《寧波市會計人員管理實施辦法》

PAGEPAGE1《寧波市會計人員管理實施辦法》政策解讀根據《寧波市人民政府辦公廳關于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將市財政局制定的《寧波市會計人員管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有關政策解讀如下：一、制定背景在2017年底國家取消了會計從業(yè)資格后，財政部對會計人員的界定、對會計人員的要求及對會計人員的日常管理等一直沒有明確。為加強會計人員管理，根據修訂后的《會計法》，財政部于2018年12月6日印發(fā)了《會計人員管理辦法》（財會〔2018〕33號），重新明確了會計人員范圍、基本要求、單位責任和監(jiān)管辦法等，要求各地制定具體的實施辦法貫徹實施。為了加強會計誠信建設，建立健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動會計行業(yè)進一步提高誠信水平，財政部在2018年印發(fā)了《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》（財會〔2018〕9號），要求加強會計人員信用檔案建設，建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度、會計人員信用信息管理制度和會計人員信用信息管理系統(tǒng)。同時，按照“放管服”改革要求，對會計人員的管理將轉變?yōu)槭轮惺潞蠊芾矸?。因此，結合基層對會計人員管理實際，我們融合了財政部《會計人員管理辦法》和《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》精神，制定本實施辦法。二、主要內容（一）全面貫徹《會計人員管理辦法》，明確會計人員范圍及其從事的會計工作、應當具備的專業(yè)能力和單位任用（聘用）會計人員的要求?！秾嵤┺k法》對會計人員范圍及其從事的會計工作、應當具備的專業(yè)能力和單位任用（聘用）會計人員的要求，按照《會計人員管理辦法》規(guī)定要求進行了明確。（二）貫徹《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》等精神，明確會計人員誠信管理要求。會計人員誠信信息管理，是基層財政部門加強對會計人員管理的有效手段之一。《實施辦法》除對會計人員范圍及其從事的會計工作、當具備的專業(yè)能力和單位任用（聘用）會計人員的要求進行明確外，結合《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》要求，明確了我市對會計人員誠信管理的要求，建立會計人員信用檔案登記管理制度。包括建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度和會計人員信用等級管理和信用計分制度，將信用信息登記記錄在會計人員信用檔案，并公開對外查詢。（三）貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革要求，明確會計人員信息登記要求。進行會計人員信息登記制定，是基層財政部門加強對會計人員管理的有效途徑?！秾嵤┺k法》根據寧波市會計人員管理的實際需要，建立會計人員信息登記制度，明確會計人員需要進行信息登記的范圍、內容及要求。會計人員信息登記情況，將作為會計專業(yè)技術資格考試或評審、先進會計工作者評審、高端會計人才培養(yǎng)等的依據，并為單位任用（聘用）會計人員提供參考。為了方便符合會計人員任職條件但尚未從事會計工作的人員報考全國會計專業(yè)技術資格初級考試，允許符合條件的未從事會計工作人員辦理信息登記手續(xù)。同時，根據“放管服”和“最多跑一次”改革要求，建立全市統(tǒng)一的會計人員信息管理系統(tǒng)，充分利用政務資源共享條件，為會計人員網上在線辦理信息登記提供方便。（四）明確對會計人員的管理要求。《實施辦法》規(guī)定，寧波市會計人員實行屬地管理原則。寧波市財政局負責指導和監(jiān)督全市會計人員管理工作；各區(qū)、縣（市）財政局負責本行政區(qū)域內的會計人員管理工作。各級財政局依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和會計職