生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂*污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施2023/7/281國(guó)內(nèi)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況標(biāo)準(zhǔn)定義目前，國(guó)際間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，多數(shù)國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，即：“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一項(xiàng)特定標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果，它可采用下述表現(xiàn)形式：（1）一項(xiàng)文件，規(guī)定一整套必須滿足的條件；（2）一個(gè)基本單位或物理常數(shù)，如：安培、絕對(duì)零度；（3）可用作實(shí)體比較的物體。”我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)下的初步定義是：“對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物和概念所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。這種規(guī)定是為獲得最佳秩序和社會(huì)效益，根據(jù)科學(xué)、技術(shù)2023/7/282和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商同意，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則。”標(biāo)準(zhǔn)的三要素任何標(biāo)準(zhǔn)都需要規(guī)定適用的范圍、適應(yīng)的對(duì)象和必要的內(nèi)容，這稱做標(biāo)準(zhǔn)的三要素。標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍（分級(jí)）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用的地區(qū)和范圍，標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)領(lǐng)域和對(duì)象現(xiàn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的適應(yīng)領(lǐng)域已不僅限于生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)以至國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，而是擴(kuò)大到無(wú)所不包的社會(huì)各個(gè)方面。如環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、行政管理、交通運(yùn)輸、文化教育等方面，都應(yīng)用著標(biāo)準(zhǔn)化的原理，都是標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特征和2023/7/283制訂標(biāo)準(zhǔn)的目的而定。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容很多，一般的技術(shù)內(nèi)容包括：名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、產(chǎn)品品種、規(guī)格、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志等。標(biāo)準(zhǔn)化的重要性標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有重要標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證有了高水平的標(biāo)準(zhǔn)，才能有高質(zhì)量的產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)化化生產(chǎn)的重要手段有了標(biāo)準(zhǔn)化才有專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，才有高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和高的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)合理地利用國(guó)家資源，節(jié)約能源，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)化是制訂國(guó)家環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全等法規(guī)的技術(shù)依據(jù)，是這些領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)管理的技術(shù)2023/7/284基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定義目前，對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一些國(guó)家對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的某個(gè)組成部分如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等作出定義。有的國(guó)家則將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)稱著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在這里我們所說(shuō)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是從保護(hù)人群健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)出發(fā)，為獲得最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，在綜合研究的基礎(chǔ)上制定的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，賦予法律效力的技術(shù)準(zhǔn)則。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要回答兩方面的問(wèn)題：第一，人群健康及其利益有密切關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)財(cái)物不2023/7/285

受損害的環(huán)境適宜條件是什么？第二，為了實(shí)現(xiàn)這些環(huán)境條件，又能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響和干擾應(yīng)控制的限度和數(shù)量界限是什么？前者是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，后者是排放標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。此外，還有為保證實(shí)現(xiàn)這兩類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以定義為：為保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)物和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對(duì)環(huán)境中的污染物（或有害因素）水平及其排放源應(yīng)規(guī)定的限量閥值或技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的三要素環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的三要素可用三維模型表示（見生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)模型圖）。這種立體結(jié)構(gòu)圖能形象地表達(dá)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的整體系統(tǒng)。2023/7/286圖中縱軸是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，內(nèi)向軸是按環(huán)境要素的內(nèi)容分類，橫軸是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象。2023/7/287環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要性國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是抓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、方針、政策、法規(guī)、監(jiān)督和指導(dǎo)等項(xiàng)重大工作，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行這些工作的技術(shù)基礎(chǔ)。有的國(guó)家把制訂和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家環(huán)境部門的首要任務(wù)。如美國(guó)環(huán)保局四項(xiàng)任務(wù)的第一項(xiàng)是制訂和貫徹環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；日本環(huán)境廳六項(xiàng)任務(wù)的第一項(xiàng)和制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法令和規(guī)章制度。我國(guó)環(huán)保法規(guī)定的國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)中，第一條是貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家關(guān)于保護(hù)環(huán)境的方針、政策和法律、法令。第二條是會(huì)同有關(guān)部門擬定環(huán)境保護(hù)的條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提到了重要地位。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理工作中的重要性將在后面介紹。2023/7/288國(guó)內(nèi)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展從國(guó)際上看是與環(huán)境立法相結(jié)合而發(fā)展的，首先從污染嚴(yán)重的工業(yè)密集地區(qū)制定條例、法律和排放標(biāo)準(zhǔn)開始，逐漸發(fā)展到國(guó)家規(guī)模；標(biāo)準(zhǔn)的種類和性質(zhì)經(jīng)歷了由少到多、由簡(jiǎn)單控制污染的排放發(fā)展到全面控制環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程；標(biāo)準(zhǔn)的形式也由單一的濃度控制發(fā)展到包括總量控制標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多種形式。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)最早就是與一些管理?xiàng)l例、法令相結(jié)合出現(xiàn)的。例如，1863年英國(guó)制定了世界第一個(gè)附有排放限制的法律——《堿業(yè)法》，對(duì)路布蘭法制堿工業(yè)及與其有關(guān)的鹽酸、硫酸生產(chǎn)所排放的污染物，做了限制規(guī)定。在防止水污染方面，1847年英國(guó)的愛爾蘭首先頒布了《河道條令》，其中有禁止污染任何作為公共供水水源的河流、水庫(kù)或供水系統(tǒng)的條款。美國(guó)為解決污水排放問(wèn)題，1887年提出污水2023/7/289排放的稀釋比例為1：25；蘇聯(lián)等國(guó)也提出了類似規(guī)定。然而，把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為控制污染的有力手段還是本世紀(jì)五十年代以后的事。五十年代以來(lái)，由于近代工業(yè)大發(fā)展，排放的污染物不斷增加，環(huán)境污染加劇，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先后出現(xiàn)了震驚世界的公害事件，各國(guó)都感到要采取立法手段控制污染的必要，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就隨著環(huán)境污染控制條例和法律的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)。一般地說(shuō)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂首先與工業(yè)密集的局部地區(qū)發(fā)生高濃度環(huán)境污染相適應(yīng)，從局部地區(qū)制訂控制性的排放標(biāo)準(zhǔn)開始。以后當(dāng)環(huán)境污染迅速蔓延成為全國(guó)范圍的問(wèn)題時(shí)，在制定國(guó)家法律的同時(shí)，相應(yīng)地制訂了全局性的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并用日益完善的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證其實(shí)現(xiàn)。下面以美國(guó)和日本的大氣標(biāo)準(zhǔn)為例來(lái)說(shuō)明的。美國(guó)是從四十年代開始制定法律控制大氣污染的。2023/7/2810首先從氣象動(dòng)地形皆不利于污染物的擴(kuò)散而污染物排放量又最大的洛杉機(jī)市開始。制定了地區(qū)的法律和標(biāo)準(zhǔn)。到六十年代，美國(guó)對(duì)汽車和固定燃燒污染源由各州制訂排放標(biāo)準(zhǔn)。到1970年建立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（EPA），首次規(guī)定要制訂全國(guó)性大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在1971年4月頒布了全國(guó)主要空氣污染物，如硫氧化物、懸浮微粒、一氧化碳、＿總碳?xì)浠衔?、氮氧化物和光化學(xué)氧化劑等六種污染物的全國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。日本首先是在工業(yè)密集地區(qū)制定公害防治條例和排放限制標(biāo)準(zhǔn)。如1949年?yáng)|京都公害防治條例；1950年的大皈、1951年的神奈川縣和1955年的福崗縣的公害防治條例等。以后由于日本的重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)飛躍發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)更大范圍蔓延成為全國(guó)性公害時(shí)，又重新制定了國(guó)家級(jí)的法律和標(biāo)準(zhǔn)。

1962年，在各地區(qū)的法律和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定了第一個(gè)國(guó)家級(jí)的法律—“關(guān)于控制煤煙。

