2010年XX市國民經(jīng)濟發(fā)展情況分析

第一期合編編合編編萬寧調(diào)查隊二○一一年一月二十二日經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升運行質(zhì)量顯著提高——2010年萬寧市國民經(jīng)濟運行情況分析及2011年展望2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，一年來，面對百年不遇的重大洪澇災(zāi)害和復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，萬寧市委、市政府審時度勢，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全市人民萬眾一心，克難奮進，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面加快“一帶兩區(qū)”建設(shè)步伐，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全市經(jīng)濟總體運行良好，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高。一、經(jīng)濟運行基本情況（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。初步核算，全年全市生產(chǎn)總值完成92.43億元，按可比價格計算，比上年增長18.8%，增速創(chuàng)下1995年以來新高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值26.3億元，增長6.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率10.3%，拉動全市經(jīng)濟增長1.94個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值23.91億元，增長21.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率30.5%，拉動全市經(jīng)濟增長5.73個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值42.23億元，增長26.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率59.2%，拉動全市經(jīng)濟增長11.13個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理化，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為28.4%、25.9%和45.7%，與去年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了3.6個,第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高了0.7個百分點和2.9個百分點。（二）三大產(chǎn)業(yè)全面增長，增長方式不斷改善。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。今年以來，我市積極貫徹落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加大對農(nóng)業(yè)的補貼和投入力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然受到罕見洪災(zāi)的影響，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。全年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（現(xiàn)價）26.3萬元，比上年增長6.1%，種植業(yè)平穩(wěn)增長。糧食種植面積30.18萬畝，同比下降0.7%，糧食總產(chǎn)量8.98萬噸，同比下降5.8%；水果種植面積6.4萬畝，同比增長7.4%，水果總產(chǎn)量10.29萬噸，同比增長6.5%。其中菠蘿種植面積4.14萬畝,增長11.9%，菠蘿產(chǎn)量8.84萬噸，增長1.3%；蔬菜種植面積11.86萬畝，同比增長0.1%，蔬菜總產(chǎn)量18.32萬噸，同比下降1.3%；瓜果類種植面積5.15萬畝，同比增長19.5%，瓜果類總產(chǎn)量7.08萬噸，同比增長16.4%。橡膠種植面積9.66萬畝，同比增長4.4%，干膠總產(chǎn)量6711噸，同比下降1.4%。胡椒種植面積2.45萬畝，同比增長11.9%，胡椒總產(chǎn)量4523噸，同比增長33.3%。檳榔種植面積5.87萬畝，同比增長10.3%，檳榔總產(chǎn)量12221噸，同比增長13.0%。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量增加。全市肉類總產(chǎn)量44543噸，同比增長4.0%；豬、牛、羊、禽類出欄量分別為40.2萬頭、1.5萬頭、3.6萬只、556.2萬只，同比分別增長13.8%、7.8%、6.7%和1.4%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量5.4萬噸，同比增長1.6%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量4.14萬噸，增長1.5%，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量1.26萬噸，增長2.0%。2、工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年全市工業(yè)增加值76209萬元，按可比價格計算，比上年增長8.1%。全市工業(yè)總產(chǎn)值222978萬元，按可比價格計算，比上年增長7.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值86945萬元，增長1.3%，規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值136033萬元，增長12.1%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量為家具85003件，同比下降3.2%；紙制品9057噸，同比增長10.2%；全社會供電量36978萬度，同比增長11.5%，其中工業(yè)用電量14464萬度，同比增長31.7%。