公共支出的乘數(shù)效應(yīng)

公共支出的乘數(shù)效應(yīng)第1頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)公共支出乘數(shù)效應(yīng)財政政策第2頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)：乘數(shù)效應(yīng)（MultiplierEffect）是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)活動中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，乘數(shù)效應(yīng)更完整地說是支出/收入乘數(shù)效應(yīng)，是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個概念，也是一種宏觀經(jīng)濟(jì)控制手段，是指支出的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總需求與其不成比例的變化。

財政政策乘數(shù)是研究財政收支變化對國民經(jīng)濟(jì)的影響，其中包括財政支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。乘數(shù)效應(yīng)是一個變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。

乘數(shù)效應(yīng)是制定宏觀政策要考慮的因素。

第3頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)的應(yīng)用1、乘數(shù)效應(yīng)是制定宏觀政策要考慮的因素。當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時，對國民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)；當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增加時，對國民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。2、在管理中某一政策的實施是否也具有乘數(shù)效應(yīng)。比如一個促進(jìn)銷售計劃的實施，管理者希望這個計劃可以成倍的增加，但是結(jié)果往往發(fā)現(xiàn)，如果沒有其他的策略實施的配套，乘數(shù)效應(yīng)很難實現(xiàn)。再比如管理者采取激勵政策，但是最好的結(jié)果也可能只是對某些具體的行為產(chǎn)生效果，而持續(xù)的激勵或者自發(fā)的激勵效果卻不可能實現(xiàn)。因此，管理者希望能夠?qū)崿F(xiàn)一個乘數(shù)效應(yīng)，即一種措施產(chǎn)生多重效果。

第4頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)在現(xiàn)實中是否能取得理論中的效果？我國古代有很多乘數(shù)效應(yīng)的例子，比如古代忠孝從某種意義上來說就是一種乘數(shù)效應(yīng)，對于忠孝者而言，君或者長輩對他們的教育或者激勵也僅僅限于幾次偶爾的說教或者獎賞，但是這種思想?yún)s一直延續(xù)下去。達(dá)到了很好的乘數(shù)效應(yīng)。

管理中某一政策的實施是不是具有乘數(shù)效應(yīng)呢？乘數(shù)效應(yīng)不是一勞永逸的。乘數(shù)效應(yīng)是包括一系列的措施在里面的。只有這些相應(yīng)的配套措施發(fā)揮了功效，乘數(shù)效應(yīng)才可能發(fā)生功效的。所謂的配套措施是使當(dāng)初的措施的效果進(jìn)一步發(fā)揮的配套措施，比如管理中的激勵措施，如果單純的激勵是不可能在沒有激勵的情況下繼續(xù)發(fā)揮作用的。必須要相應(yīng)的比如企業(yè)文化等的配套才可以的。只有做好相應(yīng)的這些措施效果才可能發(fā)揮的。第5頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月公共支出？

是政府為市場提供公共服務(wù)所安排的支出。公共支出可以確保國家職能的履行，政府經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，在市場經(jīng)濟(jì)社會中，可以支持市場經(jīng)濟(jì)的形成和壯大。

公共支出乘數(shù)效應(yīng)？

指政府公共支出變動引起的社會總需求變動對國民收入增加或減少的影響程度。一個部門或企業(yè)的投資支出會轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個部門把得到的收入在扣除儲蓄后用于消費或投資，又會轉(zhuǎn)化為另外一個部門的收入。如此循環(huán)下去，就會導(dǎo)致國民收入以投資或支出的倍數(shù)遞增。第6頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月公共支出增長的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以貨幣的乘數(shù)效應(yīng)為例：政府發(fā)行一百萬流通貨幣，這些貨幣都以工資的形式到了個人的手中。假設(shè)這筆錢大家都沒花，存進(jìn)了銀行，那么現(xiàn)在就有一百萬貨幣。然后銀行把這筆錢中的一小部分（假設(shè)是十萬）作為存款準(zhǔn)備金（央行規(guī)定的，為了防止突發(fā)情況要求銀行必須存留的現(xiàn)款數(shù)目），剩下的九十萬貸出去了。那么，現(xiàn)在就變成了，市場中有銀行里的一百萬存款，跟貸到企業(yè)手中的九十萬。至此，發(fā)行的一百萬流通貨幣，在市場中起了一百九十萬貨幣的作用。再假設(shè)企業(yè)將到手的九十萬花出去了，全部購買原材料了，那么原材料的廠商就獲得了九十萬現(xiàn)金并將其存入銀行，銀行又可以把其中的大部分貸出去。在這個過程中，不斷反復(fù)。最開始的一百萬現(xiàn)金通過這種方式不斷派生，發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一百萬的作用。第7頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月

案例：

1998年，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，中國政府將全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增加到1萬多億元，其中預(yù)算決定鐵路投資增加450億，公路投資增加1800億。這一措施明顯帶動了國內(nèi)鋼鐵、水泥等建筑物質(zhì)的市場需求，為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好契機(jī)，使中國經(jīng)濟(jì)在1997年東南亞金融危機(jī)、1998年全國性特大洪災(zāi)的雙重沖擊下仍保持較高增長勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了7．8%的增長速度。

