十一五主要污染物總量減排核查辦法課件

《主要污染物總量減排核算細則（試行）》環(huán)發(fā)〔2007〕183號《十一五”主要污染物總量減排核查辦法》（試行）(環(huán)發(fā)〔2007〕124號)環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心何向紅整理課件湖南省減排的形勢：

化學需氧量二氧化硫2005年89.591.92006年92.393.42007年90.490.52007年與2005年比較增1%減1.5%2008年全國目標減5%減6%2010年本省目標80.5，減10.1%(每年約4萬多噸新增量)83.6，減9%(每年約3萬多噸新增量)整理課件環(huán)保部門的要求算清增量。核準減量。做好預測。當好參謀,向政府提方案,給其他部門分任務。

整理課件COD總量減排量的核算

整理課件第一節(jié)新增COD排放量的核算

整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

r―扣除低COD排放行業(yè)貢獻率和監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)后的GDP增長率，％。r=[1-(低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量（億元）/GDP的增量（億元）)]×計算用GDP增長率(%)

湖南2005年排放強度=29.38/6473.61=0.004538萬噸/億元2007年度GDP（億元）8255.762006年度GDP（億元）7493.17GDP的增量（億元）762.59整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

低排放行業(yè)工業(yè)行業(yè)名稱低排放行業(yè)工業(yè)本年度工業(yè)增加值（億元）１－１１月低排放行業(yè)工業(yè)同比增長（％）非金屬礦物制品廠116.5934.2黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)201.4923.1有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)210.0314.5電氣機械及器材制造業(yè)70.3226.3通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)27.5322.3煙草制造業(yè)237.1415.4電力、熱力的生產和供應業(yè)184.7217總計1047.82209.43（12月228.5億元）

整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

特殊的個別省份可以根據(jù)排放強度適當調整1到2個行業(yè)，但行業(yè)總數(shù)不得超過七個

（注：替換的低COD排放行業(yè)可按照單位GDP排放強度進行綜合平衡后確定，但不得選取造紙、化工、釀造、制革、食品飲料、制藥等污染物排放濃度較高、排水量較大的行業(yè)）。上半年增長率數(shù)值由各地統(tǒng)計局發(fā)布的正式數(shù)據(jù)為準（湖南2007：14%）整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

計算用GDP增長率(%)=當年GDP增長率-監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)。監(jiān)測與監(jiān)察達標率=監(jiān)測達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)測企業(yè)總數(shù)×0.5+監(jiān)察達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)總數(shù)×0.5監(jiān)測與監(jiān)察達標率達到100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)為2%；達到90%的為1.8%；達到80%的為1.6%；達到70%的為1.4%；達到60%的為1.2%；達到50%的為1%；低于50%的為0。整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)：《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕194號）

注意與二氧化硫監(jiān)察系數(shù)不同減排監(jiān)察系數(shù)的核算范圍包括各省環(huán)保部門，國家環(huán)?？偩指鳝h(huán)境保護督查中心和國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局在核算期內實際檢查的企業(yè)數(shù)的總和。

其中，各省環(huán)保部門檢查的范圍是國家重點監(jiān)控企業(yè)以及各省列入COD和SO2總量減排的治理工程減排項目，兩者不重復計算。國家重點監(jiān)控企業(yè)名單由國家環(huán)?？偩止迹磕陝討B(tài)調整。整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)：各省根據(jù)監(jiān)察和監(jiān)測的結果核算減排監(jiān)察系數(shù)。并于每年6月15日前和12月15日前，向總局環(huán)監(jiān)局報送本轄區(qū)半年和年度減排監(jiān)察系數(shù)核算情況報告，并抄送所在區(qū)域的總局督查中心。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門上報，總局各督查中心進行審核，總局環(huán)監(jiān)局最后核定。

整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)：總局現(xiàn)場檢查的所有污染源均計算在核定COD監(jiān)察系數(shù)范圍中，查出一個不達標企業(yè)就扣一個達標企業(yè)數(shù)。對于投訴舉報的，總局去現(xiàn)場查處的，涉及幾個企業(yè)不達標就計算幾個不達標企業(yè)。

