山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

山東省生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理方法第一章總那么第二章事故報告第三章事故調(diào)查第四章事故處理第五章責(zé)任追究第六章附那么?方法?起草的背景和經(jīng)過?方法?主要內(nèi)容介紹一、?方法?起草的背景和經(jīng)過2007年4月，國務(wù)院公布了?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務(wù)院令第493號〕2007年8月16日，?進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理工作的通知?〔魯政辦字〔2007〕122號〕1994年出臺的?山東省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理方法?〔省政府令第50號〕，于2007年11月被省政府在規(guī)章清理中明令廢止。?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見〔試行〕的通知?〔魯政辦發(fā)〔2021〕4號〕2021年2月開始起草4月下旬，省法制辦、局部市安監(jiān)局座談會5月下旬，書面形式征求各市局、局部企業(yè)和專家意見8月下旬，省安監(jiān)局局長辦公會，?方法?〔征求意見稿〕并征求省直有關(guān)部門意見9月下旬，省安監(jiān)局會同法制辦，?方法?〔會簽稿〕，送省監(jiān)察廳、省公安廳、省檢察院等16個省直部門、單位會簽和征求意見12月下旬，?方法?送審稿2021年5月17日，省政府第100次常務(wù)會議通過，6月22日姜大明省長簽發(fā)省政府令236號，自2021年8月1日起施行。?方法?創(chuàng)設(shè)或增加的主要內(nèi)容1、關(guān)于事故報告。一是增加了較大涉險事故的報告二是增加了事故快報

2、關(guān)于事故調(diào)查。

一是明確了事故調(diào)查處理的組織機(jī)構(gòu)二是明確了經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的事故調(diào)查權(quán)問題三是明確了對較輕的一般事故的調(diào)查處理，以及未調(diào)查處理的法律責(zé)任3、關(guān)于事故處理。一是明確了事故督辦制度二是明確了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)域的事故調(diào)查處理三是明確了較大以上等級事故嚴(yán)格限制新增工程許可4、關(guān)于法律責(zé)任。一是規(guī)定了較大以上等級事故紀(jì)律責(zé)任的追究二是對有關(guān)文件規(guī)定通過立法形式進(jìn)一步明確，在?方法?中做了問責(zé)、取消評先評優(yōu)資格等相關(guān)規(guī)定二、?方法?主要內(nèi)容介紹〔一〕總那么第一章總那么，共五條。規(guī)定了?方法?的立法目的、適用范圍、事故分類、事故報告和調(diào)查處理原那么、政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處理職責(zé)等內(nèi)容。

1、明確了?方法?的立法目的和立法依據(jù)2、明確了?方法?的適用范圍3、規(guī)定了事故等級的分類4、規(guī)定了事故報告和調(diào)查處理的原那么〔1〕事故報告的原那么〔2〕事故調(diào)查的原那么5、規(guī)定了政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處理職責(zé)〔二〕事故報告第二章事故報告，共十二條。規(guī)定了事故的報告、事故快報、事故補(bǔ)報、涉險事故報告、事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)等內(nèi)容。1、規(guī)定了事故發(fā)生單位的事故報告義務(wù)。?方法?第六條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。〞立即報告雙報告制“1小時〞情況緊急2、規(guī)定了政府有關(guān)部門的事故報告職責(zé)?方法?第七條主要規(guī)定了政府有關(guān)部門按照事故等級逐級上報至本級政府和上級政府有關(guān)部門，并通知本級政府有關(guān)部門和單位，每級上報時間不得超過2小時。事故報告的層級事故情況應(yīng)當(dāng)通知本級政府有關(guān)部門和單位事故情況應(yīng)當(dāng)同時上報本級政府接到事故報告后的時間到報上一級的報出時間不得超過2小時3、規(guī)定了事故快報制度?方法?第八條規(guī)定：“發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本方法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。〞?方法?對事故快報制度有兩點(diǎn)突破，一是?方法?增加了快報的事故等級。二是?方法?還拓寬了快報的上報渠道。使安監(jiān)系統(tǒng)與政府應(yīng)急辦系統(tǒng)以前不一致的上報時間也因此相銜接。4、規(guī)定了事故報告的內(nèi)容一是事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等根本情況。二是事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。三是事故的簡要經(jīng)過。四是事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。五是已經(jīng)采取的措施。六是其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故快報的根本內(nèi)容可以參照?生產(chǎn)平安事故信息報告和處置方法?