新環(huán)境保護法及環(huán)保管理培訓(xùn)-課件

新環(huán)境保護法及環(huán)保管理

1ppt課件2ppt課件3ppt課件4ppt課件5ppt課件6ppt課件7ppt課件8ppt課件9ppt課件10ppt課件11ppt課件

關(guān)于黃河斷流和污染情況1、斷流黃河自1972年開始斷流，斷流最長時間226天。70年代為21天80年代為36天；90年代為226天。黃河泥沙含量居世界大江大河之首，每年輸入泥沙16億噸，寧夏年輸入泥沙量1億噸，每立方米河水含泥沙3公斤。2、污染：污水排入黃河，70年代約18.5噸，增加到90年代的32.6億噸。寧夏每年排入黃河的污水達1.3億噸，污水程度呈逐年增加趨勢。12ppt課件礦業(yè)污染事件2010年9月21日，受臺風(fēng)“凡亞比”帶來的罕見特大暴雨影響，茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司(簡稱信宜紫金公司)銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫發(fā)生潰壩事件，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。潰壩共造成22人死亡，房屋全倒戶523戶、受損戶815戶。受潰壩影響，下游流域范圍內(nèi)交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物等嚴重損毀。13ppt課件

關(guān)于霧霾霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霾是一種天氣現(xiàn)象，也稱灰霾（煙霞），指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等大量極細微的干塵粒子均勻的浮游在空中，使空氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾（Dust-haze)。當水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時，霾就會轉(zhuǎn)化為霧。因為空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象增多，危害加重。中國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。2013年12月9日，一場罕見的大范圍霧霾籠罩著中國，陸續(xù)有25個省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部通報2013年自然災(zāi)情，霧霾天氣首次納入。14ppt課件發(fā)展生存15ppt課件一、新環(huán)保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過；2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂；十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關(guān)注的《環(huán)境保護法修訂案(草案)》進入第四次審議。前言16ppt課件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》于2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席

習(xí)近平

2014年4月24日前言17ppt課件這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環(huán)保法”。修訂后的環(huán)保法加大懲治力度：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！鼻把?8ppt課件新環(huán)保法還明確：國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。修訂后的環(huán)保法，進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。前言19ppt課件總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評：過去的環(huán)保法中只有項目環(huán)評政策環(huán)評：地方政府制定經(jīng)濟、技術(shù)政策要考慮環(huán)境影響前言二、新環(huán)境保護法增加內(nèi)容：20ppt課件公益訴訟主體：從事公益活動連續(xù)五年、信譽良好的社會組織按日連續(xù)計罰：上不封頂生態(tài)保護紅線：對重點生態(tài)功能區(qū)劃定保護紅線前言二、新環(huán)境保護法增加內(nèi)容：21ppt課件第一部分新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則22ppt課件1、環(huán)境保護法立法目的第一章：總則保護和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進生態(tài)文明建設(shè)促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展23ppt課件2、環(huán)境的概念第一章：總則環(huán)境保護法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。24ppt課件3、環(huán)境保護法的適用范圍第一章：總則本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。25ppt課件4、環(huán)境保護是國家的基本國策第一章：總則

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。26ppt課件5、環(huán)境保護基本原則第一章：總則保護優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔責(zé)27ppt課件6、環(huán)境保護義務(wù)第一章：總則地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責(zé)任。公民應(yīng)當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。28ppt課件第一章：總則各級人民政府應(yīng)當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。新聞媒體應(yīng)當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。7、環(huán)境保護宣傳及普及29ppt課件第一章：總則每年4月22日為世界地球日每年6月5日為世界環(huán)境日2014年世界環(huán)境日中國主題為“向污染宣戰(zhàn)”30ppt課件新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

31ppt課件第二章：監(jiān)督管理縣級以上人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護規(guī)劃，報國務(wù)院批準并公布實施?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布實施。環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。1、環(huán)境保護規(guī)劃32ppt課件第二章：監(jiān)督管理

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應(yīng)當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。2、污染物排放標準的制定33ppt課件第二章：監(jiān)督管理國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。3、環(huán)境監(jiān)測制度34ppt課件第二章：監(jiān)督管理省級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。4、環(huán)境影響評價35ppt課件第二章：監(jiān)督管理5、國家政策鼓勵和支持

