南寧市五象嶺總體規(guī)劃（2015-2025）文本

文本南寧市五象嶺總體規(guī)劃（2015-2025）南寧市五象嶺總體規(guī)劃（2015-2025）文本第一章 總則 1第二章 總體布局與發(fā)展戰(zhàn)略 3第一節(jié)性質(zhì)和范圍 3第三節(jié)總體布局 3第四節(jié)分區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及景點(diǎn)規(guī)劃 4第三章 生態(tài)文化建設(shè) 4第一節(jié) 規(guī)劃原則 4第二節(jié) 生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)和布局 4第四章 森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5第一節(jié) 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5第二節(jié) 游線組織規(guī)劃 5第五章 容量估算及客源市場分析與預(yù)測 5第一節(jié) 游客容量控制 5第二節(jié) 客源市場分析與預(yù)測 5第六章 植被與森林景觀規(guī)劃 6第一節(jié) 規(guī)劃原則 6第二節(jié) 植被規(guī)劃 6第三節(jié) 森林景觀規(guī)劃 6第四節(jié) 風(fēng)景林經(jīng)營管理規(guī)劃 6第七章 資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 7第一節(jié) 規(guī)劃原則 7第二節(jié) 保護(hù)分區(qū)及保護(hù)措施 7第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境及生態(tài)資源保護(hù) 8第四節(jié) 森林植物和野生動物保護(hù) 8第八章 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 9第一節(jié) 道路交通規(guī)劃 9第二節(jié) 給、排水工程規(guī)劃 9第三節(jié) 供電規(guī)劃 9第四節(jié) 通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視工程規(guī)劃 10第九章 防災(zāi)及應(yīng)急管理規(guī)劃 10第十章 土地利用規(guī)劃及居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃 10第一節(jié) 土地利用規(guī)劃原則 10第二節(jié) 土地利用規(guī)劃 10第三節(jié) 居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃 11第十一章 分期建設(shè)規(guī)劃 11第一節(jié) 近期（2015~2016年）建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)工程 11第二節(jié) 中期（2017~2019年）建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)工程 11第三節(jié) 遠(yuǎn)期（2020~2025年）建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)工程 11第四節(jié) 實(shí)施保障措施 12第十二章 附則 12PAGE12總則本規(guī)劃基于《南寧市五象嶺森林公園總體規(guī)劃（2010-2025）》進(jìn)行編制，在保護(hù)既定森林資源的基礎(chǔ)上，針對實(shí)際開發(fā)建設(shè)條件進(jìn)行現(xiàn)狀用地的預(yù)控和調(diào)整。為適應(yīng)新的城市發(fā)展形勢和南寧市五象新區(qū)發(fā)展的新背景，結(jié)合森林公園自身保育和發(fā)展需求，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律及法規(guī)。隨著五象新區(qū)近年來的快速發(fā)展，五象嶺地區(qū)在空間上已經(jīng)位于城區(qū)內(nèi)部、被城市組團(tuán)所包圍，未來與周邊城市功能片區(qū)聯(lián)系緊密，依據(jù)以上條件變化和市政府相關(guān)決議，本規(guī)劃中對“五象嶺森林公園”也稱“五象嶺城市森林公園”。五象嶺片區(qū)以五象嶺城市森林公園為主體，是南寧市森林公園系統(tǒng)和城市綠化體系的重要組成部分，是南寧城市文化和歷史記憶的重要承載主體，對邕江南岸、五象新區(qū)的空間格局具有重要影響。本規(guī)劃致力于：傳承南寧歷史文化和多元民族文化，延續(xù)城市文脈；保護(hù)城市動植物生態(tài)資源，促進(jìn)城市綠化系統(tǒng)空間格局的構(gòu)建；合理利用和發(fā)展開敞空間資源，服務(wù)城市公共活動。本規(guī)劃中現(xiàn)狀控制用地的面積采用2010版本《南寧市五象嶺森林公園總體規(guī)劃（2010-2025）》及南寧市規(guī)劃局等相關(guān)部門提供資料進(jìn)行計(jì)算。由于現(xiàn)狀特殊用地?cái)?shù)據(jù)采集困難，且五象嶺各現(xiàn)狀用地處于不斷變化中，造成用地面積與實(shí)際情況可能存在差異，因此，具體面積數(shù)據(jù)以南寧市國土及規(guī)劃部門認(rèn)定的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。本規(guī)劃使用已批用地及規(guī)劃用地面積數(shù)據(jù)采用南寧市規(guī)劃管理局及相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。具體面積數(shù)據(jù)以南寧市國土及規(guī)劃部門認(rèn)定的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。指導(dǎo)思想發(fā)揮和集聚公共空間資源優(yōu)勢，提升公園在城市整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建城市綠化體系的多元結(jié)構(gòu)；通過對資源的分級保護(hù)、逐級控制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化特色空間和文化資源，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市公共空間環(huán)境；通過整合生態(tài)、人文、設(shè)施等綜合條件提升園區(qū)空間品質(zhì)、構(gòu)建精品園區(qū)；從城市的宏觀視角出發(fā)對園區(qū)及周邊發(fā)展進(jìn)行控制，公園發(fā)展鼓勵多元主體的開發(fā)和保護(hù)；以人為本，注重公園空間參觀體驗(yàn)與及公眾教育作用；政府主導(dǎo)、鼓勵多方參與五象嶺的建設(shè)發(fā)展和運(yùn)營維護(hù)。