支撐工業(yè)增長主要靠電力供應(yīng)和蘆薈農(nóng)副產(chǎn)品加工，海南電力公司完成工業(yè)總產(chǎn)值18268萬元，增長18.7%，海南南洋蘆薈農(nóng)副產(chǎn)品加工完成工業(yè)總產(chǎn)值2803萬元，增長37.7%，兩企業(yè)共拉動工業(yè)增長3.2個百分點。3、第三產(chǎn)業(yè)高位運行。全年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值422281萬元，比上年增長26.3%，增速同比提高11個百分點。房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全年全市25個房地產(chǎn)項目施工建設(shè)，完成投資額20.26億元.比上年增長33.4%，施工總面積117.8萬m2,完成銷售面積38.2萬m2，比上年增長1.4倍，商品房銷售額17.42億元，比上年增長2.2倍。交通運輸業(yè)加快發(fā)展，郵電業(yè)下滑。全年全市貨物運輸量3983萬噸，比上年同期增長22.3%，貨物周轉(zhuǎn)量320843萬噸公里，增長23.5%；旅客運輸量2294萬人，比上年同期增長13.4%，旅客周轉(zhuǎn)量139845萬人公里，增長14.3%。郵電業(yè)務(wù)總量9502.7萬元（不含中國移動），比上年下降9.6%。旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年全市共接待旅游過夜人數(shù)333.6萬人次，比上年增長6.2%。其中，星級酒店接待境外過夜人數(shù)3.69萬人次，比上年增長54.8%。旅游業(yè)總收入11.73億元，比上年增長11.5%，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的13.2%。(三)內(nèi)需動力強勁,外需增長迅猛。1、投資快速增長，投資規(guī)模擴大。今年以來，我市搶抓機遇，全面擴大對外開放，采取多種形式對外宣傳推介萬寧，招商引資效果卓著，同時，內(nèi)在經(jīng)濟發(fā)展的實力顯著增強，多種因素合力推動固定資產(chǎn)投資快速增長。全年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成74.57億元，比上年增長19.3%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成67.93億元，比上年增長19.5%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成6.63元，比上年增長17.5%。。重點項目建設(shè)順利推進。全市億元以上項目13個，累計完成投資52.81億元，其中，神州半島開發(fā)區(qū)完成13.87億元、東環(huán)鐵路完成8.32億元、山欽灣開發(fā)區(qū)完成8.42億元、石梅灣開發(fā)區(qū)完成6.69億元、綠中海城市一期完成3.71億元、石梅山莊完成2.17億元、興隆明珠溫泉花園完成1.65億元、海南雨林溫泉完成1.71億元、香格里拉公寓完成1.38億元、山泉海一期完成1.61億元。建設(shè)資金到位保障有力。全年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金合計74.94億元，資金到位率100%。其中：國家預(yù)算內(nèi)資金到位1.36億元，國內(nèi)貸款4.09億元，利用外資7.68億元，自籌資金33.92億元，其他資金24.17億元。2、消費需求持續(xù)升溫。隨著國家拉動內(nèi)需、刺激消費政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn),加之商家在節(jié)假日大力開展形式多樣的促銷活動，同時居民收入穩(wěn)定增長，消費能力不斷提高，使得我市消費品市場持續(xù)升溫。全年全市社會消費品零售總額29.6億元，比上年增長15.5%。從地域看，城鄉(xiāng)消費品市場齊頭并進。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村消費環(huán)境逐步改善，消費潛能得到不斷釋放，城鄉(xiāng)消費品市場實現(xiàn)同步增長。全年城鎮(zhèn)社會消費品零售額22.18億元，增長17.9%；農(nóng)村社會消費品零售額7.42億元，增長9.0%。從行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)仍占主導(dǎo)地位，住宿餐飲業(yè)快速增長。全年批發(fā)業(yè)零售額0.77億元，增長15.4%；零售業(yè)銷售額21.91億元，增長11.1%；住宿業(yè)零售額2.81億元，增長67.9%；餐飲業(yè)零售額4.12億元，增長15.1%。3、對外貿(mào)易恢復(fù)性增長。全年全市進出口總值957萬美元，比上年增長57.1%，增速比上年提高61.2個百分點。其中，出口總值885.5萬美元，增長74.8%。（四）經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，民生改善收入增加。1、地方財政收入高位增長。今年我市良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢為地方財政發(fā)展帶來豐富的財源，地方財政收入再上新臺階，全市一般預(yù)算收入超6億元大關(guān)，達到6.27億元，比上年增長60.2%。其中，地方稅收收入完成4.92億元，比上年增長79.6%，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅契稅等8個主要稅種分別增長105.0%、118.0%、66.4%、24.8%、88.4%、45.4%、605.1%、47.1%；地方非稅收入完成1.36億元，比上年增長15.1%。全市全口徑財政收入8.08億元，比上年增長57.4%。加大財政投入,保證重點支出和民生項目建設(shè)。全年全市地方財政一般預(yù)算支出20.67億元，比上年增長21.7%。其中，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、文化體育、農(nóng)林水事務(wù)等各項支出分別增長10.1%、47.6%、7.9%、83.2%、50.9%。2010年10月，面對百年不遇的特大洪災(zāi)，我市積極爭取上級支持，并緊急啟動應(yīng)急撥款機制，加大防汛抗洪、災(zāi)民安置及災(zāi)后重建資金投入，共投入2.57億元，其中，中央資金0.54億元，省級資金0.94億元，市本級資金1.09億元，為抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建工作順利進行提供了強有力的資金保障。2、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。