符提出的索賠14三、工程結算中的幾個難點：(五)結算中需要業(yè)主方確認施工單位結算難點：(一)現場簽證及變更設計(1)現場發(fā)生的變更單與工程量簽證單內容確認問題：由于現場有很多工程聯系單、變更設計單及委托等都是由工程部門簽定，而這些與結算費用密切相關的資料，大多數由施工單位提出并計算相關工程量，描述相關內容。因施工單位起草，其內容描述和其工程量就有可能夸大事實真相。遇到比較負責任的專工能夠認真地核實事情的起因并計算工程量，但有些技術專工由于時間上的原因和對合同的理解不同，沒能認真核實，技經人員根據這些資料計算費用就會有一定的偏差；15結算難點：(一)現場簽證及變更設計(1)現場發(fā)生的變更單與工結算難點：(一)現場簽證及變更設計：例如我們在結算過程中曾經遇到過單項變更單增加的工程量比原施工圖范圍內的工程量還要大的單證，如：某項目其中的一份有關電纜橋架簽證單確認增加工程量為1000多套橋架，當時我們技經咨詢人員感覺到可能與事實不符，且此項涉及的費用較大，為謹慎起見現場去核查，最后按200套辦理結算；還有保溫外護板的材料，中低壓管道的保溫外護板簽成用壓型板做外護等；另外現場發(fā)生的零星用工和機械臺班數量明顯偏大；這些明顯的差異技經人員可以發(fā)現，但有些變更技經人員無法核實。16結算難點：(一)現場簽證及變更設計：例如我們在結算過程中曾經結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(2)有些現場簽證單等在日期以及原因的描述與施工期和現場情況、施工圖紙資料存在相互矛盾的地方，如未經審核逐項落實就辦理結算，將來的工程審計人員會提出疑議。(3)現場簽證單、工程聯系單等重復出現，容易造成重復計費?，F場工程量簽證單是針對設計變更、工程聯系單、委托等項目完成工程量的確認。但有些工程項目用現場工程量簽證單代替設計變更、委托單等。(避免重復計算，統計工程量先后順序為施工圖，設計院出具的設計變更，業(yè)主委托，業(yè)主下發(fā)的工程聯系單，施工單位出具的現場簽證單)17結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(2)有些現場簽證單等在結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(4)某些現場發(fā)生的單證要求增加費用的理由是與其承包的其他項目或者施工單位認為的“正常施工條件”相比較，或與“定額條件”相比較，或與定額子目含量中的機械設備、材料相比較而增加的費用，咨詢公司認為此類單證盡管手續(xù)齊備也不能作為結算依據，有些施工單位會在此類費用結算上花費很多時間爭取其費用。18結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(4)某些現場發(fā)生的單證結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(5)有些單證費用是根據合同條款及結算原則不予調整的費用，如一般性施工措施，合同價格明顯偏低的等等。19結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(5)有些單證費用是根據結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(6)針對施工合同價格調整的限制條款，承包單位在實際施工過程中改變其資料形式：如施工合同中約定每份超過20萬元設計變更可以調整合同價款，施工過程中沒有超過20萬元的設計變更單，施工單位想辦法將“設計變更單”變?yōu)椤拔袉涡问健被颉凹追揭筇岣邩藴省钡瓤梢哉{增費用的方式。或單項變更不夠20萬元，將幾個變更合在一起等等：20結算難點：(一)現場簽證及變更設計：(6)針對施工合同價格調結算難點：(一)現場簽證及變更設計(7)有些工程存在重復委托的情況：建議工程部門的專業(yè)人員也要了解合同，有些項目本屬于合同內容，另外委托其他施工單位進行施工，如出現此種情況涉及到兩家施工隊伍，往往會導致工程結算額增加。21結算難點：(一)現場簽證及變更設計(7)有些工程存在重復委托結算難點：(二)總價承包方式的結算：有些施工單位會提出總價承包方式中量差的調整。在現場結算中，總價承包部分費用調整一直是爭議較多的，也是結算中的難點，以下是我們對總價承包費用調整理解：以下面報價表為例：22結算難點：(二)總價承包方式的結算：有些施工單位會提出總價結算難點：(二)總價承包方式的結算：序號項目名稱承包方式單位數量單價(元)總價(元)1#3機組主廠房部分總價承包m3150374323.77486870051.1主廠房本體土建總價承包m3150374306.89461479831.2主廠房本體上下水、暖通、照明、除塵總價承包m315037416.882539023A標報價表：23結算難點：(二)總價承包方式的結算：序號項目名稱承包方結算難點：(二)總價承包方式下的結算：序號項目名稱承包方式單位數量單價(元)總價(元)1斗輪機基礎及皮帶拉緊器支架