編制依據(jù)（01）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）（02）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989)；（03）《中華人民共和國森林法》(1985)；（04）《中華人民共和國水法》(1988)；（05）《中華人民共和國水土保持法》(1990)；（06）《中華人民共和國消防法》（1998）；（07）《中華人民共和國土地管理法》(1988)；（08）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(1988)；（09）《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》；（10）林業(yè)部《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》LY/T5132－95（11）林業(yè)部《森林公園管理辦法》（12）林業(yè)部《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》GB/T18005－1999（13）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999，2000)；（14）《中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)》；（15）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）；（16）《南寧市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》；（17）《自治區(qū)行政中心概念規(guī)劃》；（18）《南寧市五象新區(qū)總部基地修建性詳細(xì)規(guī)劃》；（19）《南寧市五象嶺森林公園總體規(guī)劃以及局部地段詳細(xì)規(guī)劃概念方案征集評審會會議紀(jì)要》（南規(guī)紀(jì)要[2009]7號）；（20）《南寧市五象嶺森林公園總體規(guī)劃及局部地塊的詳細(xì)規(guī)劃中間成果評審會會議紀(jì)要》（南規(guī)紀(jì)要[2010]102號）；（21）《五象嶺森林公園總體規(guī)劃及局部地塊詳細(xì)規(guī)劃評審會會議紀(jì)要》（南規(guī)紀(jì)要[2010]162號）；（22）《南寧市五象嶺城市森林公園森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》；（23）五象嶺城市森林公園衛(wèi)星影像圖；（24）五象嶺城市森林公園地形圖1：5000；（25）其它相關(guān)規(guī)劃的圖件。規(guī)劃期限五象嶺總體規(guī)劃期限為2015年－2025年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍是指由東部平樂大道、明輝路、玉象路，南部春陽路、東風(fēng)南路、銀嶺路，西部銀海大道、秀林路，北部建設(shè)路和五象大道圍合的區(qū)域，總面積約8.94平方公里。根據(jù)城市發(fā)展新的階段需求和新的外部環(huán)境條件、本次規(guī)劃針對上版規(guī)劃范圍進(jìn)行適度調(diào)整，在保證原有規(guī)劃范圍的基礎(chǔ)上，新增了必要控制的內(nèi)部和外部用地。此外，為保證周邊用地的空間環(huán)境品質(zhì)和交通便利性，設(shè)置外圍協(xié)調(diào)區(qū)范圍，主要包括：五象新區(qū)西部片區(qū)、大沙田城市組團(tuán)主要部分、玉洞片區(qū)北部及相關(guān)邕江段的兩岸濱江綠地（從英華大橋到五象大橋）等。本規(guī)劃是五象嶺保護(hù)與發(fā)展的基本依據(jù)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的一切規(guī)劃建設(shè)活動及土地利用活動，均應(yīng)遵照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，執(zhí)行本規(guī)劃；與空間利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃的制定，均應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃文本中的強(qiáng)制性內(nèi)容為黑體字部分。強(qiáng)制性內(nèi)容是對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè)，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。本規(guī)劃經(jīng)南寧市人民政府批準(zhǔn)，由南寧市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？傮w布局與發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)性質(zhì)和范圍片區(qū)性質(zhì)南寧市主城與副城間“綠心”的重要組成部分，五象新區(qū)城市中心區(qū)最大的綠色開敞空間；以不斷優(yōu)化的森林生態(tài)環(huán)境為依托，以“五象”歷史文化背景和地方多民族文化為特色，融合生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、文化體驗(yàn)、科普教育等功能于一體，體現(xiàn)“綠城”新風(fēng)尚的綜合性城市森林公園。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍是指由東部平樂大道、明輝路、玉象路，南部春陽路、東風(fēng)南路、銀嶺路，西部銀海大道、秀林路，北部建設(shè)路和五象大道圍合的區(qū)域。其中兩條市政道路玉象路、東風(fēng)南路以隧道形式南北貫穿公園；另有現(xiàn)狀特殊用地、青龍崗長安墓園等現(xiàn)狀用地。用地由兩部分構(gòu)成，主體為原良鳳江國家森林公園劃出的五象嶺城市森林公園用地，土地性質(zhì)為林地；另一部分為五象嶺周邊用地、因與五象嶺關(guān)系緊密而劃歸五象嶺相關(guān)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，主要為現(xiàn)狀建設(shè)用地及規(guī)劃建設(shè)用地。用地規(guī)模規(guī)劃范圍為894公頃，以五象嶺城市森林公園周邊市政道路紅線為界。規(guī)劃目標(biāo)：將五象嶺城市森林公園建設(shè)成為中心城區(qū)森林特征最突出的生態(tài)綠地之一；與青秀山風(fēng)景名勝區(qū)共同構(gòu)成了縱貫中心城區(qū)的生態(tài)廊道，展示“中國綠城”風(fēng)貌；以“邕南名勝、翠擁五象、花樣新區(qū)、生態(tài)樂園”為主題，構(gòu)建滿足生態(tài)保護(hù)、市民休閑游憩的城市森林公園，形成融合歷史文化、山林景觀、多樣空間和生態(tài)旅游等多元功能的城市公共空間。第三節(jié)總體布局功能分區(qū)五象嶺城市森林公園按功能分區(qū)分為森林觀光區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、入口游覽區(qū)和景觀控制區(qū)，面積分別為632.79公頃、120.5公頃、26.52公頃、113.73公頃。功能分區(qū)與保護(hù)分區(qū)（分類方法詳見“保護(hù)分區(qū)及保護(hù)措施”章節(jié)）不同，前者側(cè)重依據(jù)空間所承載的活動類別劃分，體現(xiàn)開發(fā)活動的分布，后者側(cè)重對各類空間提出生態(tài)保護(hù)要求，體現(xiàn)保護(hù)措施在各類空間的應(yīng)用，二者在主要空間上具有交疊但又不完全重合。