質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)審核

質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)審核第1頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月普查是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)為詳細(xì)了解某項(xiàng)重要的國情、國力而專門組織的一次性、大規(guī)模的全面調(diào)查，其主要用來收集某些不能夠或不適宜用定期的全面調(diào)查報(bào)表收集的信息資料，以搞清重要的國情、國力。就單次普查而言，必須要求普查時(shí)段、時(shí)點(diǎn)、方法、范圍、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！芭e全局之力，搞好污染源普查工作”第2頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月第一次全國污染源普查方案技術(shù)規(guī)定工作細(xì)則普查表………普查員選聘及工作細(xì)則污染源清查工作工作細(xì)則現(xiàn)場檢（抽）查工作細(xì)則普查評(píng)比表彰工作細(xì)則工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測技術(shù)規(guī)定放射性污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)定工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)規(guī)定農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定生活污染源普查技術(shù)規(guī)定質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定………數(shù)據(jù)錄入與傳輸技術(shù)規(guī)定………第3頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月主要內(nèi)容質(zhì)量管理的目的和作用

質(zhì)量管理的組織和職責(zé)普查準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理全面普查階段的質(zhì)量管理污染源普查質(zhì)量抽查、驗(yàn)收第4頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月質(zhì)量管理的目的和作用污染源普查質(zhì)量管理工作必須貫穿普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、現(xiàn)場監(jiān)測、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)的全過程，確保普查的完整性、代表性、準(zhǔn)確性、可靠性和科學(xué)性，為第一次全國污染源普查工作提供質(zhì)量保障。第5頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月質(zhì)量管理的組織和職責(zé)（一）建立質(zhì)量管理機(jī)制和崗位責(zé)任制

（二）各級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)第6頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）建立質(zhì)量管理機(jī)制和崗位責(zé)任制各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)（以下簡稱普查機(jī)構(gòu)）應(yīng)建立污染源普查質(zhì)量管理責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量管理崗位，對(duì)普查的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量管理和檢查驗(yàn)收。質(zhì)量管理人員應(yīng)了解污染源普查工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和質(zhì)量管理措施，熟悉各相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。第7頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）各級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理人員應(yīng)收集、整理、分析各階段工作質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)，及時(shí)向普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映情況和存在問題，提出保證污染源普查質(zhì)量的措施和意見。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過典型調(diào)查和抽查等多種方式檢查各階段工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)總結(jié)與通報(bào)，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差。在清查和普查階段，應(yīng)從每個(gè)下級(jí)普查單位中至少選擇一個(gè)清查和普查小區(qū)，派人深入到基層檢查普查員和普查指導(dǎo)員的工作情況，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)立即糾正。第8頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月普查準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理（一）科學(xué)制定普查方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定（二）人員選調(diào)、培訓(xùn)和管理（三）污染源清查第9頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）科學(xué)制定普查方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定國家環(huán)境保護(hù)總局第一次全國污染源普查工作辦公室根據(jù)普查工作的需要，制定普查方案和技術(shù)規(guī)定。普查方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定在廣泛征求意見，組織專家論證，經(jīng)過試點(diǎn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按程序報(bào)批后頒發(fā)執(zhí)行。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第一次全國污染源普查方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，組織相關(guān)部門、行業(yè)或領(lǐng)域的專家，結(jié)合本地實(shí)際逐級(jí)制定具體實(shí)施方案，提高工作的針對(duì)性和有效性。