第十條規(guī)定：“使用快報，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；〔二〕事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；〔三〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明、涉險的人數(shù)〕。具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。例如，2021年4月9日，發(fā)生在某區(qū)龍山路一間臨街商鋪爆炸事故，引發(fā)火災(zāi)，造成4人死亡。假設(shè)，事故發(fā)生地是發(fā)生在一個沿街樓房的一樓，而不是一個沿街商鋪，或者是一個沿街居民樓的某樓層，發(fā)生爆炸，傷亡情況不清，正在核查中。關(guān)于“安監(jiān)總廳政法函[2007]360號〞的主要內(nèi)容：1、由于居民個人使用燃?xì)庠O(shè)備不當(dāng)造成的事故，不屬于燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的事故，不計入生產(chǎn)平安事故；2、由于燃?xì)夤艿榔屏言斐傻氖鹿?，要視情況而定。如果燃?xì)夤艿榔屏咽怯捎谌細(xì)馄髽I(yè)或者其它工程在施工過程中造成的，應(yīng)計入生產(chǎn)平安事故，并依照?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?進(jìn)行調(diào)查處理；如果是在使用過程中因個人原因造成的，那么不計入生產(chǎn)平安事故。5、規(guī)定了事故補(bǔ)報制度事故發(fā)生30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報，其中道路交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi)補(bǔ)報。6、規(guī)定了遲報、漏報、謊報和瞞報的情形國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號“?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例罰款處分暫行規(guī)定?〞第五條－－遲報是超過規(guī)定時限報告事故。－－漏報的內(nèi)容主要包括事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。－－謊報是不如實(shí)報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。－－瞞報是成心隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。7、規(guī)定了事故的應(yīng)急救援和搶救治療?方法?第十二條對此作了規(guī)定。主要有三項內(nèi)容：一是事故單位責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急搶救工作。二是政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援工作。三是明確搶救治療費(fèi)用由事故發(fā)生單位先行墊付。8、規(guī)定了事故現(xiàn)場的保護(hù)?方法?第十三條規(guī)定：“事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。〞9、規(guī)定了事故搶險救援的

支持配合和暫停終止?方法?第十四條規(guī)定：“任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫停或者終止搶險救援。〞10、規(guī)定了事故舉報和值班制度任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度。7月6日印發(fā)了?山東省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)平安事故信息專報方法?7月6日省局〔省局監(jiān)察總隊〕下發(fā)了?山東省平安生產(chǎn)舉報核查工作規(guī)那么?11、規(guī)定了事故通報制度?方法?第十六條規(guī)定：“負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向本級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。〞12、規(guī)定了涉險事故的報告?方法?第十七條規(guī)定：“具有以下情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：〔一〕涉險10人以上的事故；〔二〕造成3人以上被困或者下落不明的事故；〔三〕緊急疏散人員500人以上的事故；〔四〕危及重要場所和設(shè)施平安的事故；〔五〕其他較大涉險事故。發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。〞國家平安監(jiān)管總局?關(guān)于生產(chǎn)平安事故認(rèn)定假設(shè)干問題的函?(政法函[2007]39號)一、生產(chǎn)平安事故的認(rèn)定原那么二、生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營活動的認(rèn)定三、關(guān)于非法生產(chǎn)經(jīng)營造成事故的認(rèn)定四、關(guān)于農(nóng)村房屋建筑造成事故的認(rèn)定五、關(guān)于自然災(zāi)害引發(fā)事故的認(rèn)定六、關(guān)于公安機(jī)關(guān)立案偵查事故的認(rèn)定七、關(guān)于購置、儲存炸藥、雷管等爆炸物品造成事故的認(rèn)定八、農(nóng)用船舶、車輛等非法載客造成事故的認(rèn)定九、關(guān)于救援人員在事故救援中造成人身傷亡事故的認(rèn)定十、生產(chǎn)平安事故的認(rèn)定程序?