國控污染源在線監(jiān)控要求于2008年底全部安裝，到年底沒有安裝完、不能實現(xiàn)聯(lián)網的也要扣監(jiān)察系數(shù)。整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

COD與二氧化硫監(jiān)察系數(shù)不同二氧化硫監(jiān)察系數(shù)就是對不正常運行的脫硫設施在核定減排總量時進行核減。脫硫設施不正常運行就是指生產設施運行期間，脫硫設施因故未運行而沒有向當?shù)丨h(huán)保部門報告、沒有按照工藝要求使用脫硫劑、使用旁路偷排手段等其他違法行為。發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設施不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次，監(jiān)察系數(shù)取0

。整理課件一、新增工業(yè)COD排放量的核算

湖南省2007年新增工業(yè)COD排放量：=0.004538萬噸/億元*7493.17億元*（1-228.5/

762.59）*（14%-1%）=3.1萬噸整理課件二、新增生活COD排放量的核算

整理課件二、新增生活COD排放量的核算

城鎮(zhèn)人口增長率暫時使用當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)，待國家統(tǒng)計局公布新數(shù)據(jù)后統(tǒng)一調整。上年人口統(tǒng)計數(shù)為非農業(yè)人口的，可仍采用非農業(yè)人口數(shù)計算。如無當年的數(shù)據(jù)，建議按照上年的增長率進行核算。全國平均取值為75克/人·日，南方城市平均值為90克/人·日。整理課件二、新增生活COD排放量的核算

2007年新增COD排放量=3.1萬噸+1.33萬噸=4.43萬噸省上年度城鎮(zhèn)常駐人口（萬）本年度城鎮(zhèn)人口增長率（%）人均COD產生系數(shù)（克/人天）ＣＯＤ排放增長量（萬噸）湖南24552741.33整理課件第二節(jié)新增COD削減量的核算

整理課件一、治理工程新增COD削減量的核算治理工程新增削減量包括工業(yè)企業(yè)新增治污設施增加的COD削減量和建設城鎮(zhèn)污水處理設施增加的COD削減量。即：（只有新增加治污設施，才能計算減排量）

整理課件（一）工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算1.核算工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的原則（１）納入上年環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位名錄的工業(yè)企業(yè)新增治污設施,予以核算新增削減量。計算得出的削減量原則上不能超過該企業(yè)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量與當年實際排放量的差值。整理課件（一）工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算（對工業(yè)企業(yè)新增削減量的核算，必須查看各地2005年和2006年的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，防止各地人為調整企業(yè)排放數(shù)據(jù)，對年際間排放量、排水量以及排放濃度發(fā)生顯著變化，而無合理理由的，一律不予計算削減量）。整理課件（一）工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算（２）削減量核算按照以下順序采用數(shù)據(jù)，第一是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網并通過數(shù)據(jù)有效性校核的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；第二是各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告。企業(yè)自身監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考。

整理課件（一）工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算（３）工業(yè)企業(yè)核算期新建的污水治理工程和原有污水治理工程進行深度處理,通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率核算新增削減量。整理課件（一）工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算（４）下列情況不計新增削減量：-未納入上年環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位名錄的企業(yè)；-自2007年起新建項目“三同時”治理工程去除量；-企業(yè)廢水直接排入城市污水處理廠或工業(yè)園區(qū)集中處理設施的企業(yè)，其新增COD削減量在集中處理設施中進行核算。整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

（１）廢水排放量沒有明顯變化的企業(yè)，經過深度治理后，新增削減量計算公式（2-8）（上年的進出水濃度等數(shù)據(jù)，必須查閱05、06年的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)）

整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

（2）因生產能力提高等導致廢水排放量明顯增加的工業(yè)企業(yè)，廢水經過深度治理的，

整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

（3）因生產能力減少等導致廢水排放量明顯減少的工業(yè)企業(yè)，廢水經過深度治理，計算公式為：（同第（1）種）整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

（4）經過深度治理，工業(yè)企業(yè)因用水效率提高，生產能力不變甚至提高，而廢水排放量明顯減少的，計算公式為：整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