第10頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）人員選調(diào)、培訓(xùn)和管理1、人員選調(diào)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視普查人員的配備，從第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部參加普查工作。同時(shí)，從社會(huì)各界和大專院校中招聘一批符合條件的人員參加普查工作。重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)污染源普查人員主要從各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)。一般工業(yè)污染源、生活污染源的普查人員可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和教師、大中專在校學(xué)生和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中選聘，也可以臨時(shí)從社會(huì)招聘或從其他適合本地情況的途徑選聘。為保證普查工作質(zhì)量，普查員應(yīng)盡量由熟悉本地區(qū)情況的人員擔(dān)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)可從環(huán)保或農(nóng)業(yè)部門選調(diào)業(yè)務(wù)骨干任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和普查表格的審核。普查員和普查指導(dǎo)員的選聘必須按選聘工作程序執(zhí)行，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后聘用的普查員和普查指導(dǎo)員，須發(fā)普查員或普查指導(dǎo)員證件，地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要將獲得工作證件的普查員和普查指導(dǎo)員名單報(bào)上一級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)備案。第11頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）人員選調(diào)、培訓(xùn)和管理2、人員培訓(xùn)普查前的人員培訓(xùn)。對(duì)普查人員分級(jí)培訓(xùn)，使其能正確地開展普查工作和數(shù)據(jù)填報(bào)。培訓(xùn)要確保質(zhì)量，按照國家統(tǒng)一印發(fā)的教材、選擇合適的教員進(jìn)行培訓(xùn)，省一級(jí)培訓(xùn)班的教員應(yīng)經(jīng)過國家的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要有充分的交流、答疑時(shí)間，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)后要經(jīng)過考核，合格者才能聘任為普查員及普查指導(dǎo)員。國家普查機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)和地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)的部分業(yè)務(wù)骨干（包括地方培訓(xùn)用教員）進(jìn)行培訓(xùn)；省級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)地市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干（普查指導(dǎo)員）進(jìn)行培訓(xùn)；地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)普查員。做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗?？h（區(qū)）級(jí)普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)普查對(duì)象的普查填報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。普查開始后的人員培訓(xùn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的問題，要及時(shí)有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。第12頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）人員選調(diào)、培訓(xùn)和管理3、人員管理各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)制定普查員和普查指導(dǎo)員的管理規(guī)章制度，使管理工作有章可循。加強(qiáng)普查員及普查指導(dǎo)員工作證件管理，保持普查隊(duì)伍穩(wěn)定，維護(hù)普查員和普查指導(dǎo)員的合法權(quán)益。普查時(shí)，由普查員和熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的社區(qū)（或居委會(huì)）人員組成普查小組，每組至少2人。第13頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）污染源清查結(jié)合政府職能部門及有關(guān)單位（工商局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)廳、公安廳等）的已有信息資料形成基礎(chǔ)的單位基本情況名錄冊(cè)（庫）。清查要?jiǎng)澐智宀樾^(qū)，明確普查員、普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍及清查對(duì)象，落實(shí)責(zé)任。