公務員制度資料

本課共二十章：各章節(jié)基本內容整理如下：第一章：本章首先要了解公務員的概念，公務員制度的發(fā)展沿革，我國建立公務員制度的目的，接著理解我國公務員制度的基本原則和特點，最后了解我國公務員制度的實施現(xiàn)狀和改革重點。

1、我國公務員的概念及范圍；2、建立公務員制度的目的；3、我國公務員制度的基本原則；4、我國公務員制度的特點；5、我國公務員制度的實施情況。第二章：本章主要介紹國外公務員制度的基本內容,認為國外公務員制度是適應資本主義發(fā)展的需要而建立起來的一種官吏制度,并且隨著形勢的發(fā)展和變化,制度也在不斷地修改和完善。由于各國的具體國情不同,因而各國公務員制度的細節(jié)也不盡相同。因此本章又重點介紹了英、美、法、日等國文官(公務員)制度的建立和發(fā)展。但是作為資本主義國家的一個通行制度,通常具有以下主要特點：公開考試,擇優(yōu)錄用；嚴格考核,論功行賞；終身任職；強調“政治中立”；立法比較完備；知識化、專業(yè)化水平較高。

1、國外公務員制度的產生；2、國外公務員制度的基本內容；3、英國文官制度的建立和發(fā)展；4、美國文官制度的建立和發(fā)展；5、法國公務員制度的建立和發(fā)展；6、日本公務員制度的建立和發(fā)展。第三章：公務員管理機構是根據管理公務員事務的需要,代表國家或政府依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實施管理的組織,它是由若干個擔負公務員管理任務的機關構成的。公務員管理機構不同于公務員主管部門。目前,我國公務員主管部門包括中央和地方各級黨委組織部門、各級人力資源和社會保障局、各級國家公務員局。公務員管理機構屬于國家人事行政機關,是政府系統(tǒng)中的一個重要部門。因此,我國的公務員管1、公務員獎勵的涵義、特點與意義2、公務員獎勵的基本原則3、公務員獎勵的條件和程序第九章：本章包括兩個部分:公務員紀律和公務員懲戒,其中違反紀律是懲戒的前提,懲戒是遵守紀律的保障。本章首先對公務員紀律的特征、內容和意義進行了闡述,進而對公務員懲戒的條件、種類、標準和批準權限進行了介紹。我國公務員懲戒的程序主要包括初查、立案、調查取證、告知并聽取申辯、作出處分決定和書面通知等環(huán)節(jié)。除受開除處分外,受到處分的公務員在處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生危機行為的,處分期滿后可以解除處分。最后,本章對國外公務員的紀律與懲戒進行了簡要介紹。

1、公務員紀律的特征、內容和意義2、公務員懲戒的種類3、公務員懲戒的程序4、公務員懲戒的基本原則第十章：本章認為,公務員職務升降包括升職和降職兩部分內容,是公務員管理的關鍵環(huán)節(jié),對充分發(fā)揮公務員才能、保障機關職能的順利實現(xiàn)具有重要的作用。本章對公務員職務晉升的原則、條件和程序進行了詳細的介紹,重點分析了職數(shù)限額和逐級晉升兩個重要原則,并對國外公務員的晉升進行了簡要介紹。降職是職務升降制度的重要組成部分,本章對公務員降職的條件、程序和面臨的主要問題進行了闡述。

1、公務員職務升降的含義與作用2、公務員職務升降的條件和程序3、公務員降職的條件和程序第十一章：本章首先對公務員職務任免的概念進行了界定,并對我國公務員職務任免的特點和意義進行了闡述。公務員職務任免主要包括任職和免職兩個部分。公務員的任用方式一般包括委任制、考任制、選任制和聘任制四類。根據《公務員法》有關規(guī)定,我國公務員職務實行選任制和委任制,部分職務實行聘任制。依據任用方式的不同,法律對公務員職務的任免機關和任免權限作出了不同的規(guī)定。公務員的任職須通過任職手續(xù)加以確認。各國公務員制度大都對公務員兼職作出了限制性規(guī)定。公務員免職與任職相對應,我國有關法律法規(guī)對公務員免職的情形和程序進行了規(guī)定。