2023/7/2811排放的法律”，其中規(guī)定了煤煙和硫氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)1967年日本制定了國(guó)家公害對(duì)策基本法，提出了綜合解決環(huán)境問(wèn)題的觀點(diǎn)，規(guī)定要制訂水、大氣、土壤、噪聲等的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。1968年，首次制訂了二氧化硫的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；1970年制訂了一氧化碳的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；1972年制訂了飄塵和氛氧化物的標(biāo)準(zhǔn)；1973年完成了現(xiàn)在仍然使用的大氣五項(xiàng)污染物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從各國(guó)來(lái)看，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)是由于工業(yè)高度集中、城市人口高度密集、污染源密集、環(huán)境質(zhì)量惡化，客觀上需要有保護(hù)環(huán)境的共同質(zhì)量目標(biāo)和對(duì)各種污染源、社會(huì)公眾都有法律約束力的行為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)而產(chǎn)生的。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)推動(dòng)了更加嚴(yán)密的排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂。日本的排放標(biāo)準(zhǔn)，六十年代前期采用濃度法，其缺點(diǎn)是無(wú)法控制發(fā)生源的數(shù)量。六十年代后期和七十年代初期，對(duì)二氧化硫和氮氧化物2023/7/2812在部分地區(qū)采用總量控制法。在瀚戶內(nèi)海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)水域也逐步推行總量控制法?？偭糠朔藵舛确ǖ娜秉c(diǎn)。使以濃度計(jì)量的排放標(biāo)準(zhǔn)更加完善。它以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。使各污染源削減污染物的責(zé)任明確，因而能保證實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的國(guó)家，如英國(guó)不制訂大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前是運(yùn)用強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法令的辦法控制污染，法國(guó)沒有全國(guó)性的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而是按六條河流分水系管理，采用強(qiáng)化排污收費(fèi)的辦法控制污染。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為控制人們的生產(chǎn)和生活活動(dòng)造成的環(huán)境污染而制訂的。隨著眾多工業(yè)企業(yè)和大工業(yè)基地的建成，在一些地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境的污染和破壞。為了控制和預(yù)防其擴(kuò)展，首先制訂了一些以保護(hù)人群健康為主的標(biāo)準(zhǔn)。如1956年頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，1959年頒布的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》，1963年頒布的2023/7/2813《污水灌溉農(nóng)田衛(wèi)生管理試行辦法》等。這些標(biāo)準(zhǔn)屬于專業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)；從1973年全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議開始，人們認(rèn)識(shí)到為了有效地控制由于工業(yè)技術(shù)落后，能源、資源利用率低帶來(lái)的污染問(wèn)題，只有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不夠，必須有控制工業(yè)“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)，因而，于1973年制訂、頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》。在此期間，還充實(shí)、修訂了已有的標(biāo)準(zhǔn)；1979年以后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的頒布，大氣、水質(zhì)、噪聲、海洋等一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定和排污收費(fèi)制度的實(shí)行，要求制訂一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人們認(rèn)識(shí)到要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，綜合防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要一系列的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為防治的目標(biāo)的控制的手段。從1980年開始，我國(guó)系統(tǒng)地展開了各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。其主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例；制訂完善的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制訂國(guó)家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)；制訂環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。2023/7/2814我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是各個(gè)具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系組成的科學(xué)的整體系統(tǒng)。環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性反映在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性、多樣性中。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括多種內(nèi)容、多種形式、多種用途的標(biāo)準(zhǔn)。不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)間既有本質(zhì)區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系，按其內(nèi)在聯(lián)系建立起科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以便更好地發(fā)揮各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（包括已頒布執(zhí)行的、正在制訂待頒布的和將要制訂的標(biāo)準(zhǔn)）的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理。2023/7/2815

建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是必要的，而且也是可能的。因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的形式、種類雖多，但都是為了維護(hù)一定的環(huán)境質(zhì)量，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，可以形成一個(gè)有機(jī)的整體。我們將各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，按其性質(zhì)、功能和適用范圍，全面規(guī)劃、分類、分工，就可以形成一個(gè)科學(xué)的體系，建立科學(xué)的概念，做好標(biāo)準(zhǔn)的制訂和管理工作。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)這些年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)工作的一些經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系可由三類二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組成，即：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類；國(guó)家和地方兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2023/7/2816以保護(hù)人群健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)而規(guī)定的各類環(huán)境中有害物質(zhì)在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的容許濃度或其他污染因素的容許水平（Level）叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它是環(huán)境保護(hù)及有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境管理和制訂排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定。按環(huán)境要素和污染因素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲、放射性等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染因素控制標(biāo)準(zhǔn)。它對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了分級(jí)、分區(qū)和分期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策目標(biāo)的體現(xiàn)，適用于全國(guó)范圍。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括各中央部門對(duì)一些特定地區(qū)，為特定目的、要求而制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的某些規(guī)定和《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。2023/7/2817日、美等國(guó)有某種警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境受污染惡化到必須向公眾發(fā)出警報(bào)的有害物質(zhì)濃度標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一種。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（或稱規(guī)定）是國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在地方的具體貫徹實(shí)施，為地方環(huán)境管理提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體環(huán)境目標(biāo)。它根據(jù)地方的環(huán)境特征、水文氣象條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、工業(yè)布局以及政治、社會(huì)要求等方面的因素，由地方環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行綜合研究，依據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地區(qū)環(huán)境進(jìn)行區(qū)域劃分，確定質(zhì)量等級(jí)，提出實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量要求的時(shí)間，同時(shí)補(bǔ)充國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中未規(guī)定的當(dāng)?shù)刂饕廴疚镯?xiàng)目，并規(guī)定其容許水平。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家（或地方）環(huán)境目標(biāo)，對(duì)污染源排放污染物進(jìn)行控制所規(guī)定的允許排放水平，叫做2023/7/2818

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建立這種標(biāo)準(zhǔn)的目的在于直接控制污染源以有效地保護(hù)環(huán)境。因此，在經(jīng)有關(guān)法律認(rèn)定后，它對(duì)污染源有直接約束力，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的重要控制手段。國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)不同行業(yè)或公用設(shè)備（如汽車、鍋爐等）制訂的通用排放標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)都應(yīng)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)（特殊情況可另定地方排放標(biāo)準(zhǔn)）。由于行業(yè)多，排放的污染物種類繁多；同時(shí)，即使同一行業(yè)因工藝、設(shè)備和企業(yè)規(guī)模等差異，污染物的排放也會(huì)有很大不同，加之各企業(yè)的治理水平和防治設(shè)備水平也不一致，因此國(guó)家級(jí)的排放標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)一刀切，而應(yīng)按行業(yè)、產(chǎn)品品種、工藝水平和重點(diǎn)排污設(shè)備制訂排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)

2023/7/2819地方排放標(biāo)準(zhǔn)是由于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件等因素，當(dāng)執(zhí)行國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)還不能實(shí)現(xiàn)地方環(huán)境質(zhì)量時(shí)制訂的地方控制污染源的標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)一般是在重點(diǎn)城市、主要水系（河段）和特定地區(qū)制訂?！疤囟ǖ貐^(qū)”是指國(guó)家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)漁業(yè)區(qū)、環(huán)境容量小的人口稠密城市、工業(yè)城市和政治特區(qū)等。地方應(yīng)將執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)作為第一步，地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可補(bǔ)充、修訂、完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之不足。在個(gè)別環(huán)境容量大的地方是否可以制訂在滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下寬于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由省級(jí)人民政府作出決定?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)可歸為一類。它們是在制訂各類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)必須統(tǒng)一的一些原則、方法、名詞術(shù)語(yǔ)等作出的相應(yīng)規(guī)定，是制訂和執(zhí)行環(huán)境標(biāo)2023/7/2820準(zhǔn)，作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性和多樣性，制訂這類標(biāo)準(zhǔn)格外重要。過(guò)去，常把這類標(biāo)準(zhǔn)放在附屬地位，實(shí)質(zhì)上它應(yīng)處于指導(dǎo)地位。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）有關(guān)環(huán)境的技術(shù)委員會(huì)成立以來(lái)的前期工作主要是抓基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)的制訂和驗(yàn)證工作。目前我國(guó)制定的地區(qū)大氣和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂原則和方法，為制訂地方排放標(biāo)準(zhǔn)提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、計(jì)算模式與技術(shù)要求。另外象污染物的監(jiān)測(cè)和采樣方法等標(biāo)準(zhǔn)皆屬此類標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中，最根本的是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（具體體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中），通過(guò)執(zhí)行國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)和特定地區(qū)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)直接控制各類企業(yè)、事業(yè)單位污染源的排放來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系可用下圖表示。2023/7/2821我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)圖2023/7/2822制訂國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)國(guó)家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而，在滿足不危害人群健康和生態(tài)系統(tǒng)的最寬標(biāo)準(zhǔn)級(jí)條件下，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要考慮排放標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然還存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)控制污染、保護(hù)環(huán)境的作用主要表現(xiàn)，在以下幾個(gè)方面：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境政策目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是制訂環(huán)境規(guī)劃、計(jì)劃的重要手段保護(hù)人民群眾的身體健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和保護(hù)社會(huì)財(cái)物不受損害，都需要使環(huán)境質(zhì)量維持在一定的水平上，這種環(huán)境質(zhì)量水平就是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂環(huán)境規(guī)劃需要有一個(gè)明確的目標(biāo)，2023/7/2823