總價承包m23523949.5156281352尾部驅動小間總價承包

2069672.1一般土建總價承包m3650287.411868172.2上下水、暖通、照明總價承包m365031.0020150C標報價表：24結算難點：(二)總價承包方式下的結算：序號項目名稱承包結算難點：(二)

總價承包方式的結算：從招標及合同的計算規(guī)則來看，工程量差的計算只能以合同清單的內容為基礎，以主廠房本體土建為例，工程量差是以招標文件給定的資料計算出主廠房空間建筑體積為基準數，與施工圖所能計算出的建筑體積來計算工程量差；而不應以本體建筑物中的混凝土或鋼結構、鋼筋等來計算工程量差；因為初設圖紙是到不了可以計算鋼筋等工程量的深度，標底編制單位也是根據以往工程的經驗編制其用量。25結算難點：(二)總價承包方式的結算：從招標及合同的計算規(guī)則結算難點：(二)

總價承包方式的結算：如將建筑物中的混凝土或鋼結構按施工圖分別計算調整合同價款則實際上是修改了合同報價，由建設方來承擔了承包商的報價風險，就失去了招標文件中給定的總價承包的意義。我們建議調整費用的計算：(根據施工圖資料計算主廠房本體土建－招標文件資料計算的本體土建)×綜合單價(或合同單價)，看是否符合招標文件規(guī)定的調整范圍。26結算難點：(二)總價承包方式的結算：如將建筑物中的混凝土或結算難點：(三)采用施工圖預算下浮方式的結算：預算下浮結算項目由于咨詢公司人員與施工單位預算員對有關定額子目的理解不同，材料價格的確認等，這些是施工圖預算結算是否順利的因素之一。27結算難點：(三)采用施工圖預算下浮方式的結算：預算下浮結算結算難點：(四)變更原合同范圍的結算：如以某項目因變更范圍引起費用增加的工程為例：工業(yè)廢水處理站：原屬于BOP標范圍內的施工項目，其中合同價為190.605萬元，BOP標段施工單位以工期或其他原因為由，請甲方將此項委托給其他單位施工，后甲方考慮現場實際情況將其委托給A標施工單位施工，采用預算下浮方式進行結算，最后結算價款為597.4638萬元；這種情況很難面對工程審計，需要很多合理的解釋。28結算難點：(四)變更原合同范圍的結算：如以某項目因變更范圍引結算難點：(五)預算結算中需業(yè)主方確認施工單位所買材料的單價及合同執(zhí)行過程中材料供貨方發(fā)生變化后材料價格的確認問題。

1、預算結算項目中裝材預算價及地方信息價中沒有的相關材料價格確認；(同類同期工程，網上詢價等)2、業(yè)主方指定廠家、指定品牌的材料價格確認，尤其以裝飾裝修材料居多，市場價格水平差異較大。29結算難點：(五)預算結算中需業(yè)主方確認施工單位所買材料的單價結算難點：(五)合同執(zhí)行過程中材料供貨方發(fā)生變化后材料價格的確認問題。

3、合同約定的材料供貨方發(fā)生變化，材料價格的確認。如原合同約定為甲供，實際施工過程中甲方委托施工單位代購一些材料，需要物資部門對其確認價格。原合同規(guī)定乙供范圍，合同實施過程中改為甲供，如部分閥門等，涉及扣施工單位工程價款的，按買價扣款還是按其報價扣款的問題。30結算難點：(五)合同執(zhí)行過程中材料供貨方發(fā)生變化后材料價格的結算難點：(六)施工單位針對因施工現場條件與合同約定的條件不符提出的索賠

