美國(guó)的聯(lián)邦制課件解析-人教課標(biāo)版

復(fù)習(xí)回顧國(guó)家管理形式主要是指國(guó)家的立法、行政和司法機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系。國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式就是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。根據(jù)前者我們認(rèn)為美國(guó)是個(gè)什么樣的國(guó)家？根據(jù)后者我們又認(rèn)為美國(guó)是個(gè)什么樣的國(guó)家美國(guó)的聯(lián)邦制美國(guó)小資料：國(guó)名釋義：美國(guó)的綽號(hào)：國(guó)旗：國(guó)鳥(niǎo)國(guó)歌：國(guó)花：國(guó)徽：美利堅(jiān)合眾國(guó)，TheUnitedStatesofAmerica，簡(jiǎn)稱(chēng)美國(guó)U.S.A.山姆大叔，UncleSam，縮寫(xiě)"u.s."星條旗，幻燈片4鏈接《星條旗永不落》玫瑰花白頭海雕（禿鷹）

美國(guó)國(guó)徽的圖案是：外圍為兩個(gè)同心圓，內(nèi)有一只美國(guó)禿鷹雄踞中央，雙翼展開(kāi)，右爪握一束橄欖枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼著一條飄帶，上書(shū)“合眾為一”。

禿鷹的胸前是一枚盾形紋章，紋章上部是藍(lán)色橫紋，下部是紅白相間的豎紋，象征美國(guó)國(guó)旗。禿鷹的上方是藍(lán)色天空中13顆星，四周光芒萬(wàn)道，環(huán)繞著云朵組成的圖案。

國(guó)徽上的圖案均有其象征意義。美國(guó)禿鷹象征著至高無(wú)上的統(tǒng)治權(quán)；橄欖枝和箭象征決定和平與戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力；禿鷹上方的群星圖案象征著擁有主權(quán)的新生共和國(guó)?；脽羝?返回1960年后的美國(guó)國(guó)旗1777年6月14日正式使用的美國(guó)國(guó)旗紅色象征強(qiáng)大和勇氣，白色代表純潔和清白，藍(lán)色象征警惕、堅(jiān)韌不拔和正義。１３道寬條代表最早發(fā)動(dòng)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)并取得勝利的１３個(gè)州，５０顆五角星代表美利堅(jiān)合眾國(guó)的州數(shù)。每增加一個(gè)州，國(guó)旗上就增加一顆星。至今國(guó)旗上已增至５０顆星，代表美國(guó)的５０個(gè)州。每年６月１４日為“美國(guó)國(guó)旗制定紀(jì)念日”。你知道圖中星星與１３道寬條代表什么意思？１、美國(guó)歷史上曾是邦聯(lián)制一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1781～1787

邦聯(lián)——為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。松散的極為有限

材料一、美國(guó)獨(dú)立前，它的商船隊(duì)在地中海地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)不怕北非等地的海盜的搶劫，因?yàn)樗艿阶谥鲊?guó)英國(guó)的保護(hù)。獨(dú)立后，失掉英國(guó)艦隊(duì)的護(hù)航，美國(guó)商船隊(duì)經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年，美國(guó)爆發(fā)謝司起義，州際聯(lián)盟也束手無(wú)策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國(guó)。歸隱弗農(nóng)山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說(shuō)：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原?！?/p>

材料三、新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)。調(diào)整原有的統(tǒng)治秩序，建立強(qiáng)有力的中央政府成為當(dāng)務(wù)之急。

——華盛頓1787年給友人的信美國(guó)建國(guó)之初，面臨的問(wèn)題是什么?政治：經(jīng)濟(jì)：軍事安全：無(wú)力維持常備軍，內(nèi)憂(yōu)外患無(wú)力維護(hù)本國(guó)工業(yè)和商人利益，巨額債務(wù)無(wú)力償還邦聯(lián)政府幾乎無(wú)權(quán)，

