標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件-通用合同條款講解

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

通用合同條款講解稿

第一部分通用合同條款編制總體思路一.當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)方向合同管控模式（一）建設(shè)工程項(xiàng)目合同類型1.施工合同——單項(xiàng)工程項(xiàng)目標(biāo)方向施工或安裝承包合同——施工和安裝總承包合同我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目目前采用的基本合同模式，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。2.設(shè)備采購(gòu)合同——生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)合同——生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)與安裝合同——生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)、安裝與包含部分土建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝總承包合同我國(guó)基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)為主體的總承包合同模式，見(jiàn)于國(guó)外和國(guó)際招標(biāo)采用的總承包合同模式3.建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)合同勘測(cè)設(shè)計(jì)合同科學(xué)研究合同專題咨詢服務(wù)協(xié)議——我國(guó)在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見(jiàn)的三種合同模式，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同通常采用招標(biāo)方式方法或直接委托建立，后兩類合同一般通過(guò)詢價(jià)方式方法或直接委托建立。4.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙工程項(xiàng)目總承包合同——設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工/交鑰匙工程項(xiàng)目總承包的合同模式見(jiàn)于國(guó)際建設(shè)工程項(xiàng)目市場(chǎng)，特別是發(fā)展中國(guó)家委托發(fā)達(dá)國(guó)家承包的工程項(xiàng)目中。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)未采用這種承包模式。（二）合同管控模式的發(fā)展趨勢(shì)1.從FIDIC聯(lián)合會(huì)頒布新合同范本系列看合同管控模式的演變和發(fā)展趨勢(shì)（1）《施工合同條件》1999年第1版——用于由業(yè)主設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目，承包方按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。合同中可包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)電或建筑物的某些部分。（2）《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程項(xiàng)目合同條件》1999年第1版——用于以交鑰匙方式方法提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目或其他類型的開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工提供配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”（3）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》1999年第１版——推薦用于機(jī)電設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)）以及建筑物或工程項(xiàng)目標(biāo)方向設(shè)計(jì)和施工。由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程項(xiàng)目）（4）《簡(jiǎn)明合同格式》1999年第一版——推薦用于資金小的工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目，可以包括全部或部分由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的合同。2.FIDIC推薦的合同管控模式是以設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管控模式；——新版本系列明顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝等各種合同類型的互相包容?！贤Y(jié)構(gòu)以某一項(xiàng)主要的合同類型（如施工合同或設(shè)備采購(gòu)合同）為主導(dǎo)，包含其他合同類型的綜合型合同模式?！C合型合同管控模式減少了合同接口和合同雙方的責(zé)任交叉，簡(jiǎn)化了合同管控程序，加速了整個(gè)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向招投標(biāo)進(jìn)程，也節(jié)約了管控成本?！偝邪贤Ｊ绞呛贤芸乜茖W(xué)化的集中體現(xiàn)，但需要優(yōu)良的設(shè)計(jì)和嚴(yán)密、完善、操作性強(qiáng)的合同文件為支撐。

二.施工合同文件的組成——合同協(xié)議書(shū)應(yīng)按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定，合同協(xié)議書(shū)是合同雙方的總承諾,具體主要內(nèi)容應(yīng)約定在協(xié)議書(shū)附件和以下文件中；——中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)由發(fā)包人在施工招標(biāo)確定中標(biāo)人后，按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定；——投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件；——專用合同條款和通用合同條款是整個(gè)施工合同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過(guò)程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況，自行約定的行業(yè)規(guī)則。但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則；——“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的主要內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程項(xiàng)目標(biāo)方向安全、相關(guān)質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和要求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守;——“圖紙”是施工合同中為實(shí)施工程項(xiàng)目施工的全部工程項(xiàng)目圖紙和有關(guān)文件；——已標(biāo)價(jià)的工程項(xiàng)目量清單是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)承諾，合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款，工程項(xiàng)目完工后用于合同雙方結(jié)清合同價(jià)款的依據(jù)?！捌渌贤募笔呛贤p方約定需要進(jìn)入合同的其他文件.三.編制通用合同條款的指導(dǎo)原則（一）遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章；——合同有效性的必要條件。（二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；——公正、公平的合同理念是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、各項(xiàng)合同程序和條款主要內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則。（三）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管控制度設(shè)定合同管控的程序和主要內(nèi)容；——我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管控制度包括相關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等,以及國(guó)家和適當(dāng)部門有關(guān)建設(shè)管控的規(guī)章和規(guī)定?！贤瑮l款設(shè)定的各項(xiàng)管控程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管控制度。