其中：森林觀光區(qū)包含五象嶺城市森林公園的核心保護(hù)區(qū)，各類建設(shè)活動及游覽活動應(yīng)嚴(yán)格控制。森林觀光區(qū)五象嶺城市森林公園內(nèi)需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域范圍，主要包含五象五嶺山體大部分空間，面積約為632.79公頃。該范圍內(nèi)，以保育森林生態(tài)環(huán)境為主， 嚴(yán)格限制與生態(tài)保護(hù)不符、或不屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的任何建設(shè)活動。生態(tài)休閑區(qū)服務(wù)于城市公共游樂活動的主要載體，主要包括南部低緩丘陵地形區(qū)域，面積約為120.5公頃。應(yīng)在尊重原有地形和植被條件的基礎(chǔ)上，適度根據(jù)城市公共活動需求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，該范圍內(nèi)，應(yīng)適度保持對公眾的開放，不宜設(shè)置完全封閉性質(zhì)的功能。入口游覽區(qū)公園與周邊城市組團(tuán)溝通的門戶片區(qū)，以現(xiàn)有北門為主、結(jié)合實(shí)際需求增設(shè)三個主要入口服務(wù)空間，面積約26.52公頃。主要設(shè)置交通集散場地、入口服務(wù)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施。該范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制與入口功能無關(guān)的建設(shè)活動，保持一定的原生景觀特征，園林植被景觀應(yīng)控制使用。景觀控制區(qū)指五象嶺城市森林公園核心保護(hù)范圍外，因整體保護(hù)需要而進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)控制的地區(qū)，主要包括城南垃圾填埋場、現(xiàn)狀特殊用地等短期內(nèi)難以搬遷但與生態(tài)休閑觀光功能不大的用地，面積約為113.73公頃。該范圍內(nèi)應(yīng)保持現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度，禁止擴(kuò)張建設(shè)用地，有條件的應(yīng)逐步遷出還原為森林觀光區(qū)。第四節(jié)分區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及景點(diǎn)規(guī)劃森林觀光區(qū)亞分區(qū)森林觀光區(qū)由三谷分隔形成四大片區(qū)，分別是：第一象嶺——玄象曉月——主要服務(wù)于一般公共游覽活動、第二象嶺——空象懷古——形成宗教及歷史古跡觀賞活動區(qū)域、第三、四象嶺——雙象踏潮——構(gòu)建綜合游覽活動區(qū)、第五象嶺——明象望鳳——兼顧與青秀山的視覺對應(yīng)關(guān)聯(lián)。整體突出森林生態(tài)景觀，以奇嶺幽谷、生態(tài)山林為依托，積極開展登高遠(yuǎn)望、運(yùn)動健身、休閑游憩、文化體驗(yàn)等活動，突出五象嶺的整體品牌。森林觀光區(qū)景點(diǎn)以山嶺頂部觀光主要路徑為軸線，結(jié)合地形變化形成主要觀光節(jié)點(diǎn)，設(shè)置亭、閣等公共建筑，在游覽支路節(jié)點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)主題的構(gòu)筑物或活動空間。生態(tài)休閑區(qū)亞分區(qū)分為科普教育特色片區(qū)、農(nóng)耕田園特色片區(qū)、象文化特色片區(qū)。范圍內(nèi)允許結(jié)合各自分區(qū)主題組織公共娛樂活動及設(shè)置相應(yīng)設(shè)施和建構(gòu)筑物。結(jié)合場地內(nèi)的地形及資源特征，提供與城市森林公園契合的旅游開發(fā)項(xiàng)目，并綜合考慮安排公園管理辦公用地以及其他公共服務(wù)設(shè)施用地。生態(tài)休閑區(qū)景點(diǎn)以各自分區(qū)主題為依據(jù)，分別設(shè)置植物園、科普館、少數(shù)民族村、五象歷史文化館等公共活動空間及建筑。入口游覽區(qū)景點(diǎn)設(shè)置根據(jù)人群集散特征及景觀優(yōu)化需求設(shè)置游憩廣場空間及服務(wù)設(shè)施，但應(yīng)避免大規(guī)模商業(yè)服務(wù)設(shè)施的導(dǎo)入。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃原則項(xiàng)目設(shè)置時注重生態(tài)文化的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)參與性、互動性、融入性，寓教于游、寓教于樂，將生態(tài)文化教育與游客服務(wù)設(shè)施、生態(tài)休閑區(qū)設(shè)施設(shè)置、海綿體系設(shè)施和森林保育計(jì)劃集合，多角度、多方式、多類型地傳播和弘揚(yáng)生態(tài)文化。重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注森林保育、垃圾填埋用地再利用、民族和地方文化傳承等方面，形成五象嶺城市森林公園自身的文化特色。公園應(yīng)結(jié)合游覽步道、觀景亭臺的建設(shè)，設(shè)置生態(tài)文化教育宣傳牌；結(jié)合山頂、低緩丘陵游覽線路的建設(shè)設(shè)置生態(tài)文化解說步道。生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)和布局空間設(shè)施應(yīng)突出五象傳說中的民族文化特征、突出南寧“象”文化形象。構(gòu)建基于垃圾填埋場、溝谷條件的生態(tài)利用、恢復(fù)和教育系統(tǒng)，將生態(tài)教育和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。梳理現(xiàn)狀坑塘與五象新區(qū)規(guī)劃水系關(guān)系，構(gòu)建具有景觀美學(xué)和生態(tài)教育意義的水景觀系統(tǒng)。森林觀光區(qū)的道路設(shè)施和重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施應(yīng)基于保護(hù)優(yōu)先的原則，避免對周邊環(huán)境的擾動。結(jié)合垃圾填埋場生態(tài)恢復(fù)特征，合理制定地表利用功能，并兼顧生態(tài)教育功能。民族文化、農(nóng)耕文化和象文化設(shè)施主要集中于生態(tài)休閑區(qū)、入口游覽區(qū)，以群落形式系統(tǒng)地體現(xiàn)文化特征。森林觀光區(qū)游憩項(xiàng)目應(yīng)與亞分區(qū)功能相一致，避免動靜干擾、疏密無序。森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃組織形成“點(diǎn)——線——面”層級特征的旅游服務(wù)設(shè)施體系，設(shè)施配套分為一級、二級和應(yīng)急三類，滿足不同類別服務(wù)需求。一級服務(wù)設(shè)施配套分布：作為城市森林公園內(nèi)部旅游服務(wù)設(shè)施的主要構(gòu)成部分，主要分布于北門、西門、南側(cè)生態(tài)休閑區(qū)三片區(qū)，為游客提供全面的公共服務(wù)和旅游游憩設(shè)施。