原則上，以社區(qū)（或居委會(huì)）、行政村為單位劃分清查小區(qū)。然后按清查小區(qū)拉網(wǎng)式篩查，實(shí)地訪問、核實(shí)摸底，篩選出普查登記對(duì)象。清查過程中一定要避免小區(qū)交界之間的漏查，各清查小區(qū)的交界地要明確具體，清查時(shí)清查人員應(yīng)該先從兩個(gè)清查小區(qū)交界處進(jìn)行清查。對(duì)于名錄冊(cè)（庫）中沒有而清查中發(fā)現(xiàn)的單位，要記錄其基本信息；對(duì)于名錄冊(cè)（庫）中有但檢查中已經(jīng)不存在的單位，要落實(shí)該單位不存在的原因。最后把落實(shí)的單位登記造冊(cè)，再根據(jù)普查有關(guān)技術(shù)規(guī)定確定該單位是否需要列入普查范圍，屬于工業(yè)源的是詳查還是簡查。農(nóng)業(yè)污染源和農(nóng)村生活污染源要依據(jù)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活的具體情況，根據(jù)清查名單和規(guī)定的抽樣比例確定相應(yīng)抽查對(duì)象，確保抽取樣本的代表性，并涵蓋所有的樣本類別。國家和省、地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)在正式開始普查前要對(duì)污染源清查結(jié)果的質(zhì)量進(jìn)行核查，按一定比例抽樣，核查各縣（區(qū)）清查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。核查時(shí)發(fā)現(xiàn)清查工作中有誤的，必須補(bǔ)充清查，必要時(shí)要重新清查。第14頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月全面普查階段的質(zhì)量管理（一）普查區(qū)域的劃分（二）污染源基本信息調(diào)查質(zhì)量管理（三）污染源監(jiān)測質(zhì)量管理（四）產(chǎn)排污系數(shù)法和物料衡算法獲得數(shù)據(jù)的審核（五）普查表填報(bào)過程中的質(zhì)量管理（六）普查表審核過程中的質(zhì)量管理（七）數(shù)據(jù)錄入過程中的質(zhì)量管理（八）普查數(shù)據(jù)匯總過程中的質(zhì)量管理第15頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）普查區(qū)域的劃分根據(jù)清查結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整普查小區(qū)，若清查小區(qū)內(nèi)普查對(duì)象數(shù)量較多時(shí)，可在現(xiàn)有小區(qū)基礎(chǔ)上，再劃分為幾個(gè)普查小區(qū)；若小區(qū)內(nèi)普查對(duì)象數(shù)量較少時(shí)，可將臨近小區(qū)合并為一個(gè)普查小區(qū)。普查小區(qū)要規(guī)范命名或編號(hào)，以便識(shí)別。普查小區(qū)范圍邊界要清晰，可參照明顯的地理標(biāo)記或建筑物（如道路、橋梁、門牌號(hào)、河流等）來劃定，明確普查小區(qū)邊界。注意相鄰普查小區(qū)間，不要出現(xiàn)重疊或遺漏。有條件的地區(qū)可繪制普查地圖。第16頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）污染源基本信息調(diào)查質(zhì)量管理根據(jù)普查對(duì)象提供的用水、能源消耗、主要原輔材料用量、產(chǎn)品產(chǎn)量等的報(bào)表和支持性材料，通過水平衡、物料平衡等技術(shù)手段，審核普查數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性。第17頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）污染源監(jiān)測質(zhì)量管理污染源監(jiān)測質(zhì)量管理是貫穿監(jiān)測全過程的質(zhì)量保證體系，包括人員培訓(xùn)、生產(chǎn)工藝狀況的控制指標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告審核等一系列質(zhì)量保證措施和技術(shù)要求。1、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的基本要求2、人工監(jiān)測質(zhì)量管理3、自動(dòng)在線監(jiān)測質(zhì)量管理4、監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核第18頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）產(chǎn)排污系數(shù)法和物料衡算法獲得數(shù)據(jù)的審核

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)用產(chǎn)排污系數(shù)和物料衡算法得到的污染物產(chǎn)生和排放量數(shù)據(jù)進(jìn)行審核：1、產(chǎn)排污系數(shù)法的審核：根據(jù)行業(yè)、工藝和規(guī)模，審核產(chǎn)排污系數(shù)選擇的合理性及計(jì)算的正確性。2、物料衡算法的審核：根據(jù)污染源行業(yè)、生產(chǎn)工藝和管理、資源（原輔材料、水源、能源）的綜合利用和治理設(shè)施情況，評(píng)價(jià)物料衡算的合理性及正確性。第19頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）普查表填報(bào)過程中的質(zhì)量管理1、每個(gè)普查對(duì)象要確定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)普查表的接收、內(nèi)部協(xié)調(diào)和報(bào)送工作。對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人普查對(duì)象，應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查工作，做好內(nèi)部的協(xié)調(diào)，普查機(jī)構(gòu)要派專人進(jìn)行指導(dǎo)。2、重點(diǎn)污染源可試填草表，縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按《第一次全國污染源普查表指標(biāo)解釋與填報(bào)規(guī)定》對(duì)草表的每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目以及每一個(gè)指標(biāo)和代碼進(jìn)行詳細(xì)審查，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，無邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)的情況下，再填寫正式表。