（四）學(xué)習(xí)FIDIC合同條件的精華，編制適合我國(guó)國(guó)情的合同條款；——FIDIC合同涉及的工作主要內(nèi)容能基本覆蓋工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程遇到的合同問(wèn)題；——合同的基本屬性—公平原則比較到位；——合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰；——設(shè)定的各項(xiàng)合同程序比較嚴(yán)密、科學(xué)、操作性強(qiáng)；——強(qiáng)調(diào)解決合同事宜的及時(shí)性，在履約過(guò)程中及時(shí)解決好支付、合同變更和爭(zhēng)議等的合同問(wèn)題。（五）適用于我國(guó)各建設(shè)行業(yè)，以“專用合同條款另有約定”的形式，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點(diǎn)和要求，留出自行約定的空間?！獙Ｓ煤贤瑮l款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任、工作主要內(nèi)容和工作程序的延伸和補(bǔ)充，其延伸和補(bǔ)充約定的主要內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則?！ㄓ煤贤瑮l款設(shè)定的工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)程序、進(jìn)度控制程序、合同變更程序、計(jì)量支付程序和竣工驗(yàn)收程序等均留有專用合同條款約定的空間，供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管控特點(diǎn)和具體方法自行約定。四．編制通用合同條款的主要思路（一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，約定的主要內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目施工中遇到的所有合同問(wèn)題?！獦?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程項(xiàng)目招投標(biāo)和履行合同的兩個(gè)責(zé)任主體，本通用合同條款第2條與第4.1款確定規(guī)定了發(fā)包人和承包人的主要義務(wù)，并在以下第5～24條款中詳盡約定了合同雙方在建設(shè)工程項(xiàng)目履約過(guò)程中遇到的所有合同問(wèn)題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難?！诤贤齖公平的前提下,約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結(jié)了我國(guó)近年來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目合同的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）對(duì)監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)包人管控合同?！O(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管控，對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)方向施工進(jìn)度、相關(guān)質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任；——監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無(wú)權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方；——監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場(chǎng)，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過(guò)協(xié)商，友好地解決合同爭(zhēng)議?！O(jiān)理人只對(duì)發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任（三）樹(shù)立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭(zhēng)議?！贤兏诮ㄔO(shè)工程項(xiàng)目合同中常常是不可避免的，尤其是對(duì)一些復(fù)雜和大型的工程項(xiàng)目都可能在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中發(fā)生變更；——樹(shù)立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作;——變更的范圍和主要內(nèi)容在通用合同條款第15.1款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實(shí)物主要內(nèi)容.但不能取消第15.1款中約定的任何一項(xiàng)主要內(nèi)容?！挥斜O(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無(wú)權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；——發(fā)生變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好同期記錄，并及時(shí)按通用合同條款第15.3款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭(zhēng)議（四）根據(jù)我國(guó)目前的合同管控狀況，編制本合同支付條款時(shí)，考慮了盡量適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種支付模式?！竞贤瑮l款的支付模式是以測(cè)量計(jì)量為基礎(chǔ)的，支付條款的設(shè)定包含了單價(jià)合同的測(cè)量計(jì)量支付與總價(jià)合同的按形象進(jìn)度支付。當(dāng)前總價(jià)支付方式方法尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，為此建議當(dāng)前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同中使用?！ㄓ煤贤瑮l款中涉及單價(jià)合同和總價(jià)合同的，主要有第15.1款“變更的范圍和主要內(nèi)容”、第15.4款“變更估價(jià)原則”、第16.1款“物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整”、第17.1款“計(jì)量”和第17.3款“工程項(xiàng)目進(jìn)度付款”。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補(bǔ)充約定其具體支付方式方法和主要內(nèi)容；——對(duì)于規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同，第16.1款約定的價(jià)格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管控或相關(guān)項(xiàng)目實(shí)際，在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對(duì)某幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整?！?7.1款約定的“計(jì)量”，同時(shí)包括了單價(jià)子目計(jì)量和總價(jià)子目計(jì)量的主要內(nèi)容，并按順序編排項(xiàng)號(hào)。根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項(xiàng)或第17.1.5項(xiàng)?！?7.3款約定的進(jìn)度付款，同時(shí)包括了按計(jì)量周期付款，或按形象進(jìn)度付款，以及周期付款和形象進(jìn)度付款的結(jié)合等多種形式。哪些工作主要內(nèi)容采用周期付款、哪些工作主要內(nèi)容采用形象進(jìn)度付款，由當(dāng)事人在專用合同條款或支付分解報(bào)告中確定。絕大多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目中,均采用按月進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量付款.（五）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管控程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性?！ㄓ煤贤瑮l款中設(shè)定了工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、相關(guān)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭(zhēng)議調(diào)解等合同管控程序；——以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時(shí)限，保證雙方都能高效地完成合同管控程序中規(guī)定的工作，防止問(wèn)題長(zhǎng)期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭(zhēng)議；（六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對(duì)工程項(xiàng)目施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！