主要設(shè)施包括：游客中心、醫(yī)療救護(hù)站、公廁、商店和茶座等設(shè)施，此外，根據(jù)場地條件和活動特征的不同可選擇設(shè)置派出所、娛樂設(shè)施、餐飲配套和急救電話等服務(wù)。二級服務(wù)設(shè)施配套分布：作為日常服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)充節(jié)點(diǎn)，主要集中于城市森林公園次入口、主要道路交匯點(diǎn)等位置，形成在主要流線上對以及服務(wù)設(shè)施配套的補(bǔ)充。主要提供服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)站和公廁，并可選擇增加娛樂設(shè)施、餐飲、茶座和急救電話等服務(wù)設(shè)施。應(yīng)急服務(wù)設(shè)施配套：主要位于山頂主要景點(diǎn)，提供應(yīng)對突發(fā)事件事件的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。主要提供急救電話服務(wù)，并可根據(jù)場地及設(shè)施條件選擇提供公廁等服務(wù)。該類設(shè)施做為緊急狀態(tài)的服務(wù)點(diǎn)，在保證易于識別和到達(dá)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量與其他構(gòu)筑物合并設(shè)置、并盡量減少占地。具有接待、住宿等功能的旅游服務(wù)配套設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實(shí)際旅游人口進(jìn)行配置、并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)分析。該類設(shè)施應(yīng)集中于生態(tài)休閑區(qū)，禁止在森林生態(tài)區(qū)設(shè)置該類服務(wù)設(shè)施。游線組織規(guī)劃以園內(nèi)主干路形成交通組織骨架、緩沖城市交通與園區(qū)內(nèi)部交通之間的相互影響，并組織生態(tài)休閑區(qū)、入口游覽區(qū)和景觀控制區(qū)等內(nèi)部交通路網(wǎng)的聯(lián)系。園區(qū)主干路建議采用雙向兩車道、人行道依地形大側(cè)布置為主，保證內(nèi)部交通組織效率；核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止機(jī)動車通行，保證電瓶車交通與步行交通的舒適性。游憩道路應(yīng)滿足雙向通行電瓶車要求，提倡人車共存路面；在游覽交通較大需要采取分流措施時，可根據(jù)實(shí)際條件增設(shè)自行車、人行道混行道路，但不得破壞山地地形。以五嶺山頂路徑為骨架，串聯(lián)森林觀光區(qū)的各游憩項(xiàng)目。設(shè)置各類特色化山體交通路徑，豐富游覽體驗(yàn)。容量估算及客源市場分析與預(yù)測游客容量控制五象嶺日游客容量上限為27677人次，年游客容量為402.3萬人次，當(dāng)游覽人數(shù)超過容量上限時，應(yīng)采取措施對游客進(jìn)行分流和總量控制。客源市場分析與預(yù)測客源市場主要以南寧本地市民為主，以外地游客為輔。其中本地市民以青秀區(qū)、江南組團(tuán)及五象新區(qū)客源為主。游客構(gòu)成以一日游及周末游為主。植被與森林景觀規(guī)劃規(guī)劃原則保護(hù)性原則：森林景觀改造的技術(shù)措施要有利于保護(hù)現(xiàn)有鄉(xiāng)土闊葉喬灌木資源，有利于現(xiàn)有闊葉樹種的生長和穩(wěn)定。適地適樹的原則：充分發(fā)揮鄉(xiāng)土植物的綜合功能，突出自然野趣，體現(xiàn)旅游環(huán)境的生態(tài)性、景觀性、游憩性、娛樂性、保健性和文化性。注重與各功能分區(qū)的山、林、水相協(xié)調(diào)，形成各具特色的植物景觀。先急后緩，分期實(shí)施的原則：對現(xiàn)狀成林的改造需分期分片進(jìn)行；對于植被嚴(yán)重破壞的區(qū)域優(yōu)先進(jìn)行營林建設(shè)，采用生態(tài)型、本地化的喬灌林木，提高公園的生態(tài)效益；近期實(shí)施的景點(diǎn)、景區(qū)周圍優(yōu)先綠化，在營建生態(tài)風(fēng)景林的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引種觀賞性強(qiáng)，成活率高的樹種，美化公園環(huán)境。植被規(guī)劃應(yīng)盡量保留原有樹種，嚴(yán)格限制引進(jìn)非本土植物。在森林植被的統(tǒng)一整體特征中，適當(dāng)提供豐富性選擇?，F(xiàn)有各嶺應(yīng)作為森林保育的主要承載體，避免大規(guī)模林相更替。景觀道路兩側(cè)因景觀需求確需更換林相或種植植物時，單側(cè)更換范圍不得超過道路邊緣距離3米。由相關(guān)部門認(rèn)定的具有保留價(jià)值的林木，嚴(yán)禁砍伐。對于規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)存的集體所有林地，應(yīng)妥善制定補(bǔ)償方案。森林景觀規(guī)劃公園應(yīng)當(dāng)保證森林景觀的整體協(xié)調(diào)性，避免局部景觀過于突出，避免花卉景觀喧賓奪主。各嶺的森林景觀應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有樹種及林相更替實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重的特征，其中一嶺應(yīng)體現(xiàn)局部活潑的城市森林后花園形象，二嶺則以空靈、肅穆的森林為主、突出其紀(jì)念意義和懷古之思，三嶺、四嶺林相較為豐富、滿足多種公共活動和豐富景觀需求，五嶺則應(yīng)突出城市背景的整體性特征、以郁郁蔥蔥的森林景觀與青秀山相呼應(yīng)。風(fēng)景林經(jīng)營管理規(guī)劃積極進(jìn)行各類林木的撫育更新，維持生態(tài)系統(tǒng)的新陳代謝。適當(dāng)采取各類林木混交模式，提高病蟲害抗性和豐富景觀形象。在坡度適宜的地段增加灌木、地被層次，豐富景觀效果。適當(dāng)保留現(xiàn)有綠化效果，通過定點(diǎn)(穴)、疏伐(開天穴)、林下更新方式對現(xiàn)有林分進(jìn)行更替，為新栽樹種生長發(fā)育創(chuàng)造條件。定穴時每個穴必須保障有1.0m×1.0m的空間，每次撫育(特別是最后1次)都必須重視砍伐周邊影響新植株生長發(fā)育的原有樹木的枝條或植株,以保證新植株樹冠發(fā)育良好。資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃原則保護(hù)、發(fā)展、合理開發(fā)利用；預(yù)防為主，積極消滅災(zāi)害威脅，綜合保護(hù)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)分區(qū)及保護(hù)措施五象嶺保護(hù)范圍包括核心保護(hù)區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)。其中，現(xiàn)狀控制區(qū)包括東部城南垃圾填埋場西北側(cè)用地、中部特殊用地、西部銀海大道東側(cè)私宅片區(qū)以及北部青龍崗長安墓園，面積約1.06平方公里。