環(huán)境目標(biāo)就是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出的。象制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃需要生產(chǎn)指標(biāo)一樣，制訂保護(hù)環(huán)境的計(jì)劃也需要一系列的環(huán)境指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按行業(yè)制訂的與生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量相聯(lián)系的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正是能起到這種作用的指標(biāo)。有了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和地方就可以較為容易地根據(jù)它們來(lái)制訂控制、改善環(huán)境的規(guī)劃、計(jì)劃，也就便于將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制訂規(guī)劃、計(jì)劃的作用可用下圖表示：2023/7/28242023/7/2825環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法規(guī)執(zhí)法的尺度《環(huán)境保護(hù)法》頒布后，一系列法規(guī)正在制訂中，其中有大氣、水質(zhì)（地面水質(zhì)、海洋水質(zhì)）、噪聲、廢棄物等法令和條例。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是用具體數(shù)字來(lái)體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放應(yīng)控制的界限、尺度。違背這些界限，污染了環(huán)境，即違背了環(huán)保法，環(huán)境法規(guī)的執(zhí)法過(guò)程與實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程緊密聯(lián)系著。如果沒有各類標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)將難以具體執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的87個(gè)國(guó)家，其中有一半以上國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是法制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理環(huán)境的技術(shù)事礎(chǔ)環(huán)境的科學(xué)管理包括環(huán)境立法、環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和它們的關(guān)系是：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境立法、執(zhí)法的尺度；是環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃所確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的體2023/7/2826

現(xiàn)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)；監(jiān)測(cè)、檢查環(huán)境質(zhì)量和污染源排放污染物是否符合要求的標(biāo)尺。因此。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理環(huán)境的技術(shù)基礎(chǔ)。如果沒有切合實(shí)際的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些工作的效果就很難評(píng)定，也難以進(jìn)行環(huán)境管理。2023/7/2827環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂制訂原則科學(xué)性制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。由于標(biāo)準(zhǔn)工作的綜合性，制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要以多學(xué)科的科學(xué)試驗(yàn)、調(diào)查成果為依據(jù)，其中特別要將環(huán)境“基準(zhǔn)”（Criteria）作為主要依據(jù)之一。有人把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基準(zhǔn)混同起來(lái)，誤以為是同義詞，實(shí)際上是有原則區(qū)別的?！盎鶞?zhǔn)”在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂中是一個(gè)重委的基礎(chǔ)概念，必須搞清楚?！盎鶞?zhǔn)”是指環(huán)境中的污染物，在一定條件下，與受它作用的不同對(duì)象（人、動(dòng)植物、構(gòu)筑材料等）產(chǎn)生的反應(yīng)關(guān)系的表述。2023/7/2828一般以濃度（或劑量）—時(shí)間—效應(yīng)關(guān)系來(lái)表示。例如，對(duì)SO2基準(zhǔn)的研究指出，當(dāng)SO2年平均濃度超過(guò)115微克／米3時(shí)對(duì)人的健康有不利影響，年平均濃度在285微克／米3則能見度降低到大約5哩，年平均濃度超過(guò)345微克／米3對(duì)材料有不利影響，年平均濃度超過(guò)85微克／米3對(duì)蔬菜有不利影響等等。在環(huán)境中常同時(shí)存在多種污染物，如大氣中同時(shí)有SO2和飄塵，應(yīng)研究其復(fù)合作用的基準(zhǔn)?！盎鶞?zhǔn)”是從實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)、艱巨的研究工作成果中得到的，不受經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)條件的影響?！盎鶞?zhǔn)”的內(nèi)容很廣泛，每一學(xué)科都有其特有的基準(zhǔn)，如研究污染與人體健康關(guān)系的基準(zhǔn)叫衛(wèi)生基準(zhǔn)，相應(yīng)的有動(dòng)物基準(zhǔn)、植物基準(zhǔn)等等?；鶞?zhǔn)還依據(jù)不同的環(huán)境要素（水、大氣、土壤等）及其適用范圍而異。作為制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的基準(zhǔn)，多數(shù)是綜合的。而不是依據(jù)單一學(xué)科的基準(zhǔn)資料就能滿足的。

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標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)法律認(rèn)定后即為強(qiáng)制性的規(guī)定，因此，制訂標(biāo)準(zhǔn)要十分慎重，不僅要考慮到基準(zhǔn)的研究與發(fā)展，還要考慮有無(wú)切實(shí)可行的控制工藝、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)負(fù)擔(dān)等方面。

政策性

要依據(jù)國(guó)家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)方針政策和環(huán)境保護(hù)法，以及與之有密切關(guān)系的能源、資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然保護(hù)、交通等政策和法規(guī)。例如，能源是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的突出問(wèn)題，我國(guó)能源構(gòu)成中煤炭占70％，大氣污染類型主要是煤煙型污染。因此制訂我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與我國(guó)的能源政策相協(xié)調(diào)?？尚行砸獜膶?shí)際出發(fā)做到切實(shí)可行。要調(diào)查研究環(huán)境污染的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)；要在技術(shù)上反映出國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平，符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。要做到經(jīng)濟(jì)上

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合理，在標(biāo)準(zhǔn)制訂中要力爭(zhēng)做到為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)所花去的總費(fèi)用和總收益的“費(fèi)用—收益”分析，力求找出既能滿足人群健康和生態(tài)系統(tǒng)的要求，又使防治費(fèi)用最小，能在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。就是說(shuō)，制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅要以自然科學(xué)的規(guī)律為依據(jù)，還要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂依據(jù)，為使制訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行，要注意排放標(biāo)準(zhǔn)的反饋?zhàn)饔茫锤鶕?jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要能制訂出符合國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，否則要反過(guò)來(lái)修改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是，這種反饋修改不能使標(biāo)準(zhǔn)值竟于最低一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，必須受“基準(zhǔn)”值的制約。區(qū)域差異性我國(guó)幅員遼闊，環(huán)境條件復(fù)雜多變，不同地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功能各異，需要重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象不盡一樣。同時(shí)，各地的自然本底、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、2023/7/2831

污染危害特征等都有其本身的特點(diǎn)。因此，制訂國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)采用分區(qū)，分級(jí)的原則，不同的功能區(qū)執(zhí)行不同級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可將有限的技術(shù)經(jīng)濟(jì)力量用于保護(hù)最迫切需要保護(hù)的對(duì)象，按輕重緩急，分期、分區(qū)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定）時(shí)更要做好本地區(qū)的污染調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，因地制宜地制訂好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂中，要綜合研究這些原則的貫徹。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，要以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)來(lái)協(xié)調(diào)，即以環(huán)境中的污染物不得超過(guò)人和生物所能接受的最大濃度（最低一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值）為前提，來(lái)研究貫徹環(huán)境政策和執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)可能性。即使經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力一時(shí)還達(dá)不到，不能滿足最低級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，近期也只能用過(guò)渡值的辦法，而絕不能用放寬最低標(biāo)準(zhǔn)值的辦法，來(lái)適應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平。

2023/7/2832便于管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)簡(jiǎn)明具體，附采樣、分析方法、數(shù)據(jù)處理等規(guī)定，以便于管理。

制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的“費(fèi)用一收益”分析原則從生態(tài)學(xué)的角度看，所制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要保護(hù)人群健康和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，所制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)取得的社會(huì)效益最大，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所花費(fèi)的控制污染的總費(fèi)用最小。進(jìn)行“費(fèi)用一收益”分析的原則是應(yīng)同時(shí)滿足這兩個(gè)方面，既能保護(hù)環(huán)境又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)容環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有如下收益：使人群死亡率和患病率降低，這是最大的收益；

2023/7/2833使土壤、河流、湖泊等地面水受害減小，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品和其他生物產(chǎn)量、質(zhì)量提高獲得的收益；使人民和社會(huì)財(cái)物，如房屋、設(shè)備、各種構(gòu)筑物、文化設(shè)施等腐蝕損壞減少所獲得的收益；使工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量提高的收益；使能源、資源、各種原材料的利用效率提高，“三廢”損失減小的收益等等。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要考慮如下的費(fèi)用負(fù)擔(dān)：調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和布局的投資；改革工藝更新設(shè)備的投資；進(jìn)行“三廢”處理和凈化的投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用；政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投資及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等等?！百M(fèi)用—收益”分析舉例

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下面以大氣為例說(shuō)明與制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的“費(fèi)用一收益”分析的一般概念。為了簡(jiǎn)單地說(shuō)明問(wèn)題將有關(guān)概念示于下圖：