b于工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)客觀地評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并應(yīng)將工程項(xiàng)目保險(xiǎn)作為解決合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段；——保險(xiǎn)的目標(biāo)方向是把合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險(xiǎn)相關(guān)項(xiàng)目.監(jiān)理人督促雙方及時(shí)投保；——為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項(xiàng)人員險(xiǎn)種，并進(jìn)入報(bào)價(jià)。——不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任的意外風(fēng)險(xiǎn)，但作為本合同的相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程項(xiàng)目標(biāo)方向主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財(cái)產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤(rùn)損失。（七）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制——通用合同條款第24條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，其目標(biāo)方向是通過(guò)獨(dú)立第三方的公正評(píng)審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭(zhēng)議，盡量避免將合同爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序；——第三方對(duì)合同爭(zhēng)議的評(píng)審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭(zhēng)議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭(zhēng)議評(píng)審意見(jiàn)將不具有合同約束力?！话闱闆r下，合同雙方聘請(qǐng)的爭(zhēng)議評(píng)審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗(yàn)的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評(píng)審意見(jiàn)往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨(dú)立第三方的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭(zhēng)議的成本。第二部分:通用合同條款重點(diǎn)解讀一.合同條款的編制框架

合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的主要內(nèi)容按我國(guó)各建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目合同管控中的共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管控要求和具體工程項(xiàng)目標(biāo)方向特點(diǎn)，由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。通用合同條款全文共24條130款，分為以下八組：（一）合同主要用語(yǔ)定義和一般性約定。1.一般約定——第一組第1條一般約定中第1.1款“詞語(yǔ)定義”是為準(zhǔn)確理解本合同條款,對(duì)合同中使用的主要用語(yǔ)和常用語(yǔ)予以專門定義；第1.2～1.12款為有關(guān)合同文件的通用性解釋和一般性說(shuō)明。（二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。2.發(fā)包人義務(wù)3.監(jiān)理人4.承包人——從廣義上說(shuō),通用合同條款的全部24條都是約定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),第二組第2～4條為合同條款編制框架需要表述的第一層次條款主要內(nèi)容，其目標(biāo)方向是列出合同雙方總體的合同責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)；

（三）合同雙方的施工資源投入5.材料和工程項(xiàng)目設(shè)備6.施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施7.交通運(yùn)輸8.測(cè)量放線9.施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)——第三組第5～9條列出雙方投入施工資源的責(zé)任及其具體操作主要內(nèi)容;（四）工程項(xiàng)目進(jìn)度控制10.進(jìn)度計(jì)劃11.開(kāi)工和竣工12.暫停施工——第四組第10～12條列出雙方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的責(zé)任及其具體操作主要內(nèi)容;（五）工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量控制13.工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量14.試驗(yàn)和檢驗(yàn)——第五組第13與14條列出雙方對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量控制的責(zé)任及其具體操作主要內(nèi)容;（六）工程項(xiàng)目投資控制15.變更16.價(jià)格調(diào)整17.計(jì)量和支付——第六組第15～17條列出雙方對(duì)工程項(xiàng)目投資控制的責(zé)任及其具體操作主要內(nèi)容;

（七）驗(yàn)收和保修18.竣工驗(yàn)收19.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任——第七組第18和19條列出雙方對(duì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，缺陷修復(fù),保修責(zé)任及其具體操作主要內(nèi)容；——第三～七組為合同條款編制框架需要表述的第二層次條款主要內(nèi)容，列出合同雙方在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中為完成合同約定的實(shí)物目標(biāo)，需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。（八）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠20.保險(xiǎn)21.不可抗力22.違約23.索賠24.爭(zhēng)議的解決——第八組第20～24條是為保障上述第二層次條款的實(shí)物操作主要內(nèi)容得以公正、公平地順利執(zhí)行，保障工程項(xiàng)目標(biāo)方向圓滿完成。這一組條款應(yīng)與國(guó)家的合同法及適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)銜接好，以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性。二.合同條款解讀1.一般約定——通用合同條款的“一般約定”中針對(duì)合同使用的語(yǔ)言文字、法律、各項(xiàng)合同文件的組成和解釋順序，以及與建設(shè)工程項(xiàng)目合同的程序性條款無(wú)直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)禁賄賂、化石文物、專利技術(shù)和保密等的單一性條款進(jìn)行了專門約定。1.1詞語(yǔ)定義——本款定義祗適用于本合同,不能延伸至本合同以外的其他用語(yǔ)解釋。1.2語(yǔ)言文字——除專用術(shù)語(yǔ)外，本合同條款均使用中文。1.3法律——適用于合同的法律包括中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及工程項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。1.4合同文件的優(yōu)先順序——本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例，“合同協(xié)議書(shū)”是合同雙方共同簽署的總承諾書(shū)，應(yīng)列首例?！捌渌贤募笔歉鶕?jù)雙方合同管控的需要列入合同，一般均按其時(shí)間先后或重要性插入本款的排序中。——發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，可將投標(biāo)文件中的某些承諾性文件列入合同。但不宜將整個(gè)投標(biāo)文件納入合同

