建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度-是加強(qiáng)水庫安全管理的教學(xué)課件

建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度是加強(qiáng)水庫安全管理的重要措施●省防汛抗旱指揮部辦公室江炎生主要內(nèi)容:為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度二、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的主要內(nèi)容和基本要求三、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制中的共性問題為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度1、建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度是法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求(1)《中華人民共和國防洪法》第四十四條規(guī)定:“在汛期,水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用,必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期,水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,其汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督2019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度(2)《中華人民共和國防汛條例》第十四條規(guī)定:水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況,在興利服從防洪,保證安全的前提下,制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后,報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案,并接受其監(jiān)督2019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度(3)湖北省實(shí)施《中華人民共和國防汛條例》細(xì)則第十五條規(guī)定:“堤防、水庫、泵站、涵閘、水電站等工程管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水方案、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程實(shí)際狀況,制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,報(bào)上一級防汛指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行,并接受其監(jiān)督?！?019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度(4)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定“在汛期,綜合利用的水庫,其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮;以發(fā)電為主的水庫,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮(5)《綜合利用水庫調(diào)度通則》第十四條對編制防洪調(diào)度計(jì)劃的主要內(nèi)容作了明確的規(guī)定。2019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度(6)《水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定》在“基礎(chǔ)工作”和經(jīng)常性工作”中都提到了“洪水調(diào)度方案(計(jì)劃)”強(qiáng)調(diào):每年汛前要根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)、工程狀況、上下游情況等條件,編制當(dāng)年水庫洪水調(diào)度計(jì)劃。應(yīng)該說,編制“洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃”是法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范的明確要求2019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度2、建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度是保障水庫防洪安全的重要措施2019年,國家防總以國汛【2019】13號文發(fā)出了“關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知”。通知說:“2019年湖北省清江大龍?zhí)端娬臼┕邼Q和2019年云南省昭通市雙龍電站蓄水工程壩體潰決,均造成了重大人員傷亡。2019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度通過對水庫、水電站安全度汛存在問題的分析表明,由于管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因,一些水庫、水電站的建設(shè)與管理沒有得到有效監(jiān)管,存在防汛責(zé)任制不健全、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃(也稱汛期調(diào)度運(yùn)用方案)和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制審批權(quán)限不明確、防汛指揮調(diào)度權(quán)限不明確、安全度汛措施不落實(shí)等問題,嚴(yán)重影響防洪安全?！?019822為什么要建立水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)批制度通知要求“水庫、水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批權(quán)限按照‘誰調(diào)度,誰審批’的原則確定,即由行使水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮部或水利