（4）第四類情況下計算的COD減排量較大，要特別注意，要高度關注生產量的變化、廢水排放量的變化情況以及排放去向、排放方式等，必要時查閱污水去向的原始資料以及企業(yè)新鮮用水量等進行綜合考慮）

整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

需討論的問題：（1）造紙廠同時上堿回收、中段水處理、白水回用工程。怎樣計算？（2）某企業(yè)共有3條生產線，但2006年因生產原因僅開工1條生產線，另外2條生產線停產，2006年日平均處理量為1000噸/天,處理設施進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為200mg/L，并納入2006年環(huán)境統(tǒng)計。2007年該企業(yè)3條生產線均投入運行，并于6月份建設了污水處理設施，日平均處理量為2500噸/天，進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為100mg/L。該企業(yè)2007年工程減排量如何計算。整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

答案：2500×（200－100）×183×10－6=45.7噸。（3）某企業(yè)共有3條生產線，2006年開工3條生產線，2006年排放COD300噸，日平均處理量為3000噸/天，進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為200mg/L，并納入2006年環(huán)境統(tǒng)計。2007年該企業(yè)停產2條生產線，只運行1條生產線，并于6月份建設了深度處理設施，日平均處理量為1000噸/天，進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為100mg/L。該企業(yè)2007年工程減排量如何計算。整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

答案：1000×[（500－100）-（500-200）]×183×10－6=73噸。整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

工業(yè)企業(yè)減排項目檔案的資料（1）2005、2006、2007環(huán)統(tǒng)基表；（2）環(huán)境影響評價報告及批復、設施設計文件、工程竣工環(huán)保驗收報告（監(jiān)測）、清潔生產審核報告等。（3）月報表：流量、進出口COD濃度數(shù)據(jù)（建議減排人員要求企業(yè)每周提供報表）。做好上年的數(shù)據(jù)收集。（不能以設計能力計算減排量）（4）日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告。建議日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)增加流量、進口COD濃度。整理課件2.工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算

提供給檢查人員：上述及內部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，生產用電記錄、污泥產生量、藥劑量記錄、泵、風機、刮吸泥機（沉淀池）、脫水機等運行記錄等。10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度。整理課件（二）城鎮(zhèn)污水處理設施新增COD削減量的核算

城鎮(zhèn)污水處理設施新增削減量為核算期設施去除量減去上年同期設施去除量。1.城鎮(zhèn)污水處理設施新增削減量計算原則（1）城鎮(zhèn)污水處理廠和集中處理設施COD削減量核算按照以下原則采用數(shù)據(jù)：第一是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網并通過數(shù)據(jù)有效性校核的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；第二是各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告。企業(yè)生產運行臺帳和自身監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考。整理課件（二）城鎮(zhèn)污水處理設施新增COD削減量的核算

（2）原有城市污水處理廠及配套設施通過改、擴建等增加處理水量和提高處理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力等相關文件、資料。（3）當年新建運行的城市污水處理廠通過調試的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率核算COD削減量。整理課件（二）城鎮(zhèn)污水處理設施新增COD削減量的核算

（4）城市污水處理廠進水濃度年際波動不能過大。如當年進水濃度與上年相比明顯升高并無充分理由的，按照上年環(huán)統(tǒng)中相應區(qū)域污水濃度數(shù)據(jù)核算COD削減量。(沒有合理理由，一律按照上年的平均進水濃度進行核算。)（加垃圾滲透液）（5）污水處理后再生利用的削減量計算，要有詳實的污水再生利用水量數(shù)據(jù)資料，包括再生利用水量的深度處理設施運行臺帳、監(jiān)測數(shù)據(jù)、再生水用途、水費收據(jù)等證明材料。整理課件（二）城鎮(zhèn)污水處理設施新增COD削減量的核算

（6）城市污水處理設施處理水量超過設計能力導致的新增處理水量，要對水量數(shù)據(jù)進行詳細核實。城鎮(zhèn)污水處理設施新增處理水量增長量較大時，也需要對水量數(shù)據(jù)進行驗證。主要采用產泥量、用電量等方法驗證新增水量是否準確。其驗證方法如下：①產泥量驗證處理水量：查閱城鎮(zhèn)污水處理設施的生產運行臺帳，通過干泥產生量來反算污水處理設施處理水量。計算處理水量應為干泥產生量與污泥產生系數(shù)之比。污泥產生系數(shù)通常取0.0001-0.00012。整理課件（二）城鎮(zhèn)污水處理設施新增COD削減量的核算