2.發(fā)包人義務(wù)2.1遵守法律——發(fā)包人作為獨(dú)立法人遵守國(guó)家法律，本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔(dān)任何責(zé)任。2.2發(fā)出開(kāi)工通知——延誤發(fā)出開(kāi)工通知，應(yīng)推遲合同工期,或給予工期補(bǔ)償。2.3提供施工場(chǎng)地——發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提供施工場(chǎng)地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。2.4協(xié)助承包人辦理證件和批件——發(fā)包人協(xié)助辦理，有利于加速完成工程項(xiàng)目開(kāi)工的各項(xiàng)審批手續(xù)。2.5組織設(shè)計(jì)交底——我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管控體制在行業(yè)管控上,設(shè)計(jì)是相對(duì)獨(dú)立的。發(fā)包人組織好施工合同全過(guò)程的設(shè)計(jì)交底是順利推進(jìn)施工的一項(xiàng)重要措施。2.6支付合同價(jià)款——發(fā)包人按合同約定及時(shí)向承包人支付工程項(xiàng)目和材料預(yù)付款、工程項(xiàng)目進(jìn)度款，以及及時(shí)結(jié)清工程項(xiàng)目款是發(fā)包人最基本義務(wù)。應(yīng)從國(guó)家建設(shè)管控體制與合同管控機(jī)制上徹底解決。2.7組織竣工驗(yàn)收——本合同所指的竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人按合同要求，對(duì)承包人完成全部合同工作后的驗(yàn)收，并非是國(guó)家在工程項(xiàng)目正式交付投運(yùn)前的竣工驗(yàn)收。——合同的竣工驗(yàn)收應(yīng)是國(guó)家驗(yàn)收的一部分，竣工驗(yàn)收所采用的各項(xiàng)驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合同驗(yàn)收資料應(yīng)符合國(guó)家驗(yàn)收要求。

3.監(jiān)理人——監(jiān)理人是受發(fā)包人委托在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施合同管控的執(zhí)行者。發(fā)包人委托監(jiān)理人按發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同進(jìn)行監(jiān)理.——根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)管控體制，發(fā)包人應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理人。發(fā)包人應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同，確定發(fā)包人的授權(quán)范圍與監(jiān)理工作主要內(nèi)容，以及發(fā)包人和監(jiān)理人各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。——監(jiān)理人不是合同的第三方，他無(wú)權(quán)修改合同，無(wú)權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。他的任務(wù)是忠實(shí)地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款。監(jiān)理人的公正體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù).3.1監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力——監(jiān)理人應(yīng)享有合同中約定的權(quán)力。發(fā)包人應(yīng)在合同條款中確定寫(xiě)明對(duì)監(jiān)理人的授權(quán)范圍和主要內(nèi)容。——承包人不能因監(jiān)理人對(duì)工程項(xiàng)目、材料和設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)等的職務(wù)行為而自行減輕或免除自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)?！O(jiān)理人的指示被認(rèn)為已取得發(fā)包人授權(quán)。3.2總監(jiān)理工程項(xiàng)目師——總監(jiān)理工程項(xiàng)目師由監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后委派。——總監(jiān)理工程項(xiàng)目師是監(jiān)理人在施工現(xiàn)場(chǎng)的全權(quán)代表，發(fā)包人為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，都十分重視這一崗位人員的工作素質(zhì)。4.承包人4.1承包人的一般義務(wù)——按合同約定圓滿完成全部承包工作；——按《建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管控條例》和《建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量管控條例》的要求，認(rèn)真做到所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性。4.3分包——工程項(xiàng)目分包應(yīng)遵守《合同法》第272條和《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條的規(guī)定。4.8保障承包人人員的合法權(quán)益——承包人必須遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。4.11不利物質(zhì)條件——指未能探明，但屬于地下已存在的非自然物質(zhì)障礙，或超標(biāo)準(zhǔn)水文條件。3.4監(jiān)理人的指示——發(fā)包人應(yīng)授予監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示的權(quán)力。為了整個(gè)工程項(xiàng)目合同管控的責(zé)任界面清晰，發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示。——監(jiān)理人發(fā)出的指示必須是書(shū)面的。緊急情況下，監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)書(shū)面臨時(shí)指示，但必須在24小時(shí)內(nèi)以正式書(shū)面函確認(rèn)。3.5商定和確定——本條款的設(shè)置吸取了FIDIC的成功經(jīng)驗(yàn)，作為最熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)情況的現(xiàn)場(chǎng)合同管控者，監(jiān)理人掌握運(yùn)用好本條款賦予的“商定和確定”的權(quán)力。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管控成本。——本合同條款的精髓在于“商定”，“確定”也是為了更好地商定,更好地促進(jìn)合同雙方通過(guò)協(xié)商友好地解決合同爭(zhēng)議，也符合當(dāng)今社會(huì)提倡的和諧精神。——監(jiān)理人充分運(yùn)用好本條款，也是對(duì)監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位?？梢哉J(rèn)為，“商定和確定”條款是監(jiān)理人工作的核心。4.承包人4.1承包人的一般義務(wù)4.1.1遵守法律——承包人作為獨(dú)立法人必須遵守國(guó)家法律，承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任。4.1.2依法納稅——承包人依法納稅是承包人作為獨(dú)立法人的行為。本項(xiàng)約定，承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價(jià)格內(nèi)。承包人不交納稅金，既屬違約，又屬違法。

4.1.3完成各項(xiàng)承包工作4.1.4對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)4.1.5保證工程項(xiàng)目施工和人員的安全4.1.6負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作4.1.7避免施工對(duì)公眾和他人的利益造成損害4.1.8為他人提供方便4.1.9工程項(xiàng)目標(biāo)方向維護(hù)和照管——上述4.1.3~4.1.6項(xiàng)提出了本合同對(duì)承包人完成工程項(xiàng)目施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求，作為全面負(fù)有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的“合同條款”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中對(duì)承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作要求等方面的要求存在著某些不完善之處，承包人仍應(yīng)按本款要求圓滿完成本工程項(xiàng)目,做到施工作業(yè)和施工方法的完備,保證工程項(xiàng)目施工和人員的安全,做好施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護(hù)。4.2履約擔(dān)保——履約擔(dān)保有履約擔(dān)保書(shū)和履約保函兩種形式，履約擔(dān)保書(shū)一般由資信好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為承包人提供擔(dān)保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機(jī)構(gòu)為承包人提供擔(dān)保。