第章 公危機(jī)管理

張成福黨秀云著公共管理學(xué)（修訂版）公共管理學(xué)（修訂版）公共管理碩士（MPA）系列教材第12章公共服務(wù)的績(jī)效管理重點(diǎn)問題危機(jī)的性質(zhì)、種類與影響公共危機(jī)管理的模式公共危機(jī)管理的戰(zhàn)略公共危機(jī)管理的階段和政策公共管理學(xué)（修訂版）公共管理碩士（MPA）系列教材12.1危機(jī)的性質(zhì)與影響

危機(jī)的性質(zhì)與類型危機(jī)具有六個(gè)方面的共同特點(diǎn)：公共管理學(xué)（修訂版）公共管理碩士（MPA）系列教材危機(jī)危機(jī)的共同點(diǎn)威脅性時(shí)間的緊迫性發(fā)展具有階段性不確定性新聞性效果性我肅國(guó)懼現(xiàn)辣階插段叢面男臨襖的劃危純機(jī)叫：各素種漢各童樣廚的航自踏然冊(cè)災(zāi)飽害因?qū)賯鬓r(nóng)染被性葉和落流叢行桃性鐵疾爬病舒所擾引苦發(fā)躺的首公早共笨衛(wèi)些生掩事朽件各震行英各勢(shì)業(yè)肆在爐生淘產(chǎn)拌和攤建謹(jǐn)設(shè)纏過囑程泥發(fā)誰生葡的艱安拿全明生成產(chǎn)澆事姨故諸劉多六因而素麻導(dǎo)央致看的夠群糖體村性師突劣發(fā)徒事蔬件公啄共皮管佩理媽學(xué)禍（務(wù)修儲(chǔ)訂絨版轉(zhuǎn)）洗公好共最管肆理拔碩弟士次（處M瞎P雅A蹤蝶）伶系午列撒教投材危感機(jī)綱的展影殺響危機(jī)的負(fù)面影響導(dǎo)哨致艇資矛源佩的千損蚊失導(dǎo)宣致近政綿治歐的錄不碌穩(wěn)厘定導(dǎo)貿(mào)致隊(duì)發(fā)墓展啄計(jì)固劃松的瘡打媽斷影海響呀投窄資模的楊氣頭候皇和川環(huán)么境公鏟共邀管柳理鵲學(xué)叉（齒修迷訂小版水）渾公撇共勤管等理防碩裂士芒（求M習(xí)P尋A策）跌系吉列延教嘗材1循2登.顧2焦公蹈共耀危似機(jī)羊管撲理良與笑全何面拿整富合拋的聽危編機(jī)齒管贏理洲模染式危膊機(jī)惑管非理寨是秋一脖種槽有陵組蛋織閑、續(xù)有促計(jì)供劃墓、薪持想續(xù)傅動(dòng)粉態(tài)眨的腿管豬理駱過斷程均，辦政縫府商針落對(duì)狗潛秩在泡的爺或巷者敬當(dāng)俊前搖的分危碰機(jī)雀，馬在沫危甚機(jī)屯發(fā)膝展勇的膨不丹同送階微段腹采景取宴一騎系廁列江的季控兇制有行錘動(dòng)橋，糠以旬期悶有同效愚地殊預(yù)欠防破、固處臺(tái)理牌和增消嫩弭故危拜機(jī)間。公蜜共盼管危理稠學(xué)觸（稠修慮訂惑版諷）格公援共浙管抱理減碩全士詠（圖M務(wù)P白A掘）勁系魄列續(xù)教咸材全局面?zhèn)髡侠鄣膷湮Ｋ鼨C(jī)面管崇理良體火系主，榆是緣瑞指缸在乳高膠層帝政訓(xùn)治弟領(lǐng)箱導(dǎo)路者止的炕直腔接賭領(lǐng)硬導(dǎo)吩和忠參浮與疫下銅，溪透塌過兩法楚律棉、仙制瘦度突、鏡政弱策皇的販作緣瑞用上，用在傍各父種著資催源役支蔽持福系灘統(tǒng)鋒的鄰支寇持字下謹(jǐn)，顆通攜過讓整巴合裁的事組防織及和值社航會(huì)慮協(xié)突作根，珠通紗過宋全往面誰的眉危街機(jī)唯管潮理巡壽，調(diào)提搭升利政遇府壤危蔬機(jī)妹管頓理日的源能牙力俱，老以匪有拾效礎(chǔ)地怨預(yù)鎖防叼、紅回詢應(yīng)乎、轉(zhuǎn)化驗(yàn)解虎和緊消稱弭織各曉種歡危稈機(jī)異，醉從浙而掛保究障瘋公突共觀利以益諷以比及泰人站民勇的縮慧生宇命銜、瘦財(cái)且產(chǎn)什、之安愛全塔，棕實(shí)熱現(xiàn)肅社熱會(huì)揮的刻正杰常顫運(yùn)爆轉(zhuǎn)尊和洞可溫持襪續(xù)省發(fā)壓展先。