綜合利用區(qū)包括東部平樂大道和明輝路交叉口西北側(cè)用地、南部以春陽路、玉象路、特殊用地南側(cè)道路、東風(fēng)南路圍合的區(qū)域以及北部北門入口區(qū)，面積約1.37平方公里。核心保護(hù)區(qū)是除現(xiàn)狀控制區(qū)、綜合利用區(qū)以外的區(qū)域，面積約6.51平方公里。五象嶺核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制開發(fā)。確因生態(tài)保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。公共服務(wù)設(shè)施按照500-800米的半徑進(jìn)行布局，建筑單體規(guī)模不應(yīng)超過100平方米，建筑物高度不超過6米。景觀建構(gòu)筑物應(yīng)依據(jù)總體規(guī)劃確定布局，嚴(yán)格控制建筑單體規(guī)模，其體量、高度、形式、風(fēng)格應(yīng)與五象嶺整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)狀控制區(qū)控制建設(shè)現(xiàn)狀，不得增加用地和開發(fā)強(qiáng)度。其中：特殊用地：（1）根據(jù)已劃定的用地范圍保持現(xiàn)狀，不得增加用地和開發(fā)強(qiáng)度。（2）改善內(nèi)部綠化種植環(huán)境、在邊界增加種植隔離樹種，樹種選擇應(yīng)與五象嶺協(xié)調(diào)。青龍崗長安墓園：（1）根據(jù)已劃定的用地范圍保持現(xiàn)狀，不得增加用地和開發(fā)強(qiáng)度。（2）改善內(nèi)部綠化種植環(huán)境，包含：在墓園邊界補(bǔ)充高大林木種植、提供視線屏蔽；對于現(xiàn)有墓園區(qū)，建議逐步推行“一碑一樹”、加大墓園綠化比例。銀海大道東側(cè)私宅片區(qū)（1）根據(jù)已劃定的用地范圍保持現(xiàn)狀，不得增加用地和開發(fā)強(qiáng)度。對于已批未建的用地，逐步引導(dǎo)異地置換。（2） 推進(jìn)現(xiàn)有建筑立面（如垂直綠化等）及屋頂綠化改造，改善片區(qū)內(nèi)部空間環(huán)境品質(zhì)，與五象嶺整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。（3） 結(jié)合未來五象嶺功能定位，引導(dǎo)片區(qū)向旅游、風(fēng)景游覽配套服務(wù)功能發(fā)展。城南垃圾填埋區(qū)北側(cè)用地：（1） 在垃圾降解過程結(jié)束、場地具備開發(fā)條件之前，不宜在場地內(nèi)及周邊開展任何開發(fā)建設(shè)行為，但可作為無基礎(chǔ)工程建設(shè)的公共開放空間用途。（2） 在垃圾降解過程結(jié)束、場地具備開發(fā)條件之后，建議控制建筑高度不宜超過25米，如有突破、應(yīng)結(jié)合公園景觀特征要求、對于地塊開發(fā)后的整體空間效果進(jìn)行協(xié)調(diào)和評判。綜合利用區(qū)實(shí)行適度開發(fā)。開發(fā)建設(shè)不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并控制建筑高度和體量。包括：北門入口區(qū)：（1） 主要為五象嶺提供以綜合配套服務(wù)為主的功能，限制旅游商業(yè)開發(fā)。（2） 結(jié)合五象嶺空間環(huán)境特征，采取分散式建筑布局，合理控制建筑密度和建筑單體規(guī)模。建筑高度不宜超過15米（景觀建構(gòu)筑物除外），其體量、高度、形式、風(fēng)格應(yīng)與五象嶺整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。南部地塊：（1） 提供與五象嶺生態(tài)資源相契合的休閑服務(wù)功能，并綜合考慮安排公園管理辦公用地以及其他公共服務(wù)設(shè)施用地。（2） 開發(fā)建設(shè)不得破壞山水自然形態(tài)和格局，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目宜沿春陽路布局，北部應(yīng)與核心保護(hù)區(qū)充分銜接。（3） 結(jié)合場地內(nèi)的地形及資源特征，采取分散式建筑布局，合理控制建筑密度和建筑單體規(guī)模，建筑高度不宜超過25米（景觀建構(gòu)筑物除外），其體量、高度、形式、風(fēng)格應(yīng)與五象嶺整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。東側(cè)已批用地：結(jié)合場地內(nèi)的地形及資源特征，合理控制建筑密度和建筑單體規(guī)模，建筑高度不宜超過25米，其體量、高度、形式、風(fēng)格應(yīng)與五象嶺整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。五象嶺保護(hù)范圍周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的布局、朝向、造型、體量、色調(diào)、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與五象嶺保護(hù)范圍內(nèi)的景觀相協(xié)調(diào)，不能遮擋五象嶺山際線。（1） 外圍協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的布局、體量、高度、形式、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與五象嶺保護(hù)范圍內(nèi)的景觀相協(xié)調(diào)，不能遮擋五象嶺山際線。（2） 嚴(yán)格控制邕江沿岸建設(shè)，優(yōu)化邕江沿岸開敞空間，保證邕江沿岸至五象嶺的景觀視線通廊不受遮擋。（3） 控制外圍觀景點(diǎn)*視線范圍內(nèi)的建筑物高度，不能遮擋五象嶺山際線。（4） 加強(qiáng)南北向道路綠化，設(shè)置休閑綠道，提高片區(qū)與五象嶺通道的環(huán)境舒適性和步行可達(dá)性。其中，玉象路、東風(fēng)南路宜采用綠化等手段、合理處理擋墻、護(hù)坡和隧道入口的景觀，與五象嶺整體空間形象保持協(xié)調(diào)。（5） 大沙田片區(qū)、玉洞北片區(qū)新建、改建地塊宜整體協(xié)調(diào)建筑高度分布，控制沿街建筑高度，形成高低錯落的建筑高度形象，與五象嶺起伏山脊線形成呼應(yīng)。推進(jìn)現(xiàn)狀建筑立面（如垂直綠化、色調(diào)協(xié)調(diào)等）及屋頂綠化改造，與五象嶺整體空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。（6） 自治區(qū)重大公益設(shè)施片區(qū)，宜形成“西低東高、北低南高”的建筑高度空間分布特征，嚴(yán)格控制臨近五象嶺地塊的整體建筑高度，控制“五象湖——五嶺”視線廊道內(nèi)的建筑高度，避免遮擋山體。（7） 五象新區(qū)核心區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制五嶺周邊建筑高度，形成高低錯落的建筑高度空間分布?？刂啤拔鍘X——平樂大道覆土上蓋——核心區(qū)綠軸”的建筑高度，形成舒適連貫的開敞空間體系和視線廊道。生態(tài)環(huán)境及生態(tài)資源保護(hù)五象嶺核心保護(hù)區(qū)和綜合利用區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：（1）采礦、開墾、破壞濕地，擅自挖山取土、非法棄土以及其他改變地形地貌的行為；（2）傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物；（3）燃放煙花爆竹及在非指定范圍野外用火；（4）采挖植物、采割松脂；（5）捕捉、獵殺野生動物；（6）法律、法規(guī)禁止的其他行為。