4.3分包——工程項(xiàng)目分包應(yīng)嚴(yán)格遵守合同法。本合同規(guī)定承包人不得將全部工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解后分包給第三人；工程項(xiàng)目主體和關(guān)鍵性工作也不得分包4.5承包人相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理——發(fā)包人重視承包人相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理的工作素質(zhì)，并要求相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)。4.8保障承包人人員的合法權(quán)益——保障承包人人員的合法權(quán)益是當(dāng)今施工合同管控中的突出問(wèn)題，在不少施工工程項(xiàng)目中，不僅勞動(dòng)法規(guī)定的很多權(quán)益得不到保障，連最基本的勞動(dòng)工資有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放，不符合建設(shè)和諧社會(huì)的基本精神。——本款第4.8.1~4.8.6所列承包人人員的合法權(quán)益是建設(shè)工程項(xiàng)目施工勞動(dòng)者應(yīng)享有的最基本的合法權(quán)益。任何雇用者不遵守的即屬違法。4.9工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款應(yīng)?？顚Ｓ谩邪藨?yīng)得的利潤(rùn)外，承包人應(yīng)保證將工程項(xiàng)目款專用于本工程項(xiàng)目。4.10承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘——承包人在投標(biāo)前和進(jìn)點(diǎn)施工時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并收集與合同有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料，以充分估計(jì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。5.材料和工程項(xiàng)目設(shè)備5.1承包人采購(gòu)材料和工程項(xiàng)目設(shè)備——由承包人采購(gòu)材料和工程項(xiàng)目設(shè)備的，合同雙方責(zé)任界限清淅,任何環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，均應(yīng)由承包人負(fù)全部責(zé)任。5.2發(fā)包人提供的材料和工程項(xiàng)目設(shè)備——由發(fā)包人提供材料和工程項(xiàng)目設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)供貨貨源相關(guān)質(zhì)量的責(zé)任；供貨廠家不能按時(shí)交貨而延誤承包人施工進(jìn)度，亦應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)延誤責(zé)任。6.施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施6.1承包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施——承包人在投標(biāo)時(shí)，一般均應(yīng)提交擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表及其進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，以及修建臨時(shí)設(shè)施的相關(guān)項(xiàng)目主要內(nèi)容及其修建的時(shí)間和進(jìn)度安排。6.2發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施——一般情況下，發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，以免介入施工責(zé)任；——發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施租賃給承包人使用時(shí)，不應(yīng)以贏利為目標(biāo)方向；也不能強(qiáng)行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。9.施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)9.1發(fā)包人的施工安全責(zé)任——除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該工程項(xiàng)目安全管控的總責(zé)任外，還 應(yīng)承擔(dān)其現(xiàn)場(chǎng)人員的工傷事故責(zé)任，以及由于工程項(xiàng)目占用土地和發(fā)包人原因造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！l(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人監(jiān)督檢查承包人的工程項(xiàng)目安全工作，監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任9.2承包人的施工安全責(zé)任——承包人承擔(dān)整個(gè)施工過(guò)程全部施工作業(yè)的安全責(zé)任?！邪藨?yīng)遵守本合同條款和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的施工安全規(guī)定。。9.4環(huán)境保護(hù)——發(fā)包人和承包人應(yīng)將本工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),以及具體措施詳盡約定在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”內(nèi)。、10.進(jìn)度計(jì)劃10.1合同進(jìn)度計(jì)劃——承包人接到開(kāi)工通知后,首先在合同約定的時(shí)限內(nèi),按其在投標(biāo)書(shū)中承諾的施工進(jìn)度,詳盡制定供合同實(shí)施的施工進(jìn)度計(jì)劃,提交給監(jiān)理人審批.經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的承包人施工進(jìn)度計(jì)劃稱為合同進(jìn)度計(jì)劃?！贤M(jìn)度計(jì)劃是合同雙方控制工程項(xiàng)目進(jìn)度的依據(jù)。任何一方原因延誤了進(jìn)度,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任.10.2合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂——承包人的實(shí)際完成情況落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，由承包人報(bào)送修訂后的進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件。

11.開(kāi)工和竣工11.1開(kāi)工——開(kāi)工日期是計(jì)算合同工期的起算點(diǎn)，不同于傳統(tǒng)管控的工程項(xiàng)目開(kāi)工含義(如將主體工程項(xiàng)目開(kāi)工定為開(kāi)工日,或?qū)⑴e行開(kāi)工典禮的日期定為開(kāi)工日等。11.2竣工——實(shí)際竣工日期應(yīng)是在工程項(xiàng)目接收證書(shū)中寫(xiě)明的日期,并應(yīng)是合同協(xié)議書(shū)寫(xiě)明的竣工日,加上合同雙方確認(rèn)由于合同變更引起施工日的增減數(shù).11.3發(fā)包人的工期延誤——《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人未按約定提供原材料、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可有權(quán)要求順延工期和（或）賠償停工、窩工損失?！舭l(fā)包人未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款造成工期延誤，除延長(zhǎng)工期、增加費(fèi)用及支付合理利潤(rùn)外，還應(yīng)包括延誤付款的銀行同期利息。11.5承包人的工期延誤——由于承包人原因造成工期延誤，即使采取了趕工措施，仍不能按合同約定的日期完工時(shí)，承包人除承擔(dān)趕工費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期竣工違約金。12.暫停施工——”暫停施工”是合同雙方為促進(jìn)和加強(qiáng)合同正常履行的積極措施,以合同賦于的制約手段,約束對(duì)方嚴(yán)格履行合同,避免問(wèn)題積累,造成繼續(xù)履行合同的更大困難.——當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p害的，受損方有權(quán)要求暫停施工,以減少工程項(xiàng)目損失和保護(hù)受損方利益。——暫停施工后，合同雙方都應(yīng)努力消除暫停施工因素，及早復(fù)工。12.1承包人暫停施工的責(zé)任——由于承包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人不僅無(wú)權(quán)要求索賠，而且還應(yīng)承擔(dān)暫停施工造成的費(fèi)用增加和工期延誤責(zé)任。