2023/7/2835圖中有三條曲線，A線代表大氣污染的損失費(fèi)用，B線代表大氣污染的防治費(fèi)用，（A＋B）代表社會(huì)的全部費(fèi)用?？v坐標(biāo)是費(fèi)用金額，橫坐標(biāo)是與防治程度相應(yīng)的大氣環(huán)境質(zhì)量。由圖可見，當(dāng)污染完全沒有控制時(shí)，如在圖的H點(diǎn)，損失額是很高的，環(huán)境污染嚴(yán)重。為了減少損失，采取控制措施，損失費(fèi)迅速減小。但是，當(dāng)達(dá)到某一點(diǎn)E時(shí)，防治費(fèi)用不論多大，損失額也難以減小了，原因是受科學(xué)技術(shù)水平的限制。由圖還可看出，大氣污染損失費(fèi)和防治費(fèi)之間表現(xiàn)出相反的關(guān)系，這兩條曲線迭加得出的曲線，即表示實(shí)行某種防治措施時(shí)，大概所需的社會(huì)全部費(fèi)用。圖上社會(huì)全部費(fèi)用最低點(diǎn)m啟示我們，在進(jìn)行防治時(shí)，將控制的目標(biāo)放在這個(gè)最低點(diǎn)是合理的。利用這種“費(fèi)用—收益”圖很容易得到防治措施在經(jīng)濟(jì)上的合理與否結(jié)論。但是這種圖示仍然是理論上的東西，實(shí)際的曲線不會(huì)如此。2023/7/2836如果使用確切的數(shù)據(jù)，把損失費(fèi)和防治費(fèi)繪成圖表，就可得到實(shí)際的曲線。定量計(jì)算的主要困難在于如何將人群健康、社會(huì)生活、文化遺產(chǎn)等非商品用貨幣表現(xiàn)出來(lái)。有的國(guó)家如美國(guó)對(duì)“費(fèi)用一收益”分析非常重視，認(rèn)為對(duì)環(huán)境管理（如實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行租略地經(jīng)濟(jì)計(jì)算是可以辦到的。前蘇聯(lián)在這方面正進(jìn)行大量的研究工作。在我國(guó)，環(huán)境質(zhì)量的“費(fèi)用一收益”分析方法與如何把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的問(wèn)題相聯(lián)系，是正在研究的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課題。但應(yīng)注意，既使做出了較實(shí)際的“費(fèi)用一收益”圖，取得了經(jīng)濟(jì)最佳點(diǎn)，它不一定與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)吻合。在不一致時(shí)，要進(jìn)行協(xié)調(diào)。制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方法和程序

2023/7/2837工作步驟主要是②、③、④三個(gè)階段。內(nèi)容、程序首先要組成多學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)編制組，制訂工作計(jì)劃全面開展調(diào)查究研工作，這是編制工作的技術(shù)基礎(chǔ)

環(huán)境基準(zhǔn)的調(diào)查研究。由于基準(zhǔn)是科學(xué)資料，各國(guó)均可互相借鑒。世界衛(wèi)生組織（WHO）的專家委員會(huì)在1972年、1974年、1979年多次編制衛(wèi)生基準(zhǔn)文件。美國(guó)環(huán)保局（USEPA）和美國(guó)衛(wèi)生2023/7/2838

、教育及福利部（USDHEW）出版過(guò)六種（與美國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)）大氣污染物的基準(zhǔn)文件和發(fā)表了20多種大氣污染物的污染調(diào)查資料。美國(guó)環(huán)保局還出版了范圍廣泛的水質(zhì)基準(zhǔn)手冊(cè)，多次修訂補(bǔ)充再版（1973年、1976年、1978年版，新版我國(guó)已翻譯出版）。我國(guó)國(guó)內(nèi)的衛(wèi)生、動(dòng)植物學(xué)界進(jìn)行了不少毒理學(xué)和流行病學(xué)的調(diào)查、研究，各地的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作也積累了不少可作為基準(zhǔn)用的數(shù)據(jù)。對(duì)基準(zhǔn)資料進(jìn)行綜合分析、研究，主要目的是確定分級(jí)界限值。污染現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容是調(diào)查、分析研究歷年的監(jiān)測(cè)資料和各部門掌握的數(shù)據(jù)，確定環(huán)境介質(zhì)中的主要污染物、背景值、污染現(xiàn)狀水平和擴(kuò)散、稀釋的特點(diǎn)和規(guī)律。目的是確定標(biāo)準(zhǔn)中2023/7/2839污染物項(xiàng)目，掌握制定分級(jí)、分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)資料。監(jiān)測(cè)方法研究。包括布點(diǎn)、采樣、化驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)處理等方法。這是必須與標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)確定的。技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。初步掌握要達(dá)到各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的污染物削減量和與之對(duì)應(yīng)的有哪些工藝、技術(shù)和綜合防治手段并考慮其經(jīng)濟(jì)性。初擬分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在前述全面調(diào)查和專題研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，初步擬定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值?？尚行哉{(diào)查、驗(yàn)證可組織召開專家評(píng)議會(huì)，聽取專家評(píng)議意見；向全國(guó)各省市、各部門、各有關(guān)研究、監(jiān)測(cè)單位發(fā)出征求意見稿；不同地區(qū)的意見聽證會(huì)；典型城市調(diào)查、驗(yàn)證等幾種形式。驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)可行否是很重要的工作環(huán)節(jié)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2023/7/2840

在制訂過(guò)程中要經(jīng)過(guò)多數(shù)國(guó)家的驗(yàn)證認(rèn)定后才能投票表決。全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)一般是選擇典型城市（或典型水域）進(jìn)行。驗(yàn)證工作量大、需要時(shí)間較長(zhǎng)。因?yàn)?，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理環(huán)境的作用，一般來(lái)說(shuō)，要通過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可行性也要通過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。各典型城市（水域）都要證明標(biāo)準(zhǔn)可行，即可進(jìn)入審批階段，經(jīng)全國(guó)審議會(huì)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審議通過(guò)后，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)頒發(fā)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的簡(jiǎn)要程序如下：2023/7/2841

編制組

環(huán)境基準(zhǔn)研究污染物現(xiàn)狀評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)分析方法技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研基準(zhǔn)整理研背景值污染布點(diǎn)取最佳地方科學(xué)究國(guó)內(nèi)污染水特征樣分析可行綜合研究外基準(zhǔn)平監(jiān)測(cè)規(guī)律技術(shù)研技術(shù)防治資料資料分析究技術(shù)衛(wèi)生生態(tài)財(cái)物確定主要學(xué)基基準(zhǔn)不受污染物、準(zhǔn)損壞掌握分區(qū)界限、分級(jí)基值礎(chǔ)資料劑量—時(shí)間—效應(yīng)關(guān)系，確定分級(jí)界限值初擬分級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修改驗(yàn)證

審批制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)要程序圖2023/7/28422023/7/2843環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理國(guó)家已明確規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，各省、市、自治區(qū)和一些重點(diǎn)城市也應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾砗眠@項(xiàng)工作。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：編制制訂、修改標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃，組織好標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作國(guó)家環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織制訂國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方制訂標(biāo)準(zhǔn)的方法指南以及其他的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)。地方制訂區(qū)域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前制訂各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的通常程序是：委托技術(shù)權(quán)威單位為某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主編單位，由其組織編制組提出標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）；在全國(guó)征求意見和驗(yàn)證可行性；在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生送審稿交全國(guó)議會(huì)審議，也可交常設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審議；通過(guò)后將報(bào)批搞呈現(xiàn)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門（地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府）批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局備案，按統(tǒng)一格式印發(fā)，頒布實(shí)施。2023/7/2844環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：編制制訂、修改標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃，組織好標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作為了給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好參謀，成立常設(shè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)比臨時(shí)組成的審議會(huì)好。該委員會(huì)應(yīng)由有關(guān)專家、環(huán)保管理干部、有關(guān)企業(yè)人員組成。由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成員是兼職，故應(yīng)在委員會(huì)下設(shè)辦公室，由國(guó)家環(huán)保部門分管標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)同志兼管辦公室的日常工作。制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例，按照條例進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的日常管理?xiàng)l例是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)制訂的。條例應(yīng)明確各環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用；明確各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在組成的體系中相互分工，協(xié)作關(guān)系；條例應(yīng)規(guī)定審批、頒發(fā)、廢止和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法；規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一編號(hào)及格式；建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)資料的登記、存檔制度；為制訂標(biāo)準(zhǔn)組織基礎(chǔ)研究工作等。2023/7/2845環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，制訂和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完全是從廣大人民利益和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)與生產(chǎn)發(fā)展需要出發(fā)的，因此我們制訂的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與廣大人民利益和生產(chǎn)發(fā)展的要求是完全一致的，只有把實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義和內(nèi)容好好向廣大人民群眾宣傳解釋，才能發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾，落實(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的各種具體措施。宣傳、解釋的形式可通過(guò)報(bào)刊、期刊的標(biāo)準(zhǔn)專欄，舉辦一定范圍的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)學(xué)習(xí)班。印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)說(shuō)明和編寫有關(guān)專題材料等形式。在我國(guó)目前環(huán)保管理干部和技術(shù)人員對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作很生疏而環(huán)境管理工作又迫切要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、制訂地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，舉辦較大型學(xué)習(xí)班，編好學(xué)習(xí)班的教材，以各標(biāo)準(zhǔn)主編單位的專家為教員，使各地各部門學(xué)員能切實(shí)掌握有關(guān)理論和制訂方法，培養(yǎng)一批環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的隊(duì)伍，這是一項(xiàng)非常重要而又要經(jīng)常進(jìn)行的工作。2023/7/2846環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作是指協(xié)調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中各標(biāo)準(zhǔn)之間以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生、漁業(yè)、灌溉等標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，明確分工，各司其責(zé)，共同發(fā)揮管理好環(huán)境的作用。積極開展國(guó)際交流工作