由于投標報價中的市場競爭，施工單位在同等技術條件下盡量壓低價格投標，中標后在合同的執(zhí)行過程中會想盡辦法來尋找合同的漏洞，增加索賠，以此增加施工企業(yè)在工程承包中的利潤。31結算難點：(六)施工單位針對因施工現場條件與合同約定的條件不施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：1、尋找合同條款及清單中的漏洞；2、在施工過程中通過辦理現場變更及簽證單等形式人為增加工程量。如不出布置圖的小管徑管道(在89mm以下)、電纜、橋架、熱控管路、土方等項目，這些項目的共同特點是準確計量較為困難。32施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：1、尋找合同條施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：3、施工過程中回避報價低的項目或改變其結算方式3.1對報價低的項目提出工期緊張等原因，讓業(yè)主另外委托給其他施工單位施工；3.2針對報價低的項目改變結算方式，施工單位尋找合同條件與現場條件的不同點，是否存在重大方案變化等造成原報價不合適，來重新組價。如某電廠輸煤標段合同中針對廠外輸煤皮帶過長、跨越鐵路等皮帶有弧形而增加施工難度，增加防塵防風罩殼等，這些條件招標文件等無詳細描述。33施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：3、施工過程中施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：4、改變原合同條款約定的調整合同價款的方式，如變更單10萬元以內不調整，將有可能存在的設計變更以簽證單的形式或委托單的形式出現并結算。34施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：4、改變原合同施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：5、工期索賠：設備延誤、設計圖紙延誤等造成施工期延長，施工單位針對不是自身原因造成的工期延長進行，人工、機械費用窩工索賠?；蚴怯捎诠て谠?，增加雨季施工措施費用，或冬季施工措施性費用。6、為趕工期，增加人力物力投入，施工單位提出的增加成本的索賠。35施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：5、工期索賠：施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：7、材料市場價格波動較大時，在施工單位難以承受時，對其購買的材料要求調整材料價差。8、針對合同工程量清單中單價承包部分工程量變化較大部分進行索賠。如有些施工合同工程量清單工程量與施工圖紙工程量差異較大時，施工單位提出要求改變合同單價進行索賠。36施工單位結算中尋找增加合同價款的幾個常見方法：7、材料市場價四、結算注意事項1、現場發(fā)生的設計變更單及變更設計單等費用判定和工程量的計算：結算人員首先根據招標文件、合同以及預規(guī)的有關規(guī)定判斷此項費用是否在結算調整范圍內，有些簽證單雖然有工程部、監(jiān)理簽字批復意見但只是現場的實際施工情況的反映，不等同于結算時可以調整的費用；37四、結算注意事項1、現場發(fā)生的設計變更單及變更設計單等費用判四、結算注意事項簽證單工程量的計算與確定：因工程部人員計算口徑與技經人員根據合同或概預算規(guī)定有可能不相同，簽證單中如有施工示意圖或根據施工方案能計算工程量的，技經監(jiān)理和結算人員必須按圖重新復核，根據合同條款和相關規(guī)則計算的數據作為結算工程量；如無相關資料參考計算，簽證單工程量為現場實測結果，以簽證單上工程部、監(jiān)理工程師批復的簽證數量為準。38四、結算注意事項簽證單工程量的計算與確定：因工程部人員計算口四、結算注意事項2、結算報告中現場發(fā)生的設計變更單及變更設計單項目要完整：設計變更單等工程量有增加也有減少，結算人員在結算過程中應統計完整，切忌只計算施工單位報送只增加費用的變更單。