船員培訓機構分類分級管理辦法

船員培訓機構分類分級管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條【立法目的】為規(guī)范船員培訓機構管理，建立科學監(jiān)管機制，實現(xiàn)差異化管理，提升管理服務水平，依據(jù)《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》（以下簡稱《培訓規(guī)則》）規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用對象】本辦法適用于依據(jù)《培訓規(guī)則》規(guī)定取得培訓許可并開展船員培訓活動的船員培訓機構分類分級管理。第三條【主管機關】交通運輸部海事局負責統(tǒng)一實施船員培訓機構分類分級的管理工作。直屬海事管理機構或省級地方海事管理機構依照各自職責范圍具體負責實施船員培訓機構分類分級管理工作。第四條【分類及管理原則】船員培訓機構按照海船船員培訓機構和內(nèi)河船舶船員培訓機構兩類分別進行分級管理，并遵循公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的分級評定標準、方法和程序進行。第二章分級評定標準第五條【分級標準】船員培訓機構的評定采用分級制，按照評定結果分為四個等級，由高到低依次分別為A級、B級、C級、D級。船員培訓機構分級標準如下：（一）A級評定范圍為綜合排名在前10%；（二）B級評定范圍為綜合排名在10%-20%；（三）C級評定范圍為綜合排名在20%-70%；（四）D級評定范圍為綜合排名在70%以后；。第六條【評定指標】對船員培訓機構的分級評定，按照船員培訓機構依法誠信、培訓質(zhì)量與體系運行保障、培訓監(jiān)督檢查和社會影響力與貢獻等四項內(nèi)容進行評定（見附件1）。第七條【等級確定】船員培訓機構分級采用定量和定性評分方式，綜合評定分值排名后確定其所屬等級。海事管理機構通過日常培訓監(jiān)督檢查記分項調(diào)節(jié)其等級變化。在評定周期內(nèi)，凡是培訓監(jiān)督檢查項記分項累計記分達10分及以上者，其原等級將下調(diào)一級。第三章評定方法和程序第八條【評定周期】船員培訓機構分類分級評定周期為每3年評定一次，通過記分調(diào)節(jié)等級的記分周期為1個自然年。第九條【評定準備工作】海事管理機構應在評定年度的上一年的11月份制定本轄區(qū)內(nèi)船員培訓機構評定計劃，并于評定年的1月底完成初步評定工作。第十條海事管理機構可通過下列途徑采集四項評定指標所需要的各項數(shù)據(jù)：（一）海事信用及評價信息；（二）質(zhì)量管理體系審核、培訓現(xiàn)場監(jiān)督檢查等記錄；（三）培訓機構學員考試及格率數(shù)據(jù)；（四）投訴或舉報記錄；（五）培訓機構提供的其他資料信息。第十一條【評定分值計算】海事管理機構通過整理、核實第六條中的評定數(shù)據(jù)資料，根據(jù)評定標準對評定指標逐項評分，求和得出培訓機構最終評定分值。培訓機構因培訓條件、社會需求不足等原因向海事管理機構申請培訓項目暫停、且暫停時間超過半年的，可以不納入評定范圍。第十二條【等級初評】各省級海事管理機構負責對轄區(qū)船員培訓機構等級進行初評，各省級海事管理機構負責填寫《船員培訓機構分類分級評定結果記錄表》（見附件2），并在評定年的2月底將報送交通運輸部海事局。第十三條【等級確定】交通運輸部海事局根據(jù)各省級海事管理機構提交的初評材料，成立專家組評定分值，對培訓機構進行分類排名，評定船員培訓機構等級。第十四條【評定等級發(fā)布】交通運輸部海事局應在評定年的3月份前10個工作日內(nèi)，將各類船員培訓機構的評定結果對外發(fā)布。第十五條【評定等級調(diào)整與更新】在每個自然年內(nèi)，海事管理機構依據(jù)對船員培訓過程監(jiān)管中的記分數(shù)據(jù)，根據(jù)第七條規(guī)定對船員培訓機構實施評定等級調(diào)整，報送交通運輸部海事局予以更新并對外發(fā)布。第四章分級管理第十六條【A級激勵措施】海事管理機構可對A級船員培訓機構給予以下激勵措施：頒發(fā)A級榮譽證書，每年進行一次隨機抽查。連續(xù)兩次被評為A級的還可免評一次，并保留其A級資格。（三）培訓項目許可中期核查和延續(xù)可進行書面審核，免于組織實施現(xiàn)場核驗。（四）實行優(yōu)先辦理船員培訓業(yè)務、簡化程序等“綠色通道”。在承擔師資培訓、試題庫建設、課題研究、專項工作等方面給予政策傾斜。（五）A級船員培訓機構的航海類應屆畢業(yè)生申請三/二副、三/二管輪和電子電氣員適任考試，可由海事管理機構認可其組織的理論考試成績。