要加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（ISO）有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)TC的聯(lián)系。ISO的空氣質(zhì)量技術(shù)委員會(huì)（TC146）和水質(zhì)技術(shù)委員會(huì)（TC147）由國(guó)家環(huán)保部門歸口聯(lián)系。首先是積極參加TC146，TC147的制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)會(huì)議，掌握動(dòng)態(tài)和情報(bào)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)科技成果。促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。其次是組織與ISO／TC—146，ISO／TC—147對(duì)口的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，把國(guó)內(nèi)科研、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的力量組織起來(lái)，積極開展獨(dú)立的研究和驗(yàn)證國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)草案的工作，盡可能多地吸收和采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以節(jié)省我國(guó)制訂標(biāo)準(zhǔn)的人力物力，擴(kuò)大技術(shù)交流和外貿(mào)出口，好處很大。這已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局的一項(xiàng)政策。2023/7/2847環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是屬于執(zhí)法的范疇。主要包括：深入環(huán)境和污染源（包括流動(dòng)源）監(jiān)測(cè)、檢查是否有過(guò)反標(biāo)準(zhǔn)行為及其程度。要明確標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施的期限各地環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人深入污染源，定期或不定期取樣和組織監(jiān)測(cè)，判定污染排放的達(dá)標(biāo)、違標(biāo)情況，根據(jù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)罰處理意見。應(yīng)該明確，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)污染源單位的義務(wù)，污染排放單位有責(zé)任提供生產(chǎn)和排污技術(shù)數(shù)據(jù)供環(huán)保部門檢查。同時(shí)，應(yīng)將污染源的達(dá)標(biāo)、違標(biāo)監(jiān)測(cè)工作納入本地監(jiān)測(cè)站的工作內(nèi)容，使此項(xiàng)工作有組織保證。2023/7/2848環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是屬于執(zhí)法的范疇。主要包括：對(duì)違標(biāo)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)與法律制裁根據(jù)有關(guān)法規(guī)條例和排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違標(biāo)者實(shí)施處罰。處罰包括排污收費(fèi)，對(duì)違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的單位及個(gè)人發(fā)出警告，進(jìn)行教育和批評(píng)，限期治理，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限制生產(chǎn)規(guī)模以至停產(chǎn)和搬遷，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任者要依法追究行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與這些工作，沒有這些工作環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就沒有保證。制定實(shí)施細(xì)則日本通過(guò)把標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施納入法律的實(shí)施細(xì)則中去的方法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)成了法律的組成部分，違標(biāo)即違法。2023/7/2849環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是屬于執(zhí)法的范疇。主要包括：制定實(shí)施細(xì)則美國(guó)由法律來(lái)保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。如在1970年的清潔大氣法中規(guī)定?！皩?duì)于違反執(zhí)行計(jì)劃（Implementationplan這是要求全國(guó)各州的大氣質(zhì)量控制區(qū)制定的在三年內(nèi)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量第一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃）、排放標(biāo)準(zhǔn)（Emissionstandards）和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（Performancestandards，這是對(duì)新污染源規(guī)定的比一般排放標(biāo)準(zhǔn)為嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)）的犯罪處罰，對(duì)已知違犯判罰款每天二萬(wàn)五千美元，或監(jiān)禁一年，或兼罰二者。”對(duì)于第二次已知違犯罰款增加到每天五萬(wàn)美元，或監(jiān)禁二年，或兼罰二者，這就保證了標(biāo)準(zhǔn)的有力實(shí)施。我國(guó)也必須制訂實(shí)施細(xì)則，將標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定納入環(huán)保法律的實(shí)施細(xì)則，由法律來(lái)保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2023/7/2850《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》學(xué)術(shù)精髓評(píng)述生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題探討區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系問(wèn)題研究扶貧開發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的政府行為研究可持續(xù)發(fā)展下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐問(wèn)題生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)的前沿問(wèn)題生態(tài)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境、資源與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的進(jìn)展2023/7/2851水資源可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想保證生態(tài)用水，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路生態(tài)水利建設(shè)問(wèn)題探討調(diào)整與完善我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)政策的基本思路水利產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的價(jià)格形成與補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題研究水資源市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題與對(duì)策水利產(chǎn)業(yè)布局與水資源優(yōu)化配置簡(jiǎn)論水利對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的定性分析水利產(chǎn)業(yè)與水利事業(yè)的相互關(guān)系2023/7/2852水資源綜合利用與資源水利戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移充分發(fā)揮制度在水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水資源優(yōu)化配置的思考論水利產(chǎn)業(yè)化與水資源市場(chǎng)化從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的保護(hù)和利用淺談水資源管理中的資源優(yōu)化配置水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理問(wèn)題研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與水資源可持續(xù)利用問(wèn)題研究水資源管理的影響因素分析水生態(tài)環(huán)境管理信息系統(tǒng)研究2023/7/2853強(qiáng)化節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展內(nèi)容覽要節(jié)能減排，世界正在行動(dòng)為什么要節(jié)能減排什么是節(jié)能減排節(jié)能減排，我們正在行動(dòng)0502010403目錄CONTENTS一、什么是節(jié)能減排

在《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》中定義的節(jié)能減排，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。從具體意義上說(shuō)，節(jié)能，就是降低各種類型的能源品消耗；減排，就是減少各種污染物和溫室氣體的排放，以最大限度地避免污染我們賴以生存的環(huán)境。二、為什么要節(jié)能減排1、節(jié)能減排是緩解能源危機(jī)的有效手段

當(dāng)下，能源危機(jī)迫在眉睫，國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2010年中國(guó)的能源消耗超過(guò)美國(guó)，成為全球第一。2011年2月底，中國(guó)能源研究會(huì)公布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)6%，超過(guò)美國(guó)成為全球第一能源消費(fèi)大國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2010年中國(guó)一次能源消費(fèi)量為24.32億噸油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)11.2%，占世界能源消費(fèi)總量的20.3%。美國(guó)一次能源消費(fèi)量為22.86億噸油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)3.7%，占世界能源消費(fèi)總量的19.0%。

根據(jù)全球已探明傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量測(cè)算，按照當(dāng)前能源消耗增長(zhǎng)速度，傳統(tǒng)的石化燃料（煤、石油、天然氣）已經(jīng)不夠人類再使用一百年。目前新能源的開發(fā)利用方興未艾，2010年全球有23%的能源需求來(lái)自再生能源，其中13%為傳統(tǒng)的生物能，多半用于熱能（例如燒柴），5.2%是來(lái)自水力，來(lái)自新的可再生能源（小于20MW的水力，現(xiàn)代的生物質(zhì)能，風(fēng)能，太陽(yáng)，地?zé)岬龋﹦t只有4.7%。在再生能源發(fā)電方面，全球來(lái)自水力的占16%，來(lái)自新的再生能源者占5%。如果我們不對(duì)現(xiàn)有能源和資源節(jié)約使用，按照目前情況持續(xù)下去，有可能百年之后，人類將會(huì)部分進(jìn)入一個(gè)“新石器時(shí)代”。2節(jié)能減排是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力武器

這就是我們美麗的太陽(yáng)系概念圖從太空中拍攝到的蔚藍(lán)色的精靈——地球如詩(shī)如畫的鄉(xiāng)間美景，逸趣橫生的勞動(dòng)生活！

這幾乎就是我們每個(gè)人為之向往的家園！

然而我們目前不得不面對(duì)的卻是自然生態(tài)環(huán)境的日益惡化！

“溫室氣體大量排放，發(fā)生溫室效應(yīng)，造成全球變暖，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)！”目前，在各種溫室氣體中，二氧化碳對(duì)溫室效應(yīng)的影響約占50%，而大氣中的二氧化碳有70%是燃燒石化燃料排放的。我們可以了解到冰川融化、海平面上升、干旱蔓延、農(nóng)作物生產(chǎn)力下降、動(dòng)植物行為發(fā)生變異等氣候變化帶來(lái)的影響。我國(guó)最近兩年干旱頻發(fā)，有相當(dāng)部分原因是受到全球氣候變化問(wèn)題的影響，而這也是我們目前面臨的最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。長(zhǎng)江江西九江段裸露出來(lái)的江灘湘江長(zhǎng)沙橘子洲以西河床（2009年）江西贛江南昌段裸露的橋墩（2009年）溫室效應(yīng)導(dǎo)致氣候變化，打破降雨平衡，旱澇頻發(fā)洪水泛濫——當(dāng)大自然露出鋒利的爪牙，