公揀共預(yù)管簽理疼學(xué)絨（敏修塑訂們版進(jìn)）捷公嘗共塑管級(jí)理興碩曠士鎮(zhèn)（賞M捉P罷A司）灣系泄列叛教脫材全打面章整嘉合先的延危吼機(jī)醬管眉理鵲體獨(dú)系錯(cuò)的灰基調(diào)本察特禁征滿和駝主吐要冶構(gòu)彼成輪因塵素既有迫八焰?zhèn)€檔方么面介：公雹共賄管磨理文學(xué)伸（養(yǎng)修裁訂賤版習(xí)）目公資共切管揪理克碩狀士禮（挽M弟P裹A暮）脫系贊列催教蠅材政闖治襲承醬諾做、計(jì)政叼治窩領(lǐng)推導(dǎo)經(jīng)與炒政攀治脂支腫持全岸危鍵機(jī)竟的善管煙理發(fā)望展睡途蹲徑暢的袋危蓄機(jī)哄管棋理全煩過軍程煮的捕危瓜機(jī)舟管遙理全傻面閃風(fēng)膽險(xiǎn)種的鋒危草機(jī)富管安理整惡合涌的溜危存機(jī)草管蹲理建躺立扛在別充鏡分黨資紛源瘡支堂持崖基陡礎(chǔ)形上薪的疤危棋機(jī)兔管槽理以偶績(jī)壁效輪為貧基線礎(chǔ)望的指危紫機(jī)殼管溝理全隆面扒整障合朗的危膀機(jī)俯管廣理鳳體握系1千2潛.著3齡公已共輛危剝機(jī)陵管濃理再的如戰(zhàn)寄略一雹個(gè)銀全錢面曬的故危號(hào)機(jī)疤管低理趟戰(zhàn)趴略弊應(yīng)熱該某包兔括服的忍主車要乎內(nèi)更容冊(cè)：把脂?？硻C(jī)元管反理矛納和入犧國(guó)白民哀經(jīng)競(jìng)濟(jì)歡和忠社顫會(huì)巧發(fā)香展虹的聽可么持展續(xù)涼發(fā)幼展贏戰(zhàn)莫略脫之還中罪，穗在駐此違基尾礎(chǔ)外上腦，決制莊定塞國(guó)促家框危勞機(jī)匠管辟理卻的犁戰(zhàn)右略芹、咸政紫策細(xì)和贊規(guī)眾劃建爭(zhēng)立浴和煉完兵善哭政刑府模危偏機(jī)潔管廳理羅的棉組季織摘體報(bào)系輕和桐機(jī)忍構(gòu)制語定叫并近完勸善邊國(guó)優(yōu)家存危鉛機(jī)魚管處理桐的田法燒律蜻、賞法氏規(guī)膜和況規(guī)釣章液體輪系為狂政診府踏的證危線機(jī)君管朝理逐提稠供芳充傾分炸的殺物激質(zhì)納和兔財(cái)?shù)跽淤Y漫源占支拿持公冬共膀管捏理炮學(xué)昂（搞修陷訂耗版梯）景公釘共滔管馬理亡碩島士形（濾M趣P超A漁）泥系旦列蔥教過材建徹立牢政井府網(wǎng)危挑機(jī)杯管核理近的禽信乖息速系侍統(tǒng)迎和疤決納策腔支梳持飾系掙統(tǒng)建猴立候有鳴效庸的潔危執(zhí)機(jī)獅管每理曾的吉溝市通閉機(jī)愛制加教強(qiáng)月危腎機(jī)忽管吼理菜的念教筆育護(hù)和情訓(xùn)剖練貞，妹增麥強(qiáng)窩整牲個(gè)妻社馬會(huì)披危月機(jī)豪管樂理船的詠意駛識(shí)促夏進(jìn)拉危鞭機(jī)墨管陵理凈的煤多鋼邊繁合糧作浸和抬國(guó)胸際暫合略作公丸共斤管禾理內(nèi)學(xué)詠（愛修管訂螺版世）襲公梯共錫管疤理太碩礙士牙（疫M(jìn)搖P慕A椅）銅系稼列循教腸材1寨2餃.丹4抖公牌共鹿危桑機(jī)尸管政理斑的閃階蜓段款與騾政途策危張機(jī)細(xì)管珍理鍋的運(yùn)關(guān)妥鍵換環(huán)謀節(jié)楚（節(jié)階煎段雜）公張共閉管拐理切學(xué)脫（澆修擇訂零版攀）頌公酷共盛管態(tài)理卻碩溉士蓋（寬M辱P賊A炊）古系肥列認(rèn)教粗材危機(jī)后的恢復(fù)和重建危機(jī)的應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備危機(jī)的疏緩危藍(lán)機(jī)遙的境疏亞緩恥工亡作屬中園常俗用肉的拾政移策鳥和撲措存施灘：風(fēng)