第十七條【B級激勵措施】海事管理機構可對B級船員培訓機構給予以下激勵措施：頒發(fā)B級榮譽證書，每年進行兩次隨機抽查。連續(xù)兩次被評為B級的培訓機構還可免評一次，并保留其B級資格。（三）培訓項目許可中期核查和延續(xù)可進行書面審核，免于組織實施現(xiàn)場核驗。（四）實行優(yōu)先辦理船員培訓業(yè)務、簡化程序等“綠色通道”。在承擔師資培訓、試題庫建設、課題研究、專項工作等方面給予適當考慮。（五）B級培訓機構的航海類應屆畢業(yè)生申請三副、三管輪和電子電氣員適任考試時，如該機構理論考試單科一次性通過率處于全國排名前五名的，可認可其組織的該科目的理論考試成績。第十八條【C級管理措施】對于C級船員培訓機構，海事管理機構對培訓機構所開展的培訓項目實施隨機抽查，檢查比例不低于所有培訓開班計劃的30%。第十九條【D級管理措施】海事管理機構應對D級培訓機構的培訓開班開展隨機監(jiān)督檢查，檢查比例不得低于所有培訓期數(shù)的50%。每年至少組織1次對其船員教育和培訓質(zhì)量管理體系實施跟蹤審核。第二十條【認可成績的調(diào)整】培訓機構等級變化涉及到理論考試成績認可的，自公布年度的7月1日起調(diào)整。第二十一條【監(jiān)督與檢查】各海事管理機構應按照《中華人民共和國船員培訓監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，做好監(jiān)督檢查工作，同時按照本規(guī)定進行記分。凡執(zhí)行監(jiān)督記分須以《船員培訓監(jiān)督檢查通知書》告知船員培訓機構。在評定周期內(nèi)，每個自然年的每次監(jiān)督檢查記分進行累加計算。第五章監(jiān)督管理第二十二條【分類分類建檔】海事管理機構應當建立健全培訓機構分類分級管理制度,嚴格規(guī)范檔案管理工作，及時歸檔，歸口管理（對評定分值計算、等級結論認定、監(jiān)督記分），確保信息真實完整。第二十三條【管理權限】任何單位、個人未經(jīng)交通運輸部海事局允許，不得擅自修改、增刪和發(fā)布船員培訓機構等級信息。第二十四條【復查機制】交通運輸部海事局可對直屬海事管理機構上報初評結果進行抽查復核，對不符合規(guī)定的，應督促直屬海事管理機構予以糾正，同時開展復評工作，修訂和更新信息等級檔案，并及時發(fā)布更新信息。第六章附則第二十五條【解釋權】本辦法由交通運輸部海事局負責解釋。第二十六條【生效日期】本辦法自XXXX年XX月XX日起實施。附件：1、船員培訓機構分類分級評定標準2、船員培訓機構分類分級評定結果記錄表

附件1船員培訓機構分類分級評定標準（海船）項目代碼評定內(nèi)容標準分評定方法(標準)評定分數(shù)據(jù)來源A依法誠信10A01海事信用信息等級信息5海事信用評價等級為AA級為5分，其他等級為0分。海事信用信息系統(tǒng)A02機構資質(zhì)文件合法有效（培訓許可證、代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等）1證件齊全，符合實際情況為1分；缺少或與實際情況不符為0分機構檔案A03公示其培訓項目、收費項目、收費標準情況1公示內(nèi)容完整且準確的為1分；缺少或與實際情況不符的為0分網(wǎng)站或現(xiàn)場核實。A041）發(fā)布過虛假招生廣告信息或違規(guī)招生等現(xiàn)象；2）存在以不正當競爭手段開展培訓、經(jīng)營活動；3）存在招生未告知現(xiàn)象（有關培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務資歷、見習資歷、安全任職記錄、健康狀況等方面的要求情況）。3未發(fā)生所列現(xiàn)象的為3分；發(fā)生任何一項所列現(xiàn)象的為0分舉報投訴或監(jiān)督檢查核實。B培訓質(zhì)量與體系運行保障50B01培訓場地、培訓設施設備配置情況5具有實習船或校企合作，培訓場地、設施設備全自有的為5分；無實習船，其他培訓場地或設施設備自有的為3分；培訓場地或設施設備部分租用的為2分。機構檔案和機構提供證明。B021）教學人員全部自有；2）教授、副教授、持有管理級有效的適任證書教員數(shù)量占本機構總教員數(shù)量60%及以上；3）教員和學員比例不低于全國平均數(shù)；4）每個培訓項目的教學人員的80%通過海事局組織的考試，并取得相應證明。10滿足4、3、2、1項的分別為10、7、5、2分；沒有符合的為0分B03崗位適任培訓考試在評定周期內(nèi)的平均及格率（所有培訓項目及格率取平均值）15通過率排名前10%的為15分；排名在前10-20%的為13分；排名在前20-30%的為10分；排名在前30-50%為6分，其他不得分。