各州權(quán)力很大無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)無(wú)力無(wú)權(quán)有人寫(xiě)信給華盛頓．認(rèn)為美國(guó)也應(yīng)該像其他國(guó)家一樣設(shè)一個(gè)國(guó)王，并鼓勵(lì)他當(dāng)美國(guó)國(guó)王，但這一提議遭到華盛頓的嚴(yán)詞拒絕。他說(shuō)：“我們的國(guó)家一定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。”１、美國(guó)歷史上曾是邦聯(lián)制２、邦聯(lián)制沒(méi)能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定３、為保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)革命成果,由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1781～1787二、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)（聯(lián)邦制下的美國(guó)，聯(lián)邦政府與州的關(guān)系有三個(gè)基本特征）重點(diǎn)（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來(lái)的的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。（2）聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。它們不是嚴(yán)格的中央和地方的關(guān)系，而有各自的權(quán)力范圍，相互不得干涉。（3）聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法優(yōu)于各州法律。美國(guó)憲法原稿第一頁(yè)憲法第十條修正案籠統(tǒng)地規(guī)定“憲法未授予合眾國(guó)、也未禁止各州行使的權(quán)力，得由各州或由人民保留”

美國(guó)聯(lián)邦與州的分權(quán)，在憲法上直接規(guī)定的有以下幾種情況：1、全國(guó)政府方面，有憲法列舉授予的權(quán)力、全國(guó)政府和州政府均被憲法禁止行使的權(quán)力、憲法禁止全國(guó)政府行使的權(quán)力。中央即聯(lián)邦政府被賦予必備的列舉的權(quán)力，如立法、征稅、舉債、州際貿(mào)易、保持海陸軍和宣戰(zhàn)、外交和締約等方面的權(quán)力，而把其余的權(quán)力保留給各州。這樣，就保證了美國(guó)既有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，又可以避免聯(lián)邦政府過(guò)度集權(quán)所可能造成的新專(zhuān)制。

2、州政府方面，有憲法未授予全國(guó)政府而由各州保留的權(quán)力、授予全國(guó)政府但又未禁止各州行使的權(quán)力（因而成為全國(guó)政府與各州政府“共享權(quán)力”）1、聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力此外，在美國(guó)聯(lián)邦政府的實(shí)踐中，后來(lái)發(fā)展出一種“默示權(quán)力”，這也是由聯(lián)邦最高法院馬歇爾法官在“麥卡洛克訴馬里蘭案”的判決中闡述的，他指出，全國(guó)政府不僅擁有憲法所列舉的權(quán)力，還擁有默示的權(quán)力。馬歇爾所依據(jù)的就是憲法第一條第八款中的國(guó)會(huì)有權(quán)制定為行使憲法賦予國(guó)會(huì)的權(quán)力和由憲法授予聯(lián)邦政府的一切其他權(quán)力“所必需而適當(dāng)?shù)娜魏畏伞保@就是“必需而適當(dāng)”條款，又稱(chēng)“彈性條款”，而這項(xiàng)條款和馬歇爾所闡發(fā)的默示權(quán)力論，成為后來(lái)美國(guó)聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)大的重要依據(jù)。

各州又有自己獨(dú)立的憲法，獨(dú)立的立法、行政和司法部門(mén)。聯(lián)邦和州各有獨(dú)立的征稅和財(cái)政系統(tǒng)，州政府對(duì)聯(lián)邦政府保持著一定的獨(dú)立性。根據(jù)聯(lián)邦憲法，非經(jīng)州的同意，聯(lián)邦不得改變州的疆界；聯(lián)邦只有在州議會(huì)的請(qǐng)求下，才能前去平定內(nèi)亂；在不違憲的前提下，州政府如果同聯(lián)邦政府有抵觸，也可以自行其事；對(duì)于聯(lián)邦和州各自擁有的“專(zhuān)有權(quán)力”，則更不允許僭越和侵犯。2、聯(lián)邦與州在各自的范圍內(nèi)行使最高權(quán)力。

聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政、和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體