生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計報表制度?1.跨地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位發(fā)生事故后，由事故發(fā)生地的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計。2.直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、沒有造成人員傷亡的工礦商貿(mào)事故不列入統(tǒng)計范圍。3.甲單位員工參加乙單位生產(chǎn)經(jīng)營活動并由乙單位負(fù)責(zé)指揮的，發(fā)生事故后由乙單位統(tǒng)計，并通知甲單位。4.兩個以上單位交叉作業(yè)時發(fā)生的事故，由負(fù)主要責(zé)任單位統(tǒng)計。5.分承包工程單位在施工過程中發(fā)生事故的，凡分承包單位在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算的，由分承包單位統(tǒng)計；沒有實(shí)行獨(dú)立核算的，由總承包單位統(tǒng)計；凡沒有履行分包合同承包的，不管經(jīng)濟(jì)上是否獨(dú)立核算，都由總承包單位統(tǒng)計。6.專業(yè)救護(hù)隊救援人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬非專業(yè)救援人員或者其他公民參加事故搶險救災(zāi)時傷亡的，應(yīng)納入事故統(tǒng)計；武警、消防戰(zhàn)士在事故搶險救災(zāi)時傷亡的，不納入事故統(tǒng)計。7.單位員工參加社會上的搶險救災(zāi)時發(fā)生傷亡事故，不屬本單位事故統(tǒng)計范圍。8.單位員工在國外承包工程期間發(fā)生傷亡事故的，不納入統(tǒng)計范圍。9.非本單位員工以個人名義承包單位工程發(fā)生的事故，由發(fā)包單位統(tǒng)計。10.單位員工在單位外執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)時，因擅自做與任務(wù)無關(guān)的事情，如：游泳、射獵、釣魚、抓鳥等而發(fā)生的事故，不按該單位事故統(tǒng)計。11.停薪留職人員和已離退休的人員，被原單位或外單位聘用工作，發(fā)生傷亡事故，由工作單位按照本單位事故統(tǒng)計。12.單位員工利用業(yè)余時間以承包形式完本錢單位臨時任務(wù)發(fā)生傷亡事故，無論傷及本單位員工還是雇用外單位員工，均按本單位事故統(tǒng)計。13.借調(diào)外單位員工發(fā)生傷亡事故，不管其工資由哪個單位支付，借調(diào)時間長短，也不管雙方單位的登記注冊類型如何，均按借人單位事故統(tǒng)計。14.單位員工在病假、事假或公休假期間自行到外單位工作發(fā)生傷亡事故，由外工作單位統(tǒng)計。15.勞改系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位人員或刑滿就業(yè)、勞教期滿企業(yè)留用人員及正在勞改、勞教中的人員發(fā)生的事故，均應(yīng)按事故統(tǒng)計。16.單位員工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷、公安部門證明〔如果醫(yī)院和公安意見不一致？〕和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查屬實(shí)的，不按事故統(tǒng)計。17.單位租賃及借用的各種運(yùn)輸車輛，包括司機(jī)或另聘司機(jī)，執(zhí)行該單位的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，發(fā)生的事故應(yīng)按本單位事故統(tǒng)計。18.因設(shè)備、產(chǎn)品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生事故的，不管其責(zé)任在哪一方，均由使用單位統(tǒng)計。19.已報送快報信息的事故，必須進(jìn)入當(dāng)期統(tǒng)計。已納入事故統(tǒng)計的事故，必須按照事故認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批復(fù)同意前方可從事故統(tǒng)計中剔除。20.鐵路企業(yè)發(fā)生的事故〔不含鐵路行車和路外事故〕，應(yīng)統(tǒng)計在工礦商貿(mào)事故中。21.房屋建筑及市政工程事故和特種設(shè)備事故，應(yīng)統(tǒng)計在工礦商貿(mào)事故中。22.政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，應(yīng)納入統(tǒng)計。〔三〕事故調(diào)查第三章事故調(diào)查，共九條。規(guī)定了事故調(diào)查的主要制度、調(diào)查組成員組成、調(diào)查組內(nèi)設(shè)小組、事故調(diào)查期限等內(nèi)容。1、規(guī)定了事故調(diào)查的幾項主要制度〔1〕規(guī)定了事故分級調(diào)查制度〔2〕規(guī)定了事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組制度〔3〕明確了經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的事故調(diào)查權(quán)問題〔4〕規(guī)定了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)域的事故調(diào)查處理〔5〕規(guī)定了較輕的一般事故的調(diào)查處理2、規(guī)定了事故調(diào)查組的組成〔1〕規(guī)定了事故調(diào)查組的組成成員單位〔2〕事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系〔3〕事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定〔4〕為了保障事故調(diào)查機(jī)構(gòu)人員組成的合法性和公開性，明確事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀(jì)要等形式公布〔5〕事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查3、規(guī)定了事故調(diào)查組的內(nèi)設(shè)小組制度?