安全生產(chǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)防范-資料課件

零星片語(yǔ)安全生產(chǎn)方針：”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”；“三同時(shí)”原則：基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度；本質(zhì)安全：通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操縱或發(fā)生故障的情況下，也不會(huì)造成事故；企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)由人員、設(shè)備、環(huán)境和管理四要素構(gòu)成互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體。主講內(nèi)容引子問(wèn)題背景安全概念與安全生產(chǎn)問(wèn)題如何準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的內(nèi)涵？我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題思考他山之石，可否攻玉？構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建議一、引子（一）幾起重大事故2019年07月23日晚，D301在溫州撞車(chē)脫軌,傷亡慘重;--原鐵道部形象受損；2019年11月22日上午，山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中石化東黃輸油管道泄漏引發(fā)重大爆燃事故，65人遇難,130多人受傷，財(cái)產(chǎn)損失近10億；2019年3月8日凌晨，MH370失聯(lián)，后被正式墜入印度洋，機(jī)上239乘客和機(jī)組人員遇難。-馬航面臨破產(chǎn)；馬拉西亞旅游業(yè)受沖擊；國(guó)家形象受損。王勇平的幾句話(huà)：“這只能說(shuō)是生命的奇跡”，還有“至于你信不信，我反正信了”（二）周邊地區(qū)的安全事故2019.6.21安徽省鳳陽(yáng)縣晶鑫礦業(yè)“6·21”爆炸事故，共傷亡59人，死亡16人、重傷3人、輕傷40人，震驚全國(guó)；2019年12月19日晚22時(shí)左右，安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臺(tái)灣工業(yè)園內(nèi)的翔宇玻璃公司廠(chǎng)區(qū)內(nèi)一熔爐溶液外泄引發(fā)火災(zāi)；2019年12月28日晚22時(shí)許，安徽八一化工股份有限公司內(nèi)一車(chē)間發(fā)生爆炸，引發(fā)大火，年內(nèi)發(fā)生兩次事故；2019年1月14日10時(shí)許，安徽省淮南礦業(yè)集團(tuán)公司朱集東煤礦井下巷道維修工作面發(fā)生冒頂事故。事故造成22人被困井下，1人死亡.（三）玻璃行業(yè)的安全事故2019年8月21日7點(diǎn)30分左右，昆明大板橋玻璃廠(chǎng)事故數(shù)十噸1000℃玻璃液體泄漏；2019年5月4日16時(shí)，洋河子公司洋河玻璃廠(chǎng)發(fā)生重大事故，作業(yè)煤氣爐因爐出壓力高，使得煤氣倒流而引發(fā)爆，1死5傷；2019年3月11日13時(shí)30分左右，彩虹咸陽(yáng)光伏玻璃廠(chǎng)發(fā)生玻璃溶液泄漏事故2019年5月18日，鄭州福耀玻璃廠(chǎng)的近2萬(wàn)平方米的在建鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房突然倒塌，造成多名工人傷亡；…………..

二、問(wèn)題背景科技是第一生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力；全球經(jīng)濟(jì)一體化--全球視野；市場(chǎng)化改革—競(jìng)爭(zhēng)殘酷質(zhì)量新世紀(jì)—“大質(zhì)量”及“質(zhì)量體系”；公民自我意識(shí)和維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)；科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建和諧社會(huì)（安全發(fā)展）環(huán)境保護(hù)和新型工業(yè)化戰(zhàn)略；國(guó)家實(shí)施“大安全”概念轉(zhuǎn)型時(shí)期與社會(huì)價(jià)值觀(guān)斷層基本認(rèn)識(shí)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系是國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的必由之路。三、安全及其安全生產(chǎn)問(wèn)題（一）安全及安全生產(chǎn)1.安全安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失的狀態(tài)。安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。安全概念：國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全、糧食安全、國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全、技術(shù)安全、交通安全、公共安全，人身安全、產(chǎn)品安全………….2.安全生產(chǎn)通常，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境、方法的和諧運(yùn)

作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。概而言之，安全生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全與生產(chǎn)的關(guān)系：安全生產(chǎn)是安全（前提）與生產(chǎn)（結(jié)果）的辯證統(tǒng)一，其宗旨是“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”。

商業(yè)的財(cái)務(wù)的安全的（采購(gòu)銷(xiāo)售和交換）（資金的籌措和適用）（財(cái)產(chǎn)和人身保護(hù)）

主管人員的活動(dòng)