3、對于甲方工程部，設計院，監(jiān)理方簽字的手續(xù)不全的簽證單，進度付款要控制：手續(xù)不全的技經監(jiān)理在審核進度款時不予批復，促使施工單位盡快完善簽字手續(xù)?，F有些電廠存在投產幾個月后單據手續(xù)還不完備，導致結算數據遲遲定不下來，致使結算時間延后。39四、結算注意事項2、結算報告中現場發(fā)生的設計變更單及變更設計四、結算注意事項4、單位工程變更材質或變更施工方案：對于施工單位提出某種材料買不到或其他原因要求更改材質或修改原報價時的施工方案等，業(yè)主要求對此方案變化進行測算費用的，現場結算人員一定要核查施工合同中報價是否存在明顯偏低的情況，以便將真實信息反饋給領導；40四、結算注意事項4、單位工程變更材質或變更施工方案：40四、結算注意事項5、合同范圍變化增加費用的問題：如施工單位提出因工期等原因，要求放棄其施工合同中某一單位工程改由其他施工單位來施工，這種情況的發(fā)生是由于施工單位的不平衡報價引起的，技經監(jiān)理和結算人員應根據合同范圍結算，盡管有甲方的委托單也應提醒甲方計劃部門，并報上級單位批復，否則不得改變合同。41四、結算注意事項5、合同范圍變化增加費用的問題：41四、結算注意事項6、電纜工程的結算：6.1、電纜結算工程量統計時應能分別反映施工圖工程量，設計變更單，變更設計單，技術核定單，型號代換等各種資料工程量；6.2、全廠電纜敷設結算總數量不應大于物資部門與電纜供貨廠家的總結算數量即采購數量-庫存數量；各標段的結算數量不大于“領用數量－退庫數量－剩余電纜未退數量”/(1+合同中規(guī)定的損耗系數)；42四、結算注意事項6、電纜工程的結算：42四、結算注意事項6.3、工程結算技經人員與物資部門、工程部門及時溝通，通過物資部門掌握實際采購到現場的電纜數量及現場剩余電纜情況。43四、結算注意事項6.3、工程結算技經人員與物資部門、工程部門四、結算注意事項7、電纜橋架結算：電纜橋架重量計算的樣本應與計劃部門、物資部門、工程部門協商并抽查樣本中給定的單重是否合理，應特別注意有的施工單位提供的橋架樣本不是其采購廠家的樣本或是按其要求修改后的樣本；8、對于甲方確認材料單價問題：施工圖預算或其他方式結算中的某些材料單價，信息價中無法查到，應通過甲方物資部門或其他途徑詢價，同種材料同一現場同一時期應采用同一價格。44四、結算注意事項7、電纜橋架結算：電纜橋架重量計算的樣本應與四、結算注意事項9、注意結算中土方工程的計算，土石方結算的同時做好挖、運、填示意圖，避免重復計算45四、結算注意事項9、注意結算中土方工程的計算，土石方結算的同四、結算注意事項10、總價承包部分，施工單位提出某些單位工程有量差的：技經人員必須根據施工圖紙計算工程量與初設圖紙比較，如果有一個項目調整，結算人員需將其他總價承包部分按招標文件計算規(guī)則統計工程量，復核是否存在工程量減少的情況，以免虛增結算價款。46四、結算注意事項10、總價承包部分，施工單位提出某些單位工程四、結算注意事項11、工程量計算：按照合同約定的規(guī)則計算，注意合同約定與預規(guī)、概算等不同的地方，以免重復計算；12、復核是否存在施工單位丟失損壞甲供設備的情況：與物資部門及時溝通是在合同結算中扣除還是物資部門通知財務直接扣減；由施工單位現場處理設備廠家缺陷的費用及時反饋給物資部門，以便于物資部門與設備廠家的設備價款的結算。47四、結算注意事項11、工程量計算：47四、結算注意事項13、根據結算工程量復核是否存在甲供材料超領情況。如施工單位領用的甲供材料量超出結算量，其超出部分應按照建設單位實際采購的相應材料價格(包括運雜費和采保費)計算材料費，并扣減施工單位合同結算款。14、結算數據復核：涉及到單項調整費用較高的項目，做好自查工作，并報公司相關專業(yè)負責人復核。48四、結算注意事項13、根據結算工程量復核是否存在甲供材料超領四、結算注意事項現場結算初稿完成后應反饋給工程部人員復核，檢查有無取消的單位工程和與現場實際情況不相符合的項目，同時復核是否有由于施工不當造成費用增加的項目。15、避免設備合同中包含的施工費用與施工合同結算重復計費：有些設備合同價格中包括建安費，在施工