12.2發(fā)包人暫停施工的責(zé)任——由于發(fā)包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人有權(quán)提出索賠。除應(yīng)給予承包人工期或費(fèi)用的補(bǔ)償外,還應(yīng)支付合理利潤(rùn).12.3監(jiān)理人暫停施工指示——出現(xiàn)合同任一方因?qū)Ψ竭`約而遭受嚴(yán)重?fù)p害,無(wú)法繼續(xù)履行合同時(shí),監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)發(fā)出暫停施工指示.——監(jiān)理人的暫停施工指示應(yīng)促進(jìn)合同雙方共同協(xié)商消除停工因素。——監(jiān)理人未及時(shí)發(fā)出暫停施工指示,而又未及時(shí)答復(fù)承包人的暫停施工請(qǐng)求.則承包人可自己采取暫停施工行動(dòng).12.4暫停施工后的復(fù)工——當(dāng)工程項(xiàng)目具備復(fù)工條件，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知；——承包人拖延和拒絕復(fù)工，其增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)；——發(fā)包人原因無(wú)法按時(shí)復(fù)工，其增加的費(fèi)用（包括承包人的合理利潤(rùn)）和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。12.5暫停施工持續(xù)56天以上——暫停施工的持續(xù)時(shí)間定為56天作為界定為違約的界限,是考慮到我國(guó)的具體情況,56天時(shí)間應(yīng)能滿足雙方積極消除暫停施工因素的需要.太長(zhǎng)了也會(huì)增加保證下一步爭(zhēng)取按期完工的難度.FIDIC1999版定為84天,可能是由于考慮跨國(guó)合同處理的難度.——本款在分清合同雙方暫停施工責(zé)任的基礎(chǔ)上，將暫停施工持續(xù)56天以上而又拖延和拒絕復(fù)工的行為界定為違約。13.工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量13.2承包人的相關(guān)質(zhì)量管控——承包人相關(guān)質(zhì)量管控應(yīng)遵守《建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量管控條例》第30和33條的規(guī)定。——承包人應(yīng)設(shè)置專門的相關(guān)質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，建立完善的相關(guān)質(zhì)量檢查制度，配備專職的相關(guān)質(zhì)量檢查人員。13.3承包人的相關(guān)質(zhì)量檢查——承包人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)材料和工程項(xiàng)目設(shè)備以及工程項(xiàng)目標(biāo)方向所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過(guò)程的相關(guān)質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并作好詳盡的相關(guān)質(zhì)量檢查記錄13.4監(jiān)理人的相關(guān)質(zhì)量檢查——監(jiān)理人應(yīng)按本合同要求和《建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量管控條例》第36和38條的規(guī)定，對(duì)承包人的施工工程項(xiàng)目和施工過(guò)程中的任何作業(yè)進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量檢查?！O(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。13.5工程項(xiàng)目隱蔽部位覆蓋前的檢查——監(jiān)理人和承包人應(yīng)嚴(yán)格遵行隱蔽工程項(xiàng)目標(biāo)方向相關(guān)質(zhì)量檢查程序；——本款為監(jiān)理人未按約定時(shí)間到場(chǎng)檢查，以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序，以及由此增加費(fèi)用和工期延誤的責(zé)任作了約定。14.試驗(yàn)和檢驗(yàn)14.1材料、工程項(xiàng)目設(shè)備和工程項(xiàng)目標(biāo)方向試驗(yàn)和檢驗(yàn)——承包人應(yīng)按本條約定的試驗(yàn)檢驗(yàn)程序，以及《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和施工圖紙規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料、工程項(xiàng)目設(shè)備和工程項(xiàng)目標(biāo)方向試驗(yàn)和檢驗(yàn)。——監(jiān)理人對(duì)承包人的試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)有疑問(wèn)時(shí)，可要求承包人重新進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)，但雙方應(yīng)按本款第14.1.3項(xiàng)約定，承擔(dān)重新進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)所增加的試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用及其工期延誤責(zé)任。14.3現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)——現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)承包人負(fù)責(zé)。一般情況下，規(guī)程、規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗(yàn)，其所需試驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入所屬的工程項(xiàng)目施工相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向報(bào)價(jià)中?！厥獾男鹿に囋囼?yàn)和大型的生產(chǎn)性工藝試驗(yàn)，一般均需編制專項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃，單獨(dú)列項(xiàng)、總價(jià)承包。。15.變更——“變更”是指工程項(xiàng)目招標(biāo)后，由于合同雙方確認(rèn)的合同范圍、相關(guān)項(xiàng)目主要內(nèi)容和價(jià)格依據(jù)，在履行合同過(guò)程中發(fā)生了變動(dòng)，需要按合同約定的變更規(guī)則，及時(shí)調(diào)整（增加或減少）該變更相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向原合同價(jià)格。15.1變更的范圍和主要內(nèi)容——施工過(guò)程中，規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目發(fā)生了工作范圍和主要內(nèi)容的變動(dòng)。這種變動(dòng)對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)方向工期和合同價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，應(yīng)作變更處理?！究钜?guī)定的5方面變更范圍和主要內(nèi)容，屬于通用性的，各行業(yè)可針對(duì)具體工程項(xiàng)目作詳盡約定，但不能刪除其中一項(xiàng)應(yīng)屬于變更的范圍和主要內(nèi)容。——專用合同條款中還可針對(duì)不同工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向不同計(jì)量和支付方法，進(jìn)行數(shù)量指標(biāo)、具體工藝、工序等形象目標(biāo)變更的約定（舉例）。15.2變更權(quán)——發(fā)包人需要進(jìn)行的變更應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出；承包人需要進(jìn)行的變更，應(yīng)向監(jiān)理人提出書(shū)面建議，不能自行變更。15.3變更程序——本款約定變更的提出、估價(jià)及確認(rèn)的工作程序，以及發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人在變更程序中的工作職責(zé)。15.4變更的估價(jià)原則——變更的估價(jià)原則應(yīng)首先以已標(biāo)價(jià)工程項(xiàng)目量清單為主要依據(jù)，如合同中有適用于變更工作的相關(guān)項(xiàng)目，可直接采用該相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)。如合同中只有類似的變更工作相關(guān)項(xiàng)目，則可參考該相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)，由監(jiān)理人與雙方商定新單價(jià)?！