五象嶺范圍內(nèi)的工程建設(shè)，不得破壞或影響自然植被和植物種的生長繁衍環(huán)境。五象嶺核心保護(hù)區(qū)和綜合利用區(qū)范圍內(nèi)舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批和備案，并在五象嶺城市森林公園保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，不得破壞生態(tài)環(huán)境。五象嶺核心保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施車輛進(jìn)出管制，具體辦法由五象嶺城市森林公園保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指定并公告。其他允許的公共交通工具應(yīng)使用環(huán)保清潔能源。五象嶺城市森林公園保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理。森林植物和野生動物保護(hù)設(shè)置動物生態(tài)廊道，溝谷處設(shè)置動物通道，游覽路線禁止反復(fù)跨越生態(tài)廊道及動物通道?？缭胶诵谋Ｗo(hù)區(qū)的城市道路宜采用隧道方式通過，避免切割核心保護(hù)區(qū)、阻斷生態(tài)廊道?；A(chǔ)工程規(guī)劃道路交通規(guī)劃以園區(qū)主路為組織骨架，兼有通行內(nèi)部機(jī)動車和電瓶車交通，形成城市道路交通與園區(qū)內(nèi)主要交通無縫銜接的空間通道。南部生態(tài)控制區(qū)建議對外來機(jī)動車交通開放、以避免入口區(qū)域游客機(jī)動車引起城市道路擁堵，可通過停車時間超期收費(fèi)及曲折線路設(shè)計(jì)避免無關(guān)城市車輛擠占內(nèi)部道路資源。內(nèi)部交通以魚骨狀道路與環(huán)線系統(tǒng)配合方式組織交通。五象嶺城市森林公園核心景區(qū)范圍內(nèi)交通方式主要為電瓶車交通、自行車和步行三種方式。根據(jù)局部場地特征和地形條件，可設(shè)置具有趣味性的山地特色道路。園區(qū)內(nèi)道路應(yīng)盡量限制道路寬度，避免破壞森林景觀。設(shè)置7處服務(wù)于游覽活動的停車場，停車總用地不低于面積31550平方米。停車場主要位于南部低緩丘陵主路周邊，為3處較大規(guī)模停車場地，既保證乘客與景點(diǎn)、園區(qū)間的步行舒適性，同時也能有效避免停車等候和進(jìn)出場對城市交通帶來的不必要干擾。另外四處停車設(shè)施主要分布于映翠廣場、綠云廣場、吉祥廣場、紅棉廣場，分別滿足不同方向客流的停車需求。給、排水工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要用水類型包括：旅游生活用水、綠地灌溉用水、道路廣場沖洗和水體景觀補(bǔ)水。規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日用水量預(yù)測結(jié)果為2510立方米/日。水源分為市政自來水水源及本地雨洪資源兩部分。前者指河南水廠（水源為邕江），后者指園區(qū)內(nèi)的集中景觀水體，兩者作為主要水源，后者可作為消防滅火的備用水源。在正常用水情況(未發(fā)生火災(zāi))下，本工程采用水泵高位水池聯(lián)合供水，公園內(nèi)的生活（公廁）及景觀用水由高位水池通過公園道路環(huán)狀給水管網(wǎng)供給。于公園北側(cè)地勢平坦處（第二五象嶺與第三五象嶺相交處，地面標(biāo)高約為86.00米）設(shè)一座加壓泵房，泵房內(nèi)設(shè)低位水池，加壓泵等設(shè)施。額定流量為35升/秒，額定揚(yáng)程為170立方米。在第二五象嶺（地面標(biāo)高228.8米）處設(shè)置一座高位水池，儲存初期火災(zāi)的消防用水量及正常情況（未發(fā)生火災(zāi)）下生活（公廁）用水量、景觀綠化用水量。高位水池調(diào)蓄貯水量按最高日用水量的50%及火災(zāi)初期10分鐘用水量計(jì)算，即為225立方米。從建設(shè)路引入兩根DN300市政給水管進(jìn)入公園的加壓泵房，市政來水經(jīng)過加壓后供公園生活、消防及景觀澆灌使用。室外生活、消防給水管網(wǎng)合用一套系統(tǒng)，管徑為DN200-DN400。五象嶺城市森林公園面積廣闊，地形起伏較大，建設(shè)用地較為分散，給生活污水的處理和排放帶了困難。考慮到園區(qū)內(nèi)生活污水量較少，本規(guī)劃建議采取雨、污合流制排水體制，污、廢水排至化糞池，經(jīng)處理后作為景觀綠帶的補(bǔ)充水源。園區(qū)內(nèi)的路面雨水采用有組織排水形式，在道路挖方段設(shè)置排水邊溝，依據(jù)道路斷面設(shè)計(jì)，采取單側(cè)、雙側(cè)形式敷設(shè)。排水邊溝收集雨水后就近排放至公園內(nèi)的水塘或低洼處。由于未涉及豎向規(guī)劃，總規(guī)只給出排水邊溝的線位及排水方向。具體斷面計(jì)算建議放入下層次規(guī)劃進(jìn)行。供電規(guī)劃規(guī)劃采用10/0.4千伏室外箱式變電所10座，各座變電所容量的總和為6000千伏安。近期電力由周邊道路現(xiàn)狀10kV線路接入，為保障公園用電需求，遠(yuǎn)期分別從規(guī)劃的110kV變電所引出10kV電源，同各景區(qū)的室外箱式變電所做環(huán)網(wǎng)連接。遠(yuǎn)期對連接沙田變和體育變的110KV架空線路進(jìn)行埋地敷設(shè)。通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視工程規(guī)劃規(guī)劃通訊光纜分別由東、西、南、北入口道路處引入公園內(nèi)，再采用樹干分支形式分配至景區(qū)內(nèi)各個項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)座機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等和外界的通訊聯(lián)絡(luò)，為增強(qiáng)移動和聯(lián)通的信號。規(guī)劃在山上分別建設(shè)一個中國移動和聯(lián)通通信基站，以滿足景區(qū)內(nèi)人們對移動通信的需要。規(guī)劃區(qū)內(nèi)按建筑（1門電話和信息口／10平方米），道路每150米半徑一個戶外電話。所有電信管線埋地鋪設(shè)，避免因明線架設(shè)而造成景觀視覺干擾。戶外公用電話亭設(shè)計(jì)風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等與當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格和材料保持一致。公園規(guī)劃要求在消防基地設(shè)立消防報(bào)警調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)報(bào)警接警自動處理，指揮中心與消防站之間建立兩對內(nèi)部調(diào)動指揮專線，消防站與防火瞭望塔、消防執(zhí)勤點(diǎn)以及供水、供電、供氣、急救中心、交通、交警等部門之間設(shè)置通訊專線。