我們才發(fā)現(xiàn)自己原來(lái)是如此脆弱，不堪一擊！溫室效應(yīng)導(dǎo)致冰川融化

北極熊等極地生命形態(tài)遭遇嚴(yán)重的生存危機(jī)受世界氣候變化影響，曼谷遭遇洪水

溫室效應(yīng)導(dǎo)致的冰川融化還將造成海平面升高的后果，它將直接威脅到沿海國(guó)家以及30多個(gè)海島國(guó)家的生存和發(fā)展。美國(guó)環(huán)保專家的預(yù)測(cè)更令人擔(dān)憂，再過(guò)50年～70年，巴基斯坦國(guó)土的1/5、尼羅河三角洲的1/3以及印度洋上的整個(gè)馬爾代夫共和國(guó)，都將因海平面升高而被淹沒；東京、曼谷、上海、威尼斯、彼得堡和阿姆斯特丹等許多沿海城市也將完全或局部被淹沒。

目前，在溫室氣體排放方面，我們國(guó)家正保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并有繼續(xù)將其擴(kuò)大的趨勢(shì)！?。?/p>

馬爾代夫倒計(jì)時(shí)：預(yù)計(jì)將于90年內(nèi)被海水淹沒。原因：全球變暖導(dǎo)致海平面上升.

馬爾代夫是一個(gè)群島國(guó)家，80%是珊瑚礁島，全國(guó)最高的兩座島嶼距離海平面只有2.4米。因此，它也是受到全球變暖影響最嚴(yán)重的國(guó)家.在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)里，該國(guó)家海平面上升了約20厘米，根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化問(wèn)題研究小組的報(bào)告，2100年全球海平面有可能升高0.18米至0.59米。屆時(shí)，馬爾代夫?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)。太平洋上的一顆美麗的翡翠——馬爾代夫澄澈的碧藍(lán)海水上徜徉著白云——這就是人間天堂婆娑的椰樹，潔白的沙灘，舒適的躺椅

圖瓦盧倒計(jì)時(shí)：預(yù)計(jì)將于未來(lái)50至100年消失。原因：氣候變暖導(dǎo)致海平面上升.

這個(gè)由9座環(huán)形珊瑚島群組成、平均海拔1.5米的小國(guó)家每逢二三月大潮期間，就會(huì)有30%的國(guó)土被海水淹沒。近20年來(lái)，這些由珊瑚礁形成的海島已被海水侵蝕得千瘡百孔，土壤加速鹽堿化，糧食和蔬菜已很難正常生長(zhǎng)。事實(shí)上，圖瓦盧人從2001年就已開始陸陸續(xù)續(xù)地告別自己的國(guó)家，遷往美國(guó)、新西蘭等國(guó)。澳大利亞大堡礁倒計(jì)時(shí)：20年消失原因：全球變暖和人為破壞大堡礁1981年被列入自然類世界遺產(chǎn)，支撐著規(guī)模巨大的旅游業(yè)。然而，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于全球變暖導(dǎo)致海洋酸性增加以及人為破壞，珊瑚漸漸在人們的視線中消失。海洋學(xué)家查利·沃隆今年7月公布的一份報(bào)告指出，全球氣候變暖將在短短20年時(shí)間內(nèi)讓大堡礁蕩然無(wú)存。

美麗的澳大利亞大堡礁大堡礁色彩繽紛的美麗珊瑚礁和魚群大堡礁的明星——與?？采男〕篝~

南北極倒計(jì)時(shí)：50年消失原因：全球變暖導(dǎo)致冰帽融化溫室效應(yīng)造成全球氣溫升高已經(jīng)使得兩極冰帽開始融化，冰帽融化不僅直接沖擊當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使現(xiàn)存的南北極生物面臨滅絕，南北極也漸漸消亡。全球海平面上升，許多低洼地區(qū)的國(guó)家甚至?xí)虼硕谎蜎]。以上幾個(gè)現(xiàn)實(shí)中正在慢慢被證實(shí)的例子，已經(jīng)為我們敲響了最刺耳的警鐘，如果我們?cè)俨患皶r(shí)采取強(qiáng)有力的措施，那么，后果將不堪設(shè)想。我們，需要盡可能為子孫后代留下一個(gè)相對(duì)較好的生存環(huán)境，這是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任！【開普勒-22b】科學(xué)家用開普勒望遠(yuǎn)鏡發(fā)現(xiàn)首顆適合居住星球美國(guó)航空航天局（NASA）12月5日宣布，該局通過(guò)開普勒太空望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目證實(shí)了太陽(yáng)系外第一顆類似地球的、可適合居住的行星。報(bào)道稱，NASA表示，科學(xué)家們利用開普勒太空望遠(yuǎn)鏡在距地球約600光年的一個(gè)恒星系統(tǒng)中新發(fā)現(xiàn)了一顆宜居行星。該行星被命名為“開普勒-22b”，半徑約為地球半徑的2.4倍，這是目前被證實(shí)的最接近地球形態(tài)的行星。目前，該行星的主要成分尚不清楚，繞恒星運(yùn)行的周期約為290個(gè)地球日。這顆行星圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)的母恒星比太陽(yáng)略小、略冷，但和太陽(yáng)一樣屬于比較穩(wěn)定、壽命比較長(zhǎng)的恒星。因此，這也是首次在與太陽(yáng)系類似的恒星系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)宜居行星。最新發(fā)現(xiàn)的行星“不冷不熱”，溫度大約為22.2℃，正好適合人類居住。此外，這顆行星上還可能有液態(tài)水，而液態(tài)水被科學(xué)家視為生命存在的關(guān)鍵指標(biāo)。據(jù)悉，相關(guān)研究成果將發(fā)表在美國(guó)《天體物理學(xué)》雜志上。各種水體污染繼續(xù)加劇，“清流”變“濁流”超標(biāo)排放造成河流的污染，導(dǎo)致大量魚類死去，仍存活的魚類體內(nèi)也富集了數(shù)量不一的各類有害物質(zhì)酸性氣體超標(biāo)排放導(dǎo)致酸雨形成酸雨頻降導(dǎo)致嚴(yán)重污染

以下是全國(guó)酸雨分布示意圖我國(guó)三大酸雨區(qū)包括(我國(guó)酸雨主要是：硫酸型）1.西南酸雨區(qū)：是僅次于華中酸雨區(qū)的降水污染嚴(yán)重區(qū)域。2.華中酸雨區(qū)：目前它已成為全國(guó)酸雨污染范圍最大，中心強(qiáng)度最高的酸雨污染區(qū)。3.華東沿海酸雨區(qū)：它的污染強(qiáng)度低于華中、西南酸雨區(qū)。我國(guó)酸雨主要分布地區(qū)是長(zhǎng)江以南的四川盆地、貴州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、廣東等省。在華北，很少觀測(cè)到酸雨沉降，其原因可能是北方的降水量少，空氣濕度低，土壤酸度低。然而值得注意的是北方如侯馬、京津、丹東、圖們等地區(qū)現(xiàn)在也出現(xiàn)了酸性降水。酸雨危害是多方面的，包括對(duì)人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在的危害。酸雨還可使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，特別是小麥，在酸雨影響下，可減產(chǎn)13%至34%。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，導(dǎo)致蛋白質(zhì)含量和產(chǎn)量下降。酸雨對(duì)森林和其他植物危害也較大，常使森林和其他植物葉子枯黃、病蟲害加重，最終造成大面積死亡。空氣中的二氧化硫先與空氣中的氧氣反應(yīng)生成三氧化硫，再與氫離子結(jié)合生成濃硫酸，濃硫酸再與水反應(yīng)生成酸雨。酸雨具有腐蝕性，人體遇到酸雨很容易得皮膚癌。被酸雨毀壞的叢林，其危害超乎想象受到酸雨腐蝕影響的樂山大佛

長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等現(xiàn)象屢見不鮮，這些瑣碎的細(xì)節(jié)造成了當(dāng)今社會(huì)能源、資源的大量浪費(fèi)。3節(jié)能減排是改善日常能源和各種資源浪費(fèi)嚴(yán)重的有力措施長(zhǎng)流水現(xiàn)象隨處可見

在此，我想向各位在此通報(bào)我們各類資源占有率：我國(guó)水資源總量占世界水資源總量的7%，居第6位。但人均占有量?jī)H有2400m3，為世界人均水量的1/4，居世界第119位，是全球13個(gè)貧水國(guó)之一;我國(guó)森林面積為15894．1萬(wàn)公頃，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到16．55％，居世界首位，但人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1／8;當(dāng)前，我國(guó)天然氣產(chǎn)量?jī)H居世界第19位，占世界總產(chǎn)量的1%，消費(fèi)量排名在世界第20位以后；消費(fèi)量是世界總量的0.9%。節(jié)能減排對(duì)大至國(guó)家、小至個(gè)人都是很有意義的一件事情！

