農(nóng)村計劃生育工作調(diào)研報告

農(nóng)村計劃生育工作調(diào)研報告一是農(nóng)村規(guī)劃生育工作受經(jīng)費制約的問題突出。自從規(guī)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機制，由懲罰多生向嘉獎少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實行規(guī)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是規(guī)劃生育工作搞的比擬好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費困難更大，負擔(dān)更重。

二是流淌人口治理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)夫增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟進展注入了強大活力。但也給規(guī)劃生育工作帶來了新的問題和沖突，大量規(guī)劃外誕生主要發(fā)生在流淌人口上。雖然（國家）和省上都建立了“流淌人口信息治理平臺”，流入地對流淌人口信息供應(yīng)到網(wǎng)上，但由于流淌人口流淌性強，流入地治理不夠完善，流出人口規(guī)劃生育治理難的問題始終沒有得到有效解決。

三是村級規(guī)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍削減，根本狀況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員根本上由村干部兼任，只保存了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于酬勞低，工作責(zé)任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣闊農(nóng)夫群眾直接生活在一起，怕得罪人，在供應(yīng)規(guī)劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉(xiāng)村兩級規(guī)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級規(guī)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成規(guī)劃生育工作根底不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村規(guī)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責(zé)任，強化措施，積極主動地搞好根底工作，也需要國家和省市在政策層面賜予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進一步落實工作責(zé)任，完善規(guī)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。連續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、規(guī)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和規(guī)劃生育工作目標治理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“一票拒絕制”，不斷強化規(guī)劃生育綜合治理。在此根底上，著重討論制定靠實村組基層計生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與酬勞掛鉤的獎懲制度，建立酬勞增長機制，調(diào)動村組干部規(guī)劃生育工作的積極性，完善規(guī)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時，加強對基層計生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強化素養(yǎng)，提高其履行規(guī)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實責(zé)任，提高水平，形成規(guī)劃生育常常抓的工作機制，做究竟子清，對象明，各項節(jié)育措施準時落實，夯實工作根底。

二是要建立規(guī)劃生育工作投入機制。建立利益導(dǎo)向機制是引導(dǎo)農(nóng)夫群眾自覺實行規(guī)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)待政策落到實處，必需建立規(guī)劃生育投入機制。主動抓好各項節(jié)育措施特殊是二女戶結(jié)扎的落實。同時，要加強監(jiān)管，確保優(yōu)待政策落實到位，使遵守規(guī)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)心，得到實惠，帶動廣闊群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實行規(guī)劃生育的道路。

三是要完善流淌人口治理制度，切實加強流淌人口治理。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流淌人口治理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流淌人口信息平臺的作用，仔細執(zhí)行協(xié)議治理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流淌人口治理工作。在詳細工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流淌人口婚育證明》，簽訂治理（合同）。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行托付治理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的治理機制。流入地要加大治理力度，定期驗證，準時催促落實節(jié)育措施，準時向流出地反應(yīng)婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同效勞、同治理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流淌人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向究竟，實行動態(tài)治理。要主動為流入人口供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強化優(yōu)質(zhì)效勞，不斷提高群眾的生殖安康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生效勞站建立，改善效勞站根底設(shè)施條件，加強效勞站技術(shù)人員力氣，進一步提高環(huán)情、孕情效勞及節(jié)育手