今年以來，我市富民、惠民政策措施貫徹力度進一步加大，人民生活日益改善，全市城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。全年全市在崗職工平均工資30977元，比上年增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14830元，比上年增長18.0%，比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高4.7個百分點,增速排名全省第五位，人均消費支出10068元，增長55.9%；農(nóng)民人均純收入5813元，比上年增長10.3%，人均生活消費支出3267元，增長17.2%。3、社會保障水平進一步提高。全市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保人數(shù)分別達6.76萬人、6.95萬人、39.86萬人，參保率分別為92%、93%、98.21%。60周歲以上農(nóng)業(yè)人口新農(nóng)保參保人數(shù)4.3萬人，提前實現(xiàn)全市60歲以上農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4500個，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，開發(fā)公益性崗位500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。開工建設(shè)廉租房584套、經(jīng)濟適用房2300套。（五）金融業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度空前。今年以來，全市金融機構(gòu)緊緊把握國家的宏觀調(diào)控政策，積極參與、支持全市各方面建設(shè)特別是在重點項目、重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)方面，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展起到前所未有的推動作用。年末，全市金融機構(gòu)各項存款余額112.67億元，比年初增長24.7%。其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額59.52億元，比年初增長27.7%。全市金融機構(gòu)各項貸款余額19.45億元，比年初增長70.4%。其中，中長期貸款6.93億元，比年初增長37.8%，短期貸款12.51億元，比年初增長96.1%。二、經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的幾個問題（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)滯后。2010年，我市種植業(yè)受嚴重洪澇災(zāi)害影響，糧食、蔬菜產(chǎn)量分別比上年下降5.8%、1.3%，給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來較大損失。這在一定程度也說明了我市種植業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較脆弱，抗旱防澇能力較低，應(yīng)需進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。目前，我市服務(wù)業(yè)仍以批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2010年，傳統(tǒng)行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過40%。而對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響深遠的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在我市還處于初步發(fā)展階段，發(fā)展不足，比重偏低，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待進一步調(diào)整完善。（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力依然存在。一是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。我市產(chǎn)值過億的企業(yè)只有1家，產(chǎn)值過2千萬的企業(yè)僅10家，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高。我市工業(yè)生產(chǎn)大多以原材料、資源型為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低，名特優(yōu)產(chǎn)品不多，工業(yè)附加值不高，市場競爭力不強。三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后生動力不強。近五年多來，我市沒有新的工業(yè)項目上馬，短期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增長缺乏動力。（四）城鄉(xiāng)收入消費差距進一步拉大。近年來，我市城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高的同時，城鄉(xiāng)居民收入消費差距進一步拉大。一是收入差距拉大。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14830元，農(nóng)民人均純收入為5813元，二者相差9017元;二是消費差距拉大。2010年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出為10068元，農(nóng)村居民人均生活消費支出為3267元，二者相差6800元。三、2011年經(jīng)濟走勢預(yù)測2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，綜合分析國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上好于去年。從國際經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，主要發(fā)達國家GDP結(jié)束持續(xù)下降趨勢，陸續(xù)出現(xiàn)增長，主要發(fā)展中國家經(jīng)濟增速逐漸回升。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，我國經(jīng)濟基本上從金融危機中擺脫出來，已得到全面恢復(fù)，并快速回升。