當(dāng)然根據(jù)國(guó)家主權(quán)不可分割的原則，憲法強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦的最高地位法強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦的最高地位，規(guī)定“本憲法以及在執(zhí)行本憲法時(shí)所制訂的合眾國(guó)法律，以及以合眾國(guó)的權(quán)力所締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的條約，均為全國(guó)的最高法律，即使其條文與任何州的憲法或法律有抵觸，各州法官均應(yīng)遵守。”3、聯(lián)邦高于州的地位。外交、國(guó)防、貨幣等領(lǐng)域的權(quán)力均屬于聯(lián)邦政府州不得締結(jié)條約和結(jié)成聯(lián)盟，不得頒發(fā)捕獲敵船的許可狀，不得鑄造貨幣和發(fā)行紙幣，未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，州不得征收關(guān)稅，不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)，不得進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，不得締結(jié)協(xié)定，返回二、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)特點(diǎn)內(nèi)容聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力各自的權(quán)利范圍內(nèi)享有最高權(quán)力聯(lián)邦地位高于州

憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的權(quán)力，州范圍內(nèi)的事務(wù)最高立法、行政、司法機(jī)關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，國(guó)際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為有立法、行政、司法機(jī)關(guān)，憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法全國(guó)范圍適用相抵觸時(shí)無(wú)效發(fā)生沖突時(shí)聯(lián)邦憲法優(yōu)先三、聯(lián)邦制的利與弊1、聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：調(diào)和矛盾(最大的優(yōu)點(diǎn)在于)保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)確保州的靈活性和創(chuàng)造性2、聯(lián)邦制的弊端(最大的問(wèn)題)：效率不高

聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮，推諉，各自為政A、當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)利益接近時(shí)：既保護(hù)州靈活性又保證中央權(quán)威B、當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)有矛盾時(shí)：聯(lián)邦低效運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)型復(fù)合制邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國(guó)籍兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家有全部主權(quán),是松散的國(guó)家聯(lián)盟兩個(gè)以上多部不統(tǒng)一類(lèi)型復(fù)合制邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國(guó)籍兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家有全部主權(quán),是松散的國(guó)家聯(lián)盟兩個(gè)以上多部不統(tǒng)一享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體有相對(duì)主權(quán),中央地方不任意干涉聯(lián)邦和地方憲法一個(gè)統(tǒng)一返回[對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練]“十三五”規(guī)劃綱要描繪了我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。某校高三(6)班同學(xué)以“十三五時(shí)期社會(huì)主義民主政治的發(fā)展”為主題開(kāi)展探究活動(dòng)。同學(xué)甲說(shuō)：“‘十三五’規(guī)劃指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須完善基層民主制度，暢通民主渠道，要健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，積極推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程，落實(shí)這一要求對(duì)我們共創(chuàng)幸福美好家園具有重要意義?！蓖瑢W(xué)乙說(shuō)：“近年來(lái)，國(guó)家不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與，創(chuàng)造條件讓‘民眾說(shuō)話(huà)’，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性?！?1)結(jié)合同學(xué)甲的觀點(diǎn)，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明我們應(yīng)怎樣推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程。(2)結(jié)合同學(xué)乙的觀點(diǎn)，運(yùn)用公民政治參與的知識(shí)，說(shuō)明國(guó)家讓“民眾說(shuō)話(huà)”的理由。解析：第(1)問(wèn)，設(shè)問(wèn)的關(guān)鍵詞為“怎樣推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程”，可以從民主選舉村委會(huì)或居委會(huì)成員、村民會(huì)議或居民會(huì)議、制定自治章程和辦事公開(kāi)制度等方面圍繞主題組織答案。第(2)問(wèn)，分析國(guó)家讓“民眾說(shuō)話(huà)”的理由，可以從我國(guó)國(guó)家性質(zhì)角度分析原因，從國(guó)家與公民兩個(gè)方面分析其意義。答案：(1)①通過(guò)直接投票選舉村委會(huì)或居委會(huì)成員，積極參與民主管理，推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程。②通過(guò)村民會(huì)議或居民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，積極參與本村或社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。③通過(guò)制定自治章程等形式，規(guī)范自己和基層干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理日常事務(wù)。④通過(guò)辦事公開(kāi)制度、民主評(píng)議基層干部等形式