方法?第二十條規(guī)定了事故調(diào)查組下設(shè)小組。調(diào)查組可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并明確了三個小組的職責(zé)。?山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見〔試行〕的通知?〔魯政辦發(fā)〔2021〕4號〕4、規(guī)定了事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位配合調(diào)查處理的義務(wù)?方法?第二十一條規(guī)定了相關(guān)事項〔1〕事故調(diào)查組的職權(quán)一是事故調(diào)查權(quán)二是文件資料獲得權(quán)〔2〕事故發(fā)生單位有關(guān)人員的配合義務(wù)〔3〕事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的5、規(guī)定了調(diào)查組成員的行為標(biāo)準(zhǔn)〔1〕事故調(diào)查組成員要有品德操守〔2〕事故調(diào)查組成員要有工作操守〔3〕事故調(diào)查組成員要守紀(jì)、保密〔4〕事故信息發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。6、規(guī)定了非生產(chǎn)平安事故的調(diào)查

和事故等級變化后的調(diào)查〔1〕非生產(chǎn)平安事故的調(diào)查〔2〕事故等級變化后的重新調(diào)查7、規(guī)定了事故調(diào)查的期限〔1〕原那么上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。〔2〕特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日?！?〕對于直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告?！?〕技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。8、規(guī)定了事故調(diào)查報告的內(nèi)容?方法?第二十五條相比較?條例?第三十條事故調(diào)查報告內(nèi)容，增加了“處理建議應(yīng)當(dāng)包括給予其行政處分、處分的依據(jù)、種類、決定機(jī)關(guān)等內(nèi)容〞。⑴事故調(diào)查報告中關(guān)于行政處分的建議應(yīng)明確處分的依據(jù)、決定機(jī)關(guān)及具體處分種類〔含罰款額〕。⑵行政處分應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行立案、告知、決定等程序?？梢罁?jù)依法批復(fù)的調(diào)查報告，不再進(jìn)行調(diào)查取證。⑶行政處分的具體種類〔含罰款額〕，原那么上依據(jù)依法批復(fù)的事故調(diào)查報告所提的建議，一般不得變動。9、規(guī)定了事故調(diào)查中意見不一致時的決定關(guān)于事故調(diào)查中意見不一致時，有不同的規(guī)定?方法?第二十六條規(guī)定：“……不能取得一致意見的，報負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。〞?山東省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?〔山東省人民政府令第141號〕第二十五條規(guī)定：“……處理意見不一致的，由安監(jiān)部門作出調(diào)查結(jié)論。〞?北京市生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理方法?〔北京市人民政府令第217號〕第十七條規(guī)定：“……不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。〞〔四〕事故處理第四章事故處理，共八條。規(guī)定了事故批復(fù)、批復(fù)的落實(shí)、事故查處督辦、監(jiān)督檢查、事故處理情況的公布等內(nèi)容。1、規(guī)定了事故批復(fù)制度?方法?第二十七條規(guī)定事故的批復(fù)制度?！?〕事故批復(fù)前的“依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序〞是指事故批復(fù)前的征求上級部門意見。有關(guān)規(guī)定主要指的是?山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理工作的通知?〔魯政辦字〔2007〕122號〕?！?〕事故批復(fù)的規(guī)定?條例?第三十二條第一款“重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。〞〔3〕有關(guān)機(jī)關(guān)對事故批復(fù)的落實(shí)〔4〕刑事責(zé)任的追究對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2、規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故批復(fù)的落實(shí)〔1〕事故責(zé)任單位對事故批復(fù)的落實(shí)〔2〕事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。