遠(yuǎn)期建立無線報(bào)警系統(tǒng)，建成圖像、聲音傳輸指揮系統(tǒng)。公園規(guī)劃有線電纜分別由公園的東入口、南入口、西入口、北入口引入，再采用樹干式分配至景區(qū)內(nèi)各個項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的放大器箱。公園廣播工程按公園區(qū)內(nèi)景區(qū)設(shè)置獨(dú)立的系統(tǒng)，采用定壓輸出方式；功放器的輸出電壓為70V或110V。防災(zāi)及應(yīng)急管理規(guī)劃貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的防火工程方針。城市森林公園工程建設(shè)，不得破壞或影響自然植被和植物種的生長繁衍環(huán)境。保護(hù)野生動物棲息環(huán)境，減少人為干擾；建設(shè)動物救護(hù)站，配備必需的搶救醫(yī)療設(shè)備，以便及時收容、救治傷殘動物和收繳的野生動物。結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施，建立多主體合作的監(jiān)測團(tuán)隊(duì)和信息交互系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置和應(yīng)對設(shè)施儲備。土地利用規(guī)劃及居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃土地利用規(guī)劃原則城市森林公園土地利用應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先，適度發(fā)展”的原則。發(fā)展必須建立在對五象嶺生態(tài)資源的基礎(chǔ)之上。保護(hù)森林資源和景觀資源、有利于自然生態(tài)環(huán)境的維育。因地制宜調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，使其有利于城市森林公園的發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于片區(qū)景觀格局的優(yōu)化。綜合分析各地塊的特色，確定規(guī)劃功能與性質(zhì)。土地利用規(guī)劃規(guī)劃用地894公頃，分為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地（H1）和非城市建設(shè)用地（E2），其中城市建設(shè)用地面積為122公頃，占規(guī)劃范圍的14.17%;非建設(shè)用地面積767公頃，占規(guī)劃用地的85.83%。城市建設(shè)（H1）用地包括城市道路用地（S1）、文化康體設(shè)施用地（B3）、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B4）、供應(yīng)設(shè)施用地(U1)和環(huán)境設(shè)施用地(U2)，其中：城市道路用地（S1）主要包括南部主園路及與春陽路聯(lián)系道路，占地面積為5.52公頃，占總體規(guī)劃用地的比例為0.62%，東風(fēng)南路、玉象路因采取隧道方式通過山體，投影面積與林地重疊，因此不計(jì)入面積。文化康體設(shè)施用地(B3)原為山腳低緩丘陵地帶，為政府劃歸五象嶺管理的用地，面積約為114.99公頃，占總體規(guī)劃用地面積的比例為12.87%。現(xiàn)有狀態(tài)為村民聚居地、并伴隨城市建設(shè)開發(fā)前期活動，建議設(shè)置以低緩丘陵綠地特征為主的綜合游憩休閑功能，形成主題性公共活動空間。公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B4）主要為沿城市道路設(shè)置的加油加氣設(shè)施用地，面積約為0.25公頃，占總體規(guī)劃用地面積的比例為0.03%。供應(yīng)設(shè)施用地(U1)包括為周邊片區(qū)及五象嶺共同服務(wù)的供水、供電設(shè)施用地，面積約為5.47公頃，占總體規(guī)劃用地面積的比例為0.61%。環(huán)境設(shè)施用地(U2)包括為周邊片區(qū)及五象嶺共同服務(wù)的環(huán)衛(wèi)站等設(shè)施用地，面積約為0.4公頃，占總體規(guī)劃用地面積的比例為0.04%。非城市建設(shè)用地包括農(nóng)林用地（E2）及滯留用地。農(nóng)林用地主要為包含核心保護(hù)區(qū)的森林觀光區(qū)，是城市森林公園保護(hù)、休閑游憩的主要區(qū)域，總面積約460公頃，占總體規(guī)劃用地面積的51.43%。滯留用地主要包括青龍崗長安墓園、特殊用地等現(xiàn)狀控制區(qū)用地，因近期建設(shè)難以搬遷、但遠(yuǎn)期存在還原為生態(tài)功能的可能，因此作為特殊類別進(jìn)行分類，總面積約112.5公頃，占總體規(guī)劃用地面積的12.59%。非城市建設(shè)用地中的現(xiàn)有用地予以保留，但應(yīng)避免該用地?cái)U(kuò)張，并在未來有條件時逐步遷出，恢復(fù)為綠化或森林用地或作為與五象嶺相關(guān)功能的建設(shè)用地；適當(dāng)控制城市道路用地（S1）等城市建設(shè)用地的比例，避免與五象嶺城市森林公園職能無關(guān)的建設(shè)活動。居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)二類居住用地應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展邊界，當(dāng)遠(yuǎn)期具備條件時，應(yīng)有計(jì)劃逐步遷出，恢復(fù)為公園綠地（G1）或農(nóng)林用地(E2)。分期建設(shè)規(guī)劃近期（2015~2016年）建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)工程開展對山體植被的恢復(fù)和改造，尤其是第三、第四五象嶺北麓植被破壞區(qū)域。爭取在一期規(guī)劃期末完成土地征收、私墳搬遷等工作。完成森林觀光區(qū)的主園路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開放游覽提供條件。完成北門與南門入口游覽區(qū)的建設(shè)與南側(cè)生態(tài)休閑區(qū)中兩塊啟動地塊。建設(shè)圍繞核心景區(qū)展開，初步形核心景區(qū)的風(fēng)景游賞體系，為城市森林公園并能提供第一條精品游線。中期（2017~2019年）建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)工程繼續(xù)推進(jìn)林相調(diào)整工作，對濕地松、速生桉等的熟林、過熟林進(jìn)行間伐更新，優(yōu)化森林的生態(tài)結(jié)構(gòu)和景觀林相。完善公園的交通網(wǎng)絡(luò)及游覽系統(tǒng)，優(yōu)化旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。基本完成森林觀光區(qū)的景點(diǎn)與西門、東門的建設(shè)，繼續(xù)推動推動生態(tài)休閑區(qū)的主題開發(fā)。至規(guī)劃期末，完善各類配套設(shè)施。遠(yuǎn)期（2020~2025年）建設(shè)目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)工程繼續(xù)推進(jìn)林相調(diào)整工作，維育森林生態(tài)環(huán)境。