技術(shù)的管理（負(fù)責(zé)）會(huì)計(jì)的（生產(chǎn)，制造）（計(jì)劃組織指揮協(xié)調(diào)控制）（盤(pán)點(diǎn)成本及統(tǒng)計(jì)）

法國(guó)的法約爾（HenryFayol，1841-1925）在《工業(yè)管理與一般管理》中提出,企業(yè)有6項(xiàng)活動(dòng),管理有5項(xiàng)職能,并在此基礎(chǔ)上提出了一切組織管理的14項(xiàng)原則（二）安全生產(chǎn)進(jìn)入管理視野（三）安全事故的危害性員工生命及財(cái)產(chǎn)受損；受害家庭心靈創(chuàng)傷；員工隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)濟(jì)賠償糾紛；影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；國(guó)家及政府形象企業(yè)社會(huì)形象；產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量；管理水平；污染環(huán)境；不良示范效應(yīng)……(四）兩個(gè)定律及其啟示1.墨菲定律（Murphy‘sLaw）美國(guó)愛(ài)德華茲空軍基地的上尉工程師EdwardA.Murphy發(fā)現(xiàn)，該定律指“凡是可能出錯(cuò)的事必定會(huì)出錯(cuò)”（Anythingthatcangowrongwillgowrong），指的是任何一個(gè)事件，只要具有大于零的機(jī)率，就不能假設(shè)它不會(huì)發(fā)生。啟示：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴；預(yù)防為主，預(yù)控結(jié)合；嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)范；不可忽視小概率時(shí)間，消除麻痹和僥幸；加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化全員安全參與。2.破窗效應(yīng)（BreakPaneLaw）源于美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普·辛巴杜(PhilipZimbardo)于1969年的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，他找來(lái)兩輛一模一樣的汽車(chē)，把其中的一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)，而另一輛停在相對(duì)雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車(chē)牌摘掉，把頂棚打開(kāi)，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個(gè)星期也無(wú)人理睬。后來(lái)，辛巴杜用錘子把那輛車(chē)的玻璃敲了個(gè)大洞。結(jié)果呢，僅僅過(guò)了幾個(gè)小時(shí)，它就不見(jiàn)了。實(shí)驗(yàn)表明，環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。啟示：積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，杜絕放任，消除隱患和缺陷，常抓不懈。（四）安全生產(chǎn)問(wèn)題的系統(tǒng)分析框架四、安全生產(chǎn)的本質(zhì)內(nèi)涵（一）本質(zhì)內(nèi)涵在一定歷史條件下，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和職業(yè)健康。（二）如何系統(tǒng)深刻地理解？安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的政治；安全生產(chǎn)突出”以人為本“；安全發(fā)展觀(guān)堅(jiān)持“大安全”的概念；（全面，全程，全員—體系化建設(shè)）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容；企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)；企業(yè)質(zhì)量管理的前提；企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。五、我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題思考（一）發(fā)展現(xiàn)狀1.高層重視國(guó)家立法：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2019.11.1）安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)近300項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院安委會(huì)；國(guó)家安全總局安全生產(chǎn)方針:生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)(1949-1983);安全第一,預(yù)防為主(1984-2019);安全第一,預(yù)防為主,綜合治理(2019-)高層領(lǐng)導(dǎo)一貫重視:1952年，根據(jù)毛澤東提出的“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)“的指示精神，勞動(dòng)部部長(zhǎng)李立三提出了“安全生產(chǎn)方針”；后來(lái)，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的賈拓夫豐富為“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”。