國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。36ppt課件第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以支持。

5、國家政策鼓勵和支持37ppt課件第二章：監(jiān)督管理

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。6、監(jiān)督檢查38ppt課件第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。6、監(jiān)督檢查39ppt課件新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

40ppt課件第三章：保護和環(huán)境改善保護和環(huán)境改善措施

地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

公民應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。41ppt課件新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則42ppt課件第四章：防治污染和其他公害

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。1、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。43ppt課件第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。44ppt課件第四章：防治污染和其他公害2、排污費的繳納45ppt課件第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。2、排污費的繳納46ppt課件第四章：防治污染和其他公害

國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。

對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。3、重點污染物排放總量控制制度47ppt課件第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。48ppt課件第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。49ppt課件第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。50ppt課件第四章：防治污染和其他公害6、化學(xué)品環(huán)境污染控制管理

生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。51ppt課件新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

52ppt課件第五章：信息公開和公眾參與

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。53ppt課件第五章：信息公開和公眾參與

對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。54ppt課件第五章：信息公開和公眾參與

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。

接受舉報的機關(guān)應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。55ppt課件新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則56ppt課件第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰額度，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。57ppt課件第六章：法律責(zé)任

按日連續(xù)處罰：

責(zé)令改正，拒不改正

自責(zé)令改正之日次日起進行處罰

按日連續(xù)處罰

就是按照違法的天數(shù)計算罰款，違法1天是1萬元，30天就是30萬元。新環(huán)保法規(guī)定罰款上不封頂。58ppt課件第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。59ppt課件第六章：法律責(zé)任

違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。60ppt課件第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

61ppt課件第六章：法律責(zé)任

因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔侵權(quán)責(zé)任。

環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔連帶責(zé)任。

提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應(yīng)當知道其受到損害時起計算。62ppt課件新環(huán)境保護法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護和改善環(huán)境第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

63ppt課件第七章：附則新環(huán)境保護法自2015年1月1日起施行。64ppt課件第二部分：如何做好環(huán)境保護管理工作環(huán)境保護工作遵守環(huán)境保護法律法規(guī)開展清潔生產(chǎn)做好“總量控制”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟強化內(nèi)部環(huán)境保護管理65ppt課件一、環(huán)境保護法律法規(guī)三同時制度

環(huán)境影響評價制度

排污收費制度

排污許可證制度與排污申報登記制度

限期治理污染制度66ppt課件一、環(huán)境保護法律法規(guī)1、三同時制度定義：建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同

時施工，同時投產(chǎn)的制度，簡稱“三同時”制度。適用范圍:

新建、改建、擴建項目技術(shù)改造項目一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第四十一條：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。67ppt課件一、環(huán)境保護法律法規(guī)2、環(huán)境影響評價制度定義：就是在建設(shè)項目動工之前，必須先對它的選址、設(shè)計、以及在建設(shè)施工中和建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境造成的影響進行科學(xué)的預(yù)測和估計，并預(yù)先制定可行的對策。適用范圍:對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資的建設(shè)項目。相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。68ppt課件一、環(huán)境保護法律法規(guī)3、排污收費制度定義：指一切向環(huán)境中排放污染物的單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，均必須依照國家規(guī)定的標準繳納一定費用范圍:污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性注：排污單位繳納排污費后，并不免除繳費者應(yīng)當承擔的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。69ppt課件一、環(huán)境保護法律法規(guī)4、排污許可證制度與排污申報登記定義：任何單位向環(huán)境中排放大氣污染物、水污染物、固體廢物等，均須向環(huán)境保護行政主管部門申請登記。經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。形式：排污許可證相關(guān)法律：新環(huán)保法第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。70ppt課件一、環(huán)境保護法律法規(guī)5、限期治理污染制度

是以污染源調(diào)查、評價為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護規(guī)劃為依據(jù)，突出重點，分期分批的對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染源、污染物、污染區(qū)域采取的限定治理時間，治理內(nèi)容及治理效果的強制性措施。被限期治理的企業(yè)，事業(yè)單位，必須依法完成限期治理任務(wù)。71ppt課件二、開展清潔生產(chǎn)

什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點清潔生產(chǎn)的四層含義清潔生產(chǎn)與未端處理的比較72ppt課件二、開展清潔生產(chǎn)1、什么是清潔生產(chǎn)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二條規(guī)定，所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。73ppt課件二、開展清潔生產(chǎn)2、清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點