從省內(nèi)情況看，宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動項目建設(shè)和民間投資增長進一步加快，全社會投資將保持適度較快的增長勢頭，同時隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，居民消費結(jié)構(gòu)的升級，就業(yè)形勢的改善，居民收入和社會保障的進一步提升，居民自主消費進一步增長，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻份額將進一步擴大。全省經(jīng)濟將持續(xù)向好發(fā)展。從目前我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，全市經(jīng)濟正處于快速成長的階段，已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，綜合實力明顯提升，為持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。以海南國際旅游島建設(shè)為契機，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，旅游業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，旅游產(chǎn)品不斷增加，旅游業(yè)將保持較快發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于全市投資規(guī)模的擴大，2010年全市開工建設(shè)了一大批項目，相當(dāng)一部分投資將結(jié)轉(zhuǎn)2011年，對2011年的經(jīng)濟增長將是一個有力的拉動。以水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模將繼續(xù)擴大。這些有利條件，將成為提高全市的經(jīng)濟總量的重要支點，也將為全市經(jīng)濟的快速增長提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境和平臺。四、幾點政策建議（一）抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱防澇能力；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村發(fā)展滯后面貌，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時的分析和預(yù)警，積極引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性；積極引導(dǎo)和促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，實施畜牧業(yè)向集約化、規(guī)模化、標準化發(fā)展；推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（二）抓好重大項目建設(shè)，保持投資適度增長。牢固樹立項目主導(dǎo)發(fā)展，投資決定增長的理念，堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置來抓。認真組織實施好中央新增投資項目，要周密詳細地制定投資計劃，積極落實地方配套資金，并且加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和促進社會投資，確保最大限度地發(fā)揮中央投資對經(jīng)濟增長的拉動力；加強與上級部門的溝通，搞好上報項目的跟蹤落實，爭取國家和省更多的資金支持；抓緊謀劃準備一批2011年可開工建設(shè)的大項目，集中財力，集中力量，努力提高億元以上大項目占全市投資規(guī)模的比重；對重點項目實行跟蹤服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決好建設(shè)中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，在用地保障方面積極爭取國家、省重點建設(shè)用地指標，對惡意阻撓重點工程建設(shè)的堅決予以依法打擊；加強督查督辦，對已批準而未開工的項目，督促責(zé)任單位落實責(zé)任，加快項目前期工作，確定開工時限，抓緊開工建設(shè)。對進度緩慢的項目，要求責(zé)任單位倒排工期，千方百計加快項目建設(shè)進度。（三）抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工業(yè)運行質(zhì)量。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)的核心競爭力；注重發(fā)展的可持續(xù)性，通過制定各種產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和業(yè)界影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌，增強企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力。重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，增強中小企業(yè)金融服務(wù)功能和網(wǎng)點，金融機構(gòu)要創(chuàng)新中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，逐步推進中小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，發(fā)展并創(chuàng)新中小企業(yè)貿(mào)易融資手段，拓展中小企業(yè)融資渠道。充分挖掘節(jié)能潛力，強化節(jié)能責(zé)任意識，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，嚴把高耗能項目審批關(guān)口，控制高能耗行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，有效提高能源利用效率，努力推動傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級，（四）抓好服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定合理的政策體系，加大對服務(wù)業(yè)的資金投入和政策扶持力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增強動力。對于服務(wù)