②用電量驗證處理水量：查閱城鎮(zhèn)污水處理設施的生產運行臺帳，通過用電量來反算污水處理設施處理水量。計算處理水量為用電量與單位耗電量之比。單位耗電量通常取0.2度/噸-0.35度/噸。③管網服務人口驗證處理水量：查閱城鎮(zhèn)污水處理設施的生產運行臺帳，通過增加管網來反算污水處理設施處理水量。計算處理水量為新增管網服務人口與人均綜合排水量之積。人均綜合排水量通常取80升/日-180升/日。整理課件（1）新建污水處理設施削減量的核算

①生活污水量達到或超過總處理水量90%的，所有污水均視為生活污水進行計算。

整理課件（1）新建污水處理設施削減量的核算

②生活污水量低于總處理水量90%，其余為工業(yè)廢水的，計算公式為：整理課件（1）新建污水處理設施削減量的核算

②生活污水量低于總處理水量90%，其余為工業(yè)廢水的，計算公式為：（下公式計算結果偏大、少生活兩字

）整理課件（1）新建污水處理設施削減量的核算

②生活污水量低于總處理水量90%，其余為工業(yè)廢水的，計算公式為：整理課件（1）新建污水處理設施削減量的核算

理論上講，把進入污水處理廠的重點企業(yè)逐個篩選出來是非常重要的，但如果企業(yè)較大，可適當簡化處理，找出幾個排放量較大的企業(yè)，基本就能說明問題。

整理課件（2）原有污水處理廠削減量的核算

不足一年的結轉量，建議以今年全年減上年部分。整理課件（2）原有污水處理廠削減量的核算

（3）原有污水處理廠新建深度治理設施后降低了出口濃度，處理水量變化量小于10%的，新增削減量計算公式為：整理課件（2）原有污水處理廠削減量的核算

（4）原有污水處理廠新建再生水回用工程，新增削減量計算公式為：（這種情況下核算的COD減排量很大，要特別注意，要高度關注廢水排放量的變化情況以及污水回用方式、去向等等，必要時查閱污水回用的原始資料、收費票據(jù)等進行綜合考慮）整理課件（2）原有污水處理廠削減量的核算

（5）原有污水處理設施處理水量和進出水濃度都發(fā)生變化，且處理的污水由工業(yè)廢水與生活污水共同構成，其計算公式為：整理課件（2）原有污水處理廠削減量的核算

注：必須扣除進入污水處理設施的非環(huán)統(tǒng)重點數(shù)據(jù)庫中工業(yè)廢水新增排放量，如合計新增5萬噸工業(yè)廢水量，要區(qū)分多少是非環(huán)統(tǒng)新增工業(yè)廢水量。其次要注意考慮到進入到污水處理設施的工業(yè)廢水濃度的年度變化情況，對當年排放濃度高于上年排放濃度的，要扣除其在污水處理設施中的新增污染物去除量。特別是排放量較大、或者濃度差變化較大的企業(yè)，必須區(qū)分出來，并扣除多計算的處理量。如一個企業(yè)，去年排水量10000噸，排放濃度300毫克，今年進入污水處理廠集中處理，原有處理設施不再運行，進水濃度800毫克，在應用上述公式計算減排量時要扣除10000×（800-300）的減排量。

整理課件（6）集中處理設施新增削減量的核算

主要針對工業(yè)園區(qū)內若干家企業(yè)共用1個或多個污水集中處理設施的情況。分為兩種情況，一是新建工業(yè)企業(yè)排入新建污水集中處理設施，二是原有企業(yè)排入新建污水集中處理設施。整理課件（6）集中處理設施新增削減量的核算