清潔生產(chǎn)三個方向清潔能源與原材料清潔的生產(chǎn)過程

清潔產(chǎn)品與服務(wù)不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料，減少資源浪費、注重源頭關(guān)注：人員、設(shè)備、物料、工藝技術(shù)、環(huán)保、測量監(jiān)視、

轉(zhuǎn)化率、管理關(guān)注：產(chǎn)品的二次污染、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)品與服務(wù)的生命周期74ppt課件二、開展清潔生產(chǎn)

目標：節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生產(chǎn)的基本手段終極目標方法清潔生產(chǎn)的目標是節(jié)約能源、降低原材料消耗，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，增加組織的效益；是改進工藝技術(shù)、強化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計觀念，爭取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；清潔生產(chǎn)的方法是排污審核，即通過審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施；保護人類與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。12343、清潔生產(chǎn)四層含義

75ppt課件二、開展清潔生產(chǎn)

末端處理4、清潔生產(chǎn)與未端處理的比較采用廢物處理措施控制污染物的排放當工藝和產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)出來了，環(huán)境問題已經(jīng)產(chǎn)生時，才考慮污染控制污染控制及環(huán)境改善增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本清潔生產(chǎn)通過綜合手段在源頭預(yù)防污染物的產(chǎn)生污染預(yù)防作為產(chǎn)品及工藝研發(fā)活動的組成部分污染物及廢物被當作潛在資源并可能轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r值的產(chǎn)品和副產(chǎn)品76ppt課件三、做好“總量控制”1、概念：就是在規(guī)定時間內(nèi),對某一區(qū)域或某一企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染物最終排入環(huán)境的數(shù)量的限制。2、內(nèi)容排放污染物的時間跨度

排放污染物總量的地域范圍排放污染物的總量77ppt課件三、做好“總量控制”3、總量控制原則國家提出“總量控制”實際上是區(qū)域性的，也就是說，當局部不可避免的增加污染物排放時，應(yīng)對同行業(yè)或區(qū)域內(nèi)進行污染物排放量削減，使區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負荷控制在一定數(shù)量內(nèi)，使污染物的受納水體、空氣等的環(huán)境質(zhì)量可達到規(guī)定的環(huán)境目標。78ppt課件三、做好“總量控制”4、總量控制的作用和影響實施污染物總量控制，將促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步和資源節(jié)約,有利于實現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，有利于貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于提高治理污染的積極性，有利于推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

一個地區(qū)、一個企業(yè)如不能騰出減排總量，就不可能再上新項目，總量做為環(huán)境資源的價值得到了充分的體現(xiàn)。

未完成總量削減任務(wù)的地區(qū)，可能會遭到“區(qū)域限批”的懲罰，未完成總量削減的企業(yè)，可能會遭到“項目限批”的懲罰。

因此，企業(yè)搞好總量控制即是地區(qū)發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。79ppt課件四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟1、循環(huán)經(jīng)濟的概念

是倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展理念和模式，以實現(xiàn)資源利用的減量化，產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢物的資源化為目的，用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟運行過程，最終實現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)、最適消費、最少廢棄。80ppt課件四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟2、循環(huán)經(jīng)濟的原則3R原則：減量化(reduce)、

再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle)減量化（reduce）再使用(reuse)再循環(huán)(recycle)針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物資和能源的流量屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度是輸出端方法，能把廢棄物再次變?yōu)橘Y源以減少最終處理量（即廢品的回收利用和廢物的綜合利用）81ppt課件四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟3、傳統(tǒng)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟對比傳統(tǒng)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟經(jīng)濟增長靠高強度的開采和消費資源以及高強度的破壞生態(tài)環(huán)境“三高一低”（高開采、高消耗、高排放、低利用）“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式流程資源重復(fù)利用比例高，對生態(tài)環(huán)境的影響小“三低一高”（低開采、低消耗、低排放、高利用）82ppt課件五、強化環(huán)境保護內(nèi)部管理1、內(nèi)部環(huán)境管理組織機構(gòu)的設(shè)立

企業(yè)可根據(jù)各自企業(yè)的規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等實際，設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)；同時可在車間基層設(shè)立環(huán)保員，使環(huán)境管理工