3、普查對(duì)象的負(fù)責(zé)人對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，填報(bào)人員及負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位填報(bào)的普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行把關(guān)審核后，逐一簽名。4、普查對(duì)象與普查員，普查員與普查指導(dǎo)員以及普查指導(dǎo)員與普查機(jī)構(gòu)之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認(rèn)可。5、普查表必須用鋼筆或碳素墨水筆填寫。需要用文字表述的，必須用漢字工整、清晰地填寫；需要填寫數(shù)字的，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。填寫代碼時(shí)，每個(gè)方格中只填一位代碼數(shù)字。普查表中所有指標(biāo)的計(jì)量單位、指標(biāo)的保留位數(shù)應(yīng)按規(guī)定填寫。第20頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）普查表審核過程中的質(zhì)量管理1、普查員對(duì)普查表的準(zhǔn)確填報(bào)進(jìn)行現(xiàn)場審核，主要包括填報(bào)項(xiàng)目是否齊全、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)來源是否可靠，并對(duì)普查表填報(bào)項(xiàng)目是否齊全、是否符合指標(biāo)解釋要求負(fù)責(zé)；普查指導(dǎo)員對(duì)普查信息的邏輯關(guān)系和合理性審核，并對(duì)其是否符合技術(shù)規(guī)定的要求負(fù)責(zé)；重點(diǎn)污染源由基層普查機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家會(huì)商審核，并對(duì)其審核結(jié)果負(fù)責(zé)。2、對(duì)有問題的普查表要返回填報(bào)單位進(jìn)行核實(shí)，重新上報(bào)。3、縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查表的審核、核實(shí)、更改要有記錄，并將原始表、更正表和審核記錄一并存檔。第21頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（七）數(shù)據(jù)錄入過程中的質(zhì)量管理1、建立數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制的各項(xiàng)制度縣（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)要建立普查表交接驗(yàn)收制度、錄入的工作制度和數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制，設(shè)錄入人員和復(fù)核人員崗位。錄入差錯(cuò)率低于1%。2、計(jì)算機(jī)程序?qū)徍说馁|(zhì)量控制數(shù)據(jù)錄入后，一定要進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核操作；根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)于計(jì)算機(jī)審核出的提示信息須查明原因，進(jìn)行校正或上報(bào)時(shí)附加說明。如為填表錯(cuò)誤，則需進(jìn)一步核實(shí)，更正普查表，重新錄入。校正情況要有記錄和經(jīng)手人簽名；如普查對(duì)象對(duì)核實(shí)的情況拒絕更正，普查機(jī)構(gòu)可以按更正情況錄入，并做好相關(guān)記錄，附加說明上報(bào)。

第22頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（八）普查數(shù)據(jù)匯總過程中的質(zhì)量管理1、對(duì)綜合匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行人工重點(diǎn)檢查及質(zhì)量評(píng)估各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)普查綜合匯總數(shù)據(jù)的邏輯性和客觀性進(jìn)行人工重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)中的問題。組織有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)主要綜合數(shù)據(jù)和主要的統(tǒng)計(jì)分組數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)估。對(duì)有問題的匯總結(jié)果，必須查明原因，做好記錄。返回下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)核查校正，并報(bào)上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)。2、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)在省級(jí)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（區(qū)）級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織對(duì)本級(jí)普查數(shù)據(jù)的全面審核，地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)派督導(dǎo)組參與指導(dǎo)審核。地市級(jí)以上普查機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)符合質(zhì)量控制要求。發(fā)現(xiàn)異常情況和錯(cuò)誤信息要及時(shí)反饋下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、核實(shí)，對(duì)經(jīng)審核不符合質(zhì)量控制要求的數(shù)據(jù)退回報(bào)送單位進(jìn)行重新修正，并限時(shí)重報(bào)。