①新建工業(yè)排入新建污水集中處理設施，新增削減量計算公式為：整理課件（6）集中處理設施新增削減量的核算

①新建工業(yè)排入新建污水集中處理設施，新增削減量計算注：當年工業(yè)平均排放濃度為進入集中污水處理設施的各企業(yè)加權平均達標排放濃度，這點要提請大家關注，上半年，不少工業(yè)園區(qū)的減排量算得太大，工業(yè)進水濃度很高，都在1000多毫克/升，這樣計算是不對的。要用平均達標濃度計算。

整理課件（6）集中處理設施新增削減量的核算

②原有企業(yè)排入新建污水集中處理設施，新增削減量的計算公式為：注：當年工業(yè)平均排放濃度為進入集中污水處理設施的各企業(yè)加權平均達標排放濃度，這點要提請大家關注，上半年，不少工業(yè)園區(qū)的減排量算得太大，工業(yè)進水濃度很高，都在1000多毫克/升，這樣計算是不對的。要用平均達標濃度計算。

整理課件二、結構調整新增COD削減量的核算結構調整削減量主要是指關停工業(yè)企業(yè)或其生產設施形成的削減量。分為兩種類型，第一類是納入上年環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位名錄的企業(yè)，第二類是環(huán)境統(tǒng)計非重點調查單位。整理課件（一）結構減排新增削減量核算原則1、淘汰、取締、關停企業(yè)或設施（含破產企業(yè)）的認定要有實證性的證明材料，表明企業(yè)工藝和設備必須是永久性關停并有具體關停時間（如停止工業(yè)用水、工業(yè)用電、提供相應具有法律效應的文件如當?shù)卣年P閉文件、破產文件、吊銷營業(yè)執(zhí)照文件、環(huán)境監(jiān)察部門的監(jiān)察紀錄、關停前后照片等）。2、自然關停企業(yè)，不能等同于淘汰關閉企業(yè)核算削減量，如無明確的能夠認定企業(yè)無法恢復生產的有效證據(jù)（如主要生產設備拆除、缺失、淹沒等），不計算其COD削減量。整理課件（一）結構減排新增削減量核算原則3、實施停產治理、限期治理的企業(yè)一律不計算COD削減量，待企業(yè)完成治理恢復正常生產后再根據(jù)治理設施運行情況，按照治理工程核算新增COD削減量。整理課件（二）關停環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)新增削減量的核算關停環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)削減量是指淘汰、取締、關停納入上年環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位名錄的企業(yè)或設施而減少的COD排放量。關停環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)形成的削減量按上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中的排放量，從實際關停的第二個月起計算

整理課件1、關停重點調查企業(yè)削減量的核算原則（1）關停導致的當年削減量須小于或等于該企業(yè)上年環(huán)統(tǒng)排放量；核算期當年關停的，按照上年同期納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年核算期實際排放量計算其COD削減量；核算期上年關停但不滿一年的，COD削減量為上年同期環(huán)境統(tǒng)計排放量。（2）關停部分生產線、淘汰部分生產設備的企業(yè)新增削減量的核算，不能將企業(yè)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量視為關停部分生產線的削減量。應按照物料衡算或產生系數(shù)法單獨計算削減量，但不能超過企業(yè)上年環(huán)統(tǒng)排放量。特別是不少造紙廠存在這種情況，要予以關注。

整理課件1、關停重點調查企業(yè)削減量的核算原則（3）原來納入環(huán)境統(tǒng)計中的企業(yè)群或者畜禽養(yǎng)殖群的淘汰關停，不能籠統(tǒng)計算整個企業(yè)群的關停削減量，應分別對每個單獨企業(yè)的COD削減量進行核算。如無法分開計算，可按照等比例估算的方法計算削減量。整理課件2、關停重點調查企業(yè)削減量的核算

（1）在環(huán)統(tǒng)中且為上年關停的企業(yè)削減量核算某企業(yè)當年新增削減量按上年環(huán)境統(tǒng)計庫中COD排放量取值。（2）在環(huán)統(tǒng)中且為當年關停的企業(yè)削減量的核算方法：當年削減量按上年環(huán)境統(tǒng)計庫中COD排放量與月份折算。計算公式如下：整理課件（二）環(huán)境統(tǒng)計非重點