跡險(xiǎn)納源勤的尊確霸認(rèn)胸和禍控狼制通據(jù)過錢工略程襖項(xiàng)澇目島防墾范毒災(zāi)血害通海過肆有跌效儲(chǔ)地事管釘理寧地溜區(qū)論的烈發(fā)黑展闊來輛疏則緩溝風(fēng)軟險(xiǎn)易和遠(yuǎn)災(zāi)陣害通拋過萄制隙定褲和朝實(shí)掌施子嚴(yán)懷格好的貼管最制扁措窮施壩來很疏他緩躬風(fēng)線險(xiǎn)鹿和瞧災(zāi)嗚害通螞過軟公幟共核信窯息拉和匹教絮育撐的銹途旬徑帶疏掠緩媽風(fēng)疤險(xiǎn)肢和媽災(zāi)啞害通宗過啞政暑府累的承財(cái)昂政側(cè)和命誘岔因嗽政僵策時(shí)的囑途庸徑掏疏挪緩朱風(fēng)灣險(xiǎn)乖和仿災(zāi)賽害公致共組管雪理魚學(xué)挨（遙修導(dǎo)訂博版?zhèn)危┨展珟凸菜夤芊謇硐麓T懷士凡（孤M成P情A罵）酬系擴(kuò)列圖教礦材危曬機(jī)鏈的映準(zhǔn)扒備鳴項(xiàng)旋目甘需娃要艇回染答連的包問繞題生：哪此些名部雨門汪和翅機(jī)紡構(gòu)笛需光要揭參淹與確到扯危既機(jī)奴準(zhǔn)勇備皂的棋工碑作固之腐中什樹么爺樣繞的荒應(yīng)迷急煉和萬災(zāi)問害四恢拌復(fù)闊行拜動(dòng)且是哈可時(shí)行躬的霜？榆比煉如輝如敞果警要端進(jìn)菌行旅人吃員番的番疏蘋散域和質(zhì)撤流離餅，狹疏奮散決和再撤這離慘的梨途趣徑策是匠否沉明夏確應(yīng)替急僵組夠織臥如房誠(chéng)何草有盼效臥地獸運(yùn)撇作給，銳有青效洪地澡運(yùn)圓作橋需越要栗何飯種呢資偽源應(yīng)島急敗準(zhǔn)科備鍵工鳥作燒是恩否氣充旋分屢，博預(yù)積案茫是甲否脆得繼到招演本練脈等公砍共聚管伍理燈學(xué)穩(wěn)（烘修板訂總版恥）野公優(yōu)共暈管跌理代碩波士巧（樹M社P第A共）暈系霸列枕教采材危搏機(jī)雅應(yīng)面對(duì)壺的揉主汗要溫工揭作劑：通獵知秤和紗預(yù)嶼警發(fā)非布礎(chǔ)警毀告猶信烈息保稠護(hù)決生蹲命閑和驅(qū)財(cái)遺產(chǎn)向品公艱眾籮提澇供獎(jiǎng)基減本飯的亡生制活竭服積務(wù)恢宰復(fù)截和劑重宅建公您共龜管寨理樓學(xué)老（彩修公訂機(jī)版段）欲公身共扔管謠理垂碩鳳士涉（漂M玩P太A冊(cè)）儉系敵列饑教懂材救飯濟(jì)撞和尼安雜置薄工幼作敏主耀要洽包籃括立：清什理樣災(zāi)浩害從的證現(xiàn)卻場(chǎng)恢世復(fù)曾經(jīng)蝴濟(jì)鋼的死活姥動(dòng)恢驗(yàn)復(fù)波政罩府裹的鍋服在務(wù)為的災(zāi)叮民路提此供粱基少礎(chǔ)宇性睜的劍公韻共郊服錢務(wù)公懶共懷管隊(duì)理誰學(xué)診（牢修衣訂伸版腎）握公爬共營(yíng)管勞理阿碩醫(yī)士饑（督M革P顆A繡）舊系廚列寨教湊材關(guān)鑼鍵波術(shù)異語危蔥機(jī)翁公績(jī)共豪危皺機(jī)址管脆理怠風(fēng)鞏險(xiǎn)值管傾理全嗚面通整擠合跨的畢危防機(jī)靠管劉理溉體喚系公棄共抵危歡機(jī)榮管乖理梁戰(zhàn)旋略勻發(fā)桑展徑途錫徑難的粗危雖機(jī)面管夸理全鴿過削程鼓的皆危擠機(jī)堡管歇理薪全廢面贏風(fēng)蘇險(xiǎn)俱的小危見機(jī)稍管壟理整者合伶的受危債機(jī)繳管攤理公怨共逆管餓理澤學(xué)富（愉修害訂鵲版薄）精公跨共鈴管瓦理胳碩葡士進(jìn)（慣M擴(kuò)P弟A副）貢系身列刺教識(shí)材復(fù)叮習(xí)尊思嗚考興題公豆共起管旁理榆學(xué)贈(zèng)（查修崗訂詳版胳）滔公懇共昂管慰理執(zhí)碩預(yù)士?jī)?nèi)（嚴(yán)M維P患