普查匯總數(shù)據(jù)必須由普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后方能報(bào)上一級(jí)。第23頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月污染源普查質(zhì)量抽查、驗(yàn)收（一）抽查、驗(yàn)收工作程序（二）抽查、驗(yàn)收比例（三）抽查、驗(yàn)收內(nèi)容（四）抽查、驗(yàn)收質(zhì)量管理要求第24頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）抽查、驗(yàn)收工作程序污染源普查質(zhì)量的抽查、驗(yàn)收工作由各級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，分三級(jí)進(jìn)行，即地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織對(duì)縣（區(qū)）級(jí)普查工作的質(zhì)量抽查、驗(yàn)收工作，省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織對(duì)地市級(jí)普查工作的質(zhì)量抽查、驗(yàn)收工作，國家普查機(jī)構(gòu)組織對(duì)省級(jí)普查工作的質(zhì)量抽查、驗(yàn)收工作。抽查結(jié)果作為評(píng)估各級(jí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

第25頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）抽查、驗(yàn)收比例抽查方法采用隨機(jī)抽樣和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，抽查比例既要滿足質(zhì)量控制要求，又要考慮實(shí)際資源（人員配置、時(shí)間要求、經(jīng)濟(jì)效益等）的可行性。地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（區(qū)）級(jí)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源（以養(yǎng)殖業(yè)為主）和生活源各隨機(jī)抽取至少2個(gè)普查對(duì)象進(jìn)行審核；省級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施分別抽取一定比例的普查對(duì)象進(jìn)行審核；國家對(duì)各省級(jí)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)分別隨機(jī)抽取一定比例的普查對(duì)象進(jìn)行審核。第26頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）抽查、驗(yàn)收內(nèi)容抽查、驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括普查工作各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括單位清查質(zhì)量、普查表填報(bào)及錄入質(zhì)量、綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估情況等。審核驗(yàn)收應(yīng)從各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、依據(jù)、填報(bào)的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量管理等方面詳細(xì)審核，提出書面審核意見。第27頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）抽查、驗(yàn)收質(zhì)量管理要求抽查、驗(yàn)收要有記錄，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單；驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人簽字；對(duì)驗(yàn)收不合格的，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要提出限期整改要求，直至驗(yàn)收合格為止。允許差錯(cuò)率地市級(jí)抽查省級(jí)抽查國家抽查（％)<1.0<1.5<2.0抽查、驗(yàn)收允許差錯(cuò)率第28頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月第一次全國污染源普查

數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定

編制目的數(shù)據(jù)審核程序數(shù)據(jù)審核方法數(shù)據(jù)審核結(jié)果處理第29頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月編制目的為確保第一次全國污染源普查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，規(guī)范普查數(shù)據(jù)審核工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一次全國污染源普查的通知》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《第一次全國污染源普查方案》的要求，制訂本規(guī)定。通過嚴(yán)格、規(guī)范的數(shù)據(jù)審核，確保普查數(shù)據(jù)的完整性、代表性、準(zhǔn)確性、可靠性和科學(xué)性，為確保第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)支持。第30頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月數(shù)據(jù)審核程序全國污染源普查數(shù)據(jù)審核實(shí)行五級(jí)審核制度，即普查對(duì)象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、普查機(jī)構(gòu)會(huì)審和抽查審核。(一)普查對(duì)象內(nèi)部審核(二)普查員審核(三)普查指導(dǎo)員審核(四)普查機(jī)構(gòu)會(huì)審(五)抽查審核第31頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(一)普查對(duì)象內(nèi)部審核工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的普查對(duì)象均需進(jìn)行內(nèi)部審核。