1984年，勞動(dòng)人事部在呈報(bào)給國(guó)務(wù)院成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的報(bào)告中把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，并得到國(guó)務(wù)院的正式認(rèn)可；2019年10月11日，中共中央第十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，明確指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。溫家寶(2019)在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理?！焙\濤(2019)主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真?！?二)取得一定的成績(jī)但現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期--總體略好中央及領(lǐng)袖的影響力;企業(yè)性質(zhì)—國(guó)家大托拉斯小的車(chē)間任務(wù)導(dǎo)向而非利潤(rùn)導(dǎo)向;職工的主人公地位2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期-整體水平不高全面潰敗,觸目驚心;層出不窮,愈演愈烈;道德淪喪,漠視生命;官商沆瀣,欺上瞞下;體系不全,一罰了之;預(yù)防不足,被動(dòng)應(yīng)對(duì);等等(三)問(wèn)題思考市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的副產(chǎn)品—價(jià)值取向;社會(huì)浮躁—短視化績(jī)效;理念不足,意識(shí)淡漠（業(yè)主；管理層）;企業(yè)管理水平不高—精益思想（JIT，看板生產(chǎn)）地方政府監(jiān)管不力—政績(jī)傾向;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律行為；（麻將文化）企業(yè)缺乏安全管理體系(包括:理念、制度、責(zé)任、員工、培訓(xùn)、投入、考核，獎(jiǎng)懲、風(fēng)險(xiǎn)防范，等等）面臨到的困境—”劣幣驅(qū)逐良幣”傳統(tǒng)文化理念—“中庸文化”（差不多先生）六、他山之石，可否攻與？（一）有感于中、日、德的高鐵管理1、日本重預(yù)警、低事故；半個(gè)多世紀(jì)，幾乎沒(méi)有重大事故；2、德國(guó)講嚴(yán)謹(jǐn)、重總結(jié)全面停運(yùn)，長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查，嚴(yán)懲責(zé)任人；樹(shù)立永久紀(jì)念碑。3、中國(guó)重建設(shè)、輕管理；溫州動(dòng)車(chē)事件引發(fā)的思考（二）國(guó)家標(biāo)桿：以日本為例自1950S，日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起，安全生產(chǎn)事故不斷，1961年，日本在生產(chǎn)過(guò)程中因事故死亡人數(shù)曾達(dá)到6712人；通過(guò)制定《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)災(zāi)難防止團(tuán)體法》等一系列法律，加強(qiáng)監(jiān)管，措施到位；安全指導(dǎo)思想是安全第一、生產(chǎn)第二建立一支強(qiáng)有力的安全監(jiān)督隊(duì)伍，以防患未然；監(jiān)察機(jī)構(gòu)十分重視安全的超前管理和過(guò)程管理。2019年，日本工礦業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中死亡的人數(shù)只有３０７人，其中，礦工僅14人，（三）日本企業(yè)安全管理的一些做法1、零事故活動(dòng)（1973）活動(dòng)三原則：“零的原則、預(yù)防的原則、參加的原則”—企業(yè)安全文化建設(shè)；2、依靠工作機(jī)制和管理措施，實(shí)現(xiàn)自我管理實(shí)現(xiàn)“要我安全、我要安全到我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變；3.KYT(KikenYochiTrainning)活動(dòng)以危險(xiǎn)性為對(duì)象，以作業(yè)班組為單位的安全教育和訓(xùn)練活動(dòng)，是群眾性的“自我管理”活動(dòng)。過(guò)程：組織-員工查找和預(yù)測(cè)危險(xiǎn)因素，提出措施，填寫(xiě)卡片-危險(xiǎn)演示、組長(zhǎng)確認(rèn)-作業(yè)，驗(yàn)收4.SST（SafetySympathyTraining）-用心感受事務(wù),借助案例分析，讓員工參與討論，并提出措施，使員工按照安全要求行動(dòng)的訓(xùn)練。5.安全體感培訓(xùn)安全體感培訓(xùn)是一種身體體驗(yàn)式安全教育方法。方法特性：群眾性（團(tuán)隊(duì)）；參與性（全員）；主題針對(duì)（安全和危險(xiǎn)）；學(xué)習(xí)體驗(yàn)（直感）；潛移默化（文化）；自主性（主體）；情景性（具體），務(wù)實(shí)（操作性），等等。（四）美國(guó)杜邦公司的做法--全球工業(yè)界典范所有安全管理工作目標(biāo)都是零，這就是零傷害、零職業(yè)病和零事故；考核很大比重（40%）與安全掛鉤；一切事故都是可以避免的；避免造成大事故，不是要從