1萬億元雖然不是一個小數(shù)目，但如果不能合理安排這筆支出的使用，對于我國這樣一個地域廣、分布散的經(jīng)濟(jì)體來說，效果不會如此顯著。在內(nèi)憂外患之下，我國經(jīng)濟(jì)仍然保持前進(jìn)，其重要原因除了1萬億元支出的直接影響外，還得益于它印發(fā)的另一種間接效應(yīng)，即公共支出的乘數(shù)效應(yīng)。第8頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月

1萬億元投資用來購買生產(chǎn)物資，形成社會需求的第一次擴(kuò)張，同時這1萬億元的貨幣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，以工資、利息、利潤、租金等形式流入生產(chǎn)要素者手中，使居民收入增加1萬億元。隨著收入的增加，居民消費也會增加。假定居民的邊際消費傾向為0．8，那么居民會將1萬億元中的80%用來購買消費品，這又相當(dāng)于用8000億元購買生產(chǎn)這些消費品的生產(chǎn)物資，結(jié)果又將以各種生產(chǎn)要素收入的形式使生產(chǎn)要素所有者收入增加8000億元，并形成社會需求的第二次增加……如此類推下去，1萬億元的公共支出實際上會產(chǎn)生5萬億元的社會總需求（按照公共支出乘數(shù)效應(yīng)的公式計算）。這就是所謂的乘數(shù)效應(yīng)。第9頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月財政支出總量對經(jīng)濟(jì)增長的影響分析財政支出的目標(biāo)是滿足社會共同需要，但是卻可以為私人生產(chǎn)提供必要的條件，降低私人生產(chǎn)的成本、提高私人生產(chǎn)的效率，因此財政支出規(guī)模的適度擴(kuò)張對于經(jīng)濟(jì)增長而言是相當(dāng)必要的。但是另一方面，由于財政支出存在“擠出效應(yīng)”，即財政支出擴(kuò)張將引起利率上升，利率上升又會抑制民間支出，特別是會抑制民間投資的增長，從而阻礙到經(jīng)濟(jì)的增長。第10頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月案例2001年，美國遭遇“9.11”恐怖襲擊，兩棟大廈被摧毀。當(dāng)美國人沮喪萬分時，有些不識趣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說這次恐怖襲擊對美國的宏觀經(jīng)濟(jì)大有好處。

他們的理由是美國國會批準(zhǔn)了400億美元的緊急預(yù)算，這些錢創(chuàng)造了第一輪的需求和增收，估計一年內(nèi)就會見效。這個開支增加又會繼續(xù)創(chuàng)造下一輪的需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過一番推算后認(rèn)為，在美國經(jīng)濟(jì)目前不景氣的時候，這400億美元的增加開支，可以使國民生產(chǎn)總值最終增加1000億美元。在一個經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不景氣的時刻，財政開支的增加不失為一劑強(qiáng)心針。也有人根據(jù)乘數(shù)原理的提出了相反的結(jié)論。乘數(shù)原理既然可以放大好處,也可以放大壞處。那幾棟大樓很值錢，里面死傷的各路精英更是無價之寶，所以美國經(jīng)濟(jì)將會節(jié)節(jié)敗退，進(jìn)入惡性循環(huán)。

然而事實證明,美國經(jīng)濟(jì)在“9.11”之后，既沒有突飛猛進(jìn)，也沒有一敗涂地。兩種結(jié)論都錯誤了嗎？或者乘數(shù)效應(yīng)錯了？第11頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月

乘數(shù)效應(yīng)不能生搬硬套，否則就會失之毫厘，差之千里。其實，問題在于社會經(jīng)濟(jì)生活中，“乘數(shù)效應(yīng)”不止一宗，而是無數(shù)宗。不是說“乘數(shù)效應(yīng)”不存在，而是說不能只盯著一宗“乘數(shù)效應(yīng)”。要知道，無數(shù)宗“乘數(shù)效應(yīng)”會互相抵消，會互相排斥，其結(jié)果是無法預(yù)料的。

啟示第12頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月約束條件：

在認(rèn)識到積極財政政策所發(fā)揮的有效作用的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，積極財政政策的初步執(zhí)行結(jié)果與拉動民間投資和消費的預(yù)期目標(biāo)之間仍有一定的距離，這在很大程度上是由于現(xiàn)行財政體制中仍然存在著諸多約束條件，制約著政策效應(yīng)的發(fā)揮。這些約束條件主要包括如下幾個方面：

1、政府投資（購買）的乘數(shù)效應(yīng)不足。

2、二是稅收負(fù)擔(dān)方面的約束。

3、三是轉(zhuǎn)移支付方面的約束。

第13頁，課件共14頁，創(chuàng)作于2023年2月總結(jié)：公共支出理論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分,相對于總量宏觀的公共支出,公共支出結(jié)構(gòu)具有個量微觀特征,它直接關(guān)系到政府動員社會資源的程度,從而對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不亞于公共支出規(guī)模的影響。公