3、規(guī)定了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的事故處理〔1〕事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復(fù)。屬地原那么〔2〕對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！?〕對負(fù)有事故責(zé)任的人員的處分，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實(shí)；需要罷免職務(wù)的，按照規(guī)定程序處理。4、規(guī)定了事故查處督辦制度較大事故查處實(shí)行省人民政府平安生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實(shí)行設(shè)區(qū)的市人民政府平安生產(chǎn)委員會掛牌督辦5、規(guī)定了事故調(diào)查資料的存檔6、規(guī)定了事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。7、規(guī)定了較大以上事故嚴(yán)格限制新增工程的許可。8、規(guī)定了事故處理情況的公布〔五〕責(zé)任追究第五章責(zé)任追究，共七條。規(guī)定了較大和重大事故的紀(jì)律責(zé)任追究、政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的事故問責(zé)制、事故發(fā)生單位及其負(fù)責(zé)人的處分等內(nèi)容。1、規(guī)定了較大和重大事故的紀(jì)律責(zé)任追究紀(jì)律責(zé)任，是違法違紀(jì)行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。主要包括行政處分和黨紀(jì)處分，還包括對違法違紀(jì)所取得的財物的沒收、追繳和責(zé)令退賠等行政處理行為。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。黨紀(jì)處分的種類包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨觀察、開除黨籍等。〔1〕較大事故的紀(jì)律責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)追究至對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人；縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，事故調(diào)查處理時，紀(jì)律責(zé)任應(yīng)當(dāng)一并追究至對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的縣(市、區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人?！?〕重大事故的紀(jì)律責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)追究至對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的縣(市、區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的，紀(jì)律責(zé)任應(yīng)當(dāng)一并追究至對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。2、規(guī)定了政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人發(fā)生較大以上事故的問責(zé)和取消評先評優(yōu)資格〔1〕重大以上事故的問責(zé)制問責(zé)制追究責(zé)任的方式屬于組織處理的范疇，其性質(zhì)是政治、道義責(zé)任，而不是紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定??暫行規(guī)定?第四條規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。〞?暫行規(guī)定?第五條規(guī)定：“有以下情形之一的,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé):┈(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的；┈〞對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為:責(zé)令公開抱歉停職檢查引咎辭職責(zé)令辭職免職〔2〕取消有關(guān)政府的評先評優(yōu)資格?中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的意見?〔魯發(fā)[2021]17號〕規(guī)定：“發(fā)生特大生產(chǎn)平安事故的市、發(fā)生重大以上事故的縣〔市、區(qū)〕、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道辦事處〕，一律不能參加評優(yōu)樹先活動，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用。〞3、規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡以上事故的，對其負(fù)責(zé)人取消年終考核獎勵和評先評優(yōu)資格、禁止擔(dān)任本行業(yè)負(fù)責(zé)人等懲戒制度?！?〕發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的