艉贤袥](méi)有可參考的相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)，則應(yīng)采用合同約定的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則協(xié)商確定新的變更單價(jià)15.5承包人的合理化建議整體方案——承包人可對(duì)發(fā)包人的圖紙和技術(shù)整體方案提出合理化建議，合理化建議降低了合同價(jià)格和提升了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人應(yīng)按第15.5.2項(xiàng)的約定獎(jiǎng)勵(lì)承包人。獎(jiǎng)勵(lì)額度可在專用合同條款中另行約定.——FIDIC合同條件1999版建議以50%獎(jiǎng)勵(lì)額度給承包人。15.6暫列金額——暫列金額主要用于變更和計(jì)日工支付，只能按監(jiān)理人的指示使用。15.7計(jì)日工——承包人在投標(biāo)時(shí)填報(bào)人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)日工單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后列入合同文件，作為變更計(jì)價(jià)依據(jù)?！?jì)日工的結(jié)算應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的實(shí)耗人工工時(shí)、材料用量和施工機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)乘以計(jì)日工單價(jià)進(jìn)行支付。15.8暫估價(jià)——在工程項(xiàng)目招標(biāo)階段已確定的材料、工程項(xiàng)目設(shè)備或工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目，但又無(wú)法在當(dāng)時(shí)準(zhǔn)確定價(jià)格，可能影響招標(biāo)效果，發(fā)包人可在工程項(xiàng)目量清單中給定一個(gè)暫估價(jià)?！獣汗纼r(jià)相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向合同價(jià)達(dá)到國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的范圍，承包人必須在發(fā)包人的監(jiān)督下進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

16.價(jià)格調(diào)整16.1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整——公式法調(diào)整物價(jià)波動(dòng)價(jià)差是國(guó)際上通用的價(jià)格調(diào)整方法.其關(guān)鍵是應(yīng)有國(guó)際公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)定期頒布價(jià)格指數(shù)作為多幣種國(guó)際貿(mào)易中調(diào)整物價(jià)波動(dòng)價(jià)差的依據(jù).——我國(guó)近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展,迫切需要在價(jià)格調(diào)整機(jī)制上盡快與國(guó)際接軌.事實(shí)上,我們很多對(duì)外貿(mào)易協(xié)議中都采用國(guó)際通用的價(jià)格調(diào)整方法.——公式法調(diào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是可在每筆進(jìn)度付款中，及時(shí)消化價(jià)格波動(dòng)因素。我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域采用公式法調(diào)價(jià)的條件應(yīng)已基本具備,簡(jiǎn)單地說(shuō),我國(guó)應(yīng)該已有頒布價(jià)格的權(quán)威機(jī)構(gòu).但需要有一套定期頒布價(jià)格(包括價(jià)格指數(shù))的管控辦法,以及為專門頒發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整需要的價(jià)格期刊.——我國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目只需使用價(jià)格.就能方便地使用公式法調(diào)價(jià).——進(jìn)入建設(shè)工程項(xiàng)目調(diào)價(jià)公式的調(diào)價(jià)因子包括人工費(fèi)、材料費(fèi)(如水泥、沙石料、鋼筋、型鋼鋼材、油料等)、機(jī)械使用臺(tái)時(shí)費(fèi)等.——使用價(jià)格波動(dòng)調(diào)整公式調(diào)整價(jià)差的操作要點(diǎn)是：?以投標(biāo)前某一基準(zhǔn)日（一般取投標(biāo)日前42天）的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)）作為各投標(biāo)人統(tǒng)一的投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)。?以基準(zhǔn)日的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)）作為合同的基準(zhǔn)價(jià)。在進(jìn)度付款中，根據(jù)承包人已完成工程項(xiàng)目量所耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)，使用當(dāng)日的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)）與調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)差，納入進(jìn)度付款。?本調(diào)價(jià)方法的核心是根據(jù)工程項(xiàng)目施工所需全部人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)等因子的估計(jì)耗用量，在招投標(biāo)時(shí)事先約定各可調(diào)因子的變值權(quán)重和不調(diào)因子的定值權(quán)重，以公平分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的原則，計(jì)算出支付相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向價(jià)格波動(dòng)價(jià)差?！究畹?6.1.2項(xiàng)約定,采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方法是由國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管控部門、行業(yè)建設(shè)管控部門或其授權(quán)的工程項(xiàng)目造價(jià)管控機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。——采用工程項(xiàng)目造價(jià)管控機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息調(diào)整價(jià)差,這些造價(jià)信息應(yīng)僅限于國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)波動(dòng)信息,不宜包括其他如法律因素和政策性調(diào)整因素(這些因素應(yīng)直接反應(yīng)在物價(jià)波動(dòng)上).17.計(jì)量與支付17.1計(jì)量——采用國(guó)家法定的計(jì)量單位.——單價(jià)子目計(jì)量.?按月為計(jì)量周期，按完成工程項(xiàng)目量計(jì)價(jià)支付。?已標(biāo)價(jià)的工程項(xiàng)目量清單的子目工程項(xiàng)目量為估算工程項(xiàng)目量，承包人完成的工程項(xiàng)目量應(yīng)進(jìn)行測(cè)量計(jì)量。?承包人每月提交已完成工程項(xiàng)目量報(bào)表，監(jiān)理人復(fù)核后進(jìn)行月進(jìn)度支付。?監(jiān)理人可通知承包人聯(lián)合進(jìn)行復(fù)核測(cè)量，其復(fù)核成果即為承包人實(shí)際完成的工程項(xiàng)目量。?承包人完成每個(gè)子目標(biāo)方向工程項(xiàng)目量后，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同匯總核查歷次支付的工程項(xiàng)目量，雙方確認(rèn)該子目最終結(jié)算的準(zhǔn)確工程項(xiàng)目量。——總價(jià)子目標(biāo)方向計(jì)量.?按工程項(xiàng)目量清單各總價(jià)子目所列的總價(jià)支付。?承包人提交總價(jià)子目支付分解表，支付分解是以完成進(jìn)度目標(biāo)要求的形象面貌為依據(jù)。?總價(jià)子目一般不進(jìn)行測(cè)量計(jì)量。若需要，進(jìn)行測(cè)量計(jì)量的目標(biāo)方向也只是為了核查完成的進(jìn)度目標(biāo)。?當(dāng)前單價(jià)合同中的總價(jià)子目，除合同變更外，一般不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整

