高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一-第18課-世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課件

第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障新課標(biāo)：了解西方主要國(guó)家基層治理的歷史，認(rèn)識(shí)其主要特點(diǎn)；了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認(rèn)識(shí)其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的作用。西方主國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障時(shí)空坐標(biāo)一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)1、古希臘時(shí)期材料：凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認(rèn)為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……——[古希臘]亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》思考：古希臘時(shí)期基層治理主要機(jī)構(gòu)是什么，有何特點(diǎn)？（1）基層治理依靠村社進(jìn)行；（2）村社實(shí)行自治，村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2、中世紀(jì)時(shí)期基層單位：管理者：職責(zé)：（1）莊園莊園莊園主或管家組織生產(chǎn)；征收地租；主持莊園法庭審判；莊園自給自足，在各自的領(lǐng)地獨(dú)立行使權(quán)利。城市居民：奪權(quán)方式：基層單位：城市管理：（2）城市手工業(yè)者、商人金錢贖買、武裝暴動(dòng)行會(huì)城市政權(quán)主要由行會(huì)或商會(huì)上層分子把持，行使城市治理的職責(zé)。（3）教會(huì)整個(gè)西歐社會(huì)的居民幾乎都是基督教徒，教會(huì)控制著他們的精神生活，它是西歐最大的有組織的力量，基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。3、近代西歐民族國(guó)家的基層治理（1）概況：隨著近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。（2）表現(xiàn)：國(guó)家時(shí)期表現(xiàn)英國(guó)1835年美國(guó)建國(guó)后法國(guó)大革命后英國(guó)頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國(guó)近代自治市制度?；颈３至说胤阶灾蔚膫鹘y(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。

把城市分成若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)組織志愿者、負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。

隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題使傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸，各國(guó)不得不探索社會(huì)救濟(jì)的新方法。3、近代西歐民族國(guó)家的基層治理（3）近代西歐民族國(guó)家社區(qū)組織形成的原因（4）近代西歐民族國(guó)家的基層治理的舉措(1)更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。4．二戰(zhàn)后西方國(guó)家的基層治理主要依靠居民自我管理。提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。社區(qū)基層組織：社會(huì)功能：5．20世紀(jì)80年代以后西方國(guó)家的基層治理西方的基層治理之路有什么特點(diǎn)？基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程；地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對(duì)內(nèi)的民主治理和對(duì)外的獨(dú)立自主；基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展。1、西方社會(huì)救濟(jì)保障的起源——中世紀(jì)時(shí)期二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展材料一：據(jù)統(tǒng)計(jì)，宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會(huì)所有，在這些場(chǎng)所接受救濟(jì)的貧民有近9萬(wàn)人，費(fèi)用占教會(huì)收入的1/3?！淼舷取妒澜缃?jīng)濟(jì)史綱》

材料二：林里吉斯圣三一行會(huì)規(guī)定：當(dāng)會(huì)員陷于貧困時(shí)，有權(quán)利從行會(huì)的收益中獲取生活救濟(jì)。獲取的多少則要視情況而定。

——金志霖《英國(guó)行會(huì)史》

材料三中世紀(jì)的莊園對(duì)貧困佃農(nóng)的救濟(jì)，包括為寡婦和幼子謀生，對(duì)孤兒提供監(jiān)護(hù)和救助。另社會(huì)舉辦的慈善活動(dòng)，其善款多用來(lái)修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會(huì)為窮人提供食物，幫助少女完婚或進(jìn)入宗教，幫助兒童上學(xué)或?qū)W工。英國(guó)王室、貴族和富商也經(jīng)常通過(guò)宴會(huì)、酒會(huì)的形式來(lái)資助貧民，幫助其維持生計(jì)。依據(jù)材料思考：中世紀(jì)時(shí)期西方有哪幾類社會(huì)救助機(jī)構(gòu)？教會(huì)救助、行會(huì)救助、封建莊園救助

材料：無(wú)論是救濟(jì)活動(dòng)的雙方，還是救濟(jì)的形式和內(nèi)容都具有很強(qiáng)的隨意性。施救者可以是貴族領(lǐng)主也可以是平民百姓，救濟(jì)方式既可以是給予實(shí)物也可以是給予錢財(cái)亦或是提供公共服務(wù)等。此時(shí)的社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)是一種應(yīng)急性的補(bǔ)救措施，而非預(yù)防性的社會(huì)保障。慈善活動(dòng)的發(fā)起往往是針對(duì)某一具體災(zāi)害的產(chǎn)生，根據(jù)災(zāi)害的情況決定施救者和受助者以及救助的形式和內(nèi)容。災(zāi)害一旦過(guò)去，慈善活動(dòng)也就停止了。依據(jù)材料思考：中世紀(jì)時(shí)期西方社會(huì)救助有什么特特點(diǎn)？救濟(jì)的隨意性；應(yīng)急性的補(bǔ)救（2）建立：國(guó)家時(shí)期表現(xiàn)英國(guó)德國(guó)美國(guó)2、工業(yè)文明時(shí)期社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展17世紀(jì)初頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（1）原因：隨著工業(yè)革命的深入開展，勞工與資本家的矛盾逐漸顯露。社會(huì)救濟(jì)制度開始難以滿足社會(huì)發(fā)展需要，取而代之的是社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家以及法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。（3）發(fā)展：①積極影響：資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)公平，緩和了社會(huì)矛盾；緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②消極影響：過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為，造成整個(gè)社會(huì)缺乏工作動(dòng)力、效率低下。（4）評(píng)價(jià)：初形成，第一部社會(huì)保險(xiǎn)法

1951年2月頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部保險(xiǎn)法。漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展全覆蓋，讓億萬(wàn)人享有基本保障黨的十八大以來(lái)，社會(huì)保障覆蓋范圍越來(lái)越廣。目前，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13億人，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。更公平，突破城鄉(xiāng)分割的藩籬建立起了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基