管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集B04培訓合格證培訓在評定周期內(nèi)考試的平均通過率（所有培訓項目通過率取平均值）10通過率排名前10%的為10分；排名在前10-20%的為8分；排名在前20-30%的為6分；排名在前30-50%為3分，其他不得分。B05內(nèi)部審核員管理1內(nèi)部審核員自有為1分；考核記錄完善為1分，都不滿足為0分審核管理檔案B06按照規(guī)定提交審核申請情況1按照規(guī)定提交申請的為1分；不符合要求為0分B07按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審，并將內(nèi)部審核和管理評審結果報審核機構情況1按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審并在結束后3個月內(nèi)報審核機構的為1分；未按規(guī)定報送、未開展內(nèi)部審核和管理評審或材料虛假的為0分。B08外部審核不符合項情況,71）外部審核一般不符合項5項以內(nèi)并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機構的為7分；2）外部審核一般不符合項5-10項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機構的為5分；3）外部審核一般不符合項10項-20項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機構的為1分；3）外部審核一般不符合項超過20項或出現(xiàn)重大符合項為0分。C培訓開展監(jiān)督檢查25C01培訓計劃方案符合情況（每期開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事機構備案，內(nèi)容包括培訓規(guī)模、教學計劃和日程安排、教員情況及培訓設施、設備、教材等準備情況）5按規(guī)定的時間報備培訓計劃，備案內(nèi)容完整為5分；不符合備案要求發(fā)現(xiàn)1項減1分，直至得分為0分監(jiān)督檢查采集C02每期開班前將學員名冊向海事管理機構備案3按規(guī)定時間將名冊備案為3分；不滿足為0分C03海事管理機構日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)缺陷及整改情況151）可采取措施及時消除，且不影響培訓活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減1分；2）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但不影響培訓活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減2分；3）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但已經(jīng)影響培訓活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減3分；4）未在規(guī)定時間內(nèi)完成改正的缺陷，一項減5分。未發(fā)現(xiàn)缺陷得15分，扣分到0分為止。C04學員的日常考勤管理2考勤記錄完整且屬實的為4分；現(xiàn)場考勤發(fā)現(xiàn)應到人數(shù)不到90%或發(fā)現(xiàn)日常管理考勤記錄造假為0分。D社會影響力與貢獻15D01學員用人單位評價4本項目采用專家組定性評價方式進行。評定分值單項不超過標準分值，該項分值不超過15分。學校提供或系統(tǒng)采集。D02學員入學標準3D03向國際海事組織、國際勞工組織等提交船員相關提案，承擔IMO示范課程等專項工作2D04培訓機構社會貢獻:1）承擔國家船員培訓培養(yǎng)體系建設做出相應貢獻，包括但不限于培訓大綱制定、評估規(guī)范、試題題庫建設等方面；2）參與船員教育和培訓質(zhì)量管理體系外部審核；3）船員適任考試評估員參與5人次/年以上。5D05船員培訓過程中發(fā)生重大安全責任事故1