首先，國(guó)家在節(jié)能減排政策方面不斷出臺(tái)各種強(qiáng)制性政策，不斷提高對(duì)各類企業(yè)節(jié)能減排組織機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)的要求；其次，中央和地方政府大幅度增加節(jié)能減排方面的財(cái)政預(yù)算,在稅收、價(jià)格等方面有各種激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的熱情；再次，自主節(jié)能減排可以企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，具有非常直觀的經(jīng)濟(jì)效益；最后，節(jié)能減排是衡量一個(gè)企業(yè)是不是一個(gè)有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)（即你所在的企業(yè)是否受人尊重）。4節(jié)能減排與企業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)

總之，種種事實(shí)向我們說(shuō)明了節(jié)能減排工作的必要性和迫切性?。?！而節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也涉及生產(chǎn)、生活、建設(shè)、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系各行各業(yè)、社會(huì)各界和我們自己的切身利益，所以，在公在私，我們都要充分調(diào)動(dòng)各方面參與這項(xiàng)工作的積極性，全社會(huì)動(dòng)員，全民參與，實(shí)施節(jié)水、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)地等等，使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，這是非常必要的。三節(jié)能減排世界正在行動(dòng)世界各國(guó)和各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃1、各國(guó)從政策律例上為節(jié)能減排加大支持力度，很多國(guó)家都把節(jié)能減排納入企業(yè)管理的一個(gè)強(qiáng)力約束指標(biāo)。2、全球相關(guān)組織發(fā)起積極行動(dòng)“地球1小時(shí)”是世界自然基金會(huì)向全球發(fā)出的一項(xiàng)倡議，呼吁個(gè)人、社區(qū)、企業(yè)和政府在每年3月份的最后一個(gè)星期六熄燈1小時(shí)，以此來(lái)激發(fā)人們對(duì)保護(hù)地球的責(zé)任感，以及對(duì)氣候變化等環(huán)境問(wèn)題的思考，表明對(duì)全球共同抵御氣候變暖行動(dòng)的支持。參加活動(dòng)的法國(guó)巴黎艾菲爾鐵塔燈光對(duì)比的圖景英國(guó)積極響應(yīng)“地球一小時(shí)”熄燈活動(dòng)，圖為倫敦的大本鐘燈光明滅對(duì)照四節(jié)能減排我們正在行動(dòng)1

.節(jié)能減排，國(guó)家在行動(dòng)

在政策方面，國(guó)家財(cái)政十大措施支持新能源與節(jié)能減排：一是大力支持風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系；二是實(shí)施“金太陽(yáng)”工程，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)；三是開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，鼓勵(lì)北京、上海等13個(gè)城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用；四是加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，鼓勵(lì)合同能源管理發(fā)展；五是加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)；

六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；七是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大重點(diǎn)流域水污染治理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，探索跨流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；八是實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)；九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)；十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，建立完善能效標(biāo)識(shí)制度，節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

出臺(tái)十二五節(jié)能減排規(guī)劃，作為十二五發(fā)展重要考核指標(biāo)之一，計(jì)劃在“十二五”期間，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)被分為5類地區(qū)，每類地區(qū)確定一個(gè)節(jié)能指標(biāo)，其單位GDP能耗降低率分為10%—18%?！笆濉逼陂g和今年我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo)：?jiǎn)挝还I(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右；今年這四項(xiàng)指標(biāo)同比要分別降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。十二五期間，SO2、COD排放總量要比“十一五”末分別減少10%和5%。

我國(guó)在節(jié)能減排各項(xiàng)相關(guān)體系構(gòu)建上日益嚴(yán)密，約束力和影響力日益凸顯！--節(jié)約型的生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系建設(shè)加快；--政策保障體系“三管齊下”，形成比較完善的節(jié)能政策保障體系（法律、行政、經(jīng)濟(jì)）；--技術(shù)支撐體系：節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的能力不斷提高，節(jié)能產(chǎn)品層出不窮，節(jié)能成為一些企業(yè)“創(chuàng)品牌”的亮點(diǎn)；--監(jiān)督管理體系：管理節(jié)能的部門和機(jī)構(gòu)不斷增多、級(jí)別不斷提高，隊(duì)伍不斷壯大，能力不斷提高：（首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、中央和地方成立新機(jī)構(gòu)、新鮮血液）

為此，我國(guó)還專門制定并推廣十大重點(diǎn)節(jié)能工程，它包括：節(jié)約和替代石油、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。綜上所述，我們可以看到國(guó)家在節(jié)能減排方面的決心和投入是多么的堅(jiān)決，這一點(diǎn)是非?？上驳模?節(jié)能減排，我們自己在行動(dòng)從之前的實(shí)例表明，節(jié)能減排與國(guó)家、企業(yè)息息相關(guān)，同時(shí)與我們自身也是密不可分的。因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都是節(jié)能減排這項(xiàng)很有意義的工作執(zhí)行者，只有當(dāng)我們每個(gè)人都具備強(qiáng)烈的節(jié)能減排意識(shí)和責(zé)任心的時(shí)候，節(jié)能減排這項(xiàng)工作的開展才算是有了最廣泛、最強(qiáng)大的基礎(chǔ)和平臺(tái)，才會(huì)達(dá)到或者超出預(yù)期的效果。事實(shí)上，節(jié)能減排對(duì)我們的工作現(xiàn)實(shí)生活也有非常重要的作用——一方面能提高我們的工作質(zhì)量和個(gè)人素養(yǎng)，另一方面還可以節(jié)約生活成本，暢享低碳生活！

通過(guò)對(duì)之前幾個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目的介紹，我們可以看到，節(jié)能減排其實(shí)并不神秘，很多可以實(shí)施的項(xiàng)目就在我們身邊以各種形式存在著，它可以是對(duì)原有放空蒸汽的回收利用，可以是對(duì)冷凝液四處橫流浪費(fèi)現(xiàn)象的有效解決，可以是工藝操作法方面的改進(jìn)，可以是對(duì)設(shè)備自身問(wèn)題的優(yōu)化解決，等等。然而我們要認(rèn)識(shí)到，盡管我們身邊存在不少需要優(yōu)化改進(jìn)的問(wèn)題，但是能否發(fā)現(xiàn)并解決這些問(wèn)題則取決于我們自身的技術(shù)水平、工作思路和責(zé)任心是否到位，而這三個(gè)方面是直接2.1樹立和增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)有利于我們提高自身的工作質(zhì)量、個(gè)人素養(yǎng)以及未來(lái)的發(fā)展

決定我們的工作質(zhì)量和個(gè)人綜合素養(yǎng)的高低的重要因素，并會(huì)最終影響到個(gè)人未來(lái)的發(fā)展。換句話說(shuō)，節(jié)能減排工作開展質(zhì)量的高低，可以在某種程度上直接反映個(gè)人工作能力的高下！從現(xiàn)在起，如果你是班長(zhǎng)或巡檢員，那么，請(qǐng)你保持細(xì)致敏感、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的心態(tài)，把自己責(zé)任范圍內(nèi)的所有工藝問(wèn)題匯總起來(lái)，與技術(shù)員和廠領(lǐng)導(dǎo)一起去討論、解決，然后你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這非常有利于你的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的全面提高，如果你又一顆強(qiáng)烈的進(jìn)取心，那么還有什么理由不用心去做好節(jié)能減排工作呢？2.2節(jié)能減排可以節(jié)約生活成本，暢享低碳生活

我們通過(guò)以下方面可以培養(yǎng)良好的節(jié)能習(xí)慣：1、合理使用空調(diào)如果每臺(tái)空調(diào)在國(guó)家提倡的26℃基礎(chǔ)上調(diào)高1℃,每年可節(jié)電22度,相應(yīng)減排二氧化碳21千克.如果對(duì)全國(guó)1.5億臺(tái)空調(diào)都采取這一措施,那么每年可節(jié)電約33億度,減排二氧化碳317萬(wàn)噸.如果全國(guó)每年10%的空調(diào)更新為節(jié)能空調(diào),那么可節(jié)電約3.6億度,減排二氧化碳35萬(wàn)噸.2、節(jié)能裝修如果全國(guó)每年2000萬(wàn)戶左右的家庭裝修能做到減少1千克裝修用鋁材和鋼材，節(jié)約使用0.1立方米裝修用的木材和1平方米建筑陶瓷,那么可節(jié)能約100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳220萬(wàn)噸.3、采用節(jié)能方式洗衣如果選用節(jié)能洗衣機(jī)每月用手洗代替一次機(jī)洗，每年少用1千克洗衣粉,那么每年可節(jié)能約50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳120萬(wàn)噸.4、減少糧食浪費(fèi)

"誰(shuí)知盤中餐,粒粒皆辛苦",可是現(xiàn)在浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重.而少浪費(fèi)0.5千克糧食(以水稻為例),可節(jié)能約0.18千克標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)減排二氧化碳0.47千克.如果全國(guó)平均每人每年減少糧食浪費(fèi)0.5千克,每年可節(jié)能約24.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳61.2萬(wàn)噸.