1、職務任免的涵義、職務任免制度的特點與意義；2、公務員任用方式的種類；3、公務員任職手續(xù)的辦理；4、公務員免職手續(xù)的辦理。第十二章：本章主要闡述了我國公務員培訓的起源、特點、原則、種類、培訓網絡與法律保障,指出公務員培訓是國家行政機關根據國民經濟和社會發(fā)展的需要以及職位的要求,通過種種形式,有計劃、有組織地對公務員進行政治理論、文化知識、科學技術、操作技能等方面的培訓和訓練;培訓是公務員管理中的一項重要內容,它源于干部培訓工作,并在內容上、形式上、方法上都有自己顯著的特點,它對于更新公務員知識、加速我國行政管理科學化進程、優(yōu)化公務員隊伍有著巨大意義；公務員培訓原則包括理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效等,培訓種類則包括初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、更新知識培訓等；我國公務員培訓網絡包括國家行政學院、地方行政學院、管理干部院校等。

1、公務員培訓的特點和意義；2、公務員培訓的原則和種類；3、公務員培訓的法律保障第十三章：公務員交流,主要包括調任、轉任和掛職鍛煉三部分內容。本章首先闡述了公務員交流制度的含義、作用和實施原則，回顧了我國公務員交流制度的產生和發(fā)展過程，并對國外公務員交流制度的發(fā)展進行了介紹。目前我國公務員調任制度只包括調入一種形式，即公務員機關根據工作需要,將國有企事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任必須遵循一定的原則,依據法定的條件和程序進行。轉任指的是公務員因工作需要或者其他正當理由在公務員機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行轉換任職。掛職鍛煉是指各級機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企事業(yè)單位擔任一定的職務,經受鍛煉,豐富經驗,增長才干,其重要特點在于不改變公務員的隸屬關系。實施掛職鍛煉應當加強對鍛煉人員的管理和考核,掌握好掛職鍛煉的時間,使鍛煉工作落到實處。

1、調任的涵義、條件與程序；2、轉任的涵義、條件與原因；3、掛職鍛煉的含義與特點。第十四章：公務員回避制度以親屬回避為中心,包括任職回避、公務回避、地域回避等內容,是公務員制度的重要組成部分。本章首先回顧了回避制度在我國的產生過程,并對國外公務員回避制度的發(fā)展進行了介紹。實行公務員回避制度符合我國國情,與現(xiàn)代嚴格、科學的人事管理制度相適應,是加強公務員廉政建設的一項重要措施。任職回避是基于公務員之間存在法定限制的親屬關系而進行的回避,其范圍包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系。任職回避應遵循低職回避原則、自主權原則和綜合治理原則。公務回避則是通過限制與某項公務有利害關系的人,防止其直接或間接參與或影響該公務的正常活動的回避方式,公務員回避制度的主要內容包括界定須回避的公務、明確在何種情況下應該回避以及回避事實的程序。地域回避是對公務員任職地區(qū)進行一定的限制,要求公務員不得在自己的本籍或原籍擔任公職,其主要內容包括確定回避的地區(qū)、明確回避級別層次等。實行地域回避還應當處理好該制度與民族區(qū)域自治的關系,并做好人員的調整工作。

1、實行回避制度的重要性；2、任職回避的范圍；3、公務回避的主要內容；4、地域回避的主要內容。第十五章：本章內容主要涉及公務員工資制度、保險制度和福利制度三個部分。公務員的工資是指公務員機關以貨幣形式支付給公務員的勞動報酬。本章首先對我國公務員工資制度的由來和建立目的進行了回顧,指出了按勞分配、正常增資、平衡比較、物價補償、法律保障等五項原則。我國公務員工資制度包括職級工資制的構成,職級工資制的增資機制,地區(qū)津貼、崗位津貼和獎金制度,特殊地區(qū)、特殊行業(yè)公務員的工資制度等內容。公務員保險制度,是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因,國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的保障制度。我國國家機關現(xiàn)行保險制度是新中國成立后以單項法規(guī)的形式逐步建立起來的,主要包括:生育保險制度、養(yǎng)老保險制度、疾病保險制度、傷殘保險制度和死亡保險制度。隨著社會的不斷發(fā)展,我國公務員保險制度處于不斷的改革與完善之中。公務員福利制度是國家和單位為解決公務員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經濟上幫助和生活上照顧的制度,主要包括工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等內容。