17.3工程項(xiàng)目進(jìn)度付款——承包人在每月末提交月進(jìn)度付款申請(qǐng)單。——監(jiān)理人核查，并經(jīng)發(fā)包人審查同意后，向承包人出具進(jìn)度付款證書(shū)。——發(fā)包人應(yīng)在收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后28日內(nèi)支付進(jìn)度款。——政府投資資金的工程項(xiàng)目要遵守國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定，這是發(fā)包人的責(zé)任?！M(jìn)度付款中的錯(cuò)漏、重復(fù)應(yīng)在匯總和復(fù)核中修正，并在當(dāng)次進(jìn)度付款中支付或扣除。17.6最終結(jié)清——缺陷責(zé)任期終止證書(shū)簽發(fā)后，合同雙方應(yīng)結(jié)清全部合同款?！邪税醇s定的期限提交最終結(jié)清申請(qǐng)單?！O(jiān)理人在收到申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審核，并向承包人出具經(jīng)發(fā)包人審查同意的最終結(jié)清付款證書(shū)。——發(fā)包人應(yīng)在出具最終結(jié)清付款證書(shū)14天內(nèi)支付應(yīng)付的最終結(jié)清,延誤支付應(yīng)加付逾期付款違約金。18.竣工驗(yàn)收18.1竣工驗(yàn)收的含義——竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人按合同要求對(duì)承包人完成工程項(xiàng)目標(biāo)方向驗(yàn)收?！獓?guó)家驗(yàn)收是國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等要求，針對(duì)發(fā)包人全面完成工程項(xiàng)目，正式投運(yùn)前的驗(yàn)收。18.2竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告——竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件:?除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期的甩項(xiàng)外，已完成的全部工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目。?合同要求的試驗(yàn)、檢驗(yàn)，試運(yùn)行和驗(yàn)收均已完成。?承包人已向監(jiān)理人提交了為完成缺陷修復(fù)和甩項(xiàng)工程項(xiàng)目標(biāo)方向?qū)嵤┯?jì)劃。?備齊了合同要求的各項(xiàng)竣工資料。?完成了監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前完成的所有工作。18.3驗(yàn)收——監(jiān)理人審查承包人按18.2款要求提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,具備竣工驗(yàn)收條件的,應(yīng)在28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收?！l(fā)包人驗(yàn)收后同意接受工程項(xiàng)目，監(jiān)理人應(yīng)在56天內(nèi)向承包人出具工程項(xiàng)目接收證書(shū)。不同意接受的由承包人進(jìn)行補(bǔ)救處理?！?yàn)收合格工程項(xiàng)目標(biāo)方向?qū)嶋H竣工日期應(yīng)是承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期?！l(fā)包人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告56天內(nèi)不進(jìn)行驗(yàn)收的視為驗(yàn)收合格。18.4單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收——全部工程項(xiàng)目竣工前，需要使用已竣工的單位工程項(xiàng)目，可以先行驗(yàn)收。——單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收的成果和結(jié)論成為全部工程項(xiàng)目驗(yàn)收的一部分。——發(fā)包人提前使用單位工程項(xiàng)目導(dǎo)致承包人增加費(fèi)用，發(fā)包人應(yīng)予補(bǔ)償。18.5施工期運(yùn)行——施工期運(yùn)行有兩種情況，一是發(fā)包人為提前取得效益需要，二是由于工程項(xiàng)目安全施工需要，如水利工程項(xiàng)目標(biāo)方向泄洪建筑物?！┕て谶\(yùn)行必須通過(guò)正式驗(yàn)收。18.6試運(yùn)行——建設(shè)工程項(xiàng)目移交正式投運(yùn)前，必須經(jīng)過(guò)試運(yùn)行?！囘\(yùn)行失敗，若是發(fā)現(xiàn)新的缺陷，需要重新修復(fù)，并重新進(jìn)行驗(yàn)收。18.7竣工清場(chǎng)——竣工清場(chǎng)的主要工作是環(huán)境恢復(fù)問(wèn)題，包括清理施工廢棄物、恢復(fù)臨時(shí)占地和合同約定的環(huán)境保護(hù)措施。19.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任19.1缺陷責(zé)任期——自實(shí)際竣工日開(kāi)始計(jì)算缺陷責(zé)任期。——提前驗(yàn)收的單位工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目以驗(yàn)收日開(kāi)始計(jì)算缺陷責(zé)任期。19.2缺陷責(zé)任——承包人承擔(dān)工程項(xiàng)目缺陷責(zé)任，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。——發(fā)包人已接受使用的工程項(xiàng)目出現(xiàn)缺陷，應(yīng)查明缺陷性質(zhì)，屬于發(fā)包人原因,如發(fā)包人使用不當(dāng)造成的缺陷或損壞，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)修復(fù)費(fèi)用,還應(yīng)支付利潤(rùn).——屬于原隱存的缺陷,或在發(fā)包人正常使用中,原修復(fù)的缺陷又遭損壞，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修復(fù),并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用.19.3缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)——由于發(fā)包人原因造成的缺陷或損壞，未能按原定目標(biāo)修復(fù)，延誤發(fā)包人使用，應(yīng)延長(zhǎng)承包人的缺陷責(zé)任期19.6缺陷責(zé)任期終止證書(shū)——缺陷責(zé)任期結(jié)束，承包人亦已完成缺陷修復(fù)，監(jiān)理人應(yīng)向承包人出具缺陷責(zé)任期終止證書(shū)。20.保險(xiǎn)20.1工程項(xiàng)目保險(xiǎn)——建筑安裝工程項(xiàng)目一切險(xiǎn)可由承包人或發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，但應(yīng)以共同的名義投保，一般情況下,以承包人負(fù)責(zé)投保較好?！謽?biāo)多的工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目，可由發(fā)包人投保，以避免重復(fù)投保或漏保。——投標(biāo)時(shí)，由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)定投保費(fèi)額度，進(jìn)入報(bào)價(jià)。20.2人員工傷事故的保險(xiǎn)——發(fā)包人和承包人各自投保其人員的工傷事故險(xiǎn)?！邪藨?yīng)按法律規(guī)定投保其全部人員的工傷事故險(xiǎn)，投保費(fèi)用進(jìn)入報(bào)價(jià)。20.3人員意外傷害險(xiǎn)——發(fā)包人和承包人各自為其雇傭的全部人員投保人身意外傷害險(xiǎn)，投保費(fèi)用進(jìn)入報(bào)價(jià)。20.4第三者責(zé)任險(xiǎn)——第三者責(zé)任險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人責(zé)任區(qū)內(nèi)（包括毗鄰地區(qū)）由于第三者進(jìn)入施工區(qū)受到的人身傷害和(或)財(cái)產(chǎn)損失?！l(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其責(zé)任區(qū)內(nèi)第三者人身傷害的賠償責(zé)任21.不可抗力21.1不可抗力的確認(rèn)——不可抗力是指在訂立合同時(shí)可不預(yù)見(jiàn)、不可避免、不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)性事件?！l(fā)生不可抗力后，雙方應(yīng)共同收集造成損失的證據(jù)。21.2不可抗力的通知——一方履行合同因不可抗力受阻時(shí)，應(yīng)立即通知另一方?！豢煽沽Τ掷m(xù)發(fā)生，應(yīng)及時(shí)向另一方提交中間報(bào)告，直至不可抗力結(jié)束后提交最終報(bào)告。21.3不可抗力后果及其處理——不可抗力損害責(zé)任?永久工程項(xiàng)目和其施工所需的材料和工程項(xiàng)目設(shè)備的損失和損害由發(fā)包人承擔(dān)；承包人施工設(shè)備的損失和損害由承包人承擔(dān)。?各自的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失各自承擔(dān)。?承包人因不可抗力不能按期完工，合理延長(zhǎng)工期。——因一方責(zé)任延遲履行合同，在延遲履行合同期期間發(fā)生不可抗力，不免除其責(zé)任。——因不可抗力解除合同，承包人已訂貨的材料設(shè)備，由承包人負(fù)責(zé)退貨，損失由發(fā)包人承擔(dān)。解除合同后，發(fā)包人與承包人的結(jié)清付款