根據(jù)15年來的建設(shè)和開放游覽經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整公園的景點(diǎn)設(shè)置和游憩項(xiàng)目，不斷優(yōu)化公園的服務(wù)功能，提升公園吸引力。至規(guī)劃期末完成生態(tài)休閑區(qū)主題開發(fā)，特殊用地、青龍崗長安墓園與銀海大道東側(cè)民居的建設(shè)視搬遷情況而定。實(shí)施保障措施勘測現(xiàn)狀保留建筑用地紅線，嚴(yán)格禁止擴(kuò)展用地。城市森林公園的資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同步進(jìn)行，分期建設(shè)中既要推進(jìn)開發(fā)建設(shè)同時也要針對保護(hù)提出相應(yīng)對策和措施。附則本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集和附件（規(guī)劃說明書）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖集具有法律效力。本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于南寧市人民政府。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容的，必須按照建設(shè)部《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附表1：土地利用平衡表序號用地代號用地名稱面積（㎡）占片區(qū)總面積的比例（%）占全園總面積的比例（%）五象嶺總規(guī)用地范圍8935598-100%1S1市政道路占地55200-0.62%2E2林地風(fēng)景游賞用地（甲）風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)用地（甲1）6624008.64%\風(fēng)景恢復(fù)用地（甲3）5365007.00%\野外游憩用地（甲4）1906002.49%\其它觀光用地（甲5）1394001.82%\小計(jì)152890019.94%17.11%游覽設(shè)施用地（乙）2652003.46%2.97%交通與工程用地（?。ν饨煌ㄍㄓ嵱玫兀ǘ?）243000.32%\內(nèi)部交通通訊用地（丁2）1195001.56%\供應(yīng)工程用地（丁3）8200.01%\其他工程用地（丁5）96000.13%\小計(jì)1542202.01%1.73%林地（戊）459587859.93%51.43%滯留用地（癸）112510014.67%12.59%合計(jì)7669298100%85.83%3B3康體娛樂1149900-12.87%4B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地2500-0.03%5U1供應(yīng)設(shè)施用地54700-0.61%6U2環(huán)境設(shè)施用地4000-0.04%注：其中滯留用地包括第一嶺西北側(cè)居住用地、兩塊特殊用地、青龍崗長安公墓、垃圾填埋場北側(cè)建設(shè)預(yù)留用地與已批出讓用地等現(xiàn)狀難以遷移而保留的用地，其規(guī)模參考五象嶺森林管委會提供地籍?dāng)?shù)據(jù)資料；S1為生態(tài)休閑區(qū)內(nèi)三條市政道路面積，考慮到線位及隧道方式的不確定性，玉象路與東風(fēng)南路面積列入E2中計(jì)算；B4與U2為五象新區(qū)在各層次已批或在編規(guī)劃中選址在五象嶺總規(guī)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)而列入平衡表統(tǒng)一計(jì)算，其規(guī)模參考五象新區(qū)提供市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施匯總CAD文件。附表2：關(guān)于《南寧市城市規(guī)劃委員會專家咨詢委員會城市設(shè)計(jì)與建筑景觀組2015年第四次會議紀(jì)要》的回復(fù)本次專家評審會，共收到八名專家、十三個部門共計(jì)56條問題和建議，針對會議紀(jì)要的核心意見內(nèi)容項(xiàng)目組均采納，具體意見及回復(fù)如下：序號意見內(nèi)容采納情況項(xiàng)目組回復(fù)意見一按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，優(yōu)化對五象嶺森林公園性質(zhì)功能和發(fā)展定位的文本表述，力求準(zhǔn)確；注意應(yīng)用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，行文力求簡潔，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)本次規(guī)劃與原版總體規(guī)劃的對比分析章節(jié)，重點(diǎn)分析兩次規(guī)劃在功能定位、保護(hù)范圍、規(guī)劃利用等方面的差異。采納。根據(jù)專家意見在文本與說明書規(guī)劃編制依據(jù)部分已增加《中華人民共和國森林法》(1985)、《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》、《國家級森林公園管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、管理辦法及技術(shù)規(guī)定。加強(qiáng)了上一版總規(guī)與本次總規(guī)修編的對比分析，內(nèi)容包括補(bǔ)充五象嶺在城市層面的功能、空間布局及景觀特征的系統(tǒng)考慮、完善和補(bǔ)充對于“城市·森林·公園”的理解、進(jìn)一步完善森林公園邊界等。詳見第二章第二節(jié)部分內(nèi)容。統(tǒng)一文本與說明書中“五象嶺城市森林公園”的名稱，此外最終成果在引用數(shù)據(jù)、行文表達(dá)方面也再次進(jìn)行了系統(tǒng)校核。意見二明確森林公園內(nèi)分區(qū)、分級保護(hù)的原則、范圍及控制要求。闡明森林景觀核心保護(hù)區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)及其對周圍城市片區(qū)的規(guī)劃控制關(guān)系，在規(guī)劃中切實(shí)做到“城市為脈，生態(tài)為本，文化為魂”。采納。結(jié)合人大準(zhǔn)備立法的《南寧市五象嶺保護(hù)條例（草案）》，進(jìn)一步優(yōu)化明確公園的范圍，用易識別、可認(rèn)識的現(xiàn)在或規(guī)劃道路、明確的水系作為劃分邊界。在對比分析青秀山風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍及上一版總規(guī)分級保護(hù)規(guī)劃后，劃分有規(guī)劃保護(hù)區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)、外圍協(xié)調(diào)區(qū)三大保護(hù)分級區(qū)域，其中規(guī)劃保護(hù)區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)與綜合利用區(qū)。并對不同分區(qū)進(jìn)行分別規(guī)劃指引與控制。詳見第九章第四節(jié)部分內(nèi)容。意見三加強(qiáng)森林公園與城市之間的分析研