普查對(duì)象（除分散農(nóng)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和個(gè)體工商戶）內(nèi)部審核實(shí)施三級(jí)審核制度，即填表人自審、部門負(fù)責(zé)人審核和法人代表或單位負(fù)責(zé)人審核。填表人按填表規(guī)定填寫各項(xiàng)普查表格并對(duì)填報(bào)的表格進(jìn)行自檢，包括普查表的項(xiàng)目、編碼、屬性標(biāo)識(shí)、各指標(biāo)的計(jì)量單位以及文字表述等。部門負(fù)責(zé)人自審數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性和邏輯性，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。法人代表或單位負(fù)責(zé)人對(duì)普查數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對(duì)填報(bào)表格進(jìn)行整體審核，并簽字蓋章。第32頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)普查員審核普查員審核內(nèi)容包括：（1）普查表必填項(xiàng)目是否填報(bào)齊全；（2）能源、水、主要原輔材料、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)（運(yùn)營）工況等基本情況是否與有關(guān)臺(tái)帳和票據(jù)相符；（3）普查表格填報(bào)欄目是否準(zhǔn)確；4）普查對(duì)象內(nèi)部是否進(jìn)行了內(nèi)審并加蓋印章。第33頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(三)普查指導(dǎo)員審核普查指導(dǎo)員審核內(nèi)容包括：審核普查數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性；如能源消耗與廢氣中主要污染物、固廢產(chǎn)生量，水平衡，主要產(chǎn)品產(chǎn)量與能源、水、原輔材料消耗量的關(guān)系等。第34頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(四)普查機(jī)構(gòu)會(huì)審由普查機(jī)構(gòu)組織污染管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和有關(guān)行業(yè)專家組成專家組，對(duì)于重點(diǎn)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審；會(huì)審內(nèi)容包括與日常環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并分析原因，確定普查數(shù)據(jù)填報(bào)的可信度；分析對(duì)比環(huán)境監(jiān)測、排污系數(shù)或物料衡算結(jié)果的代表性，確定其中的一組數(shù)據(jù)作為該重點(diǎn)污染源的排放數(shù)據(jù)錄入上報(bào)。第35頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(五)抽查審核抽查審核：由上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級(jí)隨機(jī)抽樣審核；地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)縣級(jí)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源（以養(yǎng)殖業(yè)為主）和生活源各隨機(jī)抽取至少二個(gè)普查對(duì)象進(jìn)行審核；省級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施分別抽取一定比例的普查對(duì)象進(jìn)行審核；國家對(duì)各省級(jí)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)分別隨機(jī)抽取一定比例的普查對(duì)象進(jìn)行審核。審核應(yīng)從各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、依據(jù)、填報(bào)的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量管理等方面詳細(xì)審核，提出書面審核意見。第36頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月數(shù)據(jù)審核方法(一)審核內(nèi)容（1）代碼準(zhǔn)確性審核（2）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核(二)排放量確認(rèn)（1）農(nóng)業(yè)源、生活源排放量確認(rèn)（2）集中式污染治理設(shè)施排放量確認(rèn)（3）工業(yè)污染源排放量確認(rèn)第37頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(一)審核內(nèi)容（1）代碼準(zhǔn)確性審核各類代碼需正確填寫。企業(yè)法人代碼、行業(yè)類別代碼、登記注冊(cè)類型代碼、排水去向類型代碼、受納水體代碼、行政區(qū)代碼等各類代碼需完整無誤填寫。具體填報(bào)要求以《第一次全國污染源普查表主要指標(biāo)解釋與填報(bào)規(guī)定》為準(zhǔn)。第38頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(一)審核內(nèi)容（2）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核①普查對(duì)象臺(tái)帳需準(zhǔn)確完整。臺(tái)帳主要指普查對(duì)象各類屬性標(biāo)識(shí)情況，如產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等生產(chǎn)經(jīng)營基本情況。將臺(tái)帳與實(shí)際填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，兩者必須相符。②普查表規(guī)范填報(bào)，數(shù)據(jù)與單位要對(duì)應(yīng)，指標(biāo)單位符合統(tǒng)一要求。③指標(biāo)間的邏輯關(guān)系合理。各指標(biāo)間的關(guān)系應(yīng)符合《第一次全國污染源普查表式》中相應(yīng)的指標(biāo)間關(guān)系。④根據(jù)普查對(duì)象產(chǎn)污特點(diǎn)及污染治理設(shè)施情況判別污染物產(chǎn)生濃度、排放濃度以及污染物去除效率是否在合理范圍內(nèi)。⑤填報(bào)指標(biāo)偏大或偏小的，應(yīng)重點(diǎn)審核。如污染治理設(shè)施處理能力和實(shí)際處理量偏大或偏??；消耗噸煤的SO2、煙塵產(chǎn)生量偏大或偏??；水泥行業(yè)噸產(chǎn)品工業(yè)粉塵產(chǎn)生量偏大或偏小等等。第39頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月