5、節(jié)約用水可以用淘米水去洗碗或者澆花。沖洗衣服時(shí)，可以加入少量肥皂粉，因?yàn)橄匆路塾龅椒试頃?huì)減少很多泡沫，既省水又節(jié)約清洗的時(shí)間。洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進(jìn)大桶收集起來(lái)。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來(lái)洗抹布、擦地板、沖馬桶。刷牙時(shí)要用多少水就盛多少水，不要開著水龍頭讓水一直流個(gè)不停。

6.節(jié)約照明用電注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。美國(guó)的能源部門估計(jì)，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。節(jié)能燈最好不要短時(shí)間內(nèi)開關(guān)，節(jié)能燈在開關(guān)時(shí)是最耗電的，對(duì)于保險(xiǎn)絲的損傷也是最大的。白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完。早睡早起有利于身體健康，又環(huán)保節(jié)能。

7、低碳烹調(diào)法盡量節(jié)約廚房里的能源。食用油在加熱時(shí)產(chǎn)生致癌物，并造成油煙污染居室環(huán)境。減少烹炸的菜肴。

如果我們的節(jié)能減排工作做到位了，那么，你就會(huì)享受到低碳生活帶來(lái)的種種好處：居家更溫暖——建筑節(jié)能改造，提高室溫5-7℃交通更便利——地鐵、公共車、城際高速鐵路家庭支出更少——綠色照明、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品更便宜——以舊換新、惠民工程我們賴以生存的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新！

節(jié)能減排，讓我們用明天的視野設(shè)計(jì)今天的工程！在此處添加演示文稿標(biāo)題在此處添加演示文稿正文在此處添加演示文稿正文在此處添加演示文稿正文強(qiáng)化節(jié)能減排謝謝！實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展！單擊此處添加副標(biāo)題內(nèi)容蛋白質(zhì)-能量營(yíng)養(yǎng)障礙了解營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖均是營(yíng)養(yǎng)平衡紊亂所致綜合征；熟悉營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖癥的病因和病理生理；掌握營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖癥的臨床表現(xiàn)和診斷標(biāo)準(zhǔn)；掌握營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖癥的防治原則。目的和要求

蛋白質(zhì)-能量營(yíng)養(yǎng)不良

protein-energymalnutrition,PEM蛋白質(zhì)-能量營(yíng)養(yǎng)不良是由于缺乏能量和/或蛋白質(zhì)所致的一種營(yíng)養(yǎng)缺乏癥，主要見于3

歲以下嬰幼兒。臨床上以體重明顯減輕，皮下脂肪減少和皮下水腫為特征，常伴有各器官系統(tǒng)的功能紊亂。急性發(fā)病者常伴有水、電解質(zhì)紊亂，慢性者常有多種營(yíng)養(yǎng)素缺乏。定義消瘦型：能量供應(yīng)不足為主浮腫型：蛋白質(zhì)供應(yīng)不足為主浮腫-消瘦型：兩者兼有臨床類型長(zhǎng)期攝入不足—喂養(yǎng)不當(dāng)

母乳不足，未及時(shí)添加富含蛋白質(zhì)的食品；人工喂養(yǎng)調(diào)配不當(dāng)；驟然斷奶，輔食添加不及時(shí)、不恰當(dāng)；長(zhǎng)期以淀粉類食物喂養(yǎng)；不良的飲食習(xí)慣；

病因消化吸收不良

消化系統(tǒng)解剖異常：如唇裂、腭裂、幽門梗阻、腸旋轉(zhuǎn)不良等；

消化系統(tǒng)功能異常：如遷延性腹瀉、過(guò)敏性腸炎、腸吸收不良綜合征等；病因需要量增加

急慢性傳染病恢復(fù)期；生長(zhǎng)發(fā)育快速階段；疾病使?fàn)I養(yǎng)素消耗過(guò)多；先天不足、營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)差（早產(chǎn)、雙胎）病因新陳代謝異常各系統(tǒng)功能低下病理生理

蛋白質(zhì)低蛋白血癥水腫

攝入不足脂肪膽固醇↓、脂肪肝消瘦、皮下脂肪↓、消失消化吸收不良營(yíng)養(yǎng)不良碳水化合物血糖偏低昏迷

水、鹽代謝細(xì)胞外液↑低滲脫水低鈉、低鉀需要增加體溫調(diào)節(jié)體溫偏低系統(tǒng)功能低下

貧血消化系統(tǒng)消化液↓消化吸收功能↓維生素缺乏系消化酶↓腹瀉統(tǒng)循環(huán)系統(tǒng)心臟收縮力↓血壓偏低、脈細(xì)弱功能泌尿系統(tǒng)尿重吸收↓多尿、低比重尿低下神經(jīng)系統(tǒng)腦細(xì)胞數(shù)↓表情淡漠、反應(yīng)遲鈍、記成分改變憶力減退、條件反射不易建立、精神抑郁間伴煩躁不安免疫系統(tǒng)胸腺、淋巴結(jié)特異性免疫功能↓容易脾臟、扁桃體、非特異性免疫功能↓感染腸、闌尾等淋巴組織萎縮

系統(tǒng)功能低下體重：不增（早期表現(xiàn)）→下降皮下脂肪厚度：是判斷營(yíng)養(yǎng)不良程度的重要指標(biāo)之—減少→消失腹部→軀干→臀部→四肢→面部身高：不長(zhǎng)→低于正常

臨床表現(xiàn)皮膚干燥、蒼白→彈性差→肌肉萎縮→

老人狀、“皮包骨”精神乏力→萎靡→反應(yīng)遲鈍；食欲下降→腹瀉與便秘交替；其它：浮腫（凹陷性），體溫低，BP↓

肌張力↓臨床表現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)性貧血：小細(xì)胞低色素貧血最常見多種維生素缺乏：維生素A缺乏（角膜渾濁、潰瘍）微量元素缺乏：鋅繼發(fā)各種感染：反復(fù)呼吸道感染、反復(fù)腹瀉等自發(fā)性低血糖：要警惕，多在凌晨發(fā)生并發(fā)癥血清白蛋白濃度：代謝周期短的蛋白濃度下降有早期診斷價(jià)值IGF-I(胰島素樣生長(zhǎng)因子1)下降作為診斷蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)不良指標(biāo)?；撬帷⒈匦璋被帷?，非必需氨基酸無(wú)變化實(shí)驗(yàn)室檢查淀粉酶、脂肪酶、轉(zhuǎn)氨酶、胰酶、嘌呤氧化酶活力均↓膽固醇、電解質(zhì)、微量元素濃度下降生長(zhǎng)激素水平升高

-經(jīng)治療后以上項(xiàng)目可恢復(fù)正常值實(shí)驗(yàn)室檢查診斷依據(jù)：年齡：多見于<3歲嬰兒；喂養(yǎng)史；體重不增，反而下降；皮下脂肪少，注意順序規(guī)律；全身相應(yīng)各系統(tǒng)紊亂；合并癥存在。診斷體重低下(underweight)：慢性或急性營(yíng)養(yǎng)不良體重低于同年齡、同性別參照人群的均值減2SD以下；中度：體重低于同年齡、同性別參照人群的均值減2SD～3SD；重度：體重低于同年齡、同性別參照人群的均值減3SD以下

分型與分度生長(zhǎng)遲緩（stunting）：慢性長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良身長(zhǎng)低于同年齡、同性別的參照人群的均值減2SD以下；中度：身長(zhǎng)低于同年齡、同性別的參照人群的均值減2SD～3SD；重度：身長(zhǎng)低于同年齡、同性別的參照人群的均值減3SD以下分型與分度消瘦（wasting）：近期、急性營(yíng)養(yǎng)不良體重低于同性別、同身高的參照人群的均值減2SD；中度：體重低于同性別、同身高的參照人群的均值減2SD～3SD；重度：體重低于同性別、同身高的參照人群的均值減3SD以下分型與分度

根據(jù)能量缺乏為主、還是蛋白質(zhì)缺乏為主進(jìn)行分型：消瘦型：以能量缺乏為主，可進(jìn)一步分度浮腫型：以蛋白質(zhì)缺乏為主消瘦-浮腫型臨床類型處理危及生命的并發(fā)癥：脫水、酸中毒、電解質(zhì)紊