1、公務員工資制度的原則；2、公務員工資制度的內容；3、公務員的保險制度；4、公務員的福利制度。第十六章：辭職與辭退是我國公務員隊伍的正?！俺隹凇?體現(xiàn)和保障了公務員個人自主擇業(yè)權和各級機關自主用人權的雙向選擇機制。本章首先對公務員辭職、辭退的含義和特征進行了總結,并將辭職與自動離職、免職和開除進行了比較?！豆珓諉T法》對公務員辭職的條件進行了限制性規(guī)定,同時規(guī)定了公務員辭職所應遵循的程序。擔任領導職務的公務員辭去領導職務是我國公務員制度中的一項重要內容,主要包括四種情形:因公辭去領導職務、自愿辭去領導職務、引昝辭去領導職務和責令辭去領導職務。公務員辭退應當符合一定的條件,并且按照一定的程序進行。公務員辭退的法律效果包括職務關系的消失、被辭退的公務員享受相關的辭退待遇以及重新進入公務員系統(tǒng)的限制。

1、公務員辭職辭退的概念；2、建立公務員辭職、辭退制度的意義；3、公務員辭職的條件和程序；4、公務員辭去領導職務制度；5、公務員辭退的條件和程序。第十七章：本章首先闡述了公務員退休制度的概念,對我國公務員退休制度的發(fā)展進行了回顧，指出了我國建立公務員退休制度的重要意義。公務員退休一般分為自愿退休和強制退休，以年齡和工作年限為主要條件,同時考慮因公致殘、勞動環(huán)境惡劣等因素。我國公務員制度規(guī)定了“應當退休”和“可以提前退休”兩種退休方式,并對退休的具體年齡作出了規(guī)定。公務員退休的待遇包括政治待遇、養(yǎng)老保險金待遇以及津貼待遇、福利待遇等其他待遇。退休公務員的管理方式主要包括分散式管理和集中的社會化管理兩種。本章最后對國外公務員退休制度進行了簡要介紹。

1、公務員退休制度的概念和意義；2、公務員退休的條件及審批；3、退休公務員的待遇和管理。第十八章：本章主要介紹了公務員申訴與控告制度的含義、特點、意義、內容以及公務員申訴與控告制度中各方的責任。申訴、控告作為公務員權利主要的救濟途徑,對保障公務員其他各項具體權利具有重要意義。公務員申訴與控告制度是我國公務員制度體系的重要組成部分。

1、公務員申訴與控告的涵義；2、公務員申訴與控告的性質和意義；3、公務員申訴與控告制度的內容。第十九章：本章闡述了職位聘任的基本含義與意義,并對聘任制實施的范圍與條件進行了分析與概括。本章還對職位聘任實施的兩種辦法,即公開招聘和直接選聘進行了較為全面的解釋；對聘任合同的簽訂和更除、聘任合同的內容作了詳細介紹；對聘任制公務員管理與委任制公務員管理進行了對比。本章最后對人事爭議仲裁制度作了簡要介紹。

1、職位聘任的含義與意義；2、聘任制實行的范圍與條件；3、職位聘任的方式；4、職位聘任的內容與管理；5、人事爭議仲裁。第二十章：公務員管理的監(jiān)督,即縣級以上人民政府或者人事部門對各級機關從事的錄用、考核、獎懲、晉升、任免、交流、工資、辭退等各項公務員管理活動昕進行的法律審查和糾正。我國公務員管理的監(jiān)督主體主要是縣級以上各級人民政府及其人事部門,監(jiān)督對象包括各級國家行政機關和享有公務員管理的監(jiān)督管理職權的人員。根據《公務員法》有關規(guī)定,公務員管理的監(jiān)督方式主要有三種:宣布無效、撤銷其決定和責令其按規(guī)定程序重新辦理或補辦有關手續(xù)。同時,對負有責任的領導人員和直接責任人員應當依法追究其責任。

1、公務員管理的監(jiān)督主體和監(jiān)督對象；2、公務員管理的監(jiān)督事由；3、公務員管理的監(jiān)督方式；4、對付主要或直接責任人員的處理。 當你開始進入本課程時，表明你已經成為了我們的學習伙伴。相信在今后的