(一)審核內(nèi)容（2）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核⑥存在下列不符合邏輯關(guān)系的需重點(diǎn)審核：有“廢水排放量”卻無廢水中污染物排放量的情況；有燃料煤消費(fèi)，卻無燃燒廢氣、SO2、煙塵、爐渣產(chǎn)生量的現(xiàn)象；無燃料消費(fèi)，卻有燃燒廢氣及污染物產(chǎn)生量的情況；有污染治理設(shè)施、處理能力和耗電量，卻無污染物去除量現(xiàn)象；無治理設(shè)施，卻有污染物去除量的現(xiàn)象；有脫硫設(shè)施和實(shí)際處理量，卻無SO2去除量或SO2去除率小于40％的現(xiàn)象；無脫硫設(shè)施，卻有SO2去除量或SO2去除率大于40％的現(xiàn)象；有煙塵去除量無粉煤灰產(chǎn)生量的現(xiàn)象；廢水（氣）治理設(shè)施數(shù)、耗電量、處理能力3個(gè)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系及變化趨勢不一致的現(xiàn)象；廢水（氣）治理設(shè)施實(shí)際處理量與設(shè)計(jì)處理能力差異較大的現(xiàn)象；有工業(yè)鍋爐或工業(yè)爐窯卻沒有廢氣及污染物排放量的情況。第40頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)排放量確認(rèn)審核數(shù)據(jù)是否有責(zé)任性或技術(shù)性錯(cuò)誤。如：單位混淆，小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤；審核數(shù)據(jù)指標(biāo)之間是否存在邏輯關(guān)系錯(cuò)誤。審核廢水，COD和氨氮，二氧化硫、煙塵和粉塵，固廢排放量等主要污染物排放量是否存在過大、過小現(xiàn)象，并進(jìn)行縱向比較，變化幅度過大的應(yīng)重點(diǎn)審核，如廢（污）水排放量原則上應(yīng)是新鮮用水量的75％～85％。第41頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)排放量確認(rèn)（1）農(nóng)業(yè)源、生活源排放量確認(rèn)對(duì)于農(nóng)業(yè)源、生活源的污染物排放量，根據(jù)《農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)規(guī)定》和《生活源普查技術(shù)規(guī)定》要求，由普查機(jī)構(gòu)以排污系數(shù)法對(duì)污染物排放量進(jìn)行測算。將計(jì)算結(jié)果與填報(bào)結(jié)果進(jìn)行比較，審核選取的排污系數(shù)是否合適，以及計(jì)算過程是否正確，若兩者間存在較大差異，則分析原因，確定最終的排放量。第42頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)排放量確認(rèn)（2）集中式污染治理設(shè)施排放量確認(rèn)對(duì)于集中式污染治理設(shè)施，主要審核監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果與在線監(jiān)測結(jié)果和企業(yè)自測結(jié)果的可比性，若其中差異較大時(shí)，應(yīng)分析原因，結(jié)合企業(yè)月報(bào)表和年報(bào)表、污染治理工藝，確定治理效率和排放量。如果難以判別各自準(zhǔn)確性時(shí)，取其中污染物排放量大的數(shù)據(jù)作為認(rèn)定數(shù)據(jù)。第43頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)排放量確認(rèn)（3）工業(yè)污染源排放量確認(rèn)對(duì)于重點(diǎn)工業(yè)源，采用監(jiān)測結(jié)果或排污系數(shù)測算排污量，必要時(shí)采用物料衡算法測算。監(jiān)測頻次、項(xiàng)目和分析方法應(yīng)符合《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》，否則數(shù)據(jù)無效。各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的采用要符合《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)規(guī)定》的要求，同時(shí)可根據(jù)《產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》進(jìn)行排污量的測算。審核排污量時(shí)，主要審核監(jiān)測結(jié)果與排污系數(shù)測算結(jié)果的可比性，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。如果數(shù)據(jù)間存在一定差異，則分析原因，確定選用監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污系數(shù)測算數(shù)據(jù)之一作為最終排污量錄入上報(bào)，不得采用加權(quán)法折算排污量。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)和排污系數(shù)核算數(shù)據(jù)差別較大，且難以判別各自的準(zhǔn)確性時(shí)，在可能的情況下進(jìn)行物料平衡的計(jì)算；如工藝過程復(fù)雜無法進(jìn)行物料衡算時(shí)，取監(jiān)測數(shù)據(jù)和排污系數(shù)測算值中污染物排放量大的數(shù)據(jù)作為認(rèn)定數(shù)據(jù)錄入上報(bào)。第44頁，課件共48頁，創(chuàng)作于2023年2月數(shù)據(jù)審核結(jié)果處理根據(jù)普查五級(jí)審核制度，對(duì)數(shù)據(jù)審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)審核人員或部門應(yīng)