"大"處著手，而是要從小"處著手；“若不能肯定某項(xiàng)工作是安全的，就不要做”；安全的工作是最經(jīng)濟(jì)的工作方式；安全工作必須遵循有近乎苛刻的程序；高層以身作則以及嚴(yán)格訓(xùn)練和要求，使每個(gè)人對(duì)安全幾乎形成條件反射；安全一旦形成習(xí)慣，事故就變得非常遙遠(yuǎn)；強(qiáng)調(diào)安全、健康、環(huán)保的重要性，用安全管理來(lái)創(chuàng)造效益與業(yè)績(jī)；唯有嚴(yán)格制度，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)管理，常抓不懈。杜邦安全管理十原則（1）所有的安全事故是可以防止的；（2）各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；（3）所有安全操作隱患是可以控制的；（4）安全是被雇傭的條件；（5）員工必須接受?chē)?yán)格的安全培訓(xùn)；（6）各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查；（7）發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除；（8）工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；（9）良好的安全就是一門(mén)好的生意；（10）員工的直接參與是關(guān)鍵。（五）日本前田公司的安全管理前田公司是日本在水電建設(shè)方面的知名企業(yè)，也是安全與質(zhì)量管理的典范。1、高層的安全理念安全是公司的良心；質(zhì)量和安全是公司的生命；沒(méi)有原因的事故是不存在的；凡事最根到底；安全管理是工程管理的重心；創(chuàng)造安全的工作環(huán)境是安全工作的保證；人人是社長(zhǎng)沒(méi)有安全就沒(méi)有工作安全管理三原則：普遍進(jìn)行作業(yè)前的碰頭會(huì)；整理、整頓；端莊著裝。2、安全管理的工作態(tài)度對(duì)于責(zé)任：從他人責(zé)任轉(zhuǎn)為自己的責(zé)任；下一道工序是客戶(hù)3、實(shí)施安全管理明確責(zé)任（所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；聯(lián)營(yíng)體負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督；工區(qū)和分包單位責(zé)任制）互檢和相互提醒；預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)4、專(zhuān)職管理人員素質(zhì)高安全專(zhuān)職管理人員比例達(dá)到3%以上。聯(lián)營(yíng)體工程事務(wù)所一副所長(zhǎng)（相當(dāng)于工程項(xiàng)目部副經(jīng)理）專(zhuān)門(mén)管理安全（職務(wù)：安全擔(dān)當(dāng)）,同時(shí)配備一名安全次長(zhǎng)（相當(dāng)于安全部長(zhǎng)）,分包單位配備1至2名安全管理人員,級(jí)別為副長(zhǎng)（職務(wù)：安全推進(jìn)者）。5、安全投入有保障安全費(fèi)用占工程總投資3%左右，包括現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的工資、安全教育等活動(dòng)費(fèi)、標(biāo)語(yǔ)牌制作費(fèi)等。如果把安全網(wǎng)、腳手架等臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用計(jì)入安全投入,則安全投入在10%左右。勞保用品的支出作為管理費(fèi)。6、管理制度簡(jiǎn)單明了各種安全管理制度都條款化、表格化，無(wú)正式文件和會(huì)議紀(jì)要。各種制度規(guī)定有：安全十戒危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)表（寫(xiě)在黑板上）；每日生產(chǎn)碰頭會(huì)表（含安全內(nèi)容）；日、周例會(huì)安全工作安排；安全教育：安全計(jì)劃書(shū)；事故案例教育（事故狀態(tài)圖、事故情況、原因?qū)Σ摺⒑灻葍?nèi)容）；安全事先評(píng)價(jià)表；現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表；違規(guī)處罰單；安全體制；停止作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及停工權(quán)限、復(fù)工檢查內(nèi)容。7、教育形式豐富多樣（1）各分包商對(duì)新工人的入場(chǎng)安全教育每天的早會(huì)（班前會(huì)）；每周二的職工教育；每周三課長(zhǎng)以上安全會(huì)；在每月第一次特殊安全日召開(kāi)全員安全會(huì)（含工程方面的內(nèi)容）；每年7月1日至7日“安全周”活動(dòng)；職長(zhǎng)（班長(zhǎng)）提高教育（時(shí)間間隔不定）；每?jī)稍乱淮螌?duì)爆破員工教育；10月中旬全員停工教育（含獎(jiǎng)勵(lì)），51個(gè)特殊工種約兩年一次的再培訓(xùn)教育。（2）聯(lián)營(yíng)體對(duì)新入場(chǎng)員工的教育工程概要；相鄰作業(yè)防范教育；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)教育；作業(yè)通道安全教育事故案例及預(yù)防對(duì)策新入場(chǎng)員工提交危險(xiǎn)分析報(bào)告：向職工征求安全衛(wèi)生意見(jiàn)罰則規(guī)定教育；危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的指導(dǎo)；資格確認(rèn)教育；交通規(guī)則教育；搶救應(yīng)急卡：禁煙規(guī)則教育（連帶責(zé)任,小組中有一人抽煙,則全組禁煙一個(gè)月）；特別強(qiáng)調(diào)教育（防雷擊、防地震、設(shè)備安全管理等教育）；與員工面談（了