船員培訓機構分類分級評定標準（內(nèi)河）項目代碼評定內(nèi)容標準分評定方法(標準)評定分數(shù)據(jù)來源A依法誠信10A01海事信用信息等級信息5海事信用評價等級為AA級為5分，其他等級為0分。海事信用信息系統(tǒng)A02機構資質(zhì)文件合法有效（培訓許可證、代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等）1證件齊全，法人、地址等符合實際情況為1分；缺少或與實際情況不符為0分機構檔案A03公示其培訓項目、收費項目、收費標準情況1公示內(nèi)容完整且準確的為1分；缺少或與實際情況不符的為0分網(wǎng)站或現(xiàn)場核實。A041）發(fā)布過虛假招生廣告信息或違規(guī)招生等現(xiàn)象；2）存在以不正當競爭手段開展培訓、經(jīng)營活動；3）存在招生未告知現(xiàn)象（有關培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務資歷、見習資歷、安全任職記錄、健康狀況等方面的要求情況）。3未發(fā)生所列現(xiàn)象的為3分；發(fā)生任何一項所列現(xiàn)象的為0分舉報投訴或監(jiān)督檢查核實。B培訓質(zhì)量與體系運行保障50B01培訓場地、培訓設施設備配置情況5具有實習船或校企合作，培訓場地、設施設備全自有的為5分；無實習船，其他培訓場地或設施設備自有的為3分；培訓場地或設施設備部分租用的為2分。機構檔案和機構提供證明。B021）教學人員全部自有；2）教授、副教授、持有管理級有效的適任證書教員數(shù)量占本機構總教員數(shù)量60%及以上；3）教員和學員比例不低于全國平均數(shù)；4）每個培訓項目的教學人員的80%通過海事局組織的考試，并取得相應證明。10滿足4、3、2、1項的分別為10、7、5、2分；沒有符合的為0分B03崗位適任培訓考試在評定周期內(nèi)的平均通過率（所有培訓項目通過率取平均值）15通過率排名前10%的為15分；排名在前10-20%的為13分；排名在前20-30%的為10分；排名在前30-50%為6分，其他不得分。管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集B04培訓合格證培訓在評定周期內(nèi)考試的平均通過率（所有培訓項目通過率取平均值）10通過率排名前10%的為10分；排名在前10-20%的為8分；排名在前20-30%的為6分；排名在前30-50%為3分，其他不得分。B05內(nèi)部審核員管理1內(nèi)部審核員自有為1分；考核記錄完善為1分，都不滿足為0分審核管理檔案B06按照規(guī)定提交審核申請情況1按照規(guī)定提交申請的為1分；不符合要求為0分B07按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審，并將內(nèi)部審核和管理評審結果報審核機構情況1按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審并在結束后3個月內(nèi)報審核機構的為1分；未按規(guī)定報送、未開展內(nèi)部審核和管理評審或材料虛假的為0分。B08外部審核不符合項情況,71）外部審核不符合項5項以內(nèi)并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機構的為7分；2）外部審核不符合項5-10項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機構的為5分；3）外部審核不符合項10項-20項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機構的為1分；3）外部審核不符合項超過20項或出現(xiàn)重大符合項為0分。C培訓開展監(jiān)督檢查25C01培訓計劃方案符合情況（每期開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事機構備案，內(nèi)容包括培訓規(guī)模、教學計劃和日程安排、教員情況及培訓設施、設備、教材等準備情況）5按規(guī)定的時間報備培訓計劃，備案內(nèi)容完整為5分；不符合備案要求發(fā)現(xiàn)1項減1分，直至得分為0分監(jiān)督檢查采集C02每期開班前將學員名冊向海事管理機構備案3按規(guī)定時間將名冊備案為4分；不滿足為0分C03海事管理機構日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)缺陷及整改情況151）可采取措施及時消除，且不影響培訓活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減1分；2）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